网络舆论对行政权力的监督

网络舆论对行政权力的监督

摘要

网络舆论对行政权力的行使有着积极和负面的双重影响。网络舆论使行政问责的主体更加多元化，提高问责效率，对政府和官员产生了应有的制约和监督，推进现代责任政府的实现，网络舆论对行政权力的监督起到了积极的作用。但同时，我们也发现网络舆论中存在着网络暴力、谣言、诽谤和人身攻击，侵犯了他人的合法权益，扰乱了正常的政治、经济和社会秩序。

本文主要从网络舆论对行政权力监督的概念和特征开始分析，并对其产生的积极和消极的影响两方面展开分析，就如何利用网络舆论对行政权力进行有效的监督进行了阐述，提出应从健全网络舆论监督法制和公共领域伦理体系、加强正确的网络舆论引导、保持网络舆论监督的相对独立性、增加行政权力运行的透明性等方面入手，加强对行政权力的有效监督。

关键词：网络舆论, 行政权力，监督，健全，引导

目录

摘要 (1)

引言 (3)

一、网络舆论监督的概念和特征 (3)

（一）网络舆论监督的概念 (3)

（二）网络舆论监督的特征 (3)

二、网络舆论对行政权力监督的影响 (4)

（一）积极影响 (4)

（二）消极影响 (5)

三、完善我国行政权力网络监督的对策 (6)

（一）加强我国行政权力网络舆论监督主体的建设 (6)

（二）进一步推动政务信息公开化 (7)

（三）建立健全信息反馈机制 (8)

（四）完善网络舆论监督的相关法律法规 (8)

（五）加强主流传播媒体的建设 (9)

四、总结 (10)

参考文献 (11)

致谢................................................................................................................. 错误!未定义书签。

引言

互联网作为一种新兴的技术和通讯手段，越来越成为公众参与公共事务的有效途径，在行政权力监督中发挥着十分重要的作用。一方面，互联网有利于政府了解社情民意，实现下情上达；另一方面，由于公共事务通过互联网的沟通功能，使得政府的权力和责任可以更加公开、透明，有利于公众有效的参与公共事务管理中来，对行政权力的监督有着极大的推动作用。

随着中国网民数量的不断增加，互联网普及率的不断上升，产生了一大批以网络为意见发表平台的新兴民众整治群体。他们时刻关注时事新闻，通过发表微博、博客、朋友圈等形式，积极参与到政治中来，对社会热门话题进行观点交流。最近几年来，网络上反腐浪潮迭起，一波连一波，让诸多贪官现了原形。网络曝光现在已经成为揭露贪官、腐败、滥用职权的利器。公民通过网络参与行政问责，突破了传统问责的模式，有效的拓展了问责渠道，更迅捷地搜集问责信息，广泛地表达民众的心声，对监督对象起到了更好的监督，对推进中国民主化进程产生了巨大的推动作用。

一、网络舆论监督的概念和特征

（一）网络舆论监督的概念

网络舆论监督是指人民群众通过互联网了解国家事务、政府，广泛充分、自由的发表意见、建议，对国家政策、政府工作和社会公共活动等进行褒贬与评价，形成集体性的舆论以期实现对政府权力的合理监督，使得行政权力能够合法有效的实施，进而实现国家意志和社会公共利益。

（二）网络舆论监督的特征

网络舆论监督作为新兴的公民监督行政权力的模式，有着自身的特征。

1.参与的广泛性。网络舆论监督的参与主体广泛，凡具有公民参与意识和互联网

知识的公民都可以成为其监督主体。1截至2015年12月，中国网民规模达6.88亿，互联网普及率为50.3%。现如今，半数中国人已经接入互联网，网民规模增速提升，同时网民个人上网设备进一步向手机端集中。

2.方式的灵活性。网络舆论监督是一种便捷的监督方式，随着网络的普及和手机上网的灵活性使得公民可以随时随地洞察国家事务，参与到行政监督中来。网络技术的不断更新发展使得网络舆论监督更加具有感染力。2截至2015年12月，手机网民规模达6.2亿，占比提升至90.1%，无线网络覆盖明显提升，网民Wi-Fi使用率达到91.8%。手机和无线上网的规模呈爆发式增长，人们参与网络监督的方式越来越灵活。

3.交流的充分性。网络媒体的信息传播是交流互动的。这种互动性表现在，一方面公民在网络上可以自由地选择关注的社会热点；另一方面，网络媒体通过新形式的平台，比如微博、论坛、微信公众号、APP等进行传播，方便了公民进行政治参与批评，使得公民可以自主地对社会热点进行评论，从而实现双方的积极交流互动。

二、网络舆论对行政权力监督的影响

（一）积极影响

1.网络监督有利于社会各群体的平等参与。互联网的存在给网民提供了一个参政议政的重要平台，从2003年开始，新华网每年两会期间都会推出“我有问题问总理”的网上互动话题。广大网民通过这种方式参与两会，表达自己对行政事务的观点和想法，平等的发表言论，让民主政治真正与普通百姓紧密相连。除此之外，网民还可以通过互联网检举、揭露行政职权的滥用行为，无形中使得行政权力滥用无处藏身，克服了传统行政权力监督体系地域局限性的弊端。

2.网络监督有利于打破被监督对象的时空界限。网络媒体既不受地域区间的限制，也没有发表言论的时间限制，这就摆脱了社会大众在进行行政权力监督时的时间和空间的局限，形成了一个活跃的、具有时效性的舆论环境。同时，随着政府公开网的创建，政府的行政行为和动向也在网络上得到了充分的体现，这使政府的运作可以

1中国网信网：《CNNIC发布第37次中国互联网发展状况统计报告》，新浪网，新浪科互联网CNNIC第37次中国互联网统计报告专题，2016年1月22日。

2中国网信网：《CNNIC发布第37次中国互联网发展状况统计报告》，新浪网，新浪科互联网CNNIC第37次中国互联网统计报告专题，2016年1月22日。