我国旅游饭店立法存在的问题及其对策研究
我国旅游法制建设中存在问题的初探
我国旅游法制建设中存在问题的初探我国旅游法制建设中存在问题的初探随着社会主义市场经济体制的不断完善,我国旅游业走上了一条理性、科学的发展轨道。
成为了中国国民经济新的增长点。
旅游业不断扩大发展,旅游活动紧密频繁,但由于我国旅游法制的相对滞后给旅游业发展带来了不利影响。
一、我国旅游法制建设存在的问题:1. 旅游立法缺乏权威性旅游业是一个综合性产业,涉及范围较广,应当制定具有足够权威的法律、法规来保证旅游业。
但至今我国没有一部专门调整旅游关系的法律,对国家发展旅游业的原则和措施做出根本性的规定,对旅游业所涉及的各方面的关系做出有效的约束和调整,这样使其他地方性法规在实际操作中缺乏规范性和指导性的意义。
而绝大部分的旅游法规都是国务院、国家旅游局颁布,旅游立法数量少,层次较低,旅游法律体系很不完备。
这种立法上的滞后性不利于调整旅游行业与其相关行业的利益关系,不利于旅游事业的发展与保护。
从而限制了旅游活动中各种关系的调节机制的运转。
2.旅游法律法规内容不详细,具有暂时性和应急性,缺乏可操作性从旅游业发展初期到现在,已公布的旅游市场法规、条例、规定等,从范围来看,已涉及到旅游业的方方面面。
这些法规、条例在调整旅游业结构、规范旅游市场、解决旅游纠纷、保护旅游法律关系主体各方权利义务等方面起了一定的作用,但大多数都只有粗线条。
如《旅游基本建设管理暂行办法》、《旅游投诉管理暂行规定》等具有暂时性,对相应部门、行业的规范和约束逐渐失去法律效力。
有关旅游行政部门对某些法规条例的修订、完善的节奏太慢,致使这部分立法相对滞后,不利于规范行业市场秩序,不利于有效地加强行业管理。
3、地方性旅游立法各自为政,缺乏统一性和协调性近年来,一些地方为了实现和保障旅游业在本地产业中的支柱性地位,相继出台了地方性旅游法规。
但由于各地市场经济和旅游业发育程度不同,这些地方性旅游法规立法水平参差不齐,内容不一,个别的还存在与国家政策导向相抵触的现象。
我国旅游饭店业现存问题及对策分析
文 0 苍英 美 ( 黑龙 江八 一 农 垦 大 学 经 济 管理 学院 黑龙 江省 )
摘 要 :旅 游饭 店 业 的迅 猛 发展 和 竞 争 的 日益 激 烈 ,我 国旅 游 在 竞 争 中 处 于 劣 势 地 位 , 内 资 旅 游 饭 店 的 整 体 竞 争 力 不 强 我 国 旅 游 饭 店 构 成 中 , 无论 从饭 店 数 量 还 是 客 房 数 量 上 来 看 ,国有 饭 店均 超 过总 量 的一 半 , 比 重大 ,而集 体饭 店 、外 资饭 分析我 国旅 游饭 店 业 的发 展现 状 , 深 入探 索 其存 在 的 问题 ,最后 店 和 其 他 类 型的 饭 店 相 对 来说 发 展还 不 成 熟 。 此 外 ,国有 饭 店 、 从 政 府 、 行 业 协 会 和 企 业 的 角 度 提 出 切 合 实 际 的 改 进 措 施 建 议 集 体 饭店 、私营 企 业 等 内资饭 店 的 经营 业 绩要 远远 低 于外 商投 资 关 键 词 : 游饭 店 业 ;产 业 结构 ;竞 争 力 旅 和港 澳台企业 。据统计 ,2 6年我 国 国有饭店 总营业收入为 59 00 9. 旅 游 饭店 业 作 为旅 游 业 的重 要 支柱 行 业 , 其 与旅 游业 的 发展 4 2亿元人民币 ,为全行业的 4 4 %,平 均客房出租率 为 6 0 %l O. 2 0. 6 是 相辅 相 成的 。在 国 际旅 游收 入 构 成 中 ,住 宿和 餐 饮收 入 差不 多 集 体经 济饭 店总营 业收 入为 66. 05亿元 人 民币 ,为全行 业的 4. 占总 收入 的 2 左右 。伴随 着我 国旅 游业 的快速 发展 ,我 国的旅 4 % ,平均客房 出租率为 5 . 9 {而外商投 资、港澳台 合资饭 店 5% 5 6 % 8 游 饭店 业也 获得 了长 足 的发 展 。截至 2 06年 ,我 国 已经拥 有符 的营 业收入是 2 . 0 1 81 9亿元人 民币,占到全 行业的 1 9 % , 6 平均客 8. 合 星级标 准 的饭 店近 1. 3万 家 ,客 房逾 百万 间 。近年 加入 世界 贸 房出租 率是 6 02 上述数据 表 明我 国饭 店业 面临着激 烈的 国 % 6. 易组 织改 变 了我 国旅游 饭 店 业 的竞 争格 局 , 国内 市场 国 际化 、 国 际竞 争 。外 资 饭店 入 驻我 国市场 的脚 步 将进 一 步加 快 , 国 内市 场 际 市场 国内化 的形 势 由此 形成 。总 的 来说 ,我 国的 旅游 饭 店将 参 国 际化 , 国际 竞 争 国内 化 的 态势 将 进 一 步 加 剧 。 与 到 更广 阔 、 更激 烈 的竞 争 之 中 , 因此在 谋 求 生存 的基 础 上进 一 ( ) 从 产 业 结 构 上 看 , 我 国 旅 游 饭 店 业 出 现 了 严 重 的 二 步 获 得长 足 的 发展 ,必须 提 高 对旅 游饭 店 业 现状 的 认识 , 明确 问 结 构 性 过 剩 题 所 在 ,找 出 阻碍 发 展原 因 ,抓 紧时 机 ,集 中有 限的 资源 即 以改 我 国旅 游饭店在过 去的 2 0多年 中总体规 模不断扩张 ,到 2 0 0 6 善 ,以达 到 培 育和 提升 我 国旅 游 饭 店业 的 竞争 力 ,进 而推 动 我 国 年 ,我国共有星级旅游饭店 l 7 。饭店数量 的增 幅 ( 0. 8 51家 2 2 6 %) 旅 游 业 乃 至 服 务 业 的 发 展 的 最终 目的 。 明显 高于 客人的 增幅 ( 9 9. 9% ) ,从而 出现 了总量 相对过 剩 的局 我 国旅 游 饭店 业 现 状分 析 面 。不 仅如 此 ,由于 旅游 饭 店结 构 性 不合 理 ,直 接 导致 了严重 的 至今 ,饭 店业 在 产值 、经 济增 加 值 、就 业 以及 税收 方 面 已经 结构 性 过 剩 的 局 面 。这 主 要 表 现 在 以 下两 个 方 面 : 成为 经济 主 要 贡献 力 量 , 已成 长 为在 国 民经 济 中 占据 重要 地位 的 方 面 ,旅 游 饭店 的 档次 结 构 不 合 理 ,中 高 档 饭 店 比重 过 大 型 产业 。经过 改 革 开三 十 年 的发 展 , 我 国饭 店业 已经走 出 了初 大。