中央集权制度的确立1
2、中央集权制度的确立
一、从群雄割据到大统一 ——中央集权制确立的背景 ——中央集权制确立的背景
孔子谓季氏， 八佾舞于庭，是可忍也， 孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可忍也，孰不 可忍也？” 可忍也？ ——《论语 八佾》 《论语·八佾 八佾》
郑武公、庄公为平王卿士。王贰于虢， 郑武公、庄公为平王卿士。王贰于虢，郑伯怨 王。王曰：“无之” 。故周、郑交质：王子 王曰： 无之” 郑交质： 狐为质於郑，郑公子忽为质於周。 狐为质於郑，郑公子忽为质於周。 宗法分封制遭到破坏
二、中央集权制度的确立 1、中央
“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。赖 寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。 寡人以眇眇之身 秦始皇头上戴的叫冕， ，天下大定 秦始皇头上戴的叫冕， 前后垂挂的 。 宗庙之灵，六王咸伏其辜， 宗庙之灵，六王咸伏其辜 天下大定。 玉串称旒。，无以称成功，传后世。” 玉串称旒 。 他穿的衣服称衮服 ， 有 今名号不更，无以称成功，传后世。 今名号不更 他穿的衣服称衮服， “朕为始皇帝，后世以计数，二世、 12种图案。 这种装饰为皇帝独有 ， 种图案。 12朕为始皇帝，后世以计数，二世、 种图案 这种装饰为皇帝独有， 三世至于万世，传之无穷。 三世至于万世，传之无穷。” 显示其惟我独尊、君临天下的气势。 显示其惟我独尊 、君临天下的气势。 ——《史记 秦始皇本纪》 秦始皇本纪》 《史记·秦始皇本纪 秦始皇的龙袍为什么是黑色的？ 秦始皇的龙袍为什么是黑色的？
2、地方
秦统一之初， 秦统一之初，有人向嬴政提出分封子弟广建诸侯 的建议，阅读材料，回答问题。 的建议，阅读材料，回答问题。
李斯主张推行郡县制；王绾主张分封诸王。 主张推行郡县制； 主张分封诸王。
李斯的原因：1.西周的分封造成割据混战。 李斯的原因：1.西周的分封造成割据混战。 西周的分封造成割据混战 2.设置郡县，重重赏赐王子、功臣， 2.设置郡县，重重赏赐王子、功臣，使他们得到 设置郡县 满足，易于控制。 满足，易于控制。 3.天下没有二心，才是安定国家的方法。 3.天下没有二心，才是安定国家的方法。分封诸 天下没有二心 侯不利于国家的统一与安定。 侯不利于国家的统一与安定。
_中央集权制度的确立
第二课
中央集权制度的确立
一、中央集权制度形成的背景——从群雄割据到大统一
二、中央集权制度的确立
（何谓“中央集权”？
简言之，地方权力集于中央，中央权力集于皇帝是也。
）
特点：权力高度集中
1. 中央：
(1)建立皇帝制
名号制度：自称为朕、皇命为诏、皇印为玺、名字避讳
皇位世袭制：自称始皇帝，希望皇位永远由他的后裔承袭下去，传之无穷。
(2)三公九卿制度
三公指丞相、御史大夫、太尉。
九卿是中央政府的重要官职，分管国家和皇家事务。
三公九卿相互配合、牵制，军国大权最终操纵在皇帝手里
2. 在地方：
郡县制
地方最高行政单位是郡，郡设郡首、郡丞、郡尉；县设县令（长）、县丞、县尉。
以下再设乡和里等，乡由乡吏，里有里典。
3. 巩固中央集权制度的措施
①选拔和考察官吏的制度：主要有两种形式，一是中央派专员到地方监督，二是官员自行向皇帝汇报政绩。
②制定细密、严格、苛刻的法律。
补充：
变法内容：
1. 强迫人民学习礼仪：父子兄弟姐妹不准睡在一个炕上。
2. 废除井田制，承认土地私有，允许自由买卖。
3. 重农抑商，奖励耕织。
4. 建立奖励军功的制度，废除贵族特权和世卿世禄制度。
并规定，商人没有战功，不能担任政府官职。
5. 在地方，建立县制；并实行连坐。
秦朝专制主义中央集权制度的确立
秦巩固统一的其他措施 经济方面：统一度量衡、货币和车轨； 经济方面：统一度量衡、货币和车轨； 文化方面：统一文字；焚书坑儒； 文化方面：统一文字；焚书坑儒； 军事方面：北击匈奴，南平百越；修驰道、 军事方面：北击匈奴，南平百越；修驰道、开 灵渠、筑长城等。 灵渠、筑长城等。
阅读下列材料： 阅读下列材料： 秦始皇作为历史上统一的第一人， 秦始皇作为历史上统一的第一人，他的千秋功过历代都 有评说。秦朝时有人称赞说： 今陛下兴义兵，诛残贼， 有评说。秦朝时有人称赞说：“今陛下兴义兵，诛残贼， 平定天下，海内为郡县，法令由一统， 平定天下，海内为郡县，法令由一统，自上古以来未尝 五帝不及” 有，五帝不及”。 请回答：从秦朝人对秦始皇的称赞中， 请回答：从秦朝人对秦始皇的称赞中，你能够得出哪些 重要的历史信息？ 重要的历史信息？ 表面信息：秦始皇统一了中国，推行了郡县制， 表面信息：秦始皇统一了中国，推行了郡县制，颁布了 统一的秦律，为中国历史发展作出了突出的贡献。 统一的秦律，为中国历史发展作出了突出的贡献。 深层信息：在专制主义中央集权制度下， 深层信息：在专制主义中央集权制度下，皇帝具有绝对 的最高权威，人们只能对其歌功颂德， 的最高权威，人们只能对其歌功颂德，而不能对他的过 失进行评价。 失进行评价。
