2020年(日化行业)合肥芳草日化地块控规说明书

（日化行业）合肥芳草日化地块

控规说明书

总论

一、规划背景

1、科学发展观的要求

科学发展观是十六届三种全会提出的重要指导思想，即“坚持以人为本，树立全面协调、可持续的发展观，促进经济社会何人的全面发展”。坚持科学发展观最根本的是坚持以经济建设为中心，不断解放和发展社会生产力。走新型工业化道路，大力实施科教兴国战略和可持续发展战略。推进产业结构优化升级，形成以高科技产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。发挥科学技术作为第壹生产力的重要作用，注重依靠科技进步和提高劳动者素质，改善经济增长质量和效益。

对于合肥市蜀山区而言，要把加快推进蜀山区经济跨越式发展作为贯彻落实科学发展观的根本任务。合肥市蜀山区要大力调整产业结构，立足合肥西部组团，培育城市现代化服务业，拓展城市发展空间，增强城市集聚辐射功能，提高城市在区域经济中的地位和经长了。于此同时，仍应加大城市化进程，积极推进城市现代化建设，为最终蜀山区社会、经济的协调打下良好的基础。

2、构建和谐社会的要求

十六届四中全会明确提出“要不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，且把它作为党的执政能力建设的重要内容，这是壹个具有时代性战略性的重大决策。无论从社会发展的高层次要求，仍是从解决社会利益矛盾的显示需要方面考虑，把和谐社会作为壹种价值取向和国家政策体系中的重点政策加以确定和推行都具有深远的理论价值和实践意义。

统筹人和自然和谐发展，实现人和自然的和谐，是构建和谐社会的重要途径。蜀山区和谐社会应能全面协调人和自然的关系，这就要求蜀山区在发展中优化经济布局，调整产业结构，转变经济增长方式，实现人和自然的和谐发展。要积极拓展利用全球资源的空间，有效缓解蜀山区经济社会发展和人口资源环境的矛盾，实现人和自然、社会的可持续发展。

3、《城乡规划法》实施

2007年10月28日，第十四届全国人大常委会第三十次通过了《中华人民共和国城乡规划法》，且于2008年1月1日正式实施。《城乡规划法》对城乡规划的制定、实施和修改进行了规定，预示着城乡建设、规划管理和规划编制等进入了壹个新阶段。《城乡规划法》第三十八条指出“在城市、镇规划基地内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让之前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

4、合肥市城市空间拓展的需要

本区域位于合肥市“141”组团的西部组团，该地区是合肥市未来空间的重要组成，保持其合理健康的开发建设是合肥市城市规划发展的需要。

5、新区拓展的需要

该地区集中了蜀山区农村村庄、及工业搬迁后的荒废用地，长久以来，村庄建设处于无序的状态，用地布局混杂、建筑面貌落后、建筑质量差以及城中村等现象普遍存在，城市形象亟待改善。近几年，随着合肥市大建设的进行，蜀山区也步入了快速发展的阶段，城市规模快速壮大，新区建设日新月异，展现了良好的城市面貌。由于本区域位于合肥市西部组团的核心区域，如何改善现状面貌、促进新区的健康发展，塑造符合生态合肥的城市面貌，推动合肥市西部组团的快速健康的发展市城市发展必须面对的重要问题。

综上所诉，合肥市规划局蜀山区分局为落实《城乡规划法》，立足城市建设发展，强化规划调控作用，谋求城市空间有序拓展，满足规划管理需要，编制合肥市蜀山区芳草日化地块控制性详细规划。

二、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008）

2、《城市规划编制办法》（2006）

3、《城市用地分类和规划建设用地标准》（GBJ137—90）

4、《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）

5、《城市绿线管理办法》

6、《城市蓝线管理办法》

7、《城市黄线管理办法》

8、《安徽省控制性详细规划编制规范》（DB34/T547-2005）

9、《合肥市城市规划管理技术规定》

10、《合肥市城市总体规划》（2006-2020）

11、《合肥市公共交通专项规划》

12、《合肥市城市消防专项规划》

13、国家、省、市相关的其他政策和法律的文件

三、规划原则

1、整体效益最优原则

注重技术上的可行性和社会、经济、环境效益的同意，从整体上研究城市功能分布、组团结构、人口规模、用地布局、道路交通网络及公共设施配套等问题，尽可能使几方面相结合，达到整体最优。2、可持续发展原则

立足于城市的可持续发展，在合理利用城市土地的同时，注意环境保护、能源节约、生态平衡。在保证社会、经济发展的同时，以提高环境质量水平为目标，适当控制土地开发强度，完善公共服务设施和市政公用设施配套。

