河南省印染行业布局规划(文本)10.19征求意见稿

印染行业是促进河南纺织工业振兴发展的关键环节。

抓住东部产业转移重大机遇，积极承接东部高新技术企业印染项目转移，在空间上合理布局和引导印染行业发展，从决策源头对发展布局、结构、规模等进行优化调整，最大限度利用空间资源，是实现河南省纺织业振兴过程中必须要解决的主要问题，也是解决印染行业发展需求与资源、环境需求矛盾的主要途径。

根据《河南省纺织工业调整振兴规划》中规划布局高水平印染项目的工作要求，编制了《河南省印染行业布局规划》。

本规划年限至2020年，是调整印染行业布局的实施性规划，是引导印染行业布局的指导性规划。

一、行业现状及面临形势（一）行业现状近年来，河南省纺织产业实现了快速发展，并在一定程度上带动了印染行业发展。

据不完全统计，目前省内印染企业达到82家，其中规模以上企业（含已批未建项目）数量占30%以上。

部分产品出口中东及东欧地区，形成了郑州光大、新乡护神等一批骨干企业，并在郑州、新乡、商丘、安阳等地区初步形成行业集聚规模。

但是，河南省的印染行业在发展中还存在不少问题。

主要表现在：一是企业规模偏小，集聚效应不突出。

大部分企业只能形成1000万米或吨规模左右的年生产能力，大量小企业分散在全省各地，形成无序经营，逐渐失去市场竞争能力。

二是印染产能分布不合理，产品层次低。

传统纺织城市印染行业形成一定规模，但品种单一，品质低，市场占有能力差；新兴纺织城市，没有印染配套或者印染规模较小，不能满足纺织产业的发展需求。

三是清洁生产水平低，污水处理水平不高。

大部分企业清洁生产属国内一般水平，污染处理设备设施落后，且服役年限较长、难以稳定满足环保要求。

综合来看，河南省印染行业虽已具备一定规模，但优势转化不足，行业整体发展结构失调，产品存在“小、散、差”的缺点，没有与省内原材料市场和服装加工市场实现产业特点对接，对纺织产业的发展推动力较弱，一定程度上已成为河南省纺织产业发展的瓶颈。

（二）发展趋势1. 国际印染行业发展趋势（1）纺织产业持续增长，印染行业市场需求稳定上升。

近二十年来，全球纺织纤维消费的年均增幅超过3%，高于同期全球生产总值的平均增速。

随着金融危机后全球经济逐步调整恢复以及新兴实体产业发展壮大，世界纤维消费量仍将保持年均4%左右的增长。

（2）印染行业的核心竞争将集中在技术进步和创新上。

印染作为技术密集型行业，对于纺织产品档次的提升具有关键作用，以信息化带动为手段，以新材料、新设备、新技术、新产品为特征的新型印染工业成为调整发展的方向。

（3）印染行业的国际竞争日趋激烈。

一方面，发达国家的产业重点向增长潜力大、高技术、高附加值的领域集中，印染作为高技术含量行业,是发达国家提升的重点。

另一方面，印度、越南等发展中国家随着本国印染面料的出口、消费日趋增加，对染整工艺的关注也不断提高，正在积极地投入资源和人力进行改造。

（4）印染行业竞争核心发生重大变化，生产规模化和产品个性化成为主要趋势。

随着工业技术水平的日益提升，印染行业也正在向技术型和规模密集型发展，注重多品种、高质量，注重在产品生产中创造新的流行概念，紧跟国际服装发展潮流。

2. 国内印染行业发展趋势（1）我国的纺织纤维消费市场潜力大。

2000-2008年，我国人均纤维消费量从7.5公斤增加到15.5公斤，人均衣着类消费将继续保持13%以上的增长，印染业具有较大的发展空间。

（2）我国的印染行业已经进入了战略转型期，科技创新和节能环保成为推动结构升级的重要途径。

新型节能减排工艺和设备日益受到印染企业的重视，绿色染整成为印染技术发展的方向，并成为推动企业占领高端市场，实现产品结构升级的主要动力。

（3）国内市场纺织服装消费需求的多样化和层次化日益明显，消费群体对服装的品位、舒适性、功能性和环保要求不断提高，对印染行业的设计生产能力提出了多样化和层次化的品质要求。