问题：比较郡县制与分封制的不同？ 问题：比较郡县制与分封制的不同？ 其一，分封制是与宗法制相联系的， 其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘 关系为基础的； 关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件 下实行的，是按地域划分的。 下实行的，是按地域划分的。 其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡 县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁， 县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世 官吏只有俸禄没有封地。 袭，官吏只有俸禄没有封地。 其三，诸侯国拥有很强的地方独立性， 其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发 展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利 展为割据势力；郡县则是地方行政机构， 于中央集权的加强和国家的统一。 于中央集权的加强和国家的统一。
高中历史第2课《中央集权制度的确立》教案岳麓版必修1(1)
中央集权制度的确立一、教学目标1、知识目标知道“始皇帝”的来历和三公九卿制、郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
2、能力目标（1）春秋战国时期，诸侯国在争霸称雄的战争中，为战胜对方，均重视选贤任能，在政治、经济、军事方面推行改革，富国强兵，这在客观上有利于封建因素的成长，加速了奴隶制的崩溃和封建制的产生，推进了新旧体制的更替过程。
（2）引导学生具体分析秦朝加强中央集权的政策措施的历史作用，培养学生运用历史唯物主义和辩证唯物主义观点分析历史现象的能力。
（3）让学生评价秦始皇，培养学生把历史人物放在特定的历史条件下进行分析和评价的能力。
（4）导学生阅读教材引文及进行“材料解析”的练习，培养学生阅读理解历史材料以获取有效信息，并结合所学知识对有关问题进行说明的能力。
3、情感目标（1）秦的统一结束了春秋战国以来诸侯割据称雄的分裂局面，为我国统一多民族国家的发展奠定了基础，符合历史发展的要求和人民的愿望，大一统思想从此深入人心。
（2）秦朝建立的专制主义中央集权制度，巩固了国家的统一，有利于封建经济和文化的进一步发展。
同时，也加强了对人民的控制。
二、教学重难点：重点：秦统一的历史条件与意义；专制主义中央集权制度的建立及影响难点：全面掌握秦朝加强中央集权的政策措施，并具体分析其历史作用与影响。
三、教学方法教师在讲授本节教材时，要注意让学生把握各个部分之间的内在联系。
使学生理解：①秦朝的统一具备客观条件，是历史发展的必然；②秦朝加强中央集权的措施，也大大加强了统治人民的力量，加上徭役赋税繁重，法律的严酷等，激化了阶级矛盾，导致秦末农民战争的爆发，秦朝由此灭亡；③秦朝存在的时间虽不长，但它是我国历史上第一个统一的多民族的中央集权的封建国家，它开创的一系列巩固中央集权的制度和措施，对后世有深远的影响。
四、教学过程：导入新课：复习旧知识：夏商周的政治制度分别是怎样的，周的政治制度有何特点？分封制与宗法制紧密结合，使周王朝巩固了统治扩大了疆域。
中央集权制度的确立1
聘望琅邪台。 刑徒七十万， 起土骊山隈。 ---李白《古风·其三》
秦王嬴政于公 元前221年消 灭六国，统一 中国。
思考:为何完成统一大任的会是秦王嬴政？ 秦朝——我国历史上第一个统一的封建王朝
一、从群雄割据到大统一 ——秦国统一的背景或原因
材料：
春秋初期，郑庄公一度独揽
王室大权。周郑双方互换太子为 质，史称“周郑交质”。后来双 方反目，郑军打败周军，周桓王 中箭负伤，史称“射中王肩”。 从此，“王室之尊，与诸侯无 异”。
• 试结合下列材料分析秦朝迅速灭 亡的原因。
• 有人质问：“夏商周汉封建而延， 秦郡邑而促”。郡县制既然能够 加强中央集权，为什么秦朝却很 快覆亡？
• 柳宗元回答说：因为秦朝统治 者残酷压迫剥削人民群众， “人怨于下”，所以一呼百应， 揭竿而起一下子推翻了秦的统 治。“咎在人怨，非郡邑之制 失也”。
第２课 中央集权制度的确立
秦王扫六合，
六王毕，四海一，蜀 虎视何雄哉！
山兀，阿房出。覆压 挥剑决浮云，
三百余里，隔离天日。诸侯尽西来。
骊山北构而西折，直 走咸阳。二川溶溶， 流入宫墙。
明断自天启， 大略驾群才。 收兵铸金人， 函谷正东开。
——杜牧《阿房宫赋》铭功会稽岭，
这两篇文学作品 隐含的最主要历 史信息有哪些？
政治特点 反映实质
春秋五霸 宗法分封 制遭破坏
战国七雄 争夺天下
第2课中央集权制度的确立
第２课中央集权制度的确立课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、秦王朝的统一自主学习1、阅读课本，了解春秋战国时期的社会状况和秦王朝的统一。
二、秦朝中央集权制度的建立自主学习2、秦王朝建立的中央集权制度包括哪些主要内容？中央集权制的主要内容1、皇帝制度：“天下之事无小大皆决于上。
