郑州市交新通局行政处罚裁量权轨制适用规则

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行政处罚自由裁量权实施制度

行政处罚自由裁量权实施制度第一条为规范行政执法行为，正确行使行政处罚自由裁量权，强化对行政执法行为、人员的监督制约，促进依法行政，依据法律、法规、规章的相关规定，结合我局行政执法工作实际，制定本制度。

第二条行政执法科室在实施行政处罚时，适用本制度。

法律、法规、规章另有规定的，应遵循其规定。

第三条本制度所称行政处罚自由裁量权，是指行政执法部门查处违法行为时，依据法律、法规、规章的规定，在职权范围内选择对当事机构、单位或人员（以下简称：当事人）是否处罚以及处罚种类和幅度的权限。

第四条行使行政处罚自由裁量权应当遵循公平、公正的原则、过罚相当原则、处罚与教育相结合原则、程序正当原则和综合裁量原则。

第五条法律、法规、规章规定应当并处或应当先没收违法所得再作其他处罚的，不得选择适用；符合法律、行政法规规定的减轻处罚情形除外；规定责令或限期改正的，应当书面送达当事人相关文书。

逾期不改正的，依法予以行政处罚，不得直接实施行政处罚。

第六条在实施行政处罚时，对于同一违法行为，违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用法律、法规、规章依据、处罚种类相同，处罚幅度应当基本一致。

第七条同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用时应当遵循下列原则：（一）位阶高的法律规范优先适用；（二）法律规范效力相同的，特别法优于一般法适用（三）法律规范效力相同的，新法优于旧法适用。

第八条法律、法规、规章设定的行政处罚幅度，根据违法行为情节和危害结果的轻重，分为减轻处罚、从轻处罚、一般处罚、从重处罚。

选择减轻处罚、从轻处罚和从重处罚的，应当有法律依据或有关规定和证明当事人具有相应情节的证据，并依法履行相应程序。

同一违法行为涉及同一法律规范设定的两种以上处罚种类，法律、法规、规章规定可以单处或可以并处的，对具有从轻处罚情节的适用单处，对具有从重处罚情节的适用并处。

第九条当事人违法情节轻微并及时纠正，没有造成危害后果的；不满十四周岁的人有违法行为的；法律另有规定除外的，应当依法不予行政处罚或者不再给予行政处罚。

郑州市人民政府办公厅关于建立罚款自由裁量阶次制度的意见

郑州市人民政府办公厅关于建立罚款自由裁量阶次制度的意见文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2006.04.03•【字号】郑政办[2006]9号•【施行日期】2006.04.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文郑州市人民政府办公厅关于建立罚款自由裁量阶次制度的意见（郑政办〔2006〕9号）各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：建立罚款自由裁量阶次，是将法律、法规、规章规定的罚款幅度，根据过罚相当原则，细化为若干裁量阶次，确保罚款与违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度相当。

按照《郑州市人民政府贯彻国务院办公厅关于推行行政执法责任制若干意见的通知》（郑政文〔2006〕43号）和市委、市政府提出的优化社会经济发展环境、促进我市跨越式发展的要求，各级各部门要将建立罚款自由裁量阶次制度，作为今年推行行政执法责任制的重点，同时要纳入本级本部门惩治和预防腐败体系建设进行考核。

经市政府同意，现就建立罚款自由裁量阶次制度提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、目的和意义（一）建立罚款自由裁量阶次制度是深入推进依法行政的基本要求。

《国务院全面推进依法行政实施纲要》规定行政执法机关依法行政不仅要做到合法行政，而且还要做到合理行政。

建立罚款自由裁量阶次制度就是要规范罚款自由裁量行为，促进合理行使自由裁量权，有效地控制和减少罚款随意性，切实维护行政相对人的合法权益，实现依法行政。

（二）建立罚款自由裁量阶次制度是我市构建和谐社会、实现跨越式发展的有力保障。

市委、市政府在推进跨越式发展的部署中要求必须进一步优化经济发展环境。

各级各部门都要牢固树立“政府创造环境、企业创造财富”的理念，全力打造服务型政府，把优化政务环境作为环境建设的重中之重来抓。

据统计，市本级行政机关的行政处罚权有3291项，其中罚款项目有3017项。

由于受主客观因素的影响，一些行政执法机关和执法人员在行使罚款自由裁量权中还存在许多问题：有的畸轻畸重，显失公正；有的同案异罚，合法不合理；有的不能正确处理好处罚与教育的关系，以罚为主，以及滥用罚款自由裁量权等。

交通行政处罚自由裁量权

交通行政处罚自由裁量权简介交通行政处罚自由裁量权是指交通管理机关在执行交通行政处罚时，根据具体案件情况，有权自主判断并决定采取何种处罚措施及处罚力度的权力。

这种自由裁量权的行使，给了交通管理机关更大的灵活性，使其能够根据实际需要将处罚措施和力度进行有针对性地调整，从而更加有效地维护交通秩序和社会安全。

自由裁量权的法律基础交通行政处罚自由裁量权的法律基础主要体现在以下法律法规中：1.《中华人民共和国道路交通安全法》第三十三条规定：“对于违法行为，道路交通安全管理机关有权依照本法规定进行处罚。

