认真学习政策法规 维护集体资产合法权益
农村集体资产做法和体会
农村集体资产做法和体会农村集体资产是指在农村地区以集体所有形式存在的自然资源、土地、农田、林地、水资源以及集体经济组织和农民个人投入的资金、土地使用权等资产。
农村集体资产的管理和使用对于农村经济发展和农民收入增加具有重要意义。
以下是对农村集体资产的做法和体会的详细论述。
一、农村集体资产管理的做法1. 建立完善的集体经济组织。
建立健全农村集体经济组织是保护和发展集体资产的基础。
可以通过成立农民专业合作社、农村经济合作社等形式，有序管理和运营农村集体资产。
同时，要加强对集体经济组织的培训和管理，提高其运营管理水平。
2. 加强集体资产的保护与规划。
对于农村集体资产，需要加强保护和合理利用。
可以制定相关规划，明确资产的边界和用途，防止滥用和损害。
同时，要加强对农村集体资产的法律保护，加大违法行为的处罚力度，确保集体资产的安全。
3. 健全集体资产的管理制度和决策机制。
建立健全农村集体资产管理制度，明确权责和利益分配机制，确保资产管理的公开、公正和透明。
加强农民参与决策的意识和能力培养，建立健全农民代表大会和农民自治组织，充分发挥农民的主体作用。
4. 加大集体资产的投资和改造。
农村集体资产的投资和改造是保障和发展集体资产的重要途径。
可以通过引进外部资金、开展多元经营等方式，增加集体资产的收益。
同时，要加强集体资产的创新和技术改造，增强资产的附加值和竞争力。
二、农村集体资产管理的体会1. 农村集体资产管理具有重要意义。
农村集体资产是农村经济的重要组成部分，是农民收入的重要来源。
合理管理和利用农村集体资产，可以提高农民的收入水平，推动农村经济发展，促进农民的脱贫致富。
2. 农村集体资产管理面临一些问题。
目前，一些农村集体资产管理存在着权责不清、管理不规范、利益分配不公等问题。
农民对集体资产的知晓度和参与度不高，缺乏必要的管理和决策能力。
同时，一些地方政府和农村集体经济组织在管理集体资产时存在违法违规行为，损害了农民的利益。
浅谈农村集体资产管理的现状及其对策
浅谈农村集体资产管理的现状及其对策1. 引言1.1 研究背景农村集体资产管理是指对农村村集体经济所拥有的土地、林木、水利、草原等各类资源进行规范管理、有效利用的过程。
随着我国农村改革不断深化，农村集体资产管理逐渐成为社会关注的焦点之一。
农村集体资产管理的不规范问题日益凸显，村集体资产管理和流转存在违规私分、低效利用等现象，导致许多村集体资源长期处于沉寂状态，无法有效发挥经济效益。
随着城乡发展不平衡问题的加剧，农村集体资产管理的现状也暴露出许多问题，比如规划管理不科学、监督不到位等。
针对这些问题，深入研究农村集体资产管理的现状及其对策，对于促进农村经济的可持续发展和构建和谐社会具有重要意义。
本研究旨在探索农村集体资产管理的现状、分析存在的问题及原因，并提出相应的对策，促进农村集体资产规范管理与可持续利用之道。
1.2 问题现状农村集体资产管理问题现状：目前，我国农村集体资产管理存在着一系列问题。
农村集体经济组织管理体制不够完善，存在权责不清、监管不到位的情况。
许多村委会缺乏有效监督机制，导致资产管理混乱，甚至出现贪污腐败等问题。
农民对集体资产的意识和参与度较低，导致农村集体资产长期处于“沉睡”状态，无法发挥应有的经济效益。
农村集体资产管理缺乏专业化人才和科学化管理手段，导致资产利用效率低下，无法实现最大化价值。
农村集体资产管理中存在着权力任性、决策不科学、信息不透明等问题，缺乏有效监督和制约机制。
这些问题严重影响了农村经济的发展和农民的利益。
加强农村集体资产管理，解决各类问题，具有重要的现实意义和深远的发展影响。
1.3 研究意义农村集体资产管理是农村经济发展的重要组成部分，直接关系到千家万户的切身利益和农村经济的持续发展。
本文旨在深入探讨农村集体资产管理的现状和问题，并提出相应的解决对策，以推动农村集体经济的健康发展。
研究农村集体资产管理的意义主要体现在以下几个方面：农村集体资产是农民的集体财富，直接关系到广大农民群众的切身利益。
集体资产交易管理制度
集体资产交易管理制度第一章总则第一条根据国家法律法规和政策规定，为了规范集体资产交易行为，保护集体资产所有权和利益，维护集体经济组织的稳定和健康发展，制定本制度。
第二条本制度适用于所有拥有集体资产的乡镇、村级集体经济组织。
第三条集体资产交易是指乡镇、村级集体经济组织出售、转让、租赁、抵押、担保等形式处置集体资产的行为。
第四条集体资产交易应当遵循公平、公正、公开的原则，保障集体经济组织和成员的合法权益。
第五条集体资产交易管理应当遵守政策法规，依法行使权利，防范风险，维护经济秩序。
第六条集体资产交易应当根据不同情况，制定相应的管理办法和程序，并及时向有关部门备案。
第二章集体资产交易管理机构第七条乡镇、村级集体经济组织应当设立专门的集体资产交易管理机构，负责制定和执行相关管理规定。
第八条集体资产交易管理机构由乡、镇、村委员会选聘管理人员组成，负责具体操作和监督。
第三章集体资产交易管理程序第九条集体资产的出售、转让、租赁等行为，应当由集体资产交易管理机构发起，经乡、镇、村委员会审批后方可进行。
第十条集体资产交易管理机构应当对待交易资产进行核实评估，确定合理市场价值，并依法签订合同。
第十一条集体资产交易中，对买方的资格和资金来源等进行审查，确保交易合法、安全。
第十二条集体资产交易需签订书面协议，明确交易双方的权利义务，规定违约责任和解决纠纷的方式。
第十三条集体资产交易应当在公开透明的条件下进行，不得违法违规。
第十四条集体资产交易发生纠纷时，应当协商解决，如无法达成一致，可申请仲裁或向法院起诉。
第四章集体资产交易管理措施第十五条集体资产交易管理机构应当建立健全内部监督、风险防范和控制机制，确保交易规范有序。
第十六条集体资产交易管理机构应当及时公布集体资产交易信息，接受公众监督。