”“朕为始皇帝。
后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
”──《史记卷六〃秦始皇本纪》结合材料思考：皇帝制度的主要内容有哪些？2、中央官制:三公九卿制自主学习2、三公的名称、职能、相互关系。
思考：为什么三公九卿制能够加强皇权？活学活用：始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。
中人或告丞相，丞相后损车骑。
始皇怒曰：“此中人泄吾语。
”案问莫服。
当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。
——《史记卷六〃秦始皇本纪》①秦始皇为何如此在意丞相出行车骑的多少？②这则小故事说明了什么核心问题？3、地方机构:设置郡县自主学习3、1、了解郡县制的由来。
2、秦王朝郡县制的主要内容。
思考：郡县制的推行有哪些作用？活学活用：1.废除分封,建立郡县制以后，秦朝（）A.郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织2.秦始皇说“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是（）A.焚书坑儒B.推行郡县制C.攻打匈奴D.修筑长城4、制定选官和考察制度；5、颁布严苛的秦律。
自主学习4、1、为什么要制定选官和考察制度？如何运作？2、秦律以什么为立法的指导思想？其实质是什么？思考：总结秦王朝政治制度的基本特征和核心各是什么？课堂延伸：为巩固集权和统一还采取了以下措施①修建长城、驰道、直道；②统一货币、度量衡、统一文字；③焚书坑儒，统一思想，实行文化专制。
二、中央集权制的重大影响思考：有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”。
秦朝中央集权制度的确立
【知识梳理二】
秦朝中央集权制度的建立
前提条件： 秦朝的统一 基本特征：权力高度集中 内容：
1、皇帝制度：（特点？） 2 三公九卿制（分工及职能？关系？作用？）
3、郡县制（内容？特点？作用？） 4、制定选拔和考察官吏制度； 5、颁布秦律。（特点？指导思想？实质？作用？）
课堂探究（一）
1、皇帝制
材料一：“天下之事无小大，皆决于上”“丞相诸大 臣皆受成事，倚办于上” 。 材料二：“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于 万世，传之无穷。” 材料三：皇帝自称“朕”，命令称“制”或“诏”， 印称“玺”，任何人对皇帝的名字都要避讳。
同：都是地方行政制度
制度
类别
分封制
郡县制
按地域划分的
官吏由皇帝或朝廷 任免，只有俸禄
划分标准不同 以血缘关系为基础
职位世袭 官吏产生不同 并拥有封地
与中央关系不同
诸侯国拥有很强的 中央严密控制地方， 地方独立性，权力 权力高度集中。 尚未实现高度集中。 易发展为地方割据 有利中央集权加强 和国家统一、稳定。 势力
影响不同
贵族政治
官僚政治
该图体现了什么制度？有哪些内容？
秦朝中央集权制度： 皇帝制度、三公九卿制、郡县制。
秦官僚机构示意图
变式训练
观察课本P6《秦朝疆域图》回答，秦朝在西 南地区采取了哪些管理措施？这些措施具有怎样的 历史意义？ 措施：设郡县；修驰道。 意义：加强了对西南地区的管理；巩固了 国家统一。（应从“加强对地方管理”和 “促进国家统一”两个角度回答，言之有 理即可。）
【知识梳理二】
秦朝中央集权制度的建立
前提条件： 秦朝的统一 基本特征：权力高度集中 内容：
1、皇帝制度：（特点、本质） 2 三公九卿制（分工及职能？关系？作用？） 3、郡县制（内容？特点？作用？） 4、制定选拔和考察官吏制度；
第2课_中央集权制度的确立
自 一、从群雄割据到大统一（背景） 侯 出 礼 乐 征 伐 ……” 则 1．分封制和宗法制遭破坏 三家分晋、田氏代齐 2．群雄争霸 3．各国纷纷变法 ——商鞅变法 ——商鞅变法 4．秦国强大，完成统一 诸 道 ， 无
伐 自 天 子 出 ； 礼 天 下 征 乐 则 ， 道 下 有
孔 子 曰 ： “ 天
郡 郡守、郡丞、郡尉 郡守、郡丞、郡尉 县 县令(长)、县丞、县尉 县令( 乡 三老、啬夫、游徼 里
问题五： 阅读课后“解析与探究”并回答问题。
郡县制
里典
阅读材料：
（始皇二十六年）秦初并天下……丞相王绾等言： “诸 侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。 请立诸子，唯上幸许。” 始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰： “周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如 仇 ，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神 灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易 制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰： “天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又 复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！” 问题五：王绾 、李斯对地方管理体制的主张各是什么？ 各自的理由是什么？秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？ 结合所学知识说说你对分封制与郡县制的认识。
