应急管理案例

案例分析题：从“云南孟连‘7·19’事件”中获得哪些重要启示（列举5点启示）？案例：2008年7月19日，云南省普洱市孟连县发生一起群体性突发事件，现将情况简述如下：一、事件经过7月19日上午，公安机关依法对勐马镇勐啊村芒朗组分别涉嫌聚众扰乱社会秩序罪、故意伤害罪的5名犯罪嫌疑人采取强制传唤措施，在依法强制传唤任务执行完毕后，按计划向村民开展法制宣传教育时，500多名不明真相的人员在极少数别有用心人的煽动下，情绪激动，行为过激，多次冲越警戒线，手持长刀、钢管、铁棍、木棒向民警进行攻击性劈砍、殴打，致使多名民警受伤，民警在生命受到严重威胁，经多次喊话劝阻、退让、鸣枪警告无效的情况下，被迫使用防暴枪自卫，由于距离较近，致使2人死亡。

事件还造成41名公安民警和19名群众受伤，9辆执行任务车辆不同程度损毁。

事件发生后，中央和云南省委、省政府高度重视，要求采取有力措施平息事态。

省委书记白恩培，省长秦光荣等领导立即作出批示，要求积极抢救伤者，安抚好死者家属，做好善后工作和群众工作，迅速组成工作组赶赴现场，尽快查明事件起因，及时公布真相。

在第一时间组成了由省委副书记李纪恒，省委常委、省委政法委书记孟苏铁、副省长曹建方挂帅的工作组，前往孟连县指导事件处置工作。

7月20日清晨，孟苏铁同志、曹建方同志一行不带一辆警车、没调派一兵一卒，直接到胶农聚集现场，与胶农展开直接对话。

孟苏铁同志对胶农提出的意见和要求，一一作出答复或解释。

特别是胶农提到橡胶利益分配问题长期诉求得不到解决时，孟苏铁同志向胶农深深地鞠躬表示道歉，并提出成立一个有胶农代表参加的工作小组，好好算一算账，看看怎么样分配才符合大多数群众的长远利益，不仅缓和了剑拔弩张的现场气氛，还赢得了群众的热烈掌声，使事件的妥善解决出现了转机，防止事态进一步恶化。

二、事件原因1、没有树立起科学的发展观。

近年来，国标一级天然橡胶价格从每吨7000多元涨到2.7万元左右，上涨了3倍，而橡胶公司对胶农的收购价却一直未变，胶农要求涨价的呼声日益强烈。

然而，胶农的这一诉求长期得不到解决。

这充分说明橡胶公司和当地政府发展观不正确，没有深入思考为什么发展？发展为了谁？发展成果由谁享受？这一系列的问题，没有树立起科学的发展观。

这是孟连事件的深层次原因。

2、改革不够彻底。

孟连县的橡胶产业发展从八十年代以来经历了两次改革，一次是乡镇企业改革，一次是股份制改革，但两次改革都不彻底。

由于产权不清晰，管理不规范，利益诉求长期得不到解决，特别是随着近年来橡胶价格的不断上涨，利益分配纠纷逐渐激化。

在经济社会的改革发展中，阻碍经济社会发展的旧体制、旧机制虽然被打破了，但随着时间的推移、情况的变化，新的阻碍经济社会进一步发展的体制机制障碍又将出现，处理不好就会将我们改革开放的伟大成果丧失殆尽。

因此，改革不可能一蹴而就，不能一劳永逸，要根据新的形势、新的情况、新的变化，不断地深化改革。

3、干部作风漂浮。

反思孟连事件发生的根本原因，干部作风漂浮是重要原因之一。

领导干部的工作漂在表面上，深入不了基层，听不到群众的真实心声，人民群众反映的问题得不到及时解决，矛盾累积就会越来越多、越来越大。

过多、过大的矛盾遇到一点星火必然引发群体性暴力事件。

孟连事件再次告诉我们，作风反映了党和政府的整体精神风貌，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到我们党的执政能力和生死存亡，关系到国家的前途命运。

