三亚市人民政府办公室转发市发展改革委关于2011年全市深化经济体
三亚市人民政府关于印发三亚市支持金融业发展若干政策的通知
三亚市人民政府关于印发三亚市支持金融业发展若干政策的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2011.10.25•【字号】三府[2011]179号•【施行日期】2011.10.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】财政综合规定正文三亚市人民政府关于印发三亚市支持金融业发展若干政策的通知（三府〔2011〕179号）各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：《三亚市支持金融业发展若干政策》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府二○一一年十月二十五日三亚市支持金融业发展若干政策为认真贯彻国务院《关于推进海南国际旅游岛建设的若干意见》（国发〔2009〕44号）精神，落实《海南省人民政府支持金融业发展若干意见》（琼府〔2010〕3号）、《海南省人民政府关于印发海南省支持资本市场发展若干政策的通知》（琼府〔2011〕55号），优化金融环境，提升金融业竞争力，加快金融产业发展，更好地为三亚国际旅游城建设提供全方位的金融服务，根据我市实际情况，制定本政策。
一、鼓励各类金融机构总部和地区总部（直属总部管辖的金融机构分行、分公司）入驻三亚。
1、自建办公用房的，市政府给予用地政策倾斜；租赁办公用房的，按不高于100元/平方米?年进行补贴，补贴时间最长不超过3年。
2、给予一次性奖励100万元作为开办费。
二、鼓励各类金融机构在三亚设立分支机构，鼓励现驻银行类金融机构新设营业网点。
1、对新驻我市分行及以上规格的银行类金融机构，给予一次性奖励200万元；支行规格的给予一次性奖励100万元；支行升格为分行的给予一次性奖励100万元；2、对新驻我市的非银行业金融机构（包括证券公司、保险公司、信托公司、财务公司、金融租赁公司、期货公司等）的分支机构（含营业部），给予一次性奖励50万元作为开办费；3、对银行类金融机构在市区新增设营业网点（调整网点不算，不含自助银行），每新增设一个营业网点给予一次性奖励30万元作为开办费；4、鼓励银行类金融机构在市区设立自助银亭，银监、公安、旅游、规划、住建、综合执法和园林部门给予配合支持，每新增设1个自助银亭，给予一次性奖励5万元。
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市进一步深化人口和计划生育综合改革实施方案的通知
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市进一步深化人口和计划生育综合改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2011.07.27•【字号】三府办[2011]224号•【施行日期】2011.07.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】计划生育正文三亚市人民政府办公室关于印发三亚市进一步深化人口和计划生育综合改革实施方案的通知（三府办〔2011〕224号）各镇人民政府，各区管委会，市各有关单位：《三亚市进一步深化人口和计划生育综合改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
三亚市人民政府办公室二○一一年七月二十七日三亚市进一步深化人口和计划生育综合改革实施方案为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号文件，以下简称《决定》），根据《国家人口计生委关于进一步深化综合改革创新体制机制的指导意见》（国人口发〔2009〕33号）和省人口计生综合改革会议精神，加快改革创新步伐，实现人口计生工作思路和工作方法的“两个转变”，推动我市人口和计划生育工作向高层次、高水平发展，特制定本方案。
一、指导思想和总体目标按照科学发展观的要求，确立“以人为本、依法行政、优质服务、便民利民”的理念，站在改革、发展、稳定的高度，全面贯彻落实《决定》精神，总结经验，与时俱进，推动制度创新，以建立和完善依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理、利益导向的管理机制为主线，以更好地满足育龄群众的基本需求为出发点和落脚点，通过人口与计划生育综合改革，实现人口与计划生育工作思路和工作方法的“两个转变”，全面提高人口与计划生育管理和服务水平以及群众的满意程度，进一步稳定低生育水平，提高出生人口素质，改善人口结构，构建和谐计生，促进人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展，服务海南国际旅游岛建设。
中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室印发《关于加快三亚市
中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室印发《关于加快三亚市现代服务业发展的实施意见》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】三办发[2008]42号【发布部门】三亚市政府【发布日期】2008.08.18【实施日期】2008.08.18【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室印发《关于加快三亚市现代服务业发展的实施意见》的通知（三办发〔2008〕42号）各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：《关于加快三亚市现代服务业发展的实施意见》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室2008年8月18日关于加快三亚市现代服务业发展的实施意见为认真贯彻落实《中共三亚市委、三亚市人民政府关于加快发展现代服务业的决定》（三发〔2008〕2号），加快我市经济结构调整，不断提升服务业整体水平，结合我市实际，现就当前如何促进现代服务业发展提出如下实施意见：一、加快现代服务业发展的意义加快现代服务业发展，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、完善城市功能，提升城市形象和品位，增强城市综合竞争力的要求，是实现经济增长与提高人民生活水平的迫切需要，是优化经济结构、转变经济发展方式、加快推进国民经济和社会发展的重要举措。