到 2 0 0 6年 年底 ,我国的一星 和二星级饭 店有 6 0 3家和 5 9 6 8 期 的 大规 模 数 量扩 张 阶段 ,全 国旅 游 饭店 业 总 体上 呈现 出供大 干 家 ,分 别 占饭店 总量 的 5% 和 45% ,三星 、四星 和五 星级饭 店分 求的 局面 ,进 入结 构 性调 整 阶 段 。 同时 ,随 着 我 国旅游 业 ,尤其 别有 4 7 7 9家、1 6 9家和 3 2家 ,各 占总量的 3 %、l %和 4 3 0 5 1 %。按 是 国内旅 游 业 的持 续 发展 ,未 来我 国饭 店业 的 供给 和需 求 都 有增 照 国 际经 验 测 算 , 高档 ( 、五星 级 ) 四 、中 档 ( 、三 星级 )和 二 长 的 空 间 , 结 构 上 虽 有 不 足 尚 须 补 充 ,但 国 家在 总 量 上 实 行 控 低档 ( 星级 )饭 店 的比 例应该 是 l:4:5,而我 国星 级饭 店的 一 制 ,因此 ,我 国饭 店 业在 规 模上 虽 然有 不 断扩 大 的趋 势 ,但 已经 比重 却是 1: 8:l 。我 国的饭店 市场 呈现 出中高 档饭店 供过 于求 , 进 入 到供 给 和 需 求 都 比 较 平 稳 的 时 期 ,饭 店 也正 在 向 成熟 期转 而 低 档 饭 店 床 位 难 觅 的 状 况 ,这 种 情 况 在 旅 游 热 点 城 市 尤 为 突 化。 【l】本文 分 别从旅 游 饭店 的经 济类 型 、饭内旅 游 市 场 的 需 求 。 个方 面进 行 归纳 ,通 过 数 据 的 对 比 分 析 发 现存 在 的 问题 。 另一方 面 ,旅游 饭店 业的 区域 结构 不 合理 ,地 区发展 不平 衡 。 我 国的旅游 饭店相 对集 中干东 部地 区 ,中西部 地区分 布较少 。饭店 饭店敷 ‘ ) 。客房数 ‘ 麈 万闫 ) 床在数c万张 ) 音业收入 ( 亿元 ) 出租事 ‘ ■) 集 中分布在 旅游热 点城 市和经 济发达 地区 有其必然 性 ,但这 种地 区 合计 1. 1 2 5 1 I5% 4 2" 5 7 5 B I 8 ∞2 8 6 3 10 分布 的不均 衡直接 导致 了饭店 的有效 利用 不足 。这造 成 了部 分地 区 按经葶 类墨分 F 结构 过剩部 分地 区供给 不足 的局面 。 中西部地 区拥有 丰富 的旅 游资 目= 膏饭店 59l 9 2 源 ,国家 也将 加大 对 中西部 地 区的 开发 力度 。从 长远 的 发展来 看 , 集体t店 匮 中西 部 一些 城 市对旅 游饭 店 的需 求增 长将 超 过东 部地 区 。 段份台柞饭店 34 3 2 3 6 1 ( )从 竞争 态 势上 看 ,过 度竞 争 的表 面下 ,竞争 空 间 三 蕾饭店 拓 展 存 在 相 对 不 足 饭店 首 先 ,有 效 竞 争手 段 不足 。旅 游 饭 店业 的 竞争 手 段可 分为 价 段份有限饭店 格竞 争和 非价 格 竞争 ( 服 务 、品牌 、技 术 、知识 、文化 等 ) 如 ,而 私蕾饭店 181 7 I 5 5 2 2 3 86 我 国旅 游 饭店 的 竞争 主 要还 集 中在 价 格竞 争 层 面上 ,非价 格 竞 争 萁蚀娄墨 25 8 5 l 8 4 程 度 低 。在 市场 经 济 条件 下 ,正 常 的价 格 竞争 是 无可 非议 的 ,然 港澳台合资 9 而 我 国旅 游饭 店 业 的价 格 战 已经 进 入恶 性 循 环 。 为 了 争夺 客 源 , 外1 投赍 I 很 多 饭 店都 卷 入 了恶性 的 “ 削价 大 战 ” 中 ,致 使 价格 信 号 失真 。 [ ] 3 有些 饭店推 出了 “ 三星酒 店 、四星服 务 、二星价 格” 的促销 策 略 ,虽 然 出租 率 很 高 , 但 实 际亏 损 严 重 ,资 金 回收 率低 。 客房数在5 i ∞ 号以 l 其次 ,一些 细 分 市场 竞争 不 足 。从 档 次 角度 看 ,我 国旅 游 饭 上 店 的低 档 市场进 入企 业 少 ,存在 着 巨大的 市场 空 间。到 2O06年 30 I 『 o 一∞ 固 41 7 l T3 3 T 0 1 27 9 9 5 年 底 ,我 国仅有 一星 级饭 店 603家 ,随 着国 内游 的兴起 和人 民生 2O 39问 O -9 20伯 8 5 38 活 水 平的 提 高 ,市 场 对低 档次 经 济 型饭 店 的需 求 将 日益 显露 , 目 10 1 9 0 —9 问 398 T 前 的 饭店 数量 远远 不 能 满 足 日益 增 长 的 市 场 需 求 ;从 地 区 角 度 9 阍以下 9 T1 5 7 4 5 30 ∞ l 2 看 ,我 国的 中西 部 旅 游饭 店 分布 较 少 ,随 着 西 部大 开发 的进 一 步 按饭店置 分 开 展 ,特 别 是 西部 旅 游发 展战 略 的 实施 , 中西部 对 旅游 饭店 需 求 五量级 3' 0 2 MT l S 6 B 将进一步扩大 。 匹量蝮 I3 9 6 4 l 帅 8 6 2 43 ( ) 从 规 模 来 看 , 我 国 饭 店 业 未 达 到 规 模 经 济 , 同 时 四 三量蝮 4. 丌9 集 团化 发 展速 度 慢 ,市场 占有 率 低 ・ 二晨坯 根据 产 业组 织 理 论的 观 点 ,充 分 利用 规 模 经济 可以 使产 业 处 于 最 佳产 业 状 态 ,这 种理 论 对
我国旅游法规中存在的问题及对策
我国旅游法规中存在的问题及对策姓名:***学号:***********专业:旅游管理指导老师:***摘要:本文结合中国旅游立法的现状,提出了旅游法规中存在的问题,分析了中国旅游立法的相对滞后给旅游业带来的不利影响,从而促使相关立法机关重视旅游立法,进一步健全和完善旅游法律法规。
伴随着我国旅游业的发展,我国的旅游法制建设也取得了一定的成绩,旅游法规已初步形成体系。
但不容否认的是,我国的旅游法建设还存在不少问题,如旅游法规层次不高、内容不配套、部分法规不够严谨、缺乏可操作性、执法力度较弱等。
要完善我国的旅游法体系,应从做好旅游法规的配套、清理现有法规、加强国际间法律交流与合作等方面入手。
关键词:旅游法规;问题;完善;旅游业法制建设伴随着改革开放的进程,我国旅游业也发展起来。
中国进入WTO后,旅游业作为一种产业,成为了新的国民经济增长点,在社会发展中起着重要的作用。