（4）产业集聚化程度逐步加强，印染行业向纺织工业成熟地区和销售市场发达地区进一步集中，受降低生产成本和控制环境污染需要驱动，行业规模不断发展，尤其是大型印染企业生产规模不断扩大。

（三）河南省发展印染行业的基本判断纺织产品是终端消费品，也是生活必需品，市场稳定且空间较大，具有较好的成长性。

当前纺织产业调整升级已成为河南省经济调整发展的战略重点，成本、市场等多方面条件都存在优劣变化，这为河南省发展印染行业提供了新的机遇和现实需求，抓住机遇，发展印染行业，充分发挥其促进纺织产业提升的突出作用，对于把河南省建设成为全国重要的纺织工业基地和具有国际竞争能力的纺织工业强省具有重要的意义。

河南省发展印染行业既有优势也有劣势。

优势方面，一是河南棉纺能力居于全国前列，为印染行业发展提供了丰富优质的原材料来源。

二是河南省人口众多，终端纺织品消费市场潜力巨大，服装加工行业快速增长，一批特色纺织服装集群在省内初步形成，为印染行业的发展提供广阔的市场空间。

三是河南地处中原，是我国内陆交通运输的重要枢纽，既在辐射国内市场特别是中西部地区方面具有独特的地理优势，又与东部纺织强省相邻，在承接产业梯度转移、积极开拓国际市场方面具有突出的区位优势。

第四河南省印染行业形成了一定发展基础，近年来通过自有企业调整和引进新建项目，我省部分地区印染形成了初步集聚，具有较好的行业调整潜力。

劣势方面，一是印染行业资金和技术密集，企业技术设备升级换代需要大量资金，而河南省印染企业整体经营状况不佳，银行信誉额度较低，给企业发展融资带来困难。

二是区域水资源、环境容量有限，对印染行业发展提出了更高的要求。

总体上看，河南省发展印染行业具有市场需求，发展基础等有利条件，存在的资源、环境制约因素可以通过提高行业技术水平、严格管理有效化解。

因此，高水平适度发展印染行业，注重汰劣扶优、强化集聚，综合经济产业和环境因素，合理布设印染规模，对于促进纺织产业调整升级具有重要作用。

二、规划总体思路（一）指导思想以规划布局高水平印染项目工作要求为统领，坚持承接纺织产业转移与行业结构调整、行业升级相结合，以完善河南省纺织产业体系，提升产品档次、拉长产业链为主线，以协调印染行业发展与环境、资源保护为重点，促进印染行业汰劣扶优，强化印染行业的集聚效应，重点解决制约河南省纺织产业发展的印染瓶颈问题。

（二）基本原则统筹布局，有效调控原则。

从全省纺织产业发展需求角度统筹规划印染行业布局，协调行业基础、经济需求、规划导向、资源环境等多个方面，充分发挥市场对资源配置的调节作用，遵循立足实际、循序渐进的发展规律，从各地五年乃至更长的时间经济产业发展需求角度，前瞻性安排印染行业布局。

处理好整体推进与重点突破、统筹规划与分步实施的关系，缓解纺织产业优势地区印染环节缺失情况，重视印染行业对经济落后地区经济发展的推动作用，科学合理规划印染行业空间发展。

总体支持，分类指导原则。

为确保河南省纺织产业振兴，总体支持、重点推进印染行业发展，在发展中注重突出对重点地区重点发展印染行业类型的支持，在布局决策时充分结合各地区水资源及环境承载能力，实施“有保有压、分类指导”的策略，对产业基础良好和承接意愿强烈的重点发展区域应实施产业结构调整升级，对区域落后产能进行关停并转，实施“腾笼换鸟”，调配出总量确保高水平的布设印染项目。