第十七条集体资产交易管理机构应当建立完善的档案管理制度，保管交易资料和合同等材料，确保查看和备档。
第十八条集体资产交易管理机构应当定期对交易情况进行检查和评估，及时查处违规行为，防范风险。
2024年农村集体资产处置管治方案
2024年农村集体资产处置管治方案一、背景当前，我国农村集体经济发展进入了一个新的阶段。
面临着农村产权制度改革、城乡发展不平衡等一系列挑战，农村集体资产处置管治成为了亟待解决的问题。
为了保护集体资产、促进农村经济发展，制定一套科学合理的农村集体资产处置管治方案就显得尤为重要。
二、目标1. 保护农村集体资产，维护农民合法权益。
2. 促进农村经济发展，实现农村产业结构调整与升级。
3. 加强集体资产管理，提高资产效益。
三、主要措施1. 完善农村集体资产管理体制，建立健全资产处置机构。
建立起一套科学、规范的集体资产管理体制，明确各级政府和农民合作社的责任和权利，并设立农村集体资产管理机构，负责资产审计、监督和管理工作。
2. 强化集体资产审计，确保集体资产处置公开透明。
加强对农村集体资产处置过程的审计工作，确保处置过程公开透明，防止个别人员通过不正当手段侵占集体资产。
同时，加大对监管部门的力度，提高集体资产处置的监督能力。
3. 制定集体资产处置规范，确保农民权益。
制定一套集体资产处置规范，明确农民的权益保护，保证他们在资产处置过程中能够得到合理的收益。
同时，要加强对农民知识产权的保护，鼓励他们积极参与农村集体资产处置过程。
4. 加强农村产权交易市场建设，推动资产流转。
建立农村产权交易市场，提供一个安全、公平的交易平台，促进农村资产流转。
鼓励引入社会资本，加大对农村产业的投资力度，推动农村产业结构调整与升级。
5. 制定农村资产处置纠纷解决机制，保护农民权益。
建立农村资产处置纠纷解决机制，为农民提供公正、有效的解决途径。
加强对农村资产处置纠纷的调查和处理工作，保护农民的合法权益。
四、保障措施1. 制定相关政策法规，明确各方责任和权益。
制定相关政策法规，明确农村集体资产处置的各方责任和权益，健全农村资产处置的法律体系，为资产处置提供法律依据。
2. 加强宣传教育，提高农民意识。
通过各种形式的宣传教育活动，加强对农民的法制教育，提高他们的法律意识和维权意识，增强他们的保护集体资产的意识。
学习贯彻《物权法》处理好集体资产维护问题
是社 会 主义公 有制 经济 的重 要组成 部分 ．是 集体经
济发展 的基 础 ，更重 要 的是 在集体 企业 改制过 程 中 用 于安 置 职工 ，是稳 定 职工 队伍 、构建和 谐社 会 的
重 要物 质基 础 。
根 据我 国 的 《 物权 法 》等法 律法 规和 政府 的政 策规 定 ，联社 集 体资 产属 于联社 这个 劳动 群众组 织 范 围内成 员共 同共有 ，因此 在集体 企业不 断 深化改
征 收 税 赋 的权 利 ，就应 该履 行 扶 持 集 体 经 济 的义
务 ，如果 把履 行义务 形 成 的资产 收 回 ，违背 了权利
对 于城镇 集体 资产 ，争议 较多 的主要 有 以下 几
方面 ：
一
义务 对 等 的原 则 ：二 是政 府 出 台政 策 要 体现 诚 信 ，
、
集体 企业 享受 国家优 惠政 策形 成资 产 的归
属 问题
上世 纪 ９ ０年 代对 这 个 问题 争 论激 烈 ， 国家有
关 部 门彼此 角度 不 同 ，出 台的政 策 文 件各 有 说 法 。 国有 资产 管 理 局 １９ ９ ０年 发 布 的 《 国有 资 产 所有 权 界 定 的 暂行 规定 》 和 １ ９ ９ ４年 发 布 的 《 国有 资产 产 权界 定 和产权 纠纷 处理 暂行 办法 》将集 体 企业享 受 国家 减免 税形 成 的资产 ，界 定为 国有 资产 ，政 策 出 台引发 了对这 部分 资产 产权 归属 的讨论 ，讨 论 引起
《 物权法 》规定 ，共 有财 产分 为 “ 份共 有和 按
共 同共 有 ” “ 同共 有人 对 共 有 的不 动 产或 者 动 ， 共 产 共 同享 有 所 有 权 ” 。城 镇 集体 资产 与 国有 资 产 、 社 团 资产 有 着 极 为 相 似 的地 方 ，就 是 产 权 共 同共 有 ．正 如 国有 资 产归全 体 国民所 有 、社 团资 产归社 团成员 所有一 样 ，城镇 集体 资产 产权 ，归本集 体组
加强农村集体资产和财务管理的意义与举措
加强农村集体资产和财务管理的意义与举措农村集体资产和财务管理是当前农村改革发展中的重要课题，其重要性主要体现在以下几个方面：1. 维护农民权益。
农村集体资产是农民的重要财产，管理好集体资产可以有效保障农民的财产权益，确保农民收入和福利不受侵害。
2. 促进农村经济发展。
农村集体资产和财务管理规范，有助于提升农村资产的使用效率，增加农村财富积累，推动农村经济的持续健康发展。
3. 促进农村社会稳定。
良好的资产和财务管理可以维护农村集体组织的稳定性，营造良好的发展环境，有利于维护农村社会稳定。
1. 健全农村集体经济组织。
通过法律制度和政策的支持，建立健全农村集体经济组织，促进农村集体资产和财务管理的规范。
2. 完善管理制度。
建立健全有效的资产和财务管理制度，包括资产评估、财务核算和监督管理机制等，确保资产和财务的安全和稳定。
3. 提高管理水平。
加强农村集体组织的管理能力和水平，培养专业化管理人才，提高资产和财务管理的专业化水平。
4. 强化监督检查。
建立健全稽查监督制度，加强对农村集体资产和财务管理的监督检查，及时发现并解决管理中的问题。
5. 加强宣传教育。
通过宣传教育，提高农民对农村集体资产和财务管理的重视和认识，增强农民的管理意识和法制观念。
6. 推动改革创新。
积极推进农村集体资产和财务管理的改革创新，不断完善管理制度，适应农村经济发展的需要。
在实施上述措施的过程中需要充分发挥政府的作用，加强对农村集体资产和财务管理工作的指导和管理，同时要引导和支持农村集体经济组织，帮助其健全经济管理体制，提高资产和财务管理水平。