然而在旅游业蓬勃发展的今天,规范旅游行为的旅游法规由于受当时客观原因的限制出现了一些与发展中的旅游业不相适应的情况。
法律制度的不完善给旅游业带来了不利的影响,使我国旅游业的可持续发展和旅游大环境的建立面临严重的挑战。
学术界较为一致的意见认为,“旅游法通常是指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称”。
新中国成立以来,我国的旅游法从无到有,到现在已渐成规模。
这些旅游法规在发挥了重要作用的同时,也存在不少问题。
构建新的完善的旅游法体系是当前我国旅游业发展新阶段所面临的重要课题。
一、现阶段我国的旅游法律法规体系随着生活水平的提高,旅游意识的增强,我国的旅游人数不断增加,旅游已日益成为人们日常生活当中的重要组成部分。
2008年国内出游人数已达17.1亿人次。
如今,我国已经形成了世界上最大的国内旅游市场,并成为全球第四大入境旅游接待国和亚洲出境人数最多的国家,成为全球增长最快、影响力最为广泛的新兴客源输出国。
同时,一些新的社会关系也随着旅游业的发展而产生,如旅游行政管理部门与旅游经营者、旅游者之间的关系、旅游经营者相互之间的关系、旅游经营者与旅游者之间的关系、旅游主体与旅游资源的关系、旅游资源开发与环境保护的关系等等。
饭店管理存在的主要问题及解决对策
饭店管理存在的主要问题及解决对策饭店管理的根本目的是为了更好地协调、配置饭店的各项资源,为顾客提供更好地服务。
当前我国饭店业普遍采取的饭店管理是实施制度化的管理,大部分饭店都是在借鉴一些管理院校以及酒店集团所制定的管理规范与制度,并充分结合本单位的具体进行制定,但是这种制度化管理十分模式化,显得比较过时,容易导致各种问题。
本文对我国饭店管理中容易出现的问题进行分析并提出了改进的对策。
一、饭店管理过程中容易出现的问题(一)饭店员工方面存在的问题当前由于饭店之间的竞争十分激烈促使人才的流动非常快,人才流失现象也非常严重,饭店在用人机制方面短期行为比较突出,员工大量流失。
大部分人都觉得酒店业是吃青春饭,所以不愿从事这个行业。
除此之外,大部分酒店在招聘工作人员的时候片面要求年轻与未婚,就算是在职员工特别是女性职工,到了婚育年龄也有随时被解雇的危险。
所以,很少有员工将酒店作为自己的一项事业来对待,而仅仅是作为一个跳板。
还有不少年轻的管理人员很快从基层服务岗位提升到领导岗位,而这些人往往对新的管理岗位并未做好充分的准备。
(二)饭店管理人员方面存在的问题很多饭店的管理人员十分害怕面对问题,当本部门或者所管辖的部门或者岗位(职工)出现问题通常显得十分紧张,并且利用各种托辞不敢承担责任。
事实上这种行为非常错误。
能否查出问题体现了管理人员的水平高低,而能否解决问题则体现了管理人员的态度好坏,能否妥善解决问题更是体现了管理人员的能力高低。
假如连问题都无法查出,就谈不上什么水平高低、态度好坏、能力好坏。
试想一下,作为一个大型的酒店顾客多、岗位多、职工多,不可能没有问题存在,有问题并不可怕,但是真正可怕的是应当知道问题的人却蒙在骨里。
(三)及时处理投诉的问题所有的酒店以及员工都不希望出现顾客投诉自己的现象,早在上个世纪八十年代早期,酒店业方兴未艾,大部分人对酒店业还是非常陌生,对于顾客就是上帝的理念更是十分陌生。
伴随酒店业的竞争日益剧烈,发展速度日益加快,对于酒店服务的投诉也日益增多。
浅谈旅游饭店管理专业存在的问题及对策
4实 践 性 环 节 。 . 首 先 .专业 实践 性 环 节 的 主 要 问题 是 服 务技 能 课 不 能
做 到熟 练 掌 握 技 术 , 习 中管 理 技 能很 少 得 到 训 练 。在 课 程 实
体系中 , 常设置若干门服务技术课锻炼学 生的服务技能 . 通 以 达 到 实 习 时或 毕 业 就 能 上 岗 的 目的 .满 足 旅 游 饭 店 的 用
目前 我 国高 等 学 校 旅 游 饭 店 管 理 教 育 方 面 距 离 国 际 水 平 尚有 明 显 差距 ,对 于 行 业 的 需 求 也 不 能 有 效 地 予 以满 足 , 从 教 学 与 实 践角 度 分 析 主 要 表 现 在 以下 两方 面 : 1 程 设 置 。 程 设 置 中 基础 课 与 专 业 课 的 比重 不 尽 合 . 课 课 理 . 础 课 的 比重 偏 大, 基 专业 课 的 比重 偏 小 ; 程 设 置 缺乏 关 课
操 作 规 程 。有 条 件 的 学校 . 建 立 现 代 化 的 旅 游 管 理 教 育 模 应
拟 实 验 室 , 学 生 在 走 出校 门 之 前 。熟 悉 并 了解 当代 世 界 旅 让 游 管 理 教 育 发 展 的前 沿 动 态 ,对 现 代 设 备 、设 施 有 初 步 了 解 , 能掌握基本操作技能。 并
WE I A A G N L o H N D
职 教 天地
存在 白 问题 及对 策 c l
文/ 健 蒋
一
、
旅 游 饭 店 管 理 专 业现 状 与 存 在 的 主 要 问 题
打 破 “ 段 式 ” 学 模 式 , 破 课 程 的 学 科 体 系 , 市 场 需 三 教 突 由 求、 岗位 要 求 和 适 应 行 业 发 展 角 度 选 定 课 程 , 顾 课 程 之 间 兼
我国旅游餐饮企业管理中存在的问题
我国旅游餐饮企业管理中存在的问题摘要:将“人力资本”和“以人为本”的观念贯穿始终。
旅游餐饮业管理者针对不同需求的顾客和不同需求的员工采取相应的管理方法,了解并满足顾客和员工需求,提高服务质量,最大限度满足顾客需求并提高管理效力。
适用性和可操作性较强。
关键词:行政管理素质建设旅游餐饮企业一、服务意识不强,不能更好的满足客人的需求尽管我国旅游饭店从业人员的素质意识有了较大的提高,但与国内外客人日益个性化的需求相比,旅游饭店员工的素质和技能还远没有达到国内外客人的要求。
主要原因是饭店员工学历普遍偏低,没有掌握必备的技能,如外语;而且由于传统观念的影响,大多数员工对本职工作没有认同感,认为是伺候人的行业,缺乏相应的职业道德和职业修养,由此导致服务态度、服务技能难以令人满意。
因此,旅游饭店业员工的服务意识亟待提高,这关系到旅游饭店最根本的利益,是旅游饭店长期发展的根本条件。
二、员工培训观念落后,没有充分调动员工积极性许多旅游饭店只顾盈利赚钱,而忽视培训的重要作用和意义。