”这一规定为交通管理机关赋予了行使交通行政处罚自由裁量权的权力。

2.《道路交通安全法实施条例》第三十七条规定：“执法人员对于道路交通违法行为或者道路交通事故有权根据当事人的实际情况自由裁量行政处罚。

”这一规定进一步明确了执法人员行使交通行政处罚自由裁量权的范围和限制。

自由裁量权的意义和作用交通行政处罚自由裁量权的赋予，对于维护交通秩序和社会安全具有重要的意义和作用：1.灵活性：交通行政处罚自由裁量权使交通管理机关能够根据实际情况，灵活选择处罚措施和力度，从而更好地实施交通管理，达到预期的效果。

2.针对性：每个交通违法行为案件都有其特定的背景和情况，自由裁量权使交通管理机关能够根据不同情况采取不同的处罚措施，做到精确施罚，提高执法的针对性和公正性。

3.效率：自由裁量权使交通管理机关能够迅速作出决策，加快处罚过程，在保证执法质量的前提下，提高了处罚效率。

自由裁量权的限制和约束交通行政处罚自由裁量权在行使过程中也受到一定的限制和约束，以确保其合理、公正、透明的行使：1.法定原则：交通管理机关在行使自由裁量权时，必须遵循法定原则，依据法律法规对违法行为进行正确的界定和评价，不可任意设置处罚措施和力度。

2.形成要素：自由裁量权的行使必须有充分的理由和依据，不能凭主观意愿随意决定，应当依据调查取证、证据充分等形成遵从事实的认定结果。

郑州市依法行政工作领导小组办公室关于深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知-

郑州市依法行政工作领导小组办公室关于深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 郑州市依法行政工作领导小组办公室关于深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：为贯彻落实《河南省人民政府办公厅关于转发省监察厅河南省2012年“两转两提”和优化经济发展环境工作意见的通知》（豫政办〔2012〕40号）和《河南省人民政府办公厅关于印发2012年度省政府推进依法行政工作安排的通知》（豫政办〔2012〕42号）文件精神，按照《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于贯彻豫政办〔2012〕40和42号文件继续深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知》和《中共郑州市委郑州市人民政府关于2012年优化经济发展环境工作的意见》（郑发〔2012〕10号）的要求，现就进一步优化经济社会发展环境，继续深入推进规范行政处罚裁量权工作有关事项通知如下：一、重点推进部门规范行政处罚裁量权工作按照省政府要求，2012年确定工商、地税、质监、药监、林业、水务、发展改革、物价、人力资源和社会保障等部门为全系统重点推进部门。

（一）主要内容1.行政处罚是否体现裁量标准并执行适用规则。

2.行政处罚是否落实行政处罚案件主办人制度、预先法律审核制度、行政处罚告知制度、行政处罚案例指导制度。

3.行政处罚决定与执行结果是否一致。

4.罚款是否及时足额上缴国库。

5.是否下达或变相下达罚款指标。

6.是否根据《中华人民共和国行政强制法》的规定，依法保管和处理查封、扣押物品。

7.行政处罚决定是否与违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度相当，做到同案同罚。

河南交通行政处罚裁量标准

河南交通行政处罚裁量标准一、违法行为分类。

根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的规定，对于交通违法行为，我省将其分为轻微、一般和严重三类。