也需要加强农村集体成员的参与和监督，推动农村集体资产和财务管理的规范化和民主化。
通过政府、农村集体经济组织和农民共同努力，加强农村集体资产和财务管理，不断提升农村经济发展水平，维护农民权益，促进农村社会和谐稳定。
农村集体资产财务管理中存在的问题及措施
农村集体资产财务管理中存在的问题及措施农村集体资产是指农村集体经济组织所有的土地、森林、草原、水面、水利设施、山岭、房屋和设备以及其他生产资料等物的所有权。
在我国农村，集体资产占据着重要的地位，对农村经济的发展具有重要的作用。
随着农村经济的发展和改革开放的深入进行，农村集体资产财务管理中也暴露出了一些问题。
本文将探讨农村集体资产财务管理存在的问题，并提出一些解决的措施。
一、存在的问题1. 财务管理制度不健全在不少农村集体经济组织中，财务管理制度不够健全，相关政策法规不够完善。
有的地方还存在着有关集体资产的管理办法和条例，对于资产流转和使用的规定不够明确，导致资产管理不规范。
2. 资产流转不透明农村集体资产的流转往往缺乏透明度，存在不少问题。
一些集体经济组织或村民个体将集体资产以非法方式私自流转，有的将土地租佃给农民等。
这就导致了资产的流转不够公平，经济利益得不到公正保障。
3. 资产损耗严重由于一些农村集体经济组织的管理不善，导致资产损耗严重。
有的集体工程项目存在着挪用、浪费集体资金的现象，有的集体资产长期闲置，造成了资源的浪费。
4. 财务信息管理不规范在一些农村集体经济组织中，财务信息管理不规范，会计核算不完整，财务信息公开不及时，财产损失不及时报告等问题突出。
以上这些问题，严重影响了农村集体资产的健康发展和集体经济组织的可持续发展，迫切需要采取一系列措施来加以解决。
二、解决措施1. 完善财务管理制度各级政府应制定完善的财务管理制度和政策法规，保障农村集体资产的合法权益，规范资产的流转和使用。
2. 加强资产流转监管应严格规范农村集体资产的流转，加强对资产流转的监管，强化资产的登记和备案制度，建立健全的资产管理和监督机制。
3. 加强审计监督在农村集体资产的财务审计过程中，应加强对资产的使用、流转、损耗等情况的审计监督，及时发现和纠正问题。
4. 强化资产保护各级政府和相关部门应注重对农村集体资产的保护，加大对农村集体资产的维护和维修力度，防止资产的损耗和浪费。
2024年三资管理工作总结7篇
4、实行财务公开制度。坚持到每个季度公开一次财务，在醒目地方合理设置公开栏；建立了民主理财小组，民主理财小组对财务收支进行审核，充分发挥理财作用。
5、实行会计人员及民主理财小组人员培训制度。每年对会计人员及民主理财小组人员进行业务培训。
二是规范运作
1.精心布置，成立机构，统一报帐
成立村帐乡代理服务中心，其人员从经管站抽调责任心强、具有会计从业资格的人员组成，代理服务中心实行集中核算，集中开户统管村级帐户。经镇村两级研究，中心与各村签订“村帐托管委托书”、“村帐托管协议”、“村级帐户托管协议”。取消了各村原有帐户，由核算中心开设统一的银行帐户，取消各村出纳岗位，设立报帐员，在单位负责人的领导下，负责单位的财务管理工作，统一向中心报帐。
二、存在的不足
一年来，全乡农村集体“三资”管理工作虽然取得了一定成效，但与实际工作要求仍存在差距，主要表现在：一是对系统管理方式适应度不够；二是村级“三资”管理监管平台运用不够熟练。
三、下一步打算
结合一年来的工作，我乡将不断总结工作经验，查找不足，进一步加强对农村集体“三资”管理的监管工作，不断健全相关管理制度，加大宣传培训力度，不断增强和提高相关业务人员的工作技能和业务素质，促进全乡农村集体“三资”管理工作再上新台阶。
一、开展工作情况：
首先镇三资中心主任带领的问题领导小组在各村、社区召开了农村集体“三资”管理突出问题系统治理自查工作推进会。
再次镇三资中心带领的问题小组对各村社区自我查找问题：对村、组集体耕地、四荒地、林地、水面、房屋建筑物等资源、资产承包、租赁、出让、经营情况大清理。清理集体资源、资产承包、租赁、及合同签订内容是否合规，合同约定的承包、租赁、出让费，集体是否收归入账；对村、组在集体资产资源承包、租赁出让经营不合规，“暗箱处置”造成资产资源流失等问题进行清理；对侵占集体资金，占用集体资金违规经营谋取私利的问题进行清理。
村集体资产管理条例
村集体资产管理条例第一章总则第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于村级集体经济组织的集体资产管理。
第三条村集体经济组织全体成员是村集体资产的所有者，依法享有对集体资产的占有、使用、收益和处分的权利。
村集体经济组织管理机构代表集体经济组织全体成员依法对集体资产进行管理。
没有集体经济组织管理机构的村，由村民委员会行使集体资产的管理职能。
第四条市农村工作委员会是农村集体资产管理工作行政主管部门，负责全市农村集体资产管理工作的指导和监督。
有农业的区、县人民政府农村集体资产管理工作行政主管部门和乡、镇人民政府，负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。
第五条农村集体资产管理工作行政主管部门履行下列职责：（一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章；（二）指导村集体经济组织建立健全集体资产管理机构；（三）指导、监督村集体资产管理机构依法对集体资产进行管理；（四）指导、监督村集体经济组织建立健全集体资产的登记、统计、考核、审计等管理制度；（五）负责民主理财监督小组的工作指导和业务培训;（六）法律、法规规定的其他职责。