今后一个时期，需要转变发展观念，拓宽发展思路，加大工作力度，围绕加快现代服务业发展，丰富消费性服务业，改善农村服务业，引进一批服务业企业，抓紧建成投产一批服务业重点项目，开工建设一批服务业重点项目，策划生成一批服务业重点项目，使服务业的发展，提高到一个新的水平，促进我市经济全面协调可持续发展。
二、发展现代服务业的主要领域（一）以“国际旅游岛”建设为契机，推动高端旅游产业发展。
围绕三亚国际热带滨海旅游城市目标定位，以建设海南国际旅游岛为契机，按照国际休闲度假旅游目的地的标准，加快三亚旅游要素的国际化改造，推动投资主体，以及旅游产品、旅游接待设施、旅游服务管理和客源结构国际化。
三亚市人民政府关于印发三亚市政府投资项目前期工作管理暂行办法的通知
三亚市人民政府关于印发三亚市政府投资项目前期工作管理暂行办法的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2014.04.08•【字号】三府[2014]70号•【施行日期】2014.03.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文三亚市人民政府关于印发三亚市政府投资项目前期工作管理暂行办法的通知（三府〔2014〕70号）各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：《三亚市政府投资项目前期工作管理暂行办法》已经六届市政府第25次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
三亚市人民政府2014年4月8日三亚市政府投资项目前期工作管理暂行办法第一章总则第一条为了规范政府投资项目前期工作，建立健全科学的政府投资项目前期工作推进、管理和考核及项目储备机制，提高项目前期工作质量和效率，促进我市政府投资项目合理、有序、滚动实施，根据《国务院关于投资体制改革的决定》、《工程建设项目施工招标投标办法》及有关法律、法规，结合三亚市实际，制定本暂行办法。
第二条本暂行办法所称项目前期工作，是指项目从项目建议书编制到开工建设前的一系列工作，主要包括项目的节能评估、立项（建议书）、可行性研究报告编制、征地及土地预审、规划方案编制、规划许可、水土保持方案、环评方案、初步设计及概算编制、施工图设计及预算、招投标、施工报建等事项。
第三条本暂行办法所称政府投资项目，是指利用市本级一般预算资金、土地开发基金以及其它财政性资金所进行的固定资产投资建设项目。
对于由本级财政兜底或财政补贴的银行贷款项目和利用国债资金或其它资金需地方财力配套资金的项目前期工作管理适用本规定。
第四条市发展改革部门负责全市政府投资项目前期工作的综合协调指导。
其主要工作包括：（一）负责政府投资项目储备库建设；（二）制定年度政府投资项目前期工作计划；（三）协调解决政府投资项目前期工作中的有关问题；（四）考核项目前期工作完成情况。
中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于市政府机构改革有关事项的通知
中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于市政府机构改革有关事项的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2009.11.09•【字号】三办发[2009]66号•【施行日期】2009.11.09•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于市政府机构改革有关事项的通知（三办发〔2009〕66号）各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：《三亚市人民政府机构改革方案》已经省委、省政府批准组织实施，为了贯彻落实省委、省政府的决定，推动市政府机构改革工作顺利进行，现就有关事项通知如下：一、市政府设置工作部门31个，另设部门管理机构（规格为副处级）6个和议事协调常设机构1个。
具体机构名称、简称和排序为：（一）工作部门31个：三亚市人民政府办公室，简称市政府办公室；三亚市发展和改革委员会，简称市发展改革委；三亚市旅游发展委员会，简称市旅游委；三亚市农业局，简称市农业局；三亚市交通运输局，简称市交通运输局；三亚市财政局，简称市财政局；三亚市人力资源和社会保障局，简称市人力资源社会保障局；三亚市教育局，简称市教育局；三亚市文化广电出版体育局，简称市文化广电出版体育局；三亚市科技工业信息化局，简称市科技工业信息化局；三亚市卫生局，简称市卫生局；三亚市公安局，简称市公安局；三亚市司法局，简称市司法局；三亚市监察局（与市纪律检查委员会机关合署办公，列入市政府工作部门序列，不计入政府机构个数），简称市监察局；三亚市民政局，简称市民政局；三亚市民族宗教事务委员会，简称市民宗委；三亚市国土环境资源局，简称市国土环境资源局；三亚市住房和城乡建设局，简称市住房城乡建设局；三亚市规划局，简称市规划局；三亚市商务局，简称市商务局；三亚市海洋与渔业局，简称市海洋渔业局；三亚市审计局，简称市审计局；三亚市外事侨务办公室，简称市外事侨务办；三亚市水务局，简称市水务局；三亚市人口和计划生育委员会，简称市人口计生委；三亚市综合行政执法局，简称市综合执法局；三亚市统计局，简称市统计局；三亚市食品药品监督管理局，简称市食品药品监管局；三亚市安全生产监督管理局，简称市安全监管局；三亚市政府国有资产监督管理委员会，简称市国资委；三亚市林业局，简称市林业局；三亚市园林环卫管理局，简称市园林环卫局。