饭店没有制订统一的培训内容和标准,甚至认为培训是员工自己的事,培训是投资大、见效慢、风险大,并且旅游饭店领导关心更多的是培训后能否带来更好的的经济效益而不是员工技能的提高、个人的发展和兴趣的培养,而且越来越多的员工流失率更使他们怀疑其培训投资的必要性,因为一些旅游饭店餐饮管理者认为企业培训员工就是给别人输送人才,因为现在企业员工流动的很快,如果对他们进行培训会造成企业的损失。
同时,他们认为培训只是针对员工的,对于自己不需求进行培训,这种想法在面对日益激烈的市场竞争的时候已经落后了。
其实旅游饭店餐饮管理者对培训的需求比其部下更加迫切。
因为他们在旅游饭店中的作用和地位决定了他们在知识、技能、态度等方面的水平对旅游饭店的命运有着更大的影响力。
没有充分调动员工积极性,大多数饭店员工培训被动参与的较多,主动参与学习的少,大多数员工都是应付,真正渴望学到知识的人少,由于缺乏合理科学的评估考核体系,饭店店培训并没有产生足够的影响力,又由于缺乏有效的激励机制,员工在培训中缺乏学习压力和动力,因此旅游饭店的需求与员工个人发展的要求不能很好的结合起来,所以很难调动员工的积极性。
关于我国旅游法规建设的思考
关于我国旅游法规建设的思考——对饭店法律制度的看法By 彭大恒正如书本所说,饭店法是调整饭店开设、经营中各种法律关系的法律规范的总和。
饭店法的调整对象包括饭店与旅客之间的权利义务关系,饭店和其所接待的其他顾客之间的权利义务关系,饭店与其他经营主体之间的权利义务关系以及饭店和管理机关之间的权利义务关系。
虽然饭店业在我国已经取得了长足的发展,但是目前有关饭店业的立法并不完善。
尤其是民事立法领域,饭店和旅客之间的权利义务关系是饭店法的重要调整对象。
饭店和旅客之间很自然地就会成立一个饭店住宿合同,在实践中,我们通常是看不到“饭店合同”,因为饭店合同通常在旅客在饭店登记的时间就已经成立了。
然而正是因为这个“隐形的饭店合同”,引起了很多旅客与饭店之间存在很多法律纠纷。
对于规范饭店这一行业,提高饭店本身的法律素养真的很重要,因此,隐形的饭店合同一定不能够再出现。
饭店必须要对一些重要的、与彼此都十分相关的法律条例公示出来,让酒店员工有一定的了解,也让就住的旅客对饭店的规定有所了解。
饭店本身如果在这方面做好了,你们存在的问题就在于游客的身上了。
第一,饭店有向旅客收取费用、一定的拒绝接待旅客以及向旅客索赔的权利。
对于一个旅客来说,他们只是来住几个晚上,并不是所有的旅客都会特地去找饭店法来看才进住饭店,往往很多饭店也不会特地去跟旅客解释一些什么东西,因此,造成了饭店与旅客之间存在了很多问题。
在这方面,饭店应该注意向旅客强调一下,给他们一个温馨提醒,口头的或者是用小卡片提示他们都可以。
在此同时,饭店也应该要合理的收取费用,不可以滥收费;如果有必须要拒绝旅客的事情,也尽量先从旅客的角度出发,设身处地地为旅客去着想,尽量帮他们解决问题。
毕竟饭店业属于服务行业的一种,为客人着想才是我们应该要做的。
第二,饭店也要承担相应的义务:向旅客提供合同约定的服务,维护旅客人身安全的义务,尊重旅客隐私权的义务,以及维护旅客财产安全的义务。
旅游饭店业法律案例分析(3篇)
第1篇一、案例背景近年来,随着我国旅游业的蓬勃发展,旅游饭店业作为旅游业的重要组成部分,也呈现出蓬勃发展的态势。
然而,在快速发展的同时,旅游饭店业也暴露出一些法律问题。
本文将以某五星级酒店侵权案为例,对旅游饭店业法律问题进行分析。
某五星级酒店位于我国某旅游城市,是一家集客房、餐饮、会议、娱乐为一体的综合性酒店。
2018年6月,酒店在经营过程中,因客房服务员疏忽,导致一位入住客人遭受意外伤害。
事发后,客人要求酒店赔偿医疗费、误工费等损失。
酒店认为客人自身存在过错,拒绝赔偿。
双方协商未果,客人将酒店诉至法院。
二、案例分析(一)案件焦点本案的焦点在于酒店是否应承担侵权责任。
具体来说,有以下三个问题:1. 酒店客房服务员是否尽到了安全保障义务?2. 客人自身是否存在过错?3. 酒店是否应承担侵权责任?(二)法律依据1. 《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条:宾馆、商场、银行、车站、娱乐场所等公共场所的管理人或者群众性活动的组织者,未尽到安全保障义务,造成他人损害的,应当承担侵权责任。
2. 《中华人民共和国消费者权益保护法》第七条:消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。
(三)案例分析1. 酒店客房服务员是否尽到了安全保障义务?根据《中华人民共和国侵权责任法》第三十七条的规定,酒店作为公共场所的管理人,有义务保障客人在酒店内的人身、财产安全。
本案中,客房服务员在提供服务过程中,未能尽到安全保障义务,导致客人遭受意外伤害。
因此,酒店未能尽到安全保障义务。
2. 客人自身是否存在过错?根据《中华人民共和国侵权责任法》第二十六条的规定,被侵权人对损害的发生也有过错的,可以减轻侵权人的责任。
本案中,客人入住酒店时,已签署了入住协议,其中明确约定了客人在酒店内的行为规范。
客人自身在入住期间,未严格遵守酒店规定,存在一定过错。
3. 酒店是否应承担侵权责任?结合上述分析,酒店未能尽到安全保障义务,客人自身也存在一定过错。
我国旅游法规中的问题及对策教学内容
目录一、我国旅游法规发展现状 (2)二、我国旅游法存在的主要问题 (2)(一)现有旅游法规层次不高,权威性不足 (2)(二)旅游法规不配套,存在众多“空白点” (3)(三)部分法规存在不够严谨的情况 (3)(四)有此法规缺乏可操作性,应用性不强 (4)(五)旅游执法力度较弱 (4)三、完善我国旅游法的对策分析 (5)(一)做好旅游法规的配套工作,建立完性的旅游法规体系 (5)(二)对现有法规进行清理完善 (5)(三)严格旅游执法 (6)(四)加强国际间的法律交流与合作 (6)(五)加强对旅游法的关注和研究 (6)参考文献 (7)我国旅游法规中的问题分析及对策研究摘要:随着旅游业的迅速发展,我国的旅游法制建设也取得了一定的成绩,旅游法规初步成体系,但不容否认的是,我国的旅游法律建设还存在很多问题,阻碍旅游业的长期发展。
因此必须全面分析我国的旅游法规现状,从而对我国的旅游体系进行健全和完善。
关键字:旅游法规,不足,完善一、我国旅游法规发展现状伴随着改革开放的进程,我国旅游业也发展起来。
中国进入WTO后,旅游业为一种产业,成为了新的国民经济增长点,在社会发展中起着重要的作用。