第二章集体资产所有权第六条村集体资产包括下列范围：（一）法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、草原、水面和滩涂等自然资源；（二）村集体经济组织所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、农田水利设施和教育、科技、文化、卫生、体育设施等；（三）村集体经济组织投资的企业中，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益；（四）政府对村集体经济组织的无常拨款、补贴、减免税款以及国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村集体经济组织资助、捐赠的财务等；（五）村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券；（六）村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；（七）法律、法规规定属于村集体经济组织所有的其他资产。
农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见
农业部关于进一步加强农村集体资金资产资源管理指导的意见农经发[2009]4号各省、自治区、直辖市及计划单列市（农林、农牧）厅（委、局、办）：为深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，稳定和完善农村基本经营制度，切实维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，现就进一步加强农村集体资金、资产、资源管理，建立健全有关制度提出如下意见。
一、加强农村集体资金、资产、资源管理的意义、目标和原则农村集体资金、资产、资源属于村（组）集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
加强农村集体资金、资产、资源管理，有利于稳定和完善农村基本经营制度，维护集体经济组织和农民群众的合法权益；有利于盘活农村集体存量资产，增加农民财产性收入；有利于壮大农村集体经济实力，增强集体组织为农户服务的功能；有利于推进农村党风廉政建设，密切党群干群关系。
各级农村经营管理部门要充分认识加强农村集体资金、资产、资源管理的重要意义，切实把这项工作抓紧抓好。
农村集体资金、资产、资源管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足于稳定和完善以家庭承包为基础，统分结合的双层经营体制，切实维护好、实现好、发展好农民群众的根本利益，按照党的十七届三中全会提出的“健全农村集体资金、资产、资源管理制度，做到用制度管权、管事、管人”的要求，健全制度、规范管理、强化监督、加强服务，逐步形成产权明晰、权责明确、经营高效、管理民主、监督到位的管理体制和运行机制，促进集体经济发展壮大，促进农民收入增加，促进农村经济社会又好又快发展。
农村集体资金、资产、资源管理要充分体现农民群众的主体地位，切实维护农民的权益。
必须坚持民主的原则，保障集体经济组织成员对资金、资产、资源占有、使用、收益和分配的知情权、决策权、管理权、监督权。
必须坚持公开的原则，资金的使用和收益应当向全体成员公开，资产和资源的承包、租赁、出让应当实行招标投标或公开竞价。
农村集体资产 管理 法规
农村集体资产管理法规
农村集体资产管理法规是为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村社会主义市场经济健康发展而制定的法律规定。
以下是部分法规内容介绍：
- 第一章总则：农村集体资产管理遵循民主、公开、公正、效率的原则。
- 第二章农村集体资产所有权：农村集体资产属于本集体成员集体所有。
- 第三章农村集体资产经营权：农村集体资产经营权可以按照本集体经济组织章程的规定转让或者由本集体经济组织以外的单位和个人承包、租赁、经营。
- 第四章农村集体资产管理：农村集体经济组织应当建立健全资产登记、保管、使用和处置等制度。
- 第五章法律责任：违反本条例规定，侵占、私分、损坏、挥霍浪费、平调或者低价处理农村集体资产的，应当责令其限期改正；造成损失的，应当依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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农村集体资专项治理工作总结
人员配备不足
由于专项治理工作涉及面广、任务繁 重，部分地区存在人员配备不足的问 题，影响了工作的推进速度。
教训和不足之处
01
02
03
工作不够细致
在工作中，我们有时对细 节问题不够重视，导致一 些工作不够细致，需要进 一步加强。
沟通协调不够
在与其他部门或地区的沟 通协调中，有时存在不够 及时、不够充分的问题， 需要进一步加强。
对相关部门的建议和期望
财政部门
加大对农村集体资产管理的投 入，提供必要的经费保障，确
保工作的顺利开展。
农业部门
加强对农村集体资产管理的指 导和监督，协助地Leabharlann 政府做好 相关工作。审计部门
加强对农村集体资产的审计和 监督，确保集体资产的安全和 有效利用。
社会各界
积极参与农村集体资产管理， 提出宝贵意见和建议，共同推 动农村集体资产管理工作的改
和有效利用。
工作成果的价值和影响
提高了农村集体资产的管理水 平和效率，为农村经济发展提 供了有力保障。
加强了对农村集体资产的监管 和保护，防止了资产流失和浪 费，保障了农民的合法权益。
推动了农村集体资产管理的规 范化和制度化，为农村集体经 济的发展奠定了坚实基础。
05
工作展望和建议
工作展望和计划
工作目的和意义
规范农村集体资产管理
通过专项治理工作，规范农村集体资产的管理，明确产权归属，完善 管理制度，确保集体资产的保值增值。
促进农村经济发展
有效的农村集体资产管理可以促进农村经济的发展，提高农民的收入 水平，推动乡村振兴战略的实施。
维护农民权益
专项治理工作可以维护农民的合法权益，防止集体资产被侵占、挪用 和浪费，保障农民的知情权、参与权和监督权。