1. 轻微违法行为，包括但不限于超速50%以下、违反禁止标线和标线指示、违反交通信号灯指示等行为。

2. 一般违法行为，包括但不限于超速50%以上不满100%、酒后驾驶、驾驶拼装车辆等行为。

3. 严重违法行为，包括但不限于超速100%以上、逆向行驶、危险驾驶等行为。

二、处罚裁量标准。

1. 轻微违法行为处罚标准，警告或者罚款100元以下。

2. 一般违法行为处罚标准，罚款100元以上200元以下，并处暂扣驾驶证6个月。

3. 严重违法行为处罚标准，罚款200元以上，并处暂扣驾驶证6个月至12个月。

三、裁量原则。

1. 法定原则，对于明显违反交通法规的行为，应当依法予以严格处罚，绝不姑息。

2. 教育原则，对于初犯、情节较轻的违法行为，应当采取警告教育为主，引导其认识交通法规，提高交通安全意识。

3. 公正原则，对于同类违法行为，应当实行一视同仁的原则，不得因人废事，确保处罚公正。

四、裁量权限。

1. 公安交通管理部门有权对轻微违法行为进行警告或者罚款处罚。

2. 公安交通管理部门有权对一般违法行为进行罚款处罚，并暂扣驾驶证。

3. 公安交通管理部门有权对严重违法行为进行罚款处罚，并暂扣驾驶证6个月至12个月。

五、裁量标准的适用。

1. 对于同一违法行为，公安交通管理部门应当根据实际情况进行综合考虑，依法依规予以处罚。

2. 对于特殊情况下的违法行为，公安交通管理部门应当根据法定程序，依法依规进行处罚裁量。

六、裁量标准的公示。

公安交通管理部门应当将处罚裁量标准向社会公开，接受社会监督，确保裁量标准的公正、公开和透明。

七、结语。

本裁量标准自发布之日起生效，对于已经发生的交通违法行为，按照当时的法律法规予以处理。

希望广大驾驶员和行人自觉遵守交通法规，共同维护交通秩序，确保交通安全。

河南省道路交通安全违法行为行政处罚裁量基准

河南省道路交通安全违法行为行政处罚裁量基准一、行人和乘车人道路交通安全违法行为处罚依据：1．《中华人民共和国道路交通安全法》第六十一条、第六十二条、第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条。

2．《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十四条、第七十五条、第七十六条、第七十七条。

3．《河南省道路交通安全条例》第三十六条。

4．《河南省道路交通安全条例》第五十条：行人、乘车人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上十元以下罚款。

有下列第（一）项至第（四）项规定情形之一的，处二十元罚款；有下列第（五）项、第（六）项规定情形之一的，处五十元罚款：（一）乘车人向车外抛撒物品的；（二）乘车人影响驾驶人安全驾驶的；（三）在车辆行驶过程中将身体部位伸出车外或者跳车的；（四）乘坐摩托车未按规定戴安全头盔的；（五）跨越、倚坐道路隔离设施或在车行道内兜售、发送物品的；（六）违反规定进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道的。

违法行为情形及处罚标准：1．轻微违法行为表现情形：（1）行人违反交通信号通行的；（2）行人不服从交警指挥的；（3）行人不在人行道内行走的；（4）行人在没有划分机动车道、非机动车道和人行道的道路上，不靠路边行走的；（5）行人横过道路未走人行横道或过街设施的；（6）行人扒车的；（7）行人强行拦车的；（8）行人实施其他妨碍交通安全的行为的；（9）学龄前儿童以及不能辨认或不能控制自己行为的精神疾病患者、智力障碍者在道路上通行时，没有其监护人或对其负有管理职责的人带领的；（10）盲人在道路上通行，未使用导盲手段的；（11）行人不按规定通过铁路道口的；（12）在道路上使用滑行工具的；（13）行人在车行道内坐卧、停留、嬉闹的；（14）行人有追车、抛物击车等妨碍道路交通安全的行为的；（15）行人不按规定横过机动车道的；（16）行人列队在道路上通行时每横列超过2人的；（17）在机动车道上拦乘机动车的；（18）在机动车道上从机动车左侧上下车的；（19）开关车门妨碍其他车辆和行人通行的；（20）机动车行驶中乘坐人员干扰驾驶的；（21）机动车行驶时，乘坐人员未按规定使用安全带的；（22）乘车人携带易燃、易爆等危险物品的。

交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准

情节轻微
行为首次被查处的
处1000元罚款
情节严重
行为一年被查处两次以上的
处3000元罚款
21
客运车辆的技术等级和客运车辆的类型等级不符合国家有关规定的
《省运条》第六十二条规定：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县以上道路运输管理机构责令改正，可并处2000元以上5000元以下罚款；情节严重的，由原许可机关吊销相关道路运输经营许可证和从业。
情节轻微
行为首次被查处的
处200元罚款
情节较重
行为一年被查处两次
处500元罚款
情节严重
行为一年三次以上被查处的
处1000元罚款
27
使用经检测不合格的车辆从事客货运输经营的
《省运条》第六十三条：违反本条例规定，有下列行为之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，没收所得，并处以5000元以上1万元以下的罚款，情节严重的，并处以1万元以上20000元以下的罚款，由原许可机关依法吊销相关经营许可和从业件。
没收所得，减轻处1万元罚款
情节较重
7座以上(不含7座)车型一年两次以上的
没收所得，处3万元罚款（所得超过2万元的，处所得2倍罚款）
3
客运经营者超越许可事项，从事道路客运经营的
情节严重
7座以上(不含7座)车型一年三次以上的，或者冲撞、阻碍执法人员执法的，或者其他造成严重社会影响的
没收所得，处10万元罚款（所得超过2万元的，处所得10倍罚款）
情节较重
行为一年被查处两次
处3000元罚款
情节严重
行为一年三次以上被查处的或者情节严重的
吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营围。
15
客运经营者以欺骗、暴力等手段招揽旅客的
《客运规定》第九十条规定：由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证或者吊销相应的经营围。

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府规范行政处罚裁量权

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府规范行政处
罚裁量权工作实施方案的通知
【法规类别】行政处罚与行政复议
【发文字号】郑政办[2009]8号
【发布部门】郑州市政府
【发布日期】2009.03.05
【实施日期】2009.03.05
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市人民政府规范行政处罚裁量权工作实施方案的通
知
（郑政办〔2009〕8号二○○九年三月五日）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：
《郑州市人民政府规范行政处罚裁量权工作实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

