吉林省纳税服务工作规范

吉林省纳税服务工作规范
1.纳税服务内容
纳税服务的主要内容包括税法宣传、纳税咨询、办税服务、权益保护、信用管理和社会协作。

各级国税机关要以纳税知识、税收政策和征纳沟通渠道为宣传重点，针对税收常识、办税流程、难点问题、典型案例等内容，制作丰富多样的税法宣传资料。

各级国税机关要针对不同行业和不同经济类型，企业管理层、财务主管、办税人员等不同群体，采取灵活多样的方式普及税法知识，有针对性地开展个性化税法宣传订制服务。

各级国税机关应当通过电话、网站、短信、传真、信函和面对面等多种方式为纳税人提供纳税咨询，为纳税人提供准确高效的咨询解答，帮助纳税人更准确地理解税收权利和义务。

对于能够明确解释的咨询问题，应当场答复；对当场不能准确解答或咨询人仍有疑义的，应向咨询人说明情况，并按照有关程序逐级请示，待上级部门答复后，于1 个有效工作日内予以回复。

各级国税机关要按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的要求，全面实行“一站式”服务，积极推行全程服务、预约服务、提醒服务、延时服务、首问责任制等办税服务。

有条件的地区可以加快推进自助办税，逐步推广涉税事项的“同城通办”，同时为办税不便的纳税人提供流动服务和上门服务。

各级国税机关要积极开展多元化办税方式。

建立以网上办税为主体，上门办税、电话办税、短信办税、邮寄办税等方式为补充的多元化办税体系，实现税务登记、发票管理、
申报缴税、涉税审批、信息查询等涉税事项的多元化办理。

各级国税机关要完善现有网上办税功能，拓展网上办税业务范围，在纳税人自愿选择前提下，积极引导纳税人选择网上办税。

大力推广使用支票、银行卡、电子结算等方式缴纳税款，加快推行以财税库银横向联网为依托的电子缴税方式。

各级国税机关要不断优化办税流程，清理办税流程中存在的重复环节，进一步下放审批权限，前移审批事项，合并办理不同税收业务流程中的调查、检查等事项，减轻纳税人不必要的税收负担，缩短办税时间。

各级国税机关要不断精简涉税资料，全面清理并取消纳税人办理涉税事项重复报送的各类资料，积极推进无纸化办税，延长纸质资料报送期限，在电子资料具备法律效力的前提下取消纸质资料报送。

各级国税机关在日常管理工作中，要实行限时服务，严格按照综合征管软件及税收执法考核系统的具体工作时限执行。

税收管理员对新设立税务登记、取得各类税务资格认定等涉税事项的纳税人，应当及时进行办税辅导，帮助纳税人了解税收法律、法规和办税流程。

税收管理员要积极开展提醒服务。

对应办理税务登记相关事宜、尚未按期申报和缴纳税款、享受税收优惠政策和其它需要提醒事项的纳税人及时进行相关提醒。

税收管理员应对纳税人区别不同类型实行个性化服务，积极帮助纳税人解决涉税难题。

各级国税稽查部门应在科学选案的基础上开展税务稽查，除专项检查、专案稽查、案件复查和协查外，一个纳税
年度内对同一纳税人的涉税稽查不超过一次。

各级国税机关要切实保障纳税人税前、税中、税后权益，及时满足纳税人合理需求，建立健全对纳税人意见和投诉的快速处理机制，畅通纳税人涉税处罚和监督评议等渠道，营造公平、公正、和谐的税收环境。

各级国税机关要建立健全政务公开制度，规范公开信息的收集、审查、发布程序，及时、全面、准确地公开税收各项法律法规和规定，使国税机关的行政职责、办事程序、办事结果、监督方式等信息为纳税人和社会各界广泛知晓。

各级国税机关应及时受理和处理纳税人的投诉、举报以及复议、诉讼和国家赔偿申请，对职权范围外的纳税人诉求要及时转交相关职能部门处理。

根据纳税人自愿原则，依法组织调解，化解税收争议，并将处理结果及时反馈纳税人。

各级国税机关要加强与地税机关协作配合，大力推进联合办税服务，全面落实共同办理税务登记、开展税务检查等工作，加大在税收定额核定、普通发票交叉稽核、纳税评估、企业所得税和反避税管理、国际税务事项管理、构建协税护税网络等方面的协作力度。

各级国税机关要加强纳税信用评定管理，完善纳税信用评定指标体系和等级标准，根据不同的纳税信用等级，区分不同风险级别，合理调配资源，实施分类管理，促进纳税人税法遵从度的提高。

逐步将纳税信用评定结果纳入社会信用评价体系，促进全社会信用水平的提高。

各级国税机关应建立局长接待日制度，定期接待纳税人来访，协调解决纳税人的有关涉税事宜。

各级国税机关要充分利用与纳税人直接接触以及第三方调查等各种渠道，收集纳税人对纳税服务、税务管理、税
收执法和税收政策等方面的意见，有针对性地采取改进措施，并通过有效渠道及时反馈或者公告，增强纳税人对税务机关的信任度和认同感，自觉接受纳税人和社会监督。

2.纳税服务平台建设
按照总局、省局相关规定，建设标准统一的办税服务厅，持续优化已有、新建或改造办税服务厅。

各级国税机关应以提高办税效率为原则设置办税服务厅窗口，既要积极稳妥推广“一窗多能”，实现一个窗口统一办理各类涉税事项，也可根据实际工作情况，在综合服务、发票管理、申报纳税、车购税等窗口类别内选择设置窗口。

建设省级集中的12366纳税服务热线。

服务热线包括自动语音、人工坐席以及电子报缴税等服务系统，涵盖纳税咨询、办税指南、政策法规、信息查询、电话报税、投诉举报、最新公告、涉税建议、疑难问题转办等服务。

12366纳税服务热线每月进行受话情况统计分析，制作热点、难点问题咨询库，采取短信群发、网站专栏等形式及时通告纳税人。

各级国税机关在全省统一建设的税务门户网站上，按照所属权限及时做好管理维护工作，根据纳税人合理需求及时更新、拓展服务内容，完善服务功能。

优化短信平台服务功能，加强与通讯部门合作，拓展手机短信服务领域和功能，利用手机短信为纳税人提供涉税公告、纳税提醒、咨询投诉等单向或双向服务。

加快实施国税局、地税局服务资源整合和信息资源共享，实现纳税人税务登记、税额核定等信息在各级国、地税之间实时传递和共享。

3.监督与考核
各级国税机关应当建立健全纳税服务质量监督、考核机制，坚持定量考核和定性考核、定期考核与日常考核相结合。

各级国税机关应当根据本办法，明确纳税服务岗位职责和考核评价标准，完善纳税服务考核指标体系。

各级国税机关要将纳税服务作为税收工作年度考核的重要内容，建立纳税服务评比通报制度，形成纳税服务考核长效机制。

对纳税服务工作成绩显著的单位和个人，予以表彰和奖励。

对纳税服务工作较差的单位和个人，予以批评。

对未依法为纳税人提供纳税服务行为的，责令限期改正，并追究相关责任。

各级国税机关应当建立健全纳税人及社会各界对纳税服务工作的评议评价制度，完善监督机制。

有条件的地方，可以采取第三方评价或监督的方式。