中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市农村综合改革总体方案》的通知
中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市农村综合改革总体方案》的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2009.04.21•【字号】三办发[2009]22号•【施行日期】2009.04.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市农村综合改革总体方案》的通知（三办发〔2009〕22号）各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：《三亚市农村综合改革总体方案》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室2009年4月21日三亚市农村综合改革总体方案一、农村综合改革的指导思想、目标和总体要求（一）改革的指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大和十七届三中全会精神，全面落实科学发展观，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，按照我市第五届三次党代会提出的“统筹城乡发展，全面建设小康社会，大力推进基本公共服务均等化”的要求，着力推进各镇机构、农村义务教育、各镇财政管理体制和健全农民负担监督管理机制等改革，进一步解放和发展生产力，巩固农村税费改革成果，扎实推进社会主义新农村建设。
（二）改革的目标按照巩固农村税费改革成果和完善社会主义市场经济体制的要求，力争用两年左右的时间基本完成各镇机构、农村义务教育、各镇财政管理体制和健全农民负担监督管理机制改革任务，建立精干高效的农村行政管理体制和服务广泛的社会公益服务体系、覆盖城乡的公共财政制度、政府保障的农村义务教育体制，促进农民减负增收和农村社会事业发展，全面推进社会主义新农村建设。
同时建立制止新债化解旧债的乡村债务管理机制，用2年左右的时间完成全市农村义务教育债务化解工作。
（三）改革的总体要求农村综合改革的总体要求是：统一思想认识，加强组织领导；解决遗留问题，扎实稳步推进；加强调研总结，完善政策措施；积极探索实践，实行重点突破。
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市政府性债务管理存在问题的整改方案的通知
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市政府性债务管理存在问题的整改方案的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2011.07.25•【字号】三府办[2011]223号•【施行日期】2011.07.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文三亚市人民政府办公室关于印发三亚市政府性债务管理存在问题的整改方案的通知（三府办〔2011〕223号）各镇人民政府，各区管委会，市各有关单位：《三亚市政府性债务管理存在问题的整改方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织整改落实。
三亚市人民政府办公室二○一一年七月二十五日三亚市政府性债务管理存在问题的整改方案自1990年以来，我市通过合理举债融资，与地方财政资金配合，加大城乡基础设施建设和生态环境保护方面的投入，改善了城市投资环境，夯实了经济发展的基础，有效促进了我市经济和社会事业的快速发展。
但是，在省审计厅对我市政府性债务进行全面审计中发现，我市在债务管理和债务资金的使用方面还存在债务未归口统一管理、制度机制不够健全、管理基础工作薄弱、债务资金使用效率不高等问题，针对上述问题，现提出如下整改方案：一、统一思想，进一步明确对整改工作重要性的认识各单位要认真抓好审计发现问题的整改工作，对提高我市政府性债务管理水平，促进全市积极、合理和有效利用政府债务资金促进我市发展具有重要意义。
对审计调查发现问题的整改，关系到利用政府债务资金项目的健康发展，关系到财政风险的有效防范，也关系到我市举债融资的可持续利用和我市的改革开放大局。
各职能部门和项目主管单位必须进一步统一思想，充分认识加强政府债务审计整改工作的重要性，确保这次审计监督工作取得实实在在的成效。
二、加强领导，确保整改工作落到实处为确保整改工作的落实，市政府成立以常务副市长吴岩峻为组长的政府性债务审计整改领导小组，小组成员包括市财政局、国土环境资源局、审计局、发改委、住建局、国资委、监察局、金融办、土地储备中心、市城投公司、市国资公司、海棠湾管委会、南山创意园区管委会等单位和部门的领导，各成员单位要结合各自的工作职责和存在问题的实际情况，认真对照《审计报告》，切实抓好整改工作。
中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市党政领导接待群众来访制度》的通知
中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市党政领导接待群众来访制度》的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2011.08.08•【字号】三办发[2011]34号•【施行日期】2011.08.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信访正文中共三亚市委办公室、三亚市人民政府办公室关于印发《三亚市党政领导接待群众来访制度》的通知（三办发〔2011〕34号）各镇党委和人民政府，各区工委和管委会，市委各部门，市级国家机关各部门，各人民团体：《三亚市党政领导接待群众来访制度》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共三亚市委办公室三亚市人民政府办公室2011年8月8日三亚市党政领导接待群众来访制度为了切实做好信访工作，密切党和政府同人民群众的联系，切实解决群众提出的热点、难点问题，化解各种社会矛盾，促进社会和谐稳定，根据《信访条例》有关规定，特制定本制度。