郑州市人民政府规范行政处罚裁量权工作实施方案规范行政处罚裁量权，是加强政府机关行政执行力，突出管理创新，推进依法行政，
优化我市经济发展环境所采取的一项重要措施。

按照《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）的精神，现就2009年规范行政处罚裁量权工作提出如下实施意见：
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻《国务院全面推进依法行政实施纲要》、《。

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市违法行政(执法)责任过错认定标准的通知

郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市违法行政(执法)责任过错认定标准的通知文章属性•【制定机关】郑州市人民政府•【公布日期】2012.03.19•【字号】郑政办[2012]20号•【施行日期】2012.03.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文郑州市人民政府办公厅关于印发郑州市违法行政（执法）责任过错认定标准的通知（郑政办〔2012〕20号）各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：《郑州市违法行政（执法）责任过错认定标准》经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一二年三月十九日郑州市违法行政（执法）责任过错认定标准根据国家有关法律、法规、规章和《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）、《国务院关于加强法治政府建设的意见》（国发〔2010〕33号）以及省、市有关规定，结合依法行政、行政执法工作实际，对违法行政、违法执法责任过错认定标准作以明确。

第一部分违法行政执法责任过错认定标准第一条有下列违法情形之一，发生1次的，认定为过错：（一）下达、变相下达罚没指标；（二）不开具罚收单据或者使用非法定部门制发的单据的；（三）使用、丢失、损毁罚没财物的；（四）行政执法人员（含主管、分管领导）无行政执法资格的；（五）违反内部审批程序的；（六）不按规定使用行政执法文书的；（七）其他违法行政执法可以认定为过错的情形。

第二条有下列违法情形之一，发生1次的，认定为一般过错：（一）无法定实施依据的；（二）无法定职权，或者超越法定职权的；（三）违反法定程序的；（四）违反法定条件、标准的，或者擅自增加、减少、改变法定条件、标准的；（五）违反法定办理期限的；（六）违反规定行使行政裁量基准，或者未适用行政裁量基准的；（七）擅自改变生效的行政决定的；（八）违反罚缴分离制度的；（九）擅自减、免征收额度、处罚额度的；（十）违反廉洁规定实施的；（十一）重复进行行政检查的；（十二）应当履行而不履行法定职责的；（十三）不文明实施行政执法行为的；（十四）该执行而未执行行政决定的；（十五）其他违法行政执法可以认定为一般过错的情形。

郑州市依法行政工作领导小组办公室关于进一步深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知

郑州市依法行政工作领导小组办公室关于进一步深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知文章属性•【制定机关】郑州市依法行政工作领导小组办公室•【公布日期】2014.10.08•【字号】•【施行日期】2014.10.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文郑州市依法行政工作领导小组办公室关于进一步深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知为贯彻落实《河南省人民政府关于规范行政处罚裁量权的若干意见》（豫政〔2008〕57号）、《河南省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于进一步深入推进规范行政处罚裁量权工作的通知》（豫依法行政领办〔2014〕90号）及《郑州市人民政府关于规范行政处罚裁量权工作实施方案》（郑政办〔2009〕8号）、《郑州市2014年推进服务型行政执法建设工作实施方案》（郑政办〔2014〕19号）等有关要求，进一步深入推进规范行政处罚裁量权工作，现将有关事项通知如下：一、充分认识深入推进规范行政处罚裁量权工作的重要意义十八届三中全会强调要“规范执法自由裁量权，加强对行政执法的监督，全面落实行政执法责任制，做到严格规范公正文明执法。

”省委、市委在贯彻十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见中也均提出了规范执法自由裁量权的要求。

2008年以来，郑州市按照省政府统一部署及要求，认真制定并严格执行行政处罚裁量标准，建立完善各项内部监督制约制度，严格规范行政处罚行为，取得了明显成效，郑州市规范行政处罚裁量权工作走在了全省前列。

但整体上看，郑州市规范行政处罚裁量权工作，仍存在制定裁量标准不全面、完善裁量标准不及时、执行裁量标准不到位等问题，直接导致了处罚行为不规范、执法质量不高，致使由此引发行政争议，影响了社会稳定。

各县（市、区）政府、各行政执法部门要深入贯彻十八届三中全会精神，充分认识深入推进规范行政处罚裁量权工作的重要意义，继续将规范行政处罚裁量权作为规范行政处罚行为、全面落实行政执法责任制、强化行政执法监督的重要举措，抓好工作部署，强化工作措施，进一步推动规范行政处罚裁量权工作深入开展。

郑州市交通局行政处罚裁量权制度适用规则8741

郑州市交通局行政处罚裁量权制度适用规则8741郑州市交通局行政处罚裁量权制度适用规则第一条为贯彻落实行政执法责任制，规范行政执法行为，保证交通局行政处罚裁量权制度公平、公平、合理地执行，保证公民、法人和其他组织的合法权益，依照《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合本系统实际情形，制定本规则。