作风建设是党的建设的关键，其核心是保持同人民群众的血肉联系，作风的好坏直接决定着党的创造力、战斗力和凝聚力。

回顾孟连事件，胶农与橡胶公司发生了多起经济利益纠纷事件。

但每次县乡政府的处理，不是站在人民的立场上，为民谋利；不是站在公正的立场上，居中调停；不是站在法律的立场上，以法治理，而是动不动就调派警察前往“劝说”，以警压制。

导致民怨越积越深，矛盾像雪球一样越滚越大，政府失去公信，干部说话没人听。

孟连县委政府对形势判断不准，群众工作方法不对，群众工作能力弱，是导致“7·19”事件的直接原因之一。

4、思想政治工作不到位。

事件发生之前，孟连县派出了工作队，处理橡胶企业与胶农之间的利益纠纷问题，显然没有把工作做好，甚至随意动用警力，用人民民主专政的手段来对待人民群众，矛盾不激化，干群关系不紧张，警民关系不紧张，不酿成暴力冲突，那才是怪事！对比孟连一些干部粗暴的作风、简单的工作方法和孟苏铁同志、曹建方同志深入细致的思想政治工作方法，再次有力地证明了思想政治工作强大的生命力。

这充分说明了老百姓是通情达理的，解决人民群众的内部矛盾要站在人民的立场上，心系群众，为民谋利，充分开展深入细致的思想政治工作，决不能随意动用专政的手段。

5、基层组织建设不得力孟连县的胶农对橡胶公司的积怨，长期得不到妥善解决，逐步发展成为对基层干部、基层党委政府的不满。

最终出现胶农抢夺村组公章，撇开基层组织，自行组织召开村民会议，选举“村民代表”。

特别是在胶农准备暴力对抗警察抓捕时，竟没有一个人站出来制止，没有一个人向上级报告。

孟连事件警醒我们，基础不牢，地动山摇。

基层组织是全部工作和战斗力的基础，党的执政基础绝不能建立在沙滩上，更不能建立在火堆上。

但是，当基层政府不亲民、爱民、为民，缺乏公信力，群众正当利益诉求得不到及时调处，群众对政府工作不满意时，基层组织治理功能必然被弱化，基层政权必然不能正常发挥作用。

因此，孟连事件警醒我们，要下大力气加强基层组织建设，完善基层组织治理结构。

重要启示（参考答案）：深刻反思，认真总结经验教训，狠抓整改，把事件变为经验，把痛苦变为财富，把压力变为动力。

要以此次事件为借鉴，痛定思痛，举一反三，针对我们的部分干部作风漂浮，脱离群众，高高在上，淡漠群众利益，忽视群众诉求，听不进群众意见，离群众越来越远的问题，教育广大党员干部，切实改进思想作风和工作作风，始终把群众的安危冷暖放在心上，认真解决好群众的切身利益。

切实加强基层组织领导班子的组织建设、思想政治建设和制度建设；切实加强党风廉政建设，打牢基础，切实维护好边疆各族群众的利益，促进边疆民族地区经济社会健康发展，确保边境安宁稳定。

“对党充满感恩之情，待人善良温和的傣族群众，拿起了刀斧棍棒，与警察对抗，用暴力维护自己的权益。

这件事情必须引起我们当政者的深刻反思，必须引起各级干部铭心刻骨、灵魂深处的反省！”在7月22日晚上召开的普洱市领导干部会议上，李纪恒副书记的严厉警告犹在耳畔。

以孟连事件为镜，对照并反思，启示如下：启示一：必须坚定不移地坚持科学发展观孟连事件的起因是胶农与橡胶公司的利益冲突。

近年来，国标一级天然橡胶价格从每吨7000多元涨到2.7万元左右，上涨了3倍，而橡胶公司对胶农的收购价却一直未变，胶农要求涨价的呼声日益强烈。

然而，胶农的这一诉求长期得不到解决。

这充分说明橡胶公司和当地政府发展观不正确，没有深入思考为什么发展？发展为了谁？发展成果由谁享受？这一系列的问题，没有树立起科学的发展观。

这是孟连事件的深层次原因。

启示二：必须坚定不移地继续深化改革孟连县的橡胶产业发展从八十年代以来经历了两次改革，一次是乡镇企业改革，一次是股份制改革，但两次改革都不彻底。

由于产权不清晰，管理不规范，利益诉求长期得不到解决，特别是随着近年来橡胶价格的不断上涨，利益分配纠纷逐渐激化。

在经济社会的改革发展中，阻碍经济社会发展的旧体制、旧机制虽然被打破了，但随着时间的推移、情况的变化，新的阻碍经济社会进一步发展的体制机制障碍又将出现，处理不好就会将我们改革开放的伟大成果丧失殆尽。