一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，在各级党政工作部门建立起党政领导干部接待来访群众工作机制，真正把群众反映的信访问题解决在当地和基层，化解在萌芽状态，最大限度地减少集体访、越级访和重访，努力开创信访工作新局面。
二、工作职责参加信访接待日的领导干部要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，属于本级受理的群众信访事项，能当场解决的，要当场予以解决；当场解决不了的，要明确责任，限期解决；应当通过法律途径解决的，要明确告知上访人，并做好思想引导工作。
每位接访的领导干部要切实做到“五包”，即包接待、包处理、包督办、包结案、包稳定。
三、工作办法（一）参加接访的领导人员范围参加党政领导接待上访群众的人员为市委、市政府领导班子成员和市信访工作重点单位的领导班子成员（信访工作重点单位包括：河东、河西区工委和管委、各镇党委和政府、市国土环境资源局、市规划局、市住房城乡建设局、市公安局、市综合执法局、市人力资源社会保障局、市国资委、市旅游委、市交通运输局、市教育局、市卫生局、市民政局、市农业局、市总工会）。
三亚市人民政府关于加快推进三亚市2011年项目建设的通知
三亚市人民政府关于加快推进三亚市2011年项目建设的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2011.05.17•【字号】三府办[2011]143号•【施行日期】2011.05.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文三亚市人民政府关于加快推进三亚市2011年项目建设的通知（三府办[2011]143号）各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：为认真贯彻落实全省重点项目推进协调会议精神，坚定不移地实施“项目带动战略”，切实解决项目推进过程中存在的问题和困难，确保全年投资预期目标任务实现，经市政府同意，现就加快推进我市2011年项目建设有关事项通知如下：一、强化重大项目领导责任制。
除了“三亚市2011年重大项目及重点推进项目责任人安排表”中明确有责任领导的项目外，其它投资项目按行业归口明确分管市领导作为责任人，行业管理单位为责任单位。
各项目责任人和责任单位要加强对重大投资项目的跟踪协调服务和解决问题的力度。
项目建设单位要对项目推进中遇到的各种问题，提前拟定出具体的解决办法，报责任人和责任单位决策。
在项目推进过程中，施工单位要向业主单位及时汇报进度情况，业主单位一个月内无法解决的问题，要及时向主管部门汇报，主管部门一个月内无法解决的问题要及时向分管领导汇报，分管领导一个月内无法解决的问题，要及时向市委书记、市长汇报。
二、科学规划，加快项目前期工作。
已经列入政府投资计划但尚未开工项目的项目业主要科学组织做好项目建设的可行性研究及论证工作，项目规划设计必须严格按照经过评审并报批的项目可行性研究报告拟定的建设方案实施，以免出现项目边施工边修改设计的情况，影响项目推进速度。
按“十二五”规划或行业规划需要推进的项目，项目业主要按照市发改委和市财政局联合印发的《关于开展2012年基本建设项目前期工作的通知》（三发改办〔2011〕124号）要求，尽快完成前期工作，原则上每年10月份前完成前期工作的项目才能列入下一年计划。
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市农村金融服务综合改革工作方案的通知
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市农村金融服务综合改革工作方案的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2011.10.10•【字号】三府办[2011]294号•【施行日期】2011.10.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财务制度正文三亚市人民政府办公室关于印发三亚市农村金融服务综合改革工作方案的通知（三府办〔2011〕294号）各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：《三亚市农村金融服务综合改革工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
三亚市人民政府办公室二○一一年十月十日三亚市农村金融服务综合改革工作方案为贯彻落实党的十七届三中全会和2011年三亚市农村工作会议精神，加快农村金融改革和制度创新，改进和提升农村金融服务，促进城乡公共金融服务均等化，推动城乡经济社会统筹协调发展，根据《中国人民银行中国银行业监督管理委员会中国证券监督管理委员会中国保险监督管理委员会关于全面推进农村金融产品和服务方式创新的指导意见》（银发〔2010〕198号）和《海南省金融支持“三农”发展服务年活动方案》的要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想深入贯彻落实科学发展观，以建立健全农村金融体系为基础，以推动农村金融产品和服务方式创新为着力点，以加强农村金融生态环境建设为保障，进一步深化农村金融体制改革，健全农村金融组织体系，提升农村金融服务水平，切实加大金融对“三农”可持续的有效资金投入，努力满足多层次、多元化的“三农”金融服务需求，加大对农村产业经济转型、农业规模化经营、农民创业增收的支持力度，大力支持和促进社会主义新农村建设，推动城乡金融协调发展和农村经济发展。
二、目标任务“十二五”期间，建立健全以农村信用社、农业发展银行、农业银行、邮储银行、村镇银行等为主体，其他金融组织为补充，保险、担保、基金为保障，多层次覆盖农村各产业和经济主体的农村金融组织体系。