农村集体资产保障措施
农村集体资产保障措施农村集体资产保障措施是指为了保护农村集体资产的安全和发展，采取的一系列政策和措施。
农村集体资产是农村集体经济的重要组成部分，保障农村集体资产的安全和发展，意义重大。
下面是一些常见的农村集体资产保障措施。
首先，加强集体资产管理和监督。
要健全农村集体资产管理体制机制，建立健全集体资产监管制度。
加强对集体资产的安全运营监督，防止资产流失和滥用。
加强对重点领域和行业的集体资产管理，确保资产的安全和合法性。
其次，推动集体经济发展。
通过改革和政策支持，加强农村集体经济的组织和管理，提高农村集体经济的发展水平。
建立健全集体经济组织，促进集体经济与市场经济的有效对接。
鼓励农民参与集体经济的发展，提高农民的收入水平。
第三，加强农村土地管理。
土地是农村集体资产的重要组成部分，加强农村土地管理，保障农民的土地权益，是保障农村集体资产安全的重要举措。
建立健全农村土地管理制度，加强土地承包经营合同的监督和管理，防止土地流失和非法占用。
第四，加强农村金融服务。
农村金融服务是农村集体资产保障的重要渠道。
要加大对农村金融服务的支持力度，推动农村金融机构的发展，提供更加完善的金融产品和服务。
鼓励农民利用金融手段进行农业生产和农村经济的发展，提高农村集体资产的运营效益。
最后，加强农村集体资产保护意识。
农村集体资产保护工作需要全社会的共同参与和支持。
要加强农民的法律意识和维权意识，提高农民对集体资产保护工作的重视程度。
通过开展各种宣传教育活动，提高农民对农村集体资产保护政策和法律法规的了解，增强农民的合法权益保护意识。
综上所述，农村集体资产保障措施是保障农村集体资产安全的重要举措。
只有加强集体资产管理与监督、推动集体经济发展、加强农村土地管理、加强农村金融服务和加强农村集体资产保护意识等多方面的措施，才能真正保障农村集体资产的安全和发展，促进农村经济的繁荣和农民的持续增收。
民法典如何保护农村集体经济组织权益
民法典如何保护农村集体经济组织权益农村集体经济组织在农村经济发展和社会稳定中发挥着重要作用。
而《民法典》的出台，为农村集体经济组织的权益保护提供了更为全面和有力的法律保障。
首先，《民法典》明确了农村集体经济组织的民事主体地位。
在过去，农村集体经济组织的法律地位相对模糊，这在一定程度上影响了其参与市场经济活动和维护自身权益的能力。
《民法典》将农村集体经济组织明确为特别法人，赋予了其独立的民事主体资格。
这意味着农村集体经济组织可以以自己的名义从事民事活动，如签订合同、参与诉讼等，有效地保护了其在经济活动中的合法权益。
其次，在物权方面，《民法典》对农村集体资产的归属和管理进行了规范。
农村集体资产包括土地、山林、水域等自然资源，以及建筑物、设施设备等固定资产。
《民法典》规定，农村集体所有的不动产和动产，属于本集体成员集体所有。
对于集体资产的管理和处分，应当依照法定程序经本集体成员决定。
这有效地防止了集体资产被少数人侵占、挪用或者不当处置，保障了集体资产的安全和增值。
再者，《民法典》中的合同制度也为农村集体经济组织的经济活动提供了保障。
农村集体经济组织在开展土地流转、农业生产经营合作等活动时，往往需要签订各类合同。
《民法典》对合同的订立、效力、履行、变更和解除等方面作出了详细规定，为农村集体经济组织签订和履行合同提供了明确的法律依据。
一旦发生合同纠纷，农村集体经济组织可以依据《民法典》的规定维护自己的合法权益。
另外，《民法典》中的侵权责任制度对于保护农村集体经济组织的合法权益也具有重要意义。
如果农村集体经济组织的财产受到他人的侵害，如非法侵占土地、破坏集体资产等，《民法典》规定了侵权人应当承担的民事责任，包括停止侵害、排除妨碍、恢复原状、赔偿损失等。
这为农村集体经济组织维护自身财产权益提供了有力的法律武器。
在农村土地承包经营方面，《民法典》进一步巩固和完善了农村土地承包经营制度。
土地是农村集体经济组织最重要的生产资料，也是农民的基本生活保障。
国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知-国发[1995]35号
![国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知-国发[1995]35号](https://img.taocdn.com/s3/m/a6fb145f68eae009581b6bd97f1922791788be41.png)
国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于加强农村集体资产管理工作的通知（国发［１９９５］３５号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：党的十一届三中全会以来，我国农村集体经济迅速发展，农村集体资产已经形成相当规模。
为了切实加强农村集体资产管理工作，现就有关问题通知如下：一、各级人民政府要高度重视农村集体资产管理工作（一）农村集体资产（以下简称集体资产）是指归乡、村集体经济组织（以下简称集体经济组织）全体成员集体所有的资产。
属于组（原生产队）集体所有的资产，仍归该组成员集体所有。
集体资产包括：集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；集体所有的各种流动资产、长期投资、固定资产、无形资产和其他资产。
集体资产所有权受国家法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
集体资产是广大农民多年来辛勤劳动积累的成果，是发展农村经济和实现农民共同富裕的重要物质基础。
管好、用好集体资产，对于壮大集体经济实力，改善农业生产条件，促进农业和农村经济发展，增加农民收入，增强农村基层组织的凝聚力，保持农村社会稳定，都有着十分重要的意义。