然而在旅游业蓬勃发展的今大,规范旅游行为的旅游法规山于受当时客观原因的限制出现了一些与发展中的旅游业不相适应的情况。
法律制度的不完善给旅游业带来了不利的影响,使我国旅游业的可持续发展和旅游大环境的建立而临严重的挑战。
二、我国旅游法存在的主要问题近几年,学术界对我国旅游法现存问题的探讨已经取得了一此成果,但是全面审视、具体表述我国现行旅游法中存在的问题的文章还很缺乏。
通过对一些现状、问题以及现有法规的分析,我认为国旅游法存在的问题主要体现在以下几个方面。
(一)现有旅游法规层次不高,权威性不足旅游业是我国发展最快、规模最大的行业之一,但我国至今没有一部法律是专门调性旅游关系的。
现行的旅游法规中层次最高的是国务院颁布的行政法规,且数量有限。
旅游行政执法中存在的问题及对策探讨
旅游行政执法中存在的问题及对策探讨近年来,随着我国旅游业的持续快速发展,我国旅游市场规模不断扩大,广大游客对旅游市场规范和服务品质的要求越来越高。
各级旅游管理部门认真贯彻落实为游客服务的精神,不断加大对旅游市场的监督管理力度,推动我国旅游服务质量逐步提高,旅游市场秩序逐步规范,游客满意度逐步提升,为保障和推动我国旅游业的持续健康发展发挥了积极作用。
1当前旅游行政执法中存在的问题1.1游客对旅游法律问题的认识浅薄在旅游季旺盛的时候,各大旅行社纷纷使出浑身解数来吸引游客的眼光。
在旅行社团出发之前导游及其工作人员可能会依照上级旅游企业的指示给游客们分发旅游活动手册或指南,游客大多对自己旅游目的地的行程、餐饮、住宿、娱乐、天气等因素关注得比较多,但往往忽略了最重要的一点,就是旅游当中应注意到的法律问题。
这与旅游管理监督部门的行政执法宣传力度不够大,重视程度不够高有着必然的联系,还与游客的自身教育、环境习惯等有关系,意识不到旅游当中法律的重要性,毫无法律概念,也不会想到旅游法律这回事,即使触犯了法律,也会找借口为自己辩护和开脱,旅游法盲的大批量存在,这在一定程度上阻碍着旅游行政执法工作的顺利进行。
1.2不良旅游经营企业有机可趁伴随着我国旅游产业规模的不断扩大,各种旅游市场经营主体良莠不齐,很多不良非法旅游经营企业或商家打着宣扬旅游法律常识的旗号,实质上做着违法的事情。
在宣传旅游景点的同时,非法旅游企业会很好利用法律宣传这一噱头,为游客讲解旅游中常见的法律问题,趁机危言耸听,散布虚假广告信息,扰乱游客的心智,混淆视听,诱导游客轻信交出根本不存在的法律安全保证金等或在旅游过程中欺诈游客,牟取暴利。
旅游行政执法工作不严谨,奖惩力度不够大,让许多不法旅游企业和经营者钻空子,扰乱社会公共秩序,造成游客的财产损失。
1.3旅游行政执法相关部门宣传力度不到位,执法人员认识不够在大肆宣扬旅游风景区和胜地的旅游业当中,鲜有人去关注重视旅游法规条例,被市场经济带动得不知所以。
旅游餐饮业服务管理问题及对策研究
旅游餐饮业服务管理问题及对策研究————————————————————————————————作者:————————————————————————————————日期:旅游餐饮业服务管理问题及对策研究-旅游管理旅游餐饮业服务管理问题及对策研究王思淼随着国内经济社会的持续发展和进步,人们对旅游的需求不断增加,旅游的范围不断拓展、频率不断增加。
在旅游行业中餐饮是开发旅游类产品的一个重要的组成内容。
旅游餐饮的企业,所供应的产品既包括中式西式的餐饮,更包括服务。
而餐饮服务的质量体现着餐饮企业的基础管理水平,是旅游行业的一个关键性的环节之一,与餐饮企业的生存与发展直接相关,同时也影响着地方旅游行业的整体形象。
本文简要介绍了旅游餐饮的服务管理主要内容及加强服务管理工作的意义,深入分析了当前旅游餐饮行业的服务管理工作存在的主要问题,研究提出了旅游餐饮行业加强服务管理的对策建议。
随着国内经济社会的持续发展和进步,人民的生活质量水平得到不断提高,生活的方式在不断地进行变革,人们对旅游的需求和关注增加,旅游的范围不断拓展、频率不断增加,也促进旅游餐饮行业的快速发展。
在旅游行业中餐饮是游客六个消费因素当中的最基本和最重要的因素,也是开发旅游类产品的一个重要的组成内容,通常旅游餐饮行业也是会明显受旅游的淡季旺季限制和影响的行业。
对于旅游餐饮的企业如旅游类饭店等,所供应的产品既包括中式西式的餐饮,更包括服务。
通常对游客而言,旅游出行在外,当进入到一家餐厅的时候,最为理想的餐饮条件应当包括可口美味、放心安全的各式菜肴,卫生清洁、愉快轻松的就餐与气氛,以及体贴入微、细致周到的餐饮服务等,只有具备了这些要素才能够使人们体验到愉快美好的饮食体验,并会给旅游项目和活动本身加分。
菜肴反映出旅游所在地的地方特色,而餐饮服务的质量体现着餐饮企业的基础管理水平,是旅游行业的一个关键性的环节之一,与餐饮企业的生存与发展直接相关,同时也影响着地方旅游行业的整体形象。
旅游酒店行业中的困难与对策
旅游酒店行业中的困难与对策一、旅游酒店行业面临的困难旅游酒店行业作为服务业的重要组成部分,近年来发展迅猛,但也面临着一些困难和挑战。
首先,人员成本高是制约行业发展的一大问题。
随着人民生活水平的不断提高,人工成本持续攀升,这对旅游酒店企业经营造成了较大的压力。
其次,品牌竞争难题令行业从业者头痛。
众多的旅游酒店品牌在市场竞争中形成激烈厮杀,如何在众多品牌中突出自己,并吸引更多客户成为一个巨大挑战。
再次,满足消费者个性化需求与统一化管理之间存在矛盾。
现代消费者越来越重视个性化需求,然而同时需要行业内部实施标准化和统一规范管理。
最后,创新与老旧设备更新换代之间的矛盾制约着行业进步和发展。
二、应对困难的对策1.降低人员成本并优化运营模式针对人力成本过高的问题,旅游酒店行业需采取一系列措施来降低支出并提高效率。
一方面可以整合资源,实现规模经济效益;另一方面可以引入智能化设备和技术,在保证服务品质的前提下减少员工数量。
此外,借助互联网平台拓展自有渠道,提高预订直通车票源比例,减少平台费用,进而降低人员成本。
2.加强品牌建设与市场推广面对激烈的品牌竞争,旅游酒店行业需要通过有效的品牌建设和市场推广来打造独特的业务特色。
首先,在提供优质服务的基础上加大宣传力度;其次,结合当地特色资源和文化底蕴,开展主题活动吸引更多顾客;再者,在线上平台播放实景视频、分享客户点评等方式也是增加曝光度的有效手段。
3.个性化服务与统一管理相结合在满足消费者个性化需求与统一管理之间寻找平衡点是提升企业核心竞争力的关键。
旅游酒店企业可以利用数据分析技术对客户的个人喜好进行深入了解,针对不同的消费群体提供个性化的服务。