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2011年安全生产工作要点的通知
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2011年安全生产工作要点的通知【法规类别】公安综合规定【发文字号】三府办[2011]90号【发布部门】三亚市政府【发布日期】2011.03.15【实施日期】2011.03.15【时效性】现行有效【效力级别】XP10三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2011年安全生产工作要点的通知（三府办〔2011〕90号）各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：《三亚市2011年安全生产工作要点》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本部门、本单位工作实际，认真组织实施。
二○一一年三月十五日三亚市2011年安全生产工作要点2011年全市安全生产工作的总体要求是：以科学发展观为指导，全面贯彻全国安全生产电视电话会议、全省和全市安全生产工作会议精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》为核心，以强化企业安全生产主体责任为重点，继续深入开展“安全生产年”活动，全面落实安全生产责任制，切实加强事故多发行业和领域专项整治，严防重大事故发生，降低一般事故发生率，为全市经济社会更好更快发展创造良好环境，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。
一、着力强化目标责任管理，落实安全生产责任1、进一步健全以目标责任书为有效载体的安全生产责任体系。
针对区镇、有关部门和重点企业各自的安全生产工作特点，市政府继续与各单位签订符合工作实际的《2011年安全生产目标责任书》，分解下达安全生产控制指标。
2、进一步完善2011年度考核实施细则，加大安全生产责任目标的考核范围和力度，更好地发挥安全生产激励制约机制的作用。
3、建立重大危险源和高风险点监管责任信息平台，有效监控重大危险源和高风险点。
加快建立全市企业安全生产网络信息台帐，完成安全生产重点单位普查登记、公示和上报审批。
按照行业管理与属地管理相结合原则，对各类企业安全状况实行分级分类动态监管，落实严密防范措施，确保重大危险源可控在控。
中共三亚市委、三亚市人民政府关于三亚市2011年促进经济平稳较快发展财政补贴政策的决定
中共三亚市委、三亚市人民政府关于三亚市2011年促进经济平稳较快发展财政补贴政策的决定文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2011.05.12•【字号】三发[2011]6号•【施行日期】2011.05.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文中共三亚市委、三亚市人民政府关于三亚市2011年促进经济平稳较快发展财政补贴政策的决定（三发〔2011〕6号）2011年是三亚“十二五”规划实施开局之年和国际旅游岛建设关键之年。
为贯彻落实中央及省、市经济工作会议精神，通过财政政策扶持主导产业发展，推进重点项目建设，提升产业发展水平和扩大产业经济规模，确保我市经济保持平稳较快发展，现做出以下决定。
一、加大航空企业补贴力度，优化航空旅游市场继续加大航空补贴力度，重点提高对国际航班、淡季航线及新增航线补贴标准。
国内新增航线以2010年航线为基数，航空公司及旅游包机公司新增航线的航班每起降一次补贴1.2万元；国内新增航班，航空公司以2010年为基数，按2011年每月执飞国内航班总增量计算，旅游包机公司按实际执飞数计算，航班每起降一次补贴0.9万元；国内所有淡季（夏秋两季）航班每起降一次补贴0.6万元；国内外航空公司及旅游包机公司执飞国际航线，每起降一次补贴1.8万元；对在三亚基地新注册，并长期在三亚结算纳税且座位在150个以上的大型飞机给予每架300万元的财政补贴。
二、实施项目贷款财政贴息，加快重点旅游项目建设对2011年重点旅游建设项目，市发展和改革委员会、市旅游发展委员会和市财政局应积极协助融资，并对重点旅游建设项目2011年发生的贷款按贷款发放日中国人民银行公布的一年期贷款基准利率给予30%的财政贴息，贴息期限最长为两年；对2010年重点旅游建设项目在2010年发生的一年期以上的贷款，财政贴息不足一年的，按贷款发放日计算补足一年。
三、积极引进总部经济落户，促进经济发展方式转变加快引进总部经济落户我市，对入驻我市的总部企业对象按认定级别享受用地支持和税收奖励优惠政策，培育促进我市总部经济发展。
三亚市人民政府关于2011年一般预算支出进度第一考核节点结果的通报
三亚市人民政府关于2011年一般预算支出进度第一考
核节点结果的通报
文章属性
•【制定机关】三亚市人民政府
•【公布日期】2011.07.25
•【字号】三府[2011]123号
•【施行日期】2011.07.25
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】预算、决算
正文
三亚市人民政府关于2011年一般预算支出进度第一考核节点
结果的通报
（三府〔2011〕123号）
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
为进一步加强预算执行管理，切实加快财政支出进度，提高财政资金使用效益，根据《三亚市人民政府关于印发〈三亚市本级部门项目支出进度考核管理暂行办法〉的通知》（三府〔2008〕248号）和《三亚市人民政府关于印发三亚市本级部门项目支出进度考核管理暂行办法补充规定的通知》（三府〔2010〕136号），现对全市各单位2011年第一考核节点（2011年1-6月）一般预算支出进度的考核结果通报如下：
一、对一般预算支出进度慢于目标进度10个百分点以上即实际支出进度在
二、对一般预算支出进度慢于目标进度10个百分点以内即实际支出进度在
希望以上单位及负责人要引起高度重视，采取具体可行的措施，切实加强项目的管理，督促指导本部门的项目实施，解决项目实施中存在的问题，尽快提高本单位的财政支出进度。