第二条本市各级交通行政治理机关及其托付机构，法律、法规授权的组织在实施交通行政处罚时，适用本规则。

第三条行使行政处罚裁量权，应当遵循罚过相当原则。

实施行政处罚时，必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当。

第四条贯彻落实行政处罚裁量权制度时，应当基于正当目的，遵循公平、公平、公布原则。

对同类情形应当相同对待，坚持“同案同罚”。

在处罚违法行为时应当参照过去对类似案件的处理结果，同一机关关于违法主体、性质、情节相同或相似的案件，适用的法律依据、处罚种类、处罚幅度应当差不多相同。

行政处罚裁量权制度应当对外公布，并承诺公众查阅。

第五条落实行政处罚裁量权制度，应当遵循处罚与教育相结合原则。

行政处罚要以当事人纠正违法行为为首要目标，教育公民、法人或者其他组织自觉守法。

第六条落实行政处罚裁量权制度应当遵循综合裁量原则。

全面分析违法行为的主体、客体、主观方面、客观方面及社会危害后果等因素，应用逻辑、公理、常理和体会，对违法行为进行判定，并作出相应的处理决定。

第七条落实行政处罚裁量权制度，应当遵循合法性原则，不得超越法定的自由裁量幅度和范畴。

法律、法规、规章规定的行政处罚种类能够单处也能够并处的，能够选择适用。

规定应当并处的，不得选择适用。

法律、法规规定应当没收违法所得，再作其他处罚的，不得选择适用。

第八条行政处罚裁量权制度在罚款幅度范畴内分为从轻处罚适用，一样处罚适用，从重处罚适用等不同的阶次。

行政处罚自由裁量权实施标准

行政处罚自由裁量权实施标准行政处罚自由裁量权实施标准1. 引言行政处罚是国家行政机关对违法行为进行的一种责任追究方式。

为了确保行政处罚的公正、合理和透明，行政机关在行使处罚权时需要遵循一定的标准。

行政处罚自由裁量权实施标准即是指在特定情况下，行政机关可以根据法律的规定和自身判断进行自由裁量，适用于具备特定的违法行为。

本文将对行政处罚自由裁量权实施标准进行详细解析。

2. 行政处罚自由裁量权的概念行政处罚自由裁量权是指行政机关在处理违法行为时，可以根据违法行为中涉及的和具体情况，自由选择处罚方式和处罚程度的权力。

这种自由裁量权的行使需要遵循一定的实施标准，以确保处罚的程序和结果的合理性。

3. 行政处罚自由裁量权实施标准的适用条件行政处罚自由裁量权实施标准主要适用于以下条件：1. 违法行为中涉及的明确。

2. 违法行为具有一定的社会危害性或后果严重性。

3. 违法行为事实清楚，证据充分。

只有满足以上条件，行政机关才可以进行自由裁量，否则需要根据法定程序进行处罚。

4. 行政处罚自由裁量权的界定行政处罚自由裁量权的界定主要包括以下两个方面：4.1 的范围和含义行政机关需要明确违法行为中的的范围和含义。

这需要依据相关法律法规的规定和实际情况进行界定。

的范围应具有确定性和可操作性，以便行政机关能够准确判断是否属于自由裁量范围。

4.2 自由裁量的限度和要求自由裁量权的行使应当受到一定的限度和要求，以确保行政机关行使处罚权的公正、合理和透明。

行政机关在自由裁量处罚时应当考虑以下因素：违法行为的性质和后果；违法行为人的主观恶性和客观情况；违法行为的社会影响和危害程度；其他相关因素。

5. 行政处罚自由裁量权实施的程序行政处罚自由裁量权的实施程序主要包括以下几个步骤：1. 收集和核实违法行为相关证据和信息。

2. 判断违法行为是否属于自由裁量范围，是否适用于行政处罚自由裁量权实施标准。

3. 根据行政机关内部的操作流程和相关规定，确定处罚方式和处罚程度。

河南省交通行政处罚裁量标准适用规则

河南省交通行政处罚裁量标准适用规则第一条为规范交通行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《交通行政处罚程序规定》等法律、法规和规章的有关规定，结合实际，制定本规则。

第二条本省各级交通行政主管部门及其委托机构，法律、法规授权的组织在实施交通行政处罚时，适用本规则。

第三条行使行政处罚裁量权，应当遵循法定、公开、公平、公正、处罚与教育相结合的原则。

实施行政处罚时，应当以事实为依据，以法律为准绳，在行使裁量权时应当考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法行为相当。

第四条当事人有下列情形之一的，不予行政处罚：（一）不满14周岁的人有违法行为的；（二）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（三）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害结果的；（四）违法行为在二年内未被发现的，但法律另有规定的除外；（五）其他依法不予处罚的。