郡县制与分封制有何不同？ 其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血 缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件 下实行的，是按地域划分的。 其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世 袭，官吏只有俸禄没有封地。 其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易 发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利 于中央集权的加强和国家的统一。
皇帝 中央机构 郡 县 乡 里 三公九卿
专制主义中央集权的发展过程
专制主义中央集权的发展过程
1、萌芽（战国）：商鞅建立县制，百官服，从君主法令的封建官僚制度建立。
2、确立（秦朝）：一整套封建君主专制主义中央集权的政治制度的建立。
（确立皇权的至高无上的皇帝制，中央三公九卿的官制，地方推行郡县制）。
3、巩固（西汉）：①汉景帝“削藩”平定七国之乱。
②汉武帝颁布“推恩令”削夺王侯爵位，解决王国问题。
③“罢黜百家，独尊儒术”加强思想专制，巩固了专制主义中央集权制度。
4、完善（隋唐）：①三省六部制，三省长官相当于宰相，相互牵制和制约，避免宰相的专权，又一定程度上牵制君主专制，是专制主义中央集权制度的进一步完善。
②科举制，使门第不高的有才能的人参加到政权中来，扩大了统治阶级的基础。
5、加强（北宋）：采取“杯酒释兵权”将地方的行政、军事、财政权力收归中央，防止了地方割据局面的出现，加强了中央集权。
6、发展（元朝）：在中央设中书省，是全国最高行政机构，保证了中央统一政令的实行。
在地方设“行省”实行行省制度，对后也影响深远。
7、强化（明朝）：明朝皇帝大权独揽，废丞相，后仿宋殿阁]制设内阁。
在地方废行省，设三司，削弱地方势力，明朝权力大都由内阁和宦官控制，真正完全控制朝政的只有洪武永乐和崇祯三代加入这些内容
8、顶峰（清）：清朝设六部，后增设军机处，政治权力全部掌握在皇帝手中。
同时大兴文字狱，使君权空前加强，形成极端的君主专制统治，专制主义中央集权制达到顶峰。
02中央集权制度的确立
7、秦王朝皇权高度集中的表现是： ①实行世袭制 ③中央设置三公九卿 A、 ① ② ③ C、 ② ③ ④ ②称始皇帝 ④地方废分封，置郡县 B、 ① ② ④ D、 ① ② ③ ④
秦始皇陵及其它
秦长城遗址（甘肃境内）
秦长城遗址 秦长城遗址（宁夏境内）
（以石筑砌的长城段，在内蒙古 自治区包头市固阳县。）
秦兵马俑坑发现于1974年，位于秦始皇帝陵以东1.5公里处， 经考古工作者连续多年大规模钻探及研究考证，这里是中国第 一个封建皇帝秦始皇帝之陵园中一处大型从葬坑。 1975年国家决定在俑坑原址上建立博物馆，经过四年多的 筹建，至1979年9月底，雄伟的一号俑坑遗址展览大厅及部分辅 助性建筑竣工落成，同年10月1日开始向国内外参观者展出。 从此，这块曾是乱石堆积、偏僻冷寂的荒漠田野热闹起来， 它像一块巨大的磁石吸引着无数中外游客纷至沓来。秦俑博物 馆开馆以来，每年接待着一百多万的中外游客，许多名人都曾 来这里参观。 整个博物馆占地近200万平方米，馆区内树木葱茏，花草清 香，环境幽雅。 秦始皇帝陵是中国历史上第一位皇帝的陵寝，自嬴政即位 后开始兴建，历时三十七年完成，其规模之大、陪葬坑之多、 内涵之丰富，为历代帝王陵墓之冠。
秦始皇为什么接受李斯的主张?
采用郡县制。因为西周采用分封制表 面看是巩固了周的统治，但从长远来看， 春秋、战国时期的战乱，都是因为分封诸 侯的问题而引起的。秦刚刚完成统一，若 再实行封邦建国，无疑是自寻动乱。若实 行郡县制，则有利于加强中央对地方的管 辖。
秦朝从中央 到地方官僚 机构示意图
皇帝 三公九卿
驰道：秦朝修 建的专供皇帝乘马 车驰行的道路。秦 朝驰道，以首都咸 阳为中心，东至山 东临淄，西北至甘 肃临洮，东南至湖 北江陵，西南至巴 蜀。大道宽五十步， 秦直道：陕北俗称“皇上路”“圣 两旁隔三丈就植青 人条”。是秦始皇于公元前212至公元前 松一棵。据《史 210年命蒙恬监修的一条重要军事要道。 记· 蒙恬传》记载， 秦直道南起京都咸阳军事要地云阳林光 蒙恬在北方「堑山 宫（今淳化县梁五帝村），北至郡（今 湮谷，通直道」， 内蒙古包头市西南孟家湾村），穿越14 可见工程的浩大和 县，700多公里。 艰巨。
中央集权制度的确立(1).ppt
告诉我们
Tell Us
未来...