三亚市人民政府
二○一一年七月二十五日。
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市建设低碳示范城市的实施意见责任分解方案的通知
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市建设低碳示范城市的实施意见责任分解方案的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2011.09.26•【字号】三府办[2011]283号•【施行日期】2011.09.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文三亚市人民政府办公室关于印发三亚市建设低碳示范城市的实施意见责任分解方案的通知（三府办〔2011〕283号）各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：为进一步优化产业结构和能源结构，加快推进生态文明建设，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。
根据《海南省人民政府关于低碳发展的若干意见责任分解方案》（琼府办〔2011〕93号）和《三亚市人民政府关于建设低碳示范城市的实施意见》（三府〔2011〕46号），现将《三亚市建设低碳示范城市的实施意见责任分解方案》印发给你们，请遵照执行。
三亚市人民政府办公室二○一一年九月二十六日三亚市建设低碳示范城市的实施意见责任分解方案为贯彻落实《海南省人民政府关于低碳发展的若干意见责任分解方案》（琼府办〔2011〕93号）和《三亚市人民政府关于建设低碳示范城市的实施意见》（三府〔2011〕46号），进一步优化产业结构和能源结构，加快推进生态文明建设，努力形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式，共建共享国际性热带滨海旅游城市，特制定本方案。
一、低碳发展的主要任务（一）培育低碳产业，打造低碳经济。
1．大力发展现代服务业，着力打造低碳型国际旅游城。
以建设国家服务业综合改革试点为契机，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，全面提升低碳化旅游业管理服务水平，积极推进金融保险、文化体育、会议会展、时尚博览、购物中心、教育培训、文化娱乐、现代物流等低碳型的服务产业，着力打造面向世界的低碳旅游品牌，将低碳作为推介海南国际旅游城的一张名片。
（责任单位：市发展改革委、市旅游委、市文化广电出版体育局、市商务局）2．积极发展热带特色现代农业，控制农业活动温室气体排放。
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2011年下半年城镇居民食品价
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2011年下半年城镇居民食品价格上涨财政补贴和农村居民农资及种子种苗财政补贴发放方案的通知【法规类别】农村农场财务管理【发文字号】三府办[2011]247号【发布部门】三亚市政府【发布日期】2011.08.17【实施日期】2011.08.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10三亚市人民政府办公室关于印发三亚市2011年下半年城镇居民食品价格上涨财政补贴和农村居民农资及种子种苗财政补贴发放方案的通知（三府办〔2011〕247号）各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：《三亚市2011年下半年城镇居民食品价格上涨财政补贴和农村居民农资及种子种苗财政补贴发放方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
三亚市人民政府办公室二○一一年八月十七日三亚市2011年下半年城镇居民食品价格上涨财政补贴和农村居民农资及种子种苗财政补贴发放方案为缓解今年以来食品价格上涨给全市城乡居民基本生活带来的压力，切实保障我市城乡居民基本生活水平不因物价上涨而降低，根据五届省政府第62次常务会议精神，市委、市政府决定再次启动物价上涨财政补贴联动机制给全体城镇居民发放下半年食品价格上涨财政补贴和农村居民发放农资及种子种苗财政补贴。
为做好此项惠民工作，结合我市实际，制定本方案。
一、补贴对象（一）具有三亚本地户籍的城镇居民（含农村低保对象、五保户、被征地农民，不含农垦系统）。
（二）具有本市户口的农村人口（不含农村低保对象、五保户、被征地农民以及现在企业务工的农民，不含农垦系统）（三）2011年6月底前已参加我市从业人员基本医疗保险的三亚地区企业在职人员和灵活就业人员。
二、补贴标准、时间及资金来源按补贴标准每人每月50元，补贴时间为2011年7月-12月，共6个月，补贴对象每人一次性获得补贴300元。
预计发放人数为56.6万人，补贴金额为16980万元，工作经费按发放金额的1%计算，需要170万元，共需资金17150万元（其中：城镇居民发放对象31.1万人，所需财政补贴资金。
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市发展和改革委员会主要职责内
三亚市人民政府办公室关于印发三亚市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】三府办[2009]270号【发布部门】三亚市政府【发布日期】2009.11.30【实施日期】2009.11.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10三亚市人民政府办公室关于印发三亚市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定的通知（三府办〔2009〕270号）各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：《三亚市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定》已经市政府批准，现予印发。