对上述第（三）项情形，应予以告诫，并登记违法行为。

第五条当事人有下列情形之一的，从轻处罚：（一）已满十四周岁不满十八周岁的人实施违法行为的；（二）主动消除或者减轻违法行为危害后果的；（三）受他人胁迫实施违法行为的；（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的；（五）其他依法从轻或者减轻处罚的。

从轻处罚，一般应在拟订的处罚中的较低幅度给予处罚。

减轻处罚，一般应在原拟定的处罚以下进行处罚。

第六条当事人有下列情形之一的，从重处罚：（一）违法行为情节恶劣、危害后果较重的；（二）不听执法人员劝阻、继续实施违法行为的；（三）在共同违法中起主要作用的；（四）多次实施违法行为、屡教不改的；（五）隐匿、销毁违法证据的；（六）不配合执法人员调查取证，故意隐瞒事实，弄虚作假的；（六）其他依法应当从重处罚的。

第七条对当事人不予处罚、减轻处罚、从轻处罚、从重处罚的，应当报经执法单位主要领导审查同意。

第八条办案机构应当依据法律、法规、规章及处罚裁量基准制度的规定提出处罚建议，并在调查报告中对所建议的处罚说明其事实理由和依据。

交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准

交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准随着交通事故频繁发生，交通治理问题日益凸显，加强交通安全管理，规范交通行政处罚程序和裁量权实施已成为交通行政管理的重要任务。

为此，交通运输部制定了《交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准》，以对交通行政处罚进行规范和统筹。

一、背景一直以来，我国交通安全状况严峻，交通事故频发，给人民群众生命财产安全带来重大威胁，也给交通运输秩序和社会秩序带来了严重影响。

为了加强对交通违法行为的打击力度，规范交通行政处罚，提高行政裁量权的透明度和公正性，交通运输部决定制定《交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准》。

这也是我国加强交通安全管理和交通行政治理的重要举措。

二、标准的基本内容1.标准的适用范围该标准适用于国家规定的交通行政处罚范围内的交通违法行为。

包括驾驶员、车辆、道路的违法行为。

2.标准的依据和原则标准的依据主要是《中华人民共和国道路交通安全法》等法律法规，并以保护公共安全、惩治违法行为、促进道路交通秩序为原则。

标准要求交通行政部门在处罚行为上需要独立、公正、合法，严禁以权谋私，进行随意扣分、乱罚款、乱扣证等行为。

3.标准的裁量范围和标准标准规定了交通行政职能部门的裁量范围和标准。

裁量标准包括罚款额度、扣分标准、行驶限制等。

同时也规定了判罚过程中需要考虑的情节因素，比如道路危险程度、事故后果、交通场所情况、违法情节等。

各种情节因素需要在司法、法理、制度等方面进行统合、透彻考虑，从而形成一个比较公正的判罚标准。

4.标准的实施和效果评估标准的实施需要符合国家法律法规的相关规定，并在各级交通行政职能部门中得到科学有效地应用。

标准的实施效果评估需要思考两个方面，一个是行政管理部门的评估结果，另一个是社会公众对交通行政处罚制度的认同度提高效果。

通过有效的评估和监测，可以不断完善、规范交通安全管理制度，使交通安全问题得到良好的解决。

三、标准对交通行政裁量权实施的意义标准的制定和实施可以起到以下几个积极的作用：1.规范交通行政处罚流程该标准明确了交通行政处罚的裁量范围、标准和程序，从源头上规范交通行政处罚流程，降低了决策人员的裁量权，从而提高了交通执法工作的公正性、透明性。

行政处罚项目自由裁量权细化规范标准

行政处罚项目自由裁量权细化规范标准公路建设项目施工、工程质量监督部分（本标准所称的以上，包括本数；所称的以下，不包括本数。

）一、公路建设项目施工未按规定报经批准的（一）法律责任条文《中华人民共和国公路法》第二十五条“公路建设项目的施工，须按国务院交通主管部门的规定报经县级以上地方人民政府交通主管部门批准” 。

《中华人民共和国公路法》第七十五条“违反本法第二十五条规定，未经有关交通主管部门批准擅自施工的，交通主管部门可以责令停止施工，并可以处五万元以下的罚款” 。

（二）规范的具体处罚标准1、对以下显著轻微违法行为，给予警告，不予罚款：建设项目施工单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工未超过5 天，在交通主管部门责令停止施工后立即停工并纠正的。