The Future…
辽东
全长一万多华里
临洮
黄易的小说《寻秦记》中写到，主人公项少龙通过时空隧道从 九十年代的香港回到公元前221年之前的秦国，并有了一系列 惊奇的体验。如果你也能通过时光隧道从2004年的深圳回到 公元221年之后的秦帝国（具体的地方你可以自主选择，如都 城咸阳），你会有什么我们想象不到的经历呢？请以此写一篇 《回秦记》，字数和体裁不限，但请务必尊重当时的历史背景。
第二课 中央集权制度的确立
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第二课 中央集权制度的确立
一、一统天下 二、秦帝国中央集权制度的建立
三、秦巩固统一的措施 四、秦帝国中央集权政治体制的历史影响
,
平 王 东 迁 西 周 灭 亡 春 秋 开 始
,
燕
赵齐 秦魏
韩 楚
燕 赵齐 秦魏
楚
燕 齐
秦魏
楚
燕 齐
秦
楚
燕 齐
秦
齐 秦
历史意义：秦建立秦起我统一中国
国个历帝史 国上 ，空 结前 束统 了一诸的侯一长前221年
期割据混战的局面，是 了中华帝国史的起点。
兼并战争使宗法分封制遭到破坏， 周王室失去了天下共主的地位。 *变法*
商鞅变法
一、秦灭六国 二、秦帝国中央集权制度的建立 三、秦巩固统一的措施 四、秦帝国中央集权政治体制的历史影响
你知道“始皇帝”名字的来历 吗?
秦因暴政而亡
四、历史影响
秦代开创的中央集权的政治体制有哪些 历史影响呢？
• 由秦代开创的中央集权的政治体制，彻 底打破了传统的贵族分封制，奠定了我 国古代大一统王朝制度的基础，对此后 中国两千多年的政治与社会发展产生了 重要影响。
中央集权制度的确立
周王室衰微
第2课 中央集权制度的确立
幽王烽火戏诸侯
周王室衰微
第2课 中央集权制度的确立
孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可忍 也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
按照《周礼》，只有天子才能使用“八佾”（八 列舞女）的礼乐，可是，到了春秋时期连鲁国大夫季 氏也公然“八佾舞于庭”，对此，孔子很是感叹！ “礼崩乐坏”生动地表明宗法分封制度的原则已经遭 到破坏，周王的权威地位已经不复存在。
第2课 中央集权制度的确立
■从群雄割据到大统一 ■“始皇帝”与三公九卿 ■废分封，置郡县 ■秦律和长城
第2课 中央集权制度的确立
秦 始 皇 像
秦始皇陵（西安临潼）
公元前221年，秦王嬴政结束群雄割据的历史，缔造了一个空前统一的大帝国。 秦帝国建立的中央集权的各项制度和巩固统一的措施，不仅适合当时历史发展的需 要，而且对此后近两千年的中国社央集权制度的确立
❖ 秦统一后的政治措施： ❖ 自称始皇帝； ❖ 中央设三公九卿； ❖ 地方废分封，设郡县； ❖ 制定秦律，严刑酷法； ❖ 修筑长城，巩固边防。
?
当 时 的如 社果 会你 状是 况战 发国 生时 怎期 样的 的老 变百 化姓
， 你 最 希 望
商鞅变法
第2课 中央集权制度的确立
你了解商鞅以及商鞅变法的内容吗？
商鞅
商鞅（约前390—前338）战国时卫 国人，后入秦，被秦孝公任左庶长，实 行变法，重农抑商，奖励耕织，鼓励人 民为国家立军功，并且，废除井田制和 贵族世袭特权，加强中央集权，推行县 制。商鞅虽然后来被旧贵族杀害，但是， 变法却推行下去，“商君虽死而秦法 行”，秦国从此强大起来。
第2课 中央集权制度的确立
秦已并天下，乃使蒙恬将（统领）三 十万众北逐戎狄，收河南（指河套地区）； 筑长城，因地形，用（控）制险塞，起临 洮，至辽东，延袤万余里。……是时蒙恬 威振匈奴。
中央集权制度的确立
丞 相
史 大 夫
集 制 监察百官
又 配 合 ， 少
府
：
三公
诸卿
3、郡县制的全面推行
材料一
丞相（王）绾等言：“诸侯初破， 燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（同镇） 之。请立诸子，唯上幸许。” ——《史记》
材料二
廷尉李斯议曰：“周文武所封子弟同 姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇，诸侯更相 诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神灵一 统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之， 甚足易制。天下无异意，则安宁之术也。置诸 侯不便。” ——《史记》
一、诸侯争霸到秦朝统一
诸侯势力强大 （西周） 宗法分封制崩坏 （春秋）
周室东迁
诸侯割据 混战
秦的统一
秦商鞅变法 成效最大
（战国） 各国改革 变法运动
秦 兼 并 六 国
秦王扫六合， 虎视何雄哉！ 挥剑击浮云， 诸侯尽西来。
咸 阳
秦
二、建立中央集权制度