因此，改革不可能一蹴而就，不能一劳永逸，要根据新的形势、新的情况、新的变化，不断地深化改革。

启示三：必须坚定不移地加强干部作风建设反思孟连事件发生的根本原因，干部作风漂浮是重要原因之一。

领导干部的工作漂在表面上，深入不了基层，听不到群众的真实心声，人民群众反映的问题得不到及时解决，矛盾累积就会越来越多、越来越大。

过多、过大的矛盾遇到一点星火必然引发群体性暴力事件。

孟连事件再次告诉我们，作风反映了党和政府的整体精神风貌，关系到党和政府在人民群众中的形象，关系到我们党的执政能力和生死存亡，关系到国家的前途命运。

作风建设是党的建设的关键，其核心是保持同人民群众的血肉联系，作风的好坏直接决定着党的创造力、战斗力和凝聚力。

启示四：必须坚定不移地坚持党的群众路线，加强与人民群众的血肉联系回顾孟连事件，胶农与橡胶公司发生了多起经济利益纠纷事件。

但每次县乡政府的处理，不是站在人民的立场上，为民谋利；不是站在公正的立场上，居中调停；不是站在法律的立场上，以法治理，而是动不动就调派警察前往“劝说”，以警压制。

导致民怨越积越深，矛盾像雪球一样越滚越大，政府失去公信，干部说话没人听。

孟连县委政府对形势判断不准，群众工作方法不对，群众工作能力弱，是导致“7·19”事件的直接原因之一。

孟连县发布的《关于限令违法犯罪人员投案自首的通告》，看似打击违法犯罪分子，实际上潜在地把长期利益受损、政府又不帮助解决的胶农定义为违法犯罪人，事发当日清晨又派出大批警察先行捕人，以致激怒民愤，逼出民变，酿出命案。

这道理那道理，密切党和人民群众的血肉联系，巩固党的执政基础和地位才是硬道理。

孟连事件深刻地警醒我们，水能载舟，亦能覆舟。

如果脱离了群众，忘记了宗旨，背离了民意，滥用了权力，不为群众办实事好事，群众工作能力不强、方法不当，我们终将失去执政基础，终将丢掉执政地位。

启示五：必须坚定不移地把思想政治工作放在首位思想政治工作是一切工作的生命线，是我们党的优良工作传统。

思想政治工作能够保证经济工作和其他工作的正确方向，能够为经济工作和其他工作提供精神动力，有助于正确处理和解决人民内部矛盾，保障经济工作和其他工作的顺利进行。

对比孟连一些干部粗暴的作风、简单的工作方法和孟苏铁同志、曹建方同志深入细致的思想政治工作方法，再次有力地证明了思想政治工作强大的生命力。

事件发生之前，孟连县派出了工作队，处理橡胶企业与胶农之间的利益纠纷问题，显然没有把工作做好，甚至随意动用警力，用人民民主专政的手段来对待人民群众，矛盾不激化，干群关系不紧张，警民关系不紧张，不酿成暴力冲突，那才是怪事！这充分说明了老百姓是通情达理的，解决人民群众的内部矛盾要站在人民的立场上，心系群众，为民谋利，充分开展深入细致的思想政治工作，决不能随意动用专政的手段。

启示六：必须加强基层组织的综合治理孟连县的胶农对橡胶公司的积怨，长期得不到妥善解决，逐步发展成为对基层干部、基层党委政府的不满。

最终出现胶农抢夺村组公章，撇开基层组织，自行组织召开村民会议，选举“村民代表”。

特别是在胶农准备暴力对抗警察抓捕时，竟没有一个人站出来制止，没有一个人向上级报告。