（二）近年来，一些地方的集体资产存量迅速增长，但集体资产的管理还相当薄弱，以致造成集体资产的严重流失，主要表现为：集体资产被贪污、挪用、拖欠、损坏、挥霍浪费；集体资产被随意改变权属或无偿占用；将集体资产低价承包、变卖、折股等。
集体资产的流失，不仅使集体经济遭受了损失，使农村生产力受到破坏，而且导致一些地方的党群、干群关系紧张，增加了不安定因素，需引起各级政府的高度重视，并认真加以解决。
村集体资产管理条例
村集体资产管理条例第一章总则第一条为了加强农村集体资产管理，保护集体资产所有者的合法权益，促进农村集体经济发展,根据国家有关法律、法规规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条本条例适用于村级集体经济组织的集体资产管理.第三条村集体经济组织全体成员是村集体资产的所有者，依法享有对集体资产的占有、使用、收益和处分的权利。
村集体经济组织管理机构代表集体经济组织全体成员依法对集体资产进行管理。
没有集体经济组织管理机构的村，由村民委员会行使集体资产的管理职能。
第四条市农村工作委员会是农村集体资产管理工作行政主管部门，负责全市农村集体资产管理工作的指导和监督。
有农业的区、县人民政府农村集体资产管理工作行政主管部门和乡、镇人民政府,负责本行政区域内农村集体资产管理工作的指导和监督。
第五条农村集体资产管理工作行政主管部门履行下列职责：（一）贯彻执行农村集体资产管理的法律、法规和规章；（二）指导村集体经济组织建立健全集体资产管理机构；（三）指导、监督村集体资产管理机构依法对集体资产进行管理;（四）指导、监督村集体经济组织建立健全集体资产的登记、统计、考核、审计等管理制度；（五）负责民主理财监督小组的工作指导和业务培训;（六）法律、法规规定的其他职责。
第二章集体资产所有权第六条村集体资产包括下列范围：（一）法律规定属于村集体所有的土地、森林、山岭、草原、水面和滩涂等自然资源；（二）村集体经济组织所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备、交通工具、通讯工具、牲畜、林木、农田水利设施和教育、科技、文化、卫生、体育设施等；（三）村集体经济组织投资的企业中，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益;（四）政府对村集体经济组织的无常拨款、补贴、减免税款以及国家机关、社会团体、企事业单位、其他组织和个人对村集体经济组织资助、捐赠的财务等；（五）村集体经济组织所有的现金、存款、有价证券;（六）村集体经济组织所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；（七）法律、法规规定属于村集体经济组织所有的其他资产。
集体资产管理制度
集体资产管理制度集体资产管理制度是指一种管理集体资产的规章制度，它是镇、村集体所有制经济组织内部管理的基础制度。
集体资产管理制度对保护集体土地资源，优化集体经济结构，推进城乡统筹协调发展产生重要的作用。
下面，我们就来详细探讨一下集体资产管理制度。
一、集体资产的定义和范围1. 集体资产的定义：集体资产指镇、村集体经济组织所有或掌握的集体所有物和资本，包括集体土地、林木、水利、渔业等自然资源和集体企业、基础设施、公益事业等非自然资源资产。
2. 集体资产的范围：集体资产管理制度适用于具有集体所有制性质的经济组织，包括村集体经济组织、镇集体经济组织和乡集体经济组织等。
二、集体资产管理的原则1. 依法管理：集体资产管理应遵守国家法律、法规和政策，做到合法合规。
2. 公开透明：集体资产管理应及时向集体成员公开信息，包括资产价值、使用情况、收益分配等。
3. 公平公正：集体资产管理应公平公正，遵循市场经济规律，保证各方利益得到平等保护。
4. 长期稳定：集体资产管理应注重长远发展，保证资产安全、合理利用，实现长期增值。
三、集体资产管理的流程1. 选举管理层：根据集体经济组织章程，选举管理层，建立领导班子和管理机构。
2. 做好资产清查：管理层对集体资产进行全面登记、清点、分类，建立准确的资产档案。
3. 制定资产管理计划：管理层制定资产管理计划，根据资产规模、结构等因素，科学地规划管理措施和方式。
4. 强化资产监管：管理层要严格的资产监管，做好监控和防盗工作。
对资产使用和处置过程中的事项制定相应的审核程序和操作流程。
5. 定期审查和评估：管理层要定期对集体资产进行审查和评估，把握资产价值和发展动态，及时调整管理措施。
四、集体资产管理的分配原则1. 合理分配：管理层应根据集体成员的实际收益贡献，合理分配集体资产的收益。
2. 股权分配：管理层可以根据集体成员的资产份额，给予相应的股权，享受相应的权益。
3. 全员分享：管理层充分发扬集体主义精神，确保所有集体成员分享到集体资产的红利。
集体资产管理规定
xx街道村社区集体资产管理办法为了加强村集体资产管理,维护集体资产所有者和经营者的合法权益,确保村社区集体资产的保值增值,促进经济的健康发展,根据有关法律法规,结合街道实际,现制定如下实施意见.一、集体资产的管理部门及职责村委会社区居委会是村社区级集体资产管理的主体,对集体资产的管理负总责.负责资产处置、重大重要经营活动等事项的决策,按照市场机制的要求从事资产的出售、租赁、转让、维护,收取集体资产收益,确保资产的保值增值；街道资产管理办公室与财政所负责贯彻执行上级有关集体资产管理、经营、监督的法律、法规和政策,对村社区集体资产管理作出的各项决策落实情况进行督促检查并审计.二、村社区集体资产的范围一集体经济组织所有的土地等资源；二集体经济组织所有的积累资金、有价证券和债权；三村社区集体资产的对外投资,出租、出借的房屋建筑物、土地等；四投资兴建的房屋建筑物,出租、出借的土地使用权等；五村社区机关自用的房屋、设备设施以及街道和上级政府投入在村社区单位的资产；六村社区投资兴办的企业的资产、组级资产以及其收益所形成的新增资产；七依法属于村社区级集体所有的其他资产.