1、皇帝制度的确定
“朕为始皇帝。后世以计数，二世三世至于万 世，传之无穷。” —皇位世袭 “天子独以印称玺，又独以玉，群臣莫敢用” 皇帝“命为制，令为诏，天子自称曰：‘朕’”
郡县制是否是当时最好的选择？
专制制度使百姓苦不堪言，为何几百年甚至
几千年都没被推翻？ 汉初出现分封是否是历史的退步？
1.春秋战国时期宗法分封制度日益破坏，主要表现在 ①周王室逐渐失去天下共主的地位 ②诸侯擅自分封和小宗取代大宗的现象日益严重
③诸侯国之间争霸兼并战争愈演愈烈
④一些诸侯国实行按军功受爵的办法 A. ①②③ C. ①③④ B. ①②④ D. ①②③④
（三）专制主义中央集权制的作用及影响 ：
明清以前，积极作用为主；明清以后，消极作用为主。
中央集权制度的确立
体现了皇权至高无上、秦始皇至尊旳地位。
皇帝独尊
皇权至上
关键
皇帝制度
皇位世袭
了解教材 为维护庞大旳帝国，秦始皇在中央设置了哪 些机构？
三公九卿制
三公九卿制旳性质和直接作用是什么？
加强中央集权旳工具
秦朝中央官僚机构旳特点
1）以皇权为中心旳中央行政体制；2） 充分体现出“家天下”旳特点。
皇帝与三公 九卿关系
地方机构
思索:郡县制与分封制有何不同？
1、分封制是与宗法制相联络旳，是以血缘关系为 基础旳；郡县制是在国家大一统旳条件下实施旳， 是按地域划分旳。 2、分封旳诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县旳官 吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏 只有俸禄没有封地。 3、诸侯国拥有很强旳地方独立性，轻易发展为割 据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集 权旳加强和国家旳统一。
A.焚书坑儒
B.推行郡县制
C.攻打匈奴
D.修筑长城
• 4、下列诸侯国中，不属于西周正式分封旳
是C
• A．晋国 B．卫国 C．赵国 D．燕国
• 5、春秋时期，“礼乐征伐自天子出”转变为 “礼乐征伐自诸侯出”。这种现象主要反应
了C
• A、周天子完全失去了控制诸侯旳力量
• B、周天子将权力下放到诸侯国
• C、周天子失去了天下共主旳地位
• D、诸侯国帮助周天子巩固地位
6.秦朝开始使用旳“皇帝”称号和夏商周旳
“王”称号相比，本质旳不同是 D
A.具有神化君权旳特点 B.代表至高无上旳权力 C.是古代政治发展旳产物 D.是封建专制主义中央集权制建立旳体现
7.下列有关古代郡县制旳评价，正确旳是 B
①郡县制是分封制旳继承和发展②废分封、 立郡县是秦朝二世灭亡旳主要原因③郡县制 替代分封制是历史旳进步④废分封、立郡县 有利于中央对地方旳控制 A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
秦朝的建立与中央集权制度的确立
秦朝的建立与中央集权制度的确立秦朝是中国历史上第一个由一个中央集权制度所统治的国家。
秦始皇统一六国后，延续了西周以来的封建制度，实行郡县制，并不断加强中央集权，推行一系列变法，使得秦朝得以长治久安。
本文将探讨秦朝的建立与中央集权制度的确立之间的关系。
一、秦朝的建立秦朝的建立可以追溯到战国时期，秦国为藩属国时已逐渐崛起。
而秦始皇统一六国后，推行了一系列的变法，建立了中央集权制度，进而实现了统一中国的目标。
首先，秦始皇推行的一系列变法，使得国家制度得到强化。
例如，进行土地和人口普查，划分郡县，设立县官进行管理，打击豪强，制定法律，加强对农业、商业、军事等方面的管理，其中以均田制最为重要，它取消了封建时代土地兼并的制度，将土地重新分配给农民。
均田制的推行，使户籍制度实现，户籍制度成为中国封建社会最基本的管理制度之一，也为实行中央集权制度奠定了基础。
其次，秦始皇进一步加强中央集权制度的措施。
他设立了三公九卿的高级官职，集权于皇帝，并设立郡守、县令等地方官员，并加强对其的监督。
秦始皇还将长城连接起来，建立起完整的防线，增强国防力量。
这些措施使得秦朝成为拥有极强中央集权的国家，成为中国历史上第一个中央集权制度强大的国家。
二、中央集权制度的确立秦始皇的中央集权制度是在秦国著名的战国时期，强势君主进行变法的基础上构建的。
秦始皇以自己提倡法制、均田、及并而成为著名的政治家，创造了中国历史上第一个没有封建等级而以中央集权制度为基础的国家。
其在中国历史上被视为封建制度的转型时期，导致了中国社会阶层、思想、官吏制度、官员行为、经济结构等各方面的变革。
中国古代历史上的其他王朝都存在一定的缺陷，那就是君主专制的权力分散和针对地方权力的弱势，而秦始皇却成功地从根源上解决了这些问题。
他从制度和管理方面对这些问题进行了全面改革，通过各种手段来彻底改变了古代中国的政治和文化，从而确立了中国历史上的中央集权制度。