同时,加强员工培训和管理规范,确保服务质量的稳定性和统一性。
4.持续创新与设备升级面对新兴科技的大潮,旅游酒店行业需要始终保持创新精神,并及时将新技术引入到企业经营中。
例如,在智能化方面加大投入力度,应用人脸识别系统、无线支付等创新科技来提高用户体验。
我国旅游饭店(或部门)完善管理思考
我国旅游饭店(或部门)完善管理思考随着旅游业的迅速发展,我国旅游饭店在经济增长中扮演着越来越重要的角色。
旅游饭店是旅游业中不可或缺的一部分,对于提高旅游业服务质量和推动旅游业的可持续发展具有重要意义。
饭店管理是旅游饭店运营中的核心部分,如何完善饭店管理,提高服务水平,满足广大游客的需求,具有深远的意义。
本文旨在探讨我国旅游饭店(或部门)完善管理的思考。
一、管理思考的背景旅游饭店管理的现状随着我国旅游业的持续发展,旅游饭店的数量也不断增加。
但是,当前我国旅游饭店管理存在以下问题:管理不规范、服务质量参差不齐、人才流失严重、成本压力增加、竞争加剧等。
这些问题制约着饭店的发展与服务质量,影响着旅游业的可持续发展。
完善管理的必要性完善管理是饭店提高服务水平、满足游客需求、促进可持续发展的前提条件。
完善管理能够有效提高服务质量,提高游客的满意度和忠诚度,增强饭店的市场竞争力。
同时,完善管理也能够有效降低管理成本,提升财务效益,促进旅游业的可持续发展。
二、完善管理的具体思路建立规范的管理制度规范的管理制度是提高饭店管理水平的基础。
饭店应该建立科学、规范、全面的管理制度,确保管理工作的有序性和有效性。
饭店可以根据规模、业务特点、地域等多方面考虑,制定适合自己的管理制度。
同时,饭店应该对制度进行定期检查和修订,确保制度的适应性和有效性。
建立高效的组织架构高效的组织架构是饭店顺利运营的基础。
饭店应该合理设计组织结构、职能分工,明确各部门的职责和任务。
同时,饭店需要建立高效的管理层级,将各层级之间的沟通加强,确保信息的畅通和顺畅。
通过建立高效的组织架构,饭店可以更好地管理人员、物资、设备等要素,提高工作效率和管理质量。
重视人才培养和开发人才是饭店运营的重要资源。
饭店应该加强人才培养和开发,优化员工管理,提高员工素质和服务水平。
饭店可以根据业务需要,制定科学、系统、实用的培训课程,培养员工的业务能力和综合素质。
同时,饭店应该建立健全的激励机制和晋升渠道,激励员工全力以赴地服务游客。
旅游饭店行业加强旅游饭店安全管理
旅游饭店行业加强旅游饭店安全管理随着旅游业的兴盛发展,旅游饭店行业作为旅游的重要组成部分,扮演着提供住宿和服务的重要角色。
然而,正因为旅游饭店的特殊性质,安全管理问题成为亟待解决和加强的重要课题。
本文将针对旅游饭店行业中的安全管理问题进行分析,并提出加强和改进安全管理的建议。
一、旅游饭店行业的现状分析旅游饭店行业因其服务性质的特殊性,涵盖了众多的服务环节和对象,因此安全管理问题显得非常重要。
目前,旅游饭店行业的安全管理存在以下几个方面的问题:1. 人员管理不严格:旅游饭店作为提供住宿和服务的场所,员工素质和管理至关重要。
然而,一些饭店在人员招聘、培训和管理方面存在不严格的问题,导致员工素质不高、安全意识淡薄。
2. 设施设备维护不到位:旅游饭店的设施设备直接关系到客人的安全和舒适度。
然而,一些饭店对设施设备维护不够重视,经常出现设备损坏、安全隐患等问题。
3. 安全管理体系不健全:旅游饭店行业缺乏统一的安全管理标准和条例,导致饭店在安全管理方面存在着较大的随意性和漏洞。
二、加强旅游饭店安全管理的建议为了解决旅游饭店行业存在的安全管理问题,需要从以下几个方面进行加强:1. 人员管理:饭店应加强员工的招聘、培训和管理工作,提高员工的安全意识和素质,制定相关规范和制度,明确员工的岗位职责和安全管理责任。
2. 设施设备维护:饭店应建立设施设备的定期检查和维护制度,确保设施设备的正常运行和安全性。
同时,加强对设施设备维护人员的培训和管理,提高其技能和责任心。
3. 安全管理体系:饭店可以借鉴其他行业的成功经验,建立完善的安全管理体系和标准。
通过制定相关的安全管理制度和规范,加强对安全管理的监督和检查,确保安全管理的严格执行。
4. 加强宣传教育:饭店可以通过各种形式的宣传教育活动,提高客人对安全意识的认识和重视度。
通过宣传和教育,使客人养成正确的安全行为习惯,增强对旅游饭店安全管理的满意度和信任度。
三、结语旅游饭店行业的安全管理是保障客人安全的重要环节。
我国酒店发展的法律缺陷及完善办法
我国酒店发展的法律缺陷及完善办法随着旅游业的快速发展,酒店业成为我国服务业的重要组成部分。
虽然酒店业已经获得了很大的发展,但是在我国的法律体系中,酒店业发展存在着一些法律缺陷。
因此,在完善酒店业法律体系方面,需要采取一些措施。
一、酒店业法律缺陷1. 缺乏相关标准规范目前,我国酒店业在法律体系的建设方面还很不完善,缺乏一些相关的标准规范。
虽然我国拥有一些旅游和饭店的法规和标准,但是这些法规和标准并没有明确规定酒店业具体的运营标准和管理规范。
因此,在酒店业发展过程中,酒店业主经常面临着一些法律方面的问题。
2. 安全管理缺失酒店业安全管理一直是酒店经营中的一大难题。
酒店客房的电器、设施、消防设施等都需要得到有效的管理和维护,以保证酒店经营的安全性和可持续性。
但是,在我国的法律体系中,对于酒店业的安全管理并没有明确的规定和法规。
3. 酒店业经营权益受到限制在我国,酒店业经营权益受到一些限制。
例如,某些城市的酒店业的发展受到领导的限制,对于酒店的数量和规模有一定的限制。
这对于酒店企业经营和扩张都造成了一定的阻碍。
二、完善酒店业法律体系的措施1. 制定相关标准规范制定一些标准规范是完善酒店业法律体系的重要措施之一。
这些标准规范包括明确酒店的服务质量、消费者权益保护、酒店行业发展指标等方面的规范。
这些标准规范的制定可以有效规范行业的发展,在保障消费者权益的同时,也可以促进行业的可持续发展。
2. 加强安全管理加强酒店业的安全管理是完善酒店业法律体系的重要步骤之一。
在设施管理方面,需要制定完善的设备维护管理制度,定期进行安全检查和维护。
在员工培训方面,需要加强对员工的培训,提高他们的安全和紧急处理能力。
同时,在紧急情况发生时,需要制定应急预案,以便处理紧急事件。
3. 加强引导领导在酒店业发展过程中扮演着重要的角色。
领导可以加强对酒店业的引导,制定支持酒店业发展的各种。