2、对以下轻微违法行为，责令停止施工，限期整改，处 1 万元罚款：擅自施工5 天以上15 天以下的。

3、对以下一般违法行为，责令停止施工，限期整改，处 2 万元罚款：擅自施工15 天以上30 天以下的。

4、对以下严重违法行为，责令停止施工，限期整改，处 3 万元罚款：擅自施工30 天以上60 天以下的。

5、对以下比较严重违法行为，责令停止施工，限期整改，处4 万元罚款：擅自施工60 天以上90 天以下的。

6、有下列特别严重违法行为之一的，处5 万元的罚款：（1）擅自施工90 天以上的；（2）责令停止施工，限期整改，但建设施工单位拒绝检查、拒绝整改的。

二、建设单位未办理工程质量监督手续的（一）法律责任条文《公路工程质量监督规定》第十条“建设单位或者项目法人在完成开工前各项准备工作之后，应当在办理施工许可证前三十日，按照交通部的有关规定到质监机构办理公路工程施工质量手续”《公路工程质量监督规定》第三十条“建设单位未办理工程质量监督手续的，责令限期补办手续，并处20 万元以上50 万元以下的罚款”（二）规范的具体处罚标准1、对同时满足以下条件的显著轻微违法行为，不予处罚：（1）工程未开工的；（2）由于工期需要或因其他特殊原因，致使办理工程质量监督手续的时限未满足在办理施工许可证前30 日的。

交通行政处罚自由裁量权运行原则

浅议交通行政处罚自由裁量权的运行原则交通行政处罚自由裁量权权的运行原则是确立交通行政处罚行为的标准，贯穿于交通行政处罚管理的全过程，统帅交通行政处罚法律规范的最具有普遍性价值的准则。

关于交通行政处罚自由裁量权的运行原则各学者都有不同看法，一般认为以下原则是必须遵守的核心。

一、交通行政法治原则交通行政法治原则是交通行政法的基本原则，可以概括为依法治理交通。

法治意味着整个社会无论政府还是公民均普遍、平等守法的状态。

英国学者将法治原则概括为：“政府的一切活动必须遵守法律；法治原则不局限于合法性原则，还要求法律必须符合一定的标准，具备一定的内容；法治原则表示法律的保护平等；法律在政府与公民之间无偏袒。

”交通行政法治原则包含了对交通行政法律关系中所有主体的要求。

这是因为，在公民与交通行政主体之间，交通行政机关的守法常常是矛盾的主要方面，如果交通行政主体自身不守法就无法要求作为相对一方的公民守法。

在交通行政处罚过程中必须要坚持交通行政法治这项行政基本原则，主要是要求交通行政主体要依照法律规定的程序、方式和幅度等作出交通行政处罚。

这就要求交通行政处罚管理机关首先必须坚持法律优先原则，其行政处罚行为必须受到法律的约束，一切的交通行政处罚活动都不得与法律相抵触，只要存在有效的法律，就必须正确不偏不倚的适用。

其次交通行政处罚行为必须要有法律的授权，否则其行为就违背了行政法治原则。

交通行政法治原则具体又可以分为交通行政合法性原则、交通行政合理性原则以及行政协调统一原则。

1、交通行政合法性原则。

交通行政处罚自由裁量权必须坚持交通行政合法性原则。

交通行政合法性原则的含义就是，交通行政权的存在、行使必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。

2、交通行政合理性原则。

交通行政处罚自由裁量权的行使要符合交通行政合理性原则。

交通行政合理性原则也就是交通行政适当原则，是指交通行政行为在合法的前提下，还应当客观、适当、合乎理性。

合理性原则是对交通行政合法性原则的重要补充。

交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准

交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准交通运输部门作为管理道路交通和运输的部门，对于违法违规的车辆和驾驶人员必须进行行政处罚，以维护道路交通安全和法律的尊严。

然而，在交通行政处罚的裁量权实施过程中，由于标准的不清晰，存在很大的裁量空间，难以达到公正和严谨的效果。

为了加强交通行政处罚的规范化和标准化，交通运输厅制定了交通行政处罚裁量权实施标准，以确保处罚工作的公正、公平和合法。

交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准主要包括以下几个方面：一、行政处罚的基本依据。

标准规定，交通行政处罚应当依据相关的法律法规和政策文件进行，同时要求执法人员必须掌握相关的法律法规知识和执法技能，确保处罚工作的合法性和有效性。

二、行政处罚的裁量范围。

标准规定，交通行政处罚的裁量权应当在法律法规允许的范围内，执法人员在具体执法中应当明确违法行为的性质、情节和影响，并结合当事人的实际情况进行合理的裁量。

同时，标准还规定了对不同类别的违法行为应当给予相应的处罚幅度，以确保处罚的公正、合理和一致性。

三、行政处罚的程序要求。

标准明确了处罚决定的制定、送达、公示和执行等程序要求，同时对处罚决定的复议、申诉和诉讼等程序要求也进行了详细说明。

这些规范和要求都是为了保障当事人的合法权益和程序的公正性。

四、行政处罚的监督和管理。

标准要求各级交通运输部门要建立健全监督和管理机制，确保行政处罚的合法性和规范性。

同时，也鼓励公众对执法行为进行监督和举报，促进交通运输部门执法的透明、公开和责任。

交通运输厅规范交通行政处罚裁量权实施标准对于交通行政处罚的规范化和标准化起到了积极的推动作用。

通过严格按照标准进行执法裁量，交通运输部门可以有效地维护道路交通的安全和稳定，提高处罚工作的公正和合法性，增强公众对执法行为的信任和支持。

同时，也要注意到实施标准化的难度和挑战。

由于交通行政处罚工作涉及的情况复杂多变，需要执法人员具备较高的专业知识和技能，而在具体执法过程中，可能会存在误判和不公的情况。

交通行政处罚裁量标准

交通行政处罚裁量标准交通行政处罚是指公安交通管理部门根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例的规定，对交通违法行为做出的处罚决定。