在秦朝统一六国后，秦始皇中央集权制度得以完善和进一步加强，他规定一套严酷的法律制度，建立了统一的货币和官署制度等等，在这一过程中，秦朝得以长治久安，并成为中国历史上极其重要的一个时期。
大一统与中央集权制度的确立
【答案】
D
右图是“千古一帝”的秦始皇，秦始皇推 行中央集权制度的核心是 ( )
A．皇权至高无上 B．中央设三公九卿 C．地方推行郡县制 D．颁布秦律严刑峻法
【解析】 本题旨在考查学生的理解能力。秦始皇推行的 中央集权制度的核心是皇权至高无上。 【答案】 A
(2008年高考上海卷)中国古代有一个统一 王朝，它最先在全国范围内推行了郡县制， 建立起中央集权制的政治模式。据此判断， 这个王朝是 ( ) A．西周 B．秦朝 C．东汉 D．明朝 【解析】 解答本题关键在于提取题中 关键词“郡县制”，根据所学知识可知， 符合条件的应为秦朝。 【答案】 B
请依据上述材料概括皇帝制度的特点？2 Nhomakorabea三公九卿制
丞相 职权： 协助皇帝处理全国政务 职权： 掌管律令和图籍，同时监察百官
三 公
御史大夫 太尉
职权：协助皇帝处理军务
2、下图是秦阳陵虎符，铜铸，中分为二，左右各有十二字铭 文：“甲兵之符，右在 ，左在阳陵。”发兵必须左右半符 验合方能生效。上文“右在”后空缺部分应该是 A、皇帝 B、太尉 C、御史大夫 D、丞相
郡县制的基本架构 郡县制与分封制的比较 对郡县制的评价
分封制
实行条件 建立基础 传承制度 权利 与中央关系 与宗法制相联系 地域关系 血缘关系 王位世袭 拥有封地及爵位
郡县制
在国家大一统条 件下实行 血缘关系 地域关系
官吏由皇帝任免调迁
有俸禄和爵位 没爵位
在中央的绝对控制 只是地方行政机构， 有很强的独立性 绝对服从中央 之下
九卿：奉常、郎中令、卫尉、廷尉、典客、宗正 治粟内史、少府、太仆
1、嬴政统一全国后，称“皇帝”，自称“朕”，命令称 “制”或“诏”，印称“玺”。以上材料说明 A、嬴政功绩极大 B、皇权至高无上 C、嬴政决定效法先王 D、实行礼制
秦朝专制主义中央集权制度的确立
秦朝专制主义中央集权制度的确立专制主义：（皇权与相权的矛盾）是一中决策方式主要特征是皇帝的专断独裁，集国家最高权力与一身。
中央集权：（中央与地方的矛盾):是一种相对于地方分权的制度其特点是地方政府在政治，经济，军事等方面无独立性，必须严格服从中央政府的命令，一切受制于中央。
（一）背景：（1）政治基础：公元前221年，秦王嬴政建立中国历史上第一个统一的中央集权的房间王朝，定都咸阳。
（2）：经济基础：春秋张国时期，小农经济逐渐形成。
（3）：思想基础：法家提出建立中央集权国家主张。
（二）皇帝制度：加强封建专制（1)皇帝称号;德高三皇，功过五帝。
（2）皇帝制度：显示皇帝的权威地位（3)专制制度的特 ：三：中央官职：三公九卿（加强君主专制）丞相，御史大夫，太尉职责明确，相互配合，彼此牵制减少决策失误，集权皇帝，加强君主专制。
四 地方行政机构：郡县制（加强君主专制）（1）：废分封，行郡县，由中央直接管辖（2）官僚机构：皇帝直接任命实现对地方直接有效的控制，加强中央集权专制主义中央集权制度的特点：1：最高统治者权威的确立。
皇帝独尊皇权至上皇位世袭 郡守 县令县长2：地方政府听命中央政府3：官僚政治取代贵族政治。
分封制与郡县制的 异同相同点：（1）目的：巩固自己的统治。
（2)性质：古代重要的地方行政制度。
（3):都在一定时期内产生积极作用 制度 分封制 郡县制 划分标准 血缘关系 按地域 与中央关系 诸侯是纣王的臣属，服从周王的命令，但有极强的独立性 郡县是中央政府下属的地方行政机构，地方绝对服从中央 影响易形成地方割据 有利于维护国家统一。
君主专制中央集权制度的确立
c内容：
①郡：中央以下最高一级的地方行政机构， 设郡守等官职。 ②县：郡的下级行政机构，长官称县令 （长），由皇帝直接任命，主要任务是治 理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③乡、里：县级以下还有“乡”“里” 两级地方行政机构，还有负责地方治安 的“亭”。
d意义：
①实现了中央对地方政权直接有效的控制。 ②是中央集权制形成过程中的重要环节， 也是官僚统治取代贵族统治的重要标志 。
共同点
①都是为了巩固统治阶级的统治。 ②都是中国古代社会重要的地方行政制度。
③都在维护国家统一方面起了积极作用。
练习： 1（2012年海南） 秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及 传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其 首要目的是（） A 宣扬托古改制 B 承袭华夏传统 C 突出个人功绩 D 标榜君权神受 2 （2012年重庆）《史记· 陈涉世家》记载，陈胜在发动起 义时说：“天下苦秦久矣。”其表现有（）
①中央内部皇权与相权的矛盾。 ②中央与地方割据势力的矛盾。
（二）秦朝君主专制中央集权制度的确定