二ＯＯ九年十一月三十日三亚市发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规定根据《中共海南省委办公厅、海南省人民政府办公厅关于印发〈三亚市人民政府机构改革方案〉的通知》（琼办发〔2009〕40号），设置三亚市发展和改革委员会，为主管全市国民经济、社会发展和经济体制改革的市政府工作部门。
市经济动员办公室是市国防动员委员会的办事机构，牌子挂在市发展和改革委员会。
一、职责调整（一）取消的职责已由政府公布取消的行政审批事项。
（二）划出的职责1、将工业管理相关职责划给市科技工业信息化局。
2、将综合招商引资职责划给市商务局。
（三）增加的职责1、负责以工代赈项目年度安排与资金总量安排。
2、负责除涉及国产设备退税与进口设备免税的项目以外，总投资1亿美元以下、《外商投资产业指导目录》规定为鼓励类、允许类项目的核准。
3、负责投资额在1亿元以下项目的备案。
4、负责除规定由省政府及其部门审批外的国债项目初步设计、可行性研究报告及投资概算的审批。
5、负责以工代赈重大项目的招投标。
6、负责项目剩余资金的调剂使用。
二、主要职责（一）贯彻执行国家和省有关国民经济、社会发展、经济体制改革以及对外开放工作的方针政策、法律法规；研究拟定并组织实施全市国民经济、社会发展战略、中长期规划和年度计划。
（二）协调、衔接和平衡各主要行业的行业规划及相关政策措施，提出全市国民经济发展和优化重大经济结构的目标和政策；提出运用各种经济手段和政策的建议，引导和促进全市经济结构合理化和经济协调发展。
三亚市人民政府关于印发当前我市经济体制改革重点工作意见的通知
三亚市人民政府关于印发当前我市经济体制改革重点工作意见的通知【法规类别】宏观经济体制改革【发文字号】三府[2010]141号【发布部门】三亚市政府【发布日期】2010.10.12【实施日期】2010.10.12【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件三亚市人民政府关于印发当前我市经济体制改革重点工作意见的通知（三府〔2010〕141号）各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：市发改委制定的《当前我市经济体制改革重点工作意见》已经市政府五届第54次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。
二○一○年十月十二日关于当前我市经济体制改革重点工作的意见（市发展和改革委员会）2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是战胜国际金融危机的关键之年，也是海南国际旅游岛建设的开局之年。
当前，我市经济体制改革工作面临许多有利的条件，特别是海南国际旅游岛建设上升为国家战略，中央给予了海南自建省办经济特区以来力度最大、范围最广的政策支持，海南迎来了一个新的重大发展机遇。
三亚作为海南国际旅游岛建设的排头兵，被国内外投资者普遍看好，这为三亚加快推进各项改革、努力构建具有三亚特色的体制机制提供了良好的环境。
但是，我们也要清醒地看到，国际金融危机影响仍然存在，国内经济发展的结构性矛盾还比较突出，我市经济稳定增长仍然存在着许多困难和问题。
这样的形势要求我们必须毫不动摇地继续深化改革开放，要通过深化改革破解发展难题、化解国际金融危机的影响，确保经济平稳较快发展；通过扩大开放赢得发展机遇、拓展发展空间，确保“十一五”规划确定的各项目标顺利实现；通过机制创新勇于作为、乘势而上，确保我市经济社会建设跨上一个新台阶。
2010年全市经济体制改革工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻市委五届五次全体（扩大）会议和全市经济工作会议精神，按照今年政府工作报告关于经济体制改革工作的总体部署，把加快国际旅游岛建设作为重中之重，围绕扩大投资上项目、调整结构上水平、改善民生促和谐、转变职能增效率，切实推进重点领域和关键环节改革，推动形成具有三亚特色、有利于科学发展与社会和谐的体制机制。
中共三亚市委、三亚市人民政府关于三亚市2011―2015年统筹城乡发展
中共三亚市委、三亚市人民政府关于三亚市2011―2015年统筹城乡发展的指导意见【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】三发[2011]12号【发布部门】三亚市政府【发布日期】2011.10.17【实施日期】2011.10.17【时效性】现行有效【效力级别】XP10中共三亚市委、三亚市人民政府关于三亚市2011-2015年统筹城乡发展的指导意见（三发〔2011〕12号）统筹城乡发展、推进城乡一体化是党中央、国务院做出的一项重大战略决策，是落实科学发展观、缩小城乡差距、加快经济社会发展的紧迫任务。
省委五届四次全会明确把三亚确定为全省城乡一体化建设试点，根据省委关于加快推进城乡一体化试点工作的要求和市委关于加快统筹城乡发展的决定，特制定本指导意见。
一、指导思想坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，以科学发展观统领全局，深入贯彻落实党的十七届三中全会和省委五届四次全会精神，以缩小城乡差距为目标，以促进农民增收为核心，以解放思想、深化改革、扩大开放为动力，以加快城镇化进程为载体，以海南国际旅游岛建设为主线，并逐步将统筹范围向农垦延伸，力争在全省“领先消除城乡二元经济结构、率先实现全面小康社会”，努力为全省统筹城乡发展探索新路子。
二、工作步骤和目标“十二五”时期促进三亚统筹城乡发展工作分两步走。
第一步：2011-2012年，根据“十二五”发展的新任务、新要求，进一步总结经验，完善规划，明确任务，并形成有效的工作机制。
第二步：在已经形成的促进统筹城乡发展工作机制基础上加快推进，到2015年底全市城镇化水平显著提高，城乡基础设施进一步完善，城乡公共服务差距显著缩小，社会管理得到加强，城乡居民收入实现倍增，生态环境进一步优化，三亚市的统筹城乡发展达到一个新的水平。