突破瓶颈，提档升级原则。

着力解决制约河南省纺织产业发展的印染瓶颈问题，淘汰现有落后产能，发展绿色染整，积极承接东部高水平印染企业转移，在承接沿海企业整体搬迁时，强化环保准入，鼓励企业更新技术、设备，实现产业结构和产品结构调整，进一步提高省内印染企业的生产技术水平和行业竞争实力。

保护环境，协调发展。

在发展中注重节能减排和环境保护，注重经济与环境的协调发展，充分认识资源的不可再生性和环境负荷的有限性，注重提高印染行业规模水平、装备水平和清洁生产水平，推进印染行业集聚发展，集中治污，改“小而多”的布“点”为“大而少”的布“点”格局，预留未来产业发展空间，促进可持续发展。

三、发展目标以实现环境经济协调发展为主导，以配套规划期河南省服装行业需求为方向，以“依托基础，顺势发展；抓住机遇，加快发展；彰显特色，重点发展”为目标，突出发展重点区域，并结合各地区印染发展需求，将重点区域划分为提升核心区和辐射带动去，高水平适度在河南省范围规划布局印染行业，重点抓“三心一带”建设，实现河南省印染行业规模、质量“双提升”。

到2015年河南省机织印染布生产规模为18亿m，针织印染布生产规模为32万t。

其中提升核心区机织印染布生产规模达到12.4亿m，针织印染布生产规模达到20.2万t；辐射带动区机织印染布生产规模达到5.6亿m，针织印染布生产规模达到11.8万t。

到2020年河南省机织印染布生产规模为28亿m，针织印染布生产规模为50万t。

其中2020年提升核心区机织印染布生产规模达到19.4亿m，针织印染布生产规模达到31.5万t，辐射带动区机织印染布生产规模达到8.6亿m，针织印染布生产规模达到18.5万t。

四、行业空间布局（一）地区分类根据全省各省辖市在经济发展需求、规划支撑条件、产业链需求以及水资源、环境承载状况等影响印染行业发展主要因素，将十八省辖市划分为四类地区。

详见图一。

图一河南省印染行业布局规划地区分类图1．一类地区一类地区特点：支撑印染行业发展发展的各方面条件均较好。

一类地区范围：南阳、周口两地区。

一类地区印染行业发展策略：在突出扩大行业规模的同时注重质量与数量的提升。

2．二类地区二类地区特点：纺织产业基础较好，规划需求和产业链需求强烈，现有印染行业规模相对较大，但是资源、环境对印染行业发展存在一定的制约和要求。

二类地区范围：郑州、新乡、安阳、商丘四地区。

二类地区印染行业发展策略：突出抓质量提升，重点通过“关小上大、汰劣扶优”提高印染行业水平，缓解印染行业对当地水资源、水环境影响，根据地方纺织产业发展需求适度扩大印染规模。

3、三类地区三类地区特点：有一定的规划支撑和产业链发展需求。

三类地区范围：许昌、开封、鹤壁、平顶山、洛阳五地区。

三类地区印染行业发展策略：推进高水平印染规划项目落地，加大现有印染企业淘汰力度，实现区域“等量替代”，适当发展印染行业。

4、四类地区四类地区特点：不具备发展印染行业的综合比较优势。

四类地区范围：漯河、驻马店、濮阳、焦作、济源、信阳、三门峡七地区。

不列入印染行业布局规划重点区域。

根据地区分类，将一、二、三类地区确定为河南省印染布局重点规划区域，包括郑州、洛阳、开封、平顶山、南阳、新乡、安阳、许昌、周口、商丘、鹤壁十一个省辖市。

并将规划和产业链配套需求强烈地区确定为规划的提升核心区，包括南阳、周口、郑州、新乡、安阳和商丘六地；有一定产业和规划需求且具备一定资源、环境保障条件的地区确定为规划的辐射带动区，包括许昌、开封、鹤壁、平顶山、洛阳。