1 中央：（1）确立皇帝制度。秦王嬴政自称始皇帝， 总揽全国政治、经济、军事大权，并世代相 传。 （2）中央官制— 三公九卿制。
a丞相：百官之首，辅佐皇帝处理全国政务。 b御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下 达皇帝诏令，并负责监察百官。 c太尉：管理全国军务，但秦始皇并未任命 太尉，而是自掌兵权。
九卿：丞相之下，分别掌握着国家的各项 具体事务，是中央政府的职能部门。 地方：地方机构—郡县制。
①春秋晚期，一些诸侯国在新兼并的地区设 a起源与发展： 县，后又在边境地区设郡，由国君直接管辖。
②战国时期，商鞅变法，废分封，行县制。 ③秦统一后，秦始皇确定以郡县制代替分 封制 。 b实行原因： 有利于建立中央集权的政治制度和巩固国 家大一统的局面。
2020高中历史 2 大一统与秦朝中央集权制度的确立(含解析)岳麓版1
课时作业2 大一统与秦朝中央集权制度的确立一、选择题(本大题共12小题,每小题4分，共48分)1．据史书记载，从公元前722～前479年，诸侯朝齐晋楚者33次，朝周王者3次.这实质上反映出( )A．中原地区经济发达B．分封制已开始解体C．三国霸主地位确立D．吴越文化的先进性【解析】从材料中“诸侯朝齐晋楚者33次，朝周王者3次”可知诸侯的地位高于周王的地位，说明分封制已开始解体，故B项正确.【答案】B2．秦始皇统一六国后创制了一套御玺.如任命国家官员，则封印“皇帝之玺”；若任命四夷的官员，则用“天子之玺"；信玺用于对国内和四夷用兵事宜；行玺则为皇帝外巡时随身携带。
材料不能说明（）A．皇帝处于至高无上的地位B．秦朝有内外两种系统处理国事C．秦朝实行中央集权的体制D．三公九卿制大大提升行政效率【解析】御玺专属于皇帝,故A项正确;皇帝之玺、天子之玺、信玺、行玺等区分表明有内外两套系统，故B项正确；任命国家官员和任命四夷的官员的大权总揽于皇帝，是中央集权的体现，故C 项正确；材料未体现三公九卿提升行政效率，故D项错误，符合题意。
【答案】D3．秦朝时期的军国大事，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝决裁.这一做法使（）A．中央强化了对地方的控制B．民主观念开始渗入到政治体制C．君权在事实上遭到了弱化D．君主专制造成了决策失误有所减少【解析】材料反映了秦朝三公九卿制度的基本程序，这在一定程度上使君主专制造成的决策失误有所减少，因此选D项.【答案】D4．《荀子·君道》写到：“墙之外，目不见也;理之前，耳不闻也；而人主（君主）之守司（官吏)，远者天下,近者境内,不可不略知也。
”为达到这种效果，秦始皇采取的措施是（) A．推行郡县制度，加强地方控制B．设立丞相,帮助皇帝处理政事C．设立御史大夫，负责监察百官D．设立太尉，负责管理全国军事【解析】材料强调要加强对官吏的监察,结合史实可知秦代设立御史大夫以监察百官,故C项符合题意.【答案】C5．《汉书·贾山传》载：“秦为驰道于天下，东穷燕齐,南极吴楚，江湖之上，滨海之观毕至。
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皇 皇帝制度特点
帝
一 皇 皇 人 位 权 独 军务 世 至 太 尊（虚有其位） 袭 上
尉
百官之首 全国政务 副丞相
三公
律令图籍
监察百官 （位低权重）
丞 相
御 史 大 夫
奉 常
郎 中 令
卫 尉
太 仆
廷 尉
典 客
宗 正
治 粟 内 史
九卿 少 府
地方行政制度——郡县制
郡（地方最高统治机构）
郡守（最高长官）
秦 始 皇
刘 邦
李 世 民
康 熙
《史记·秦始皇本纪》记载“始皇推终始五德之传， 以为周得火德，秦代周德，无所不胜。方今水德之始, 改年始，朝贺皆自十月朔。衣服旄旌节旗皆上黑. 数以六为纪，符、法冠皆六寸，而舆六尺， 六尺为步，乘六马”
皇帝制度
我统一天下 德盖三皇 功过五帝
问题情境：
哎，国家越大， 朝事越多，寡人 就是不吃不喝不 眠不休，一个人 也难以处理好， 是该想个办法来 减轻寡人的负担 了！！！
诸侯国的______ 独立性 与中央 很强，容易形成 关系 割据势力
中央集权 有利于_________的加 强，维护了国家的统一
历史法庭：评价秦始皇的功过？
你不体恤人 民，是一个 暴君。 朕德高三皇， 功盖五帝， 是“千古一 帝”。
原告
孟姜女代表秦 朝人民把秦始 皇告上了法庭。 作为孟姜女和 秦始皇的代理 律师应该 怎样分别为他 们军事、治安）
县 县令（最高长官） 县丞（行政、刑狱） 县尉（军事、治安）
乡
三老（教化）
啬夫（听讼、赋税） 游徼（贼盗）
里 （里典）
分封制 与宗法制相联系， 实施前 以 血缘 关系为基 提 础和纽带
项目
郡县制 按 地域 划分
被分封的诸侯王 官员都由中央 任命 ， 地方权 位由 世袭 产生， 官位不世袭，官员只有 力 并有封地 俸禄没有封地
被告