在城市发展计划中,需要考虑到酒店业的发展需求,以保证酒店业的发展能够和城市发展相协调。
旅游酒店行业的挑战与整改建议
旅游酒店行业的挑战与整改建议一、引言随着全球旅游业的蓬勃发展,旅游酒店行业作为重要的旅游配套服务行业,在满足人们对于休闲、度假需求的同时也面临着许多挑战。
本文将首先分析当前旅游酒店行业所面临的几个重要挑战,然后提出一些建议以促进该行业可持续发展。
二、挑战一:竞争激烈如今,越来越多企业进入旅游酒店行业,导致市场竞争日益激烈。
这给传统大型连锁饭店带来了巨大压力。
他们需要应对新兴经济型住宿品牌和共享经济平台(如Airbnb)令人敬畏的崛起。
在应对这种竞争时,传统大型连锁饭店可以考虑以下几点策略:1. 提供更加个性化和定制化的服务,根据客户需求提供量身定制产品。
2. 加强与本地特色产业合作,推广当地文化和风土人情。
3. 投资科技创新,提升数字化服务水平,提供更加智能和便捷的客户体验。
三、挑战二:可持续发展旅游酒店行业对环境的影响日益引起关注。
大量能源消耗、废物排放等问题严重威胁着生态环境的可持续发展。
因此,旅游酒店行业需要在保障盈利和满足客户需求的同时,积极推动绿色发展。
为了实现可持续发展, 以下建议可以被采纳:1. 推广节约能源和减少碳排放的措施,并设立目标来监测进展。
2. 持续改进废物处理方法,并寻找不同方式进行资源回收。
3. 鼓励员工参与环保活动,在专业知识培训中强调绿色意识。
四、挑战三:品质管理旅游酒店行业是一个高度服务密集型的产业,在品质管理方面面临很多困难。
忠实客户和口碑传播是该行业最重要因素之一,然而差强人意的服务会对企业形象造成伤害。
为提高品质管理水平, 应考虑以下方案:1. 建立有效的质量监控和评估体系,及时发现并纠正问题。
2. 投资培训计划,提升员工技能水平和服务意识。
3. 提供持续性的回馈机制,并积极采纳客户反馈以改进产品和服务。
五、整改建议为了应对这些挑战,旅游酒店行业可以采取以下整改建议:1. 推动行业内企业间合作共赢。
通过建立联盟或组织来促进知识与经验分享,加强合作伙伴关系。
我国旅游餐饮业政府规制研究
我国旅游餐饮业政府规制研究摘要:俗话说:“民以食为天”食品安全关系到人民群众的健康素质,而食品问题的核心是卫生监督。
《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》颁布实施以来,食物中毒事件在一定程度上的到了有效的遏制,但仍未解决根本。
而运用长效管理机制对餐饮业进行规范和监督,显得十分重要。
随着旅游业的不断发达,国民旅游意识逐渐提高,住宿、餐饮是旅游过程中最大的问题,本文就青岛市旅游餐饮业进行分析,探讨正规规制研究办法。
关键词:餐饮业;政府规制;策略;一、旅游餐饮业在日常经营中存在的问题经检查发现,我国的旅游餐饮业普遍存在很多问题,反应在以下几个方面:1.1 首先,很多的餐饮单位,尤其是小餐馆,脏乱差现象十分严重。
甚至有些大中型餐饮企业也存在着操作不规范、卫生制度不十分健全等问题。
并且,餐饮行业从业人员流动性比较大,健康证持证率低,这必然会给食品卫生带来隐患。
1.2 其次,在食品加工操作过程中,食品操作间功能分区不明确,盛放不同食品的器皿混合使用,餐具消毒不彻底等等问题。
1.3 再者,个别餐饮单位的法人代表,特别是小餐馆老板食品卫生意识差,他们的这种思想意识直接影响到日常经营管理工作及各项卫生措施的落实。
这些问题已经存在并且形成想了现实的卫生问题,餐饮食品安全隐患已种下。
1.4 旅游餐饮业因为与旅行社签订了长期的合作协议,在餐饮方面不重视,不规范,并未严格按照标准执行,导致很多游客食后出现各类问题,往往因为旅游结束后无法找到商家,遂导致了很多餐饮企业抱有侥幸心理,降低成本,不顾食品卫生问题。
二、政府对餐饮企业规制的现状在市场经济条件下,虽然可以通过竞争机制实现对资源的配置,但由于经常会收到不完全竞争、垄断、外部性、信息不对称、公正分配失灵等各种因素的影响,导致无法实现资源的有效配置,而这些因素带来的各种问题,餐饮企业也不会主动进行承担,这就需要政府对餐饮企业进行规制。
政府的公共职责要求政府必须对各餐饮企业进行规制,引导和监督企业各种行为,使广大消费者的合法权益和具体利益得到有效的保障,更好的为人民服务。
我国旅游法规中存在的问题及对策
我国旅游法规中存在的问题及对策姓名:***学号:***********专业:旅游管理指导老师:***摘要:本文结合中国旅游立法的现状,提出了旅游法规中存在的问题,分析了中国旅游立法的相对滞后给旅游业带来的不利影响,从而促使相关立法机关重视旅游立法,进一步健全和完善旅游法律法规。
伴随着我国旅游业的发展,我国的旅游法制建设也取得了一定的成绩,旅游法规已初步形成体系。
但不容否认的是,我国的旅游法建设还存在不少问题,如旅游法规层次不高、内容不配套、部分法规不够严谨、缺乏可操作性、执法力度较弱等。
要完善我国的旅游法体系,应从做好旅游法规的配套、清理现有法规、加强国际间法律交流与合作等方面入手。
关键词:旅游法规;问题;完善;旅游业法制建设伴随着改革开放的进程,我国旅游业也发展起来。
中国进入WTO后,旅游业作为一种产业,成为了新的国民经济增长点,在社会发展中起着重要的作用。
然而在旅游业蓬勃发展的今天,规范旅游行为的旅游法规由于受当时客观原因的限制出现了一些与发展中的旅游业不相适应的情况。
法律制度的不完善给旅游业带来了不利的影响,使我国旅游业的可持续发展和旅游大环境的建立面临严重的挑战。
学术界较为一致的意见认为,“旅游法通常是指调整旅游活动领域中各种社会关系的法律规范的总称”。
新中国成立以来,我国的旅游法从无到有,到现在已渐成规模。
这些旅游法规在发挥了重要作用的同时,也存在不少问题。
构建新的完善的旅游法体系是当前我国旅游业发展新阶段所面临的重要课题。
一、现阶段我国的旅游法律法规体系随着生活水平的提高,旅游意识的增强,我国的旅游人数不断增加,旅游已日益成为人们日常生活当中的重要组成部分。
2008年国内出游人数已达17.1亿人次。
如今,我国已经形成了世界上最大的国内旅游市场,并成为全球第四大入境旅游接待国和亚洲出境人数最多的国家,成为全球增长最快、影响力最为广泛的新兴客源输出国。
同时,一些新的社会关系也随着旅游业的发展而产生,如旅游行政管理部门与旅游经营者、旅游者之间的关系、旅游经营者相互之间的关系、旅游经营者与旅游者之间的关系、旅游主体与旅游资源的关系、旅游资源开发与环境保护的关系等等。