三、集体资产的规范一开展资产清查.街道资产管理办公室定期组织村社区集体资产的清产核资,确保账实相符,对有账无物和有物无账的资产要逐项查明原因,填列资产清查表,经确认后,报街道资产管理办公室备案.二搞好产权登记.每季末将产权登记情况与会计账目进行核对,做到账证相符.如发现有瞒报、漏报、错报、不报,造成资产流失的,视情节轻重追究相关责任人的经济或法律责任.三建立资产台账.对村社区级集体资产按经营性资产、非经营性资产和货币资产分别登记入册,设立房屋、土地存量台账、出租资产台账、收益台账,登记入册,每季末将台账与会计账目进行核对,做到账账相符.四实行合同管理.规范和完善集体资产经营管理手续,资产的出租、出借和各种形式的处置必须使用统一格式的合同文本,并依据相关法律、法规签订合同,明确涉及各方的权利和义务、违约责任等事项.对原签订的合同不符合法律法规要求的,要按程序回头看,对到期合同根据情况进行续签或解除,所有合同必须报街道资产管理办公室备案.五完善日常管理.定期对集体资产进行检查和维护,对经营性资产进行跟踪监督,保证资产的完整性和使用性.承租方因生产发展等因素需要改造的,应提出书面申请,经街道资产管理办公室同意后方能实施,杜绝承租方未经同意违章乱搭乱建或擅自转租他人的行为发生.四、经营性资产的租赁一资产的租赁程序：村社区集体资产的租赁,承租方提出书面申请,村社区班子集体进行准租调研,拟定租赁价格并出具体出租方案并经村民代表会议表决同意并报街道资产管理办公室审批后,方可办理与承租方签订资产租赁合同.二租金的结算标准：应根据租赁资产的价值,结合租赁资产的区域条件,按市场价合理确定租赁价格.部分有条件的租赁资产可以在确定租金标准后,实行公开招租,或者实行竞标拍租.上述年租金不包括房产税及土地使用税等各种税费.租金的结算标准今后应根据市场行情并结合实际逐年进行调整.三租赁合同的清理：对目前已经确立租赁关系的承租方,年租金明显低于市场标准的,由村社区组织相关部门按规定重新调整确定年租金.鉴于各承租方的租赁合同在时间、内容、结算方式上的不同,为了便于操作,对于未到期的租赁合同,要及时进行清理,并在满一个租赁年度后及时进行调整,使用统一提供的合同文本,期限一般为1年.街道财政所要定期监督村社区租金收益的收缴率.四租金的收取办法：承租方必须先交租金后使用,租金按年度或者约定时间收取.对以前年度欠缴租金的承租方要进行逐一排查,分析原因,落实还款,跟踪管理；对逾期未缴纳租金的承租方,要按照合同规定追究违约责任；对多次催缴无效的承租方,要采取法律等有效途径解决.五、集体资产的处置集体资产的处置是指集体资产产权的转移及核销,包括各类集体资产的转让、出售、置换、报废以及因机构撤销、合并等原因发生的产权或使用权的转移等.一资产的处置原则：按照公开、公平、公正的原则进行.凡是村社区集体资产产权交易,必须经村社区班子集体研究同意并经村民代表会议表决同意,报请街道审批后,委托具备资质的资产评估机构进行资产评估,采取公开拍卖、招投标、协议转让等方式进行,涉及价值须报上级审定的,须报区管工委审批,报区财政部门备案,严格防止集体资产流失；未经批准的不予办理相关产权变更手续.纪检监察、审计等部门对产权交易工作进行全程督查.二资产的处置程序：由村社区向街道提出申请,街道资产管理办公室进行审核并出具审核意见,报街道集体资产管理领导小组及上报有权部门审批,经批准后进行集体资产处置工作,并开展相应的财务处理.凡是在城市建设拆迁过程中处理的集体资产,必须报街道资产管理办公室备案.各村社区必须严格按照资产处置原则、程序办理,对违反本意见规定的,一经查实,严肃处理.六、集体资产的收益管理对集体资产实行单独建账核算,按照相关财务管理规定进行账务处理,集体资产登记台账须向街道资产管理办公室备案,集体资产收益金实行财政“收支两条线”管理,严禁村社区利用差额补助等形式变相坐收坐支集体资产收益金.各村社区应按照本意见精神,规范集体资产收益金管理.街道将不定期进行专项检查,一旦发现有不按本意见精神进行整改,将按照相关法律、法规进行处理.七、集体资产的管理监督加强对村社区级集体资产管理监督力度,研究实行日常监督与专项检查相结合的监督检查机制,按照相关法律、法规对集体资产的经营管理实行事前、事中、事后全方位的监控,并接受社会监督.各村社区要根据本意见精神,结合各自实际,分别制定集体资产管理办法,已制定集体资产管理办法的,如与本意见相冲突,需尽快修改完善.要将制定的集体资产管理办法上报街道财政所备案.除法律、法规另有规定外,对违反本意见规定,有下列行为之一的,由街道资产管理办公室责令限期改正,赔偿损失；拒不改正的,对直接责任人员,建议其所在单位或者上级机关依法给予行政处分；违反中华人民共和国治安管理处罚法的,由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任：1.非法改变集体资产所有权的；2.不按照规定进行资产登记或者资产评估的；3.低价处理集体资产的；4.侵占、哄抢、私分、破坏或者非法查封、扣押、冻结集体资产的.村社区集体资产管理部门的工作人员违反本意见规定,玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊未构成犯罪的,依法给予行政处分；构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任.八、本管理办法所阐明工作要求和管理规范,由街道集体资产管理办公室执行落实. xxxxxxxxxxxxxxx街道党政办公室2014年4月17印发。
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轻 发 展 带 来 了极 大 的 困难 。其 中 ：集 体 经 济 底 子 薄 、困 难 更 大 一 些 ，天 津 二 轻 有 集 体 经 济 成 份 的