处罚裁量标准是指在对交通违法行为进行处罚时，公安交通管理部门应当依据法律法规和相关规定，对违法行为进行量刑裁量的标准。

下面将就交通行政处罚裁量标准进行详细介绍。

一、裁量标准的基本原则。

1. 合法性原则，裁量标准应当遵循法律法规的规定，对违法行为进行处罚时必须合法合规。

2. 程度原则，裁量标准应当根据违法行为的轻重缓急，对不同的违法行为进行不同程度的处罚。

3. 公正性原则，裁量标准应当保证对所有违法行为实施公正的处罚，不得存在歧视性。

4. 灵活性原则，裁量标准应当充分考虑到具体情况的复杂性，对于特殊情况可以适当调整处罚幅度。

二、裁量标准的具体内容。

1. 交通违法行为的种类，裁量标准应当根据不同的交通违法行为种类，对违法行为进行分类，并制定相应的处罚标准。

2. 违法行为的情节，裁量标准应当考虑到违法行为的具体情节，包括违法行为的严重程度、危害程度、造成的后果等因素。

3. 驾驶人的主观故意，裁量标准应当考虑到驾驶人是否存在主观故意，对于故意违法行为应当加大处罚力度。

4. 驾驶人的交通安全意识，裁量标准应当考虑到驾驶人的交通安全意识，对于存在较好交通安全记录的驾驶人可以适当减轻处罚。

5. 驾驶人的自首情况，裁量标准应当考虑到驾驶人是否存在自首行为，对于自首的驾驶人可以适当减轻处罚。

三、裁量标准的适用范围。

裁量标准适用于各类交通违法行为的处罚裁量，包括但不限于超速行驶、酒后驾驶、闯红灯、违规变道、不按规定使用安全带等行为。

在具体操作中，公安交通管理部门应当根据裁量标准，对交通违法行为进行量刑裁量，并依法做出处罚决定。

四、裁量标准的意义与作用。

裁量标准的制定与实施，有利于保障交通安全，促进道路交通秩序的良好运行。

通过科学合理的裁量标准，可以有效地防范和打击交通违法行为，提高交通违法成本，促使驾驶人自觉遵守交通法规，减少交通事故的发生，维护道路交通秩序，保障人民群众的生命财产安全。

交通运输行政处罚裁量权实施办法

交通运输行政处罚裁量权实施办法交通运输行政处罚裁量权实施办法是贯彻《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国道路交通安全法》以及相关法规规定，指导交通运输行政机关依法实施行政处罚的一项重要法规。

它旨在规范交通运输行政处罚的裁量权行使，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护道路交通秩序和安全。

根据《中华人民共和国行政处罚法》及其实施条例的规定，行政处罚的裁量权是具有相对独立性、灵活性的权力。

交通运输行政处罚裁量权实施办法也是遵循这一原则，明确了行政处罚的目的、法律依据、基本原则、程序、量刑等方面的规定。

首先，交通运输行政处罚裁量权实施办法明确了行政处罚的目的是维护交通秩序、保障交通安全、推进道路交通管理现代化。

行政机关在行使处罚权时，应该从维护公共利益和社会秩序的角度出发，依据法律规定、事实情况、社会影响等因素进行全面、客观地分析，以实现惩罚违法行为、纠正不良行为和预防事故发生等目的。

其次，交通运输行政处罚裁量权实施办法还规定了行政处罚的法律依据，即《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规。

行政机关在行使裁量权时，必须依据法律法规规定的罚则和程序，不能随意更改或扩大处罚范围，确保行政处罚的公正、合法性。

第三，交通运输行政处罚裁量权实施办法明确了基本原则，包括依法行政、公正、合理、谨慎、权责相统一等。

行政机关在行使处罚权时，必须坚持以上原则，确保行政处罚的准确性和公正性。

第四，交通运输行政处罚裁量权实施办法规定了行政处罚的程序。

行政机关在处罚前必须进行认真的调查、取证，听取当事人的陈述和申辩，充分保障当事人的合法权益。

同时，行政机关还需要对处罚决定进行书面通知，并告知当事人如何行使申诉权等权利。

最后，交通运输行政处罚裁量权实施办法还明确了量刑的标准和方法。

根据不同的违法行为和情节，行政机关应当进行量刑，公正、合理地确定罚金、扣分、暂扣驾驶证等处罚措施。

同时，行政机关还应当根据情节轻重，适度予以从轻、减轻或者从重的处罚。