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二、 我国饭店立法滞后带来的负面影响
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财贸研 究
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我 国旅 游 饭店 立法存 在 的 问题 及 其对 策研 究
董 鸿安
( 波职 业技 术学 院工商 管理 系 宁 内容提 要
发展 。
350 ) 180
本 文 结合我 国旅 游饭 店 立法的现状 , 旅 游业 的几个基 本要 素 的 角度入 手 , 析我 国旅 从 分
游饭 店 立法 的相对 滞后给 旅游业 带 来的不利 影响 , 而提 出解 决的措施 , 进 以促 进我 国旅 游饭 店 业的健 康 关键 词 旅 游饭 店 立法 滞后 影店立法存在的问题
1饭 店 法规 实施 细则 内容偏 少 、 时。我 国饭店 业经 过 近 2 . 过 0多 年 的快速 发 展 , 得 由落 后 到 比较 取
殊, 结果洗 涤 后 , 长度 比 以前减少 4公 分 , 裤 于是 客人 提 出高额 赔 偿 的 要求 。 由于顾 客提 供 不 出 购买 的 原 始票据 , 以店 方难 以按 照客人 要求 满足 , 好按 照 现行 规 定在 5至 l 范 围 内给予 赔 偿 。但 客 人 所 只 5倍 仍 不满意 , 至扬言 要上诉捎 协 。而 洗衣 业 的行 规 是 十年 前 制定 , 质 已被 19 颁 布 的 消费 者 权 益 甚 实 99年 保 护法 所否 定。从 中我们 也可看 出 , 方手 中高举这把 消 费者权 益保护 法利 剑 , 买 而卖方 只 能依靠 店 规或 过 时 的行 规 应招 , 显然不 利于维 护客 人与饭店之 间 的利益 , 这 履行 双方 的权利 和 义务 。 2饭店 法律 具体 操作性 差 。这 一方面 受旅游 业本 身涉及 内容较 广 、 业界定 模 糊等 因素 的影 响 , 行 另
先进 , 由国 内水平 向国际水 平靠 近 的巨大成就 。但是 随 着饭店 业 的发 展 和旅 游 消 费 者 的法 制意 识 的不 断增强 , 涉及 饭店 的诉讼案 件逐渐 增多 , 却没有 一部 专 门规范 饭店 管理 的饭 店法 与 之 相适 应 , 之 共 发 与
展。到 目前为止 , 我国直接涉及饭店管理的法律不仅数量极少, 而且内容多偏重于治安管理 , 有的法规、 条 例 内容 甚 至 已过 时 , 利于有效 地加 强行业 管理 。 不 实 例 l客人要求 洗 涤一条 名牌长裤 , : 饭店 洗衣 房 按正 常 程 序和 工 艺 流程操 作 , 由于 此裤 的材 料 特
验” 。这 种产 品与服 务不像 购 买其他 的 日用 商 品 , 消费者利 益上 受 损时可 以凭 相关票 据得 到 物质 保证 在
或赔 偿 。再 者 , 由于饭 店产 品的生产 和 消费 的同步性 决定 了旅游 消 费者无 法事先 感 知产 品 , 使旅 游者 致 在 消 费过程 中始终 处 于相对 劣势 。 因为旅 游消 费者 的“ 受” “ 感 或 体验 ” 要等 其消 费后 才 能知 晓。 正因为 这 样 , 些 旅游 饭店利 用我 国饭 店立法存 在空 白这 一漏 洞 , 有 随意 侵 犯旅 游者 的台 法 权 益 , 害 旅 游 者 人 侵 身或财 产权 利 。 客人 一旦进 人旅游 饭 店 , 办理 了人 住 登 记 手续 , 表 明客 人 与饭 店 之 间存 在 着合 同性 质 的法 律 关 就 系 。 客人进人 客房 后直 至结账 离店这 一时 间段 内 , 客人 的人身 财物 安全 均应得 到饭 店 的保 护 , 就应获 得 饭店 承诺 的服 务 。其 中 , 客人 的人身 安全是 体现多 方 面的 , 人身 受 损害 的因 素 也是 受多 方 面 因素 影 响 , 有来 自饭 店 从业人 员 的使 用礼貌 用语 不妥 , 有饭 店建筑 设计不 台理 , 也有 来 自住 店客 人之 间或外 来进 出 店 的有关 人 员的骚 扰等 等 。此类损 害事 实 , 国外酒 店 中都有 明确 的法 律 条 款赔 偿 规定 , 在 而在 我 国 , 则 无 明确 的法 律条文 可依 。 实例 2 国 内某酒 店的一 位住 客在 客房洗澡 时 , : 因热水 龙头 脱 落 , 吓得 马上 从浴 缸 内 跳 出来 , 因洗 又 手 间地面太 滑而 摔倒 , 造成严 重脑 震荡 , 客人要 求赔偿 医药 费等 等 。但店方 管理 层则 认为 :是 客人 自己 “ 不小 心摔倒 的, 酒店概 不负 责 。客人得不 到相 关的法 律保 护 , 谓“ 店要对 客人 人 身安全 负 责” ” 所 酒 岂不成
一
方面又 有相 关法规 的衔 接复杂 的原 因。如住 店客人 放在 客房 内物 品被窃 、 失 现金 、 损 手机等 。饭 店方
认为, 自己 已经 在登 记人住表 上注 明“ 贵重物 品须 寄存 , 则遗 失 饭店 概 不 负责 ” 样 , 人 也 已经 在 住 否 字 客 宿登 记表 上 签字认 可。所 以饭店无 须承 担任何 责任 。而客 人则认 为被 窃的现 金 和手机等 不 能算 作 贵重 物品, 故要 求饭 店承担 赔偿 责任 。诸 如此类 的事件 , 屡见 不鲜 , 少饭店 管理人 员 深有感 触地 说 , 不 中国饭 店业 的发 展 , 店立法 当“ 饭 自强”这是饭 店业发 展的必然 要求 。 , 由于我 国饭 店立 法仍处 于一个 摸索 阶段 , 以一 直 以来 , 所 当找 们处 理 饭 店 的法 律 关 系 问题 时 , 是 都
直接引用我国< 民法通则)< 、中华人民共和国经济法) 以及其他相关行业 的法律法规等的有关条款或根 据 国际私 法统 一协会 17 98年起 草 的“ 于旅 馆合 同的协议 草案” 关 办理 。这 样的后 果 , 然造 成 酒 店损 失 必
或旅 客的权 益受 损 。因为根 据各 国饭 店管 理 的经验 , 店 法具 有本 身 的特殊 性 。如 “ 饭 民法 通 则 ” 定 推 规 行“ 过错 责任 制” 。即有过 错 , 有责任 ; 无过错 , 责任。而 饭店 管理 的实践 表 明 , 常是饭 店 无过 错也 要 无 常