3、以人为本原则

规划应当满足市民日益增长的物质、文化和环境需要，创造有利于人全面发展和健康成长的基础和条件。在考虑人口密度、建筑密度、住宅布局、交通网络等规划问题时，以市民的居住和出行要求放在首位，尽可能地提高该组团的宜居性和方便舒适程度。

4、刚性控制、弹性引导原则

刚性控制是应严格遵守的强制性内容，包括部分用地性质、用地面积、建筑密度、容积率、绿地率、交通出入口方位、停车泊位及配套公共服务设施及市政设施等；而弹性控制是刚性控制之外的指导性内容，俩者有机结合，是为适应市场经济的不确定性，为规划保持壹定的弹性，同时兼顾规划管理的实际需要。5、可操作性原则

合肥市蜀山区芳草日化地块控制性详细规划壹方面应当成为下壹次规划的依据；另壹方面，又应当和政府对城市建设开发的控制管理的方式相结合，应充分研究城市土地使用的可变性。规划的内容要充分体现实施的可能性和可行性，易于操作管理。

第一章现状概况和分析

壹、区位概况

合肥，安徽省省会，位于安徽中部，长江淮河之间、巢湖之滨，通过南淝河通江达海，具有承东启西、接连中原、贯通南北的重要区位优势，是全省政治、经济、文化、信息、金融和商贸中心，全国重要的科研教育基地，国家级皖江城市带承接产业转移示范区的核心城市。

被誉合肥市科教城"城中之城"的蜀山区，科教优势尤为独特，区域内有合肥高新区、经济开发区和正在建设中政务文化新区、科学城和中科大、合肥科学分院等高等院校和科研院所过百家，合肥科学城也在紧锣密鼓的建设中。

基地位于蜀山区和庐阳老城区的过度地带，通过轨道交通、快速路等便捷的交通方式和老城区及其周边联系。基地南靠长江西路，东侧即为五里墩立交桥，周边居住环境良好，商业发展潜力巨大，随着地铁线的规划建设，地块发展态势优越。

二、道路交通

合肥BRT：

近期规划的快速公交线路为“三横三纵”，分别包括：

1号线(滨湖新区-市府广场)主要途经徽州大道；2号线(三孝口-上派)主要途经金寨路；3号线(三孝口-店埠)主要途经长江东路；4号线(三孝口-科学城)主要途经长江西路，里程长度16.7公里；5号线(市府广场-北城核心区)主要途经阜阳路；6号线(滨湖新区-西门公交枢纽)主要途经怀宁路、始信路、方兴大道；7号线(滨湖新区-火车新站)途经胜利路、马鞍山路、包河大道；8号线(滨湖新区-上派)途经金寨路、方兴大道；9号线(公交集团X公司-撮镇)途经合裕路；10号线(公交集团X公司-科学城)主要途经望江路。

合肥地铁：

建设计划于2010年7月1日正式获国家发改委批准。

◆1号线：南北方向骨干线.线路全长约28.99公里，全部为地下线。全线共设车站25座，全部为地下车站。已于2009年下半年开工，预计2014年底开通运营。

◆2号线：东西方向骨干线，西起长江西路和长宁大道交叉口东侧，终点至长江东路和大众路交叉口西侧处。全线长27.20公里。力争2011年开工，预计2016年底开通运营。

◆3号线：东北至西南方向方向骨干线，西起经济开发区，东至瑶海区，贯穿合肥市，加强了城市对角线方向的联系。

基地周边道路交通：

基地南邻城市快速路长江西路，东临城市次干道青阳路，北临次干道淠河路，西靠规划支路金牛路。长江西路高架为蜀山区和庐阳老城区联系的主要通道，车流量人流量较大，对基地发展有着显著影响。

三、公共服务设施分布

蜀山区以科研教育、生活居住等城市功能为主，以基地为中心，调研分析周边公共服务设施的分布情况，得出如下结论：

1.基地东临老城区环城公园，北靠董铺水库，西接大蜀山，公共资源丰富；

2.以基地为中心2500米范围内，高校分布密集，科教文化氛围浓厚；

3.以基地为中心1000米范围内，中小学等服务设施齐备，医疗卫生条件优越。蜀山区以科研教育、生活居住等城市功能为主，周边高校教育资源丰富，生活居住区分布密度较大，配套设施齐全。

地块的发展，主要考虑旧城区居住环境的提升和居住共享资源的整合，以及对蜀山区商业业态的完善。

四、商业圈研究

为尽快实现现代服务业发展的大突破，蜀山区在对老城区街道进行大幅度行政区划调整的基础上，着力推进有特色、有规模、有产业集聚力的大商圈建设，建设好“五大商业圈”，全力打造“现代商贸服务型新城区”。

西七中心购物商圈