企 业 去 年 实 现 的 销 售 收 入 近 ８个 亿 ，仅 占总 量 的 ５３ ％ ．剔 除 一 点 支 撑 年 销 售 收 入 １ ０多 亿 元 的 ．７ ２ Ｌ 后 ， 占非 Ｌ Ｇ Ｃ总 量 的 ２ ．％。天 津 二 轻 面 临 前 ８２ 所 未 有 的 困难 ，困 难 大 于 机 遇 。 天 津滨 海 新 区 被 国家 列 为 继 深圳 特 区 、上海 浦 东 新 区 之 后 的 国 家 第 三 增 长 级 ，综 合 改革 试 验 区 ．二 轻 的 发展 面 临 着很 大 的 压 力 。正 在 此 时 ．陈士 能会 长 亲 临天 津 二 轻 指 导并 慰 问 干 部 和 职 工 ，广 大 干 部 职 工倍 受 鼓 舞 。一 年 多 来 ，王 世 成 副 会 长 到 天 津 二 轻 做
一
产 或 集 体 资 产 的企 业 逐 一 进 行 清 查 。经 过 核 实 ， 全 系 统 有 集体 资 产 的 企 业 １９户 ，资 产 总 额 ９７ ０ ．６
亿 元 ，土 地 面 积 ７ １亩 （ ６ 已抵 押 给 银 行 和 金 融机 构 ２ ０亩 ） ４ ，建 筑 面 积 ２ ４万 ｍ ，其 中有 联 社 资产 ｚ 的６ ６户 ，联社 资 产 为 １ １６万 元 ，联社 直 接 占有 ０３ ３ ２亩 土 地 ，建 筑 面 积 ３万 ｍ 。从 而 搞 清 了 家底 ， ２ 明确 了产 权归 属 。
、
认 真 学 习 《 权 法》，提 高 认 识 ， 物
统 一 思 想
ｌ 、联 社 领 导 班 子 成 员 按 照 总社 “ 知 ”要 通
２ 、依 法 追 索 联 社 和 集 体 产 权 。 如 我 们 联 社
７０ ２ ０平方 米 的办 公 大楼 ，在 计 划经 济 时 期 被错 位 登 记 为 “ 产 ” １９ 公 ， ９ ４年 我 们 经 过 法 律 诉 讼 ，从 房管 部 门 收 回了产 权 。但 在 ２ ０ ０ ４年 又 被卖 给 了私 营企 业 。联 社 新 领 导 通 过 调查 研 究 ，依 据 《 权 物
天 津 二 轻 集 体 工 业 联 社 主 要 领 导 非 常 重 视 ．组 织 了各级 集 体企 业 、各 分 社认 真学 习 “ 知 ”精 神 ， 通
全 面 理 解 《 权 法 》 实施 的 重 大 意 义 ，从 法 律 的 物
角 度 明 确 了城 镇 集 体 所 有 的 不 动 产 ，依 照 法 律 、 法 规 的 规 定 ， 由集 体 享 用 、 占用 、 使 用 、收 益 和 处 分 的 权 利 ，集 体 所有 的财 产受 法 律 保 护 ．禁 止
从 业 人员 和 离退 休 人员 共 计 ９ ８ ６人 。 ９６
其 中 ：集 体 企业 与 占有联 社 资 产 和集 体 控 股 、 参 股 企 业 １ ９家 ，在 册 职 工 、从 业 人 员 、离 退 休 ０
人 员 ４ ４ ０人 ０４
总社制定 的 《 社集 体资产 监督管理 暂行办法 》 联 （ 下 简称 《 行 办 法 》 ，抓 好联 社 和 集 体 企 业 产 以 暂 ） 权 ，维 护集 体 企 业 职 工 合 法 权 益 ，努 力 发 展 新 型 集 体 经 济等 方 面上 狠 下功 夫 ，取 得 了 一定 成效 。
１９ ９ ７年 ，天津 市 二 轻 局 改 制 为 国 有 独 资 的 天 津 市 二 轻 集 团 ，保 留二 轻 工 业 联 社 并 与二 轻集 团
合 属 办 公 。联 社 定 为 自收 自支 的事 业 法 人 单 位 ，
２０ ０ ７年 ，二 轻 集 团 销 售 收 入 实 现 近 １ ０亿 ５ 元 ，利 润 总 额 ８ ０ ０ ３万 元 ，职 工 年 平 均 收 入 ２２ ．８
任 何 单 位 和个 人 侵 占 、哄抢 、私 分 、破 坏 。深 刻
理解 《 权法 》 对集 体 企业 改 革 发展 的重 要 意义 ， 物 切 实 维 护 集 体 资产 ，防 止集 体 资 产 流 失 ，理 顺 集 体 资产 ，维护 集 体资 产 的合 法 权益 。
“ 工业 战 略发 展 ” 辅导 讲 座 。轻 工 联 合会 和总社 轻
编制为 １ ５人 。去年 初 我联 社 主要 领导 成 员 进 行 了 调 整 ，对 联 社 工 作 十 分 重 视 ，这 为 我 们 联 社 的振 兴 提供 了有利 的组 织保 证 。 根 据 总社 【０ ７ ２ ０ 】５号 “ 于 认 真 学 习贯彻 落 关 实 《 权 法 》 的通 知 ”精 神 （ 下 简 称 《 知 》 ， 物 以 通 ）
２７ 中 经济２０，期 国 ， ８ ０ ５
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的领 导 给天 津 二 轻 很 大 帮 助 ，二 轻 广 大 干部 职 工 深 为 感 动 ，天 津 二 轻人 变 感 动 为行 动 ，又 重 新 调 整 了今 年 的 计 划 ，抢 抓 机 遇 ，迎 难 而 上 ，开 拓 创 新 ，争取 今年 再创 历史 最 好水 平 。
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பைடு நூலகம்
天 津 市 二轻 集 体 工 业 联社 根 据 全 国 总 社 ２ ０ ０７
年 、２ ０ ０ ８年 的工 作 安排 ，结 合 天 津 二 轻 联 社 的 实 际 ，一年 多来 ，我 们 认 真 学 习 《 权 法 》 和 全 国 物
目前 ，市 二 轻集 团有 １ ８家 企 业 ，在 册 职工 、 ８
万元。
上 述 三项 指 标 为历 史 最好 水 平 。然 而 ，天 津 二 轻 工 业 外 向 度 高 ，生 产 白 色 家 电 的 Ｌ 公 司 Ｇ ２０ ０ ７年 销 售 收 入 达 １ ２４亿 元 ，占 总量 ８ ％ ，一 ２． ２ 点 支 撑 的风 险 很 大 。 由于 人 民 币 升 值 、出 口退 税 减 少 、原 材 料 涨 价 ，劳 动 力 成本 提 高 ，给 天 津 二