三、主要任务（一）加快城镇化进程1．加强农村集体建设用地管理。
继续推进农村土地产权制度改革与建设试点工作和土地确权工作，力争2011年底对试点工作进行检查验收，2012年6月，全市各区镇完成农村宅基地确权、登记和发证工作。
三亚市人民政府关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强我市房地产市场调控工作的通知
三亚市人民政府关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强我市房地产市场调控工作的通知文章属性•【制定机关】三亚市人民政府•【公布日期】2011.03.03•【字号】三府[2011]31号•【施行日期】2011.03.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管正文三亚市人民政府关于贯彻落实国务院办公厅文件精神进一步加强我市房地产市场调控工作的通知（三府〔2011〕31号）各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（国办发〔2011〕1号）精神，进一步做好我市房地产市场调控工作，逐步解决城镇居民住房问题，促进房地产市场平稳健康发展，结合本市实际，现就有关事项通知如下：一、统一思想，提高认识各镇人民政府，各区管委会，市政府各有关单位要迅速把思想统一到国办发〔2011〕1号文件精神上来，从关注民生、促进我市经济发展和建设三亚国际热带滨海旅游城市出发，坚决贯彻落实国务院和省政府的决策部署，切实采取有力措施，加快推进我市保障性住房建设，继续增加土地有效供给，加快个人住房信息系统建设，落实各镇、区管委会和各有关单位的责任，促进民生改善和经济发展。
二、做好住房价格调控工作和加大保障性住房建设力度（一）严格执行国务院和省政府的房地产市场调控政策，根据我市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，积极采取有效调控措施，切实将我市2011年度新建住房价格涨幅控制在合理水平，并于3月底前向社会公布。
（二）建立考核问责机制。
成立市房地产市场调控领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，成员由市发改委、市财政局、市监察局、市住建局、市国土局、市统计局、市规划局、市银监局、市工商局、市物价局、市国税局、市地税局等单位领导组成，领导小组办公室设在市住建局，具体负责房地产市场调控日常工作。
实行市人民政府对稳定房价和住房保障工作负总责，各镇、区管委会和各有关单位抓落实的工作机制，将房地产调控工作纳入年度目标考核。
2011年三亚市国民经济和社会发展统计公报
2011年三亚市国民经济和社会发展统计公报三亚市统计局2012年2月21日2011年，市委、市政府坚持以科学发展观为指导，深入贯彻落实省委、省政府的经济工作部署，认真执行一系列宏观调控政策，大力调整产业结构，积极转变经济发展方式，实施财政政策扶持产业发展，全力以赴“保增长，调结构，控通胀”。
整体经济呈现出“增速保持平稳较快、产业结构不断优化、经济效益持续提升，民生状况明显改善”的发展态势，国际旅游城建设稳步推进，各项社会事业全面进步，实现了“十二五”时期经济社会发展的良好开局。
一、综合经济呈现平稳较快增长。
初步核算，全年全市实现生产总值（GDP）284.57亿元（不含农垦，下同），按可比价格计算，比上年增长14.2%。
其中，第一产业增加值36.92亿元，比上年增长6.8%；第二产业增加值62.83亿元，比上年增长17.4%；第三产业增加值184.82亿元，比上年增长14.7%。
经济结构进一步优化，三次产业增加值构成调整为13.0∶22.1∶64.9，三次产业对经济增长的拉动力分别为0.9、3.7、9.6个百分点。
新经济业态规模逐步壮大，景区、游艇、高尔夫、海上娱乐、动漫、创新创意产业、物流及电子商务等产业发展初见成效。
2011年全市新经济业态行业增加值8.56亿元，占GDP的比重为3.0%。
人均富裕程度进一步提高。
按不含农垦户籍平均人口计算，人均生产总值56269元，比上年增长12.0%；按当年平均汇率折算，人均生产总值约合8712美元。
地方财政一般预算收支保持较快增长。
2011年,全市地方财政一般预算收入50.03亿元，比上年增长18.5%。
其中，税收收入总额44.59亿元，比上年增长16.4%，占地方一般预算收入的89.1%。
从税种看，耕地占用税比上年增长124.6%，房产税比上年增长58.2%，土地增值税比上年增长55.2%，企业所得税比上年增长49.8%，城镇土地使用比上年增长34.3%，是拉动财政收入增长的主要动力。
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三亚市人民政府办公室转发市发展改革委关于2011年全市深化经济体制改革重点工作意见的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】三府办[2011]241号
【发布部门】三亚市政府
【发布日期】2011.08.11
【实施日期】2011.08.11
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
三亚市人民政府办公室转发市发展改革委关于2011年全市深化经济体制改革重点工作意
见的通知
（三府办〔2011〕241号）
各镇人民政府，各区管委会，市政府直属各单位：
市发展改革委《关于2011年全市深化经济体制改革重点工作的意见》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
三亚市人民政府办公室
二○一一年八月十一日
关于2011年全市深化经济体制改革重点工作的意见
（市发展改革委2011年8月10日）
2011年是实施“十二五”规划的开局之年，积极适应国内外形势新变化，进一步加大改革力度，加快破除制约科学发展的体制机制障碍，对顺利启动实施我市“十二五”规划、促进经济发展方式转变，具有十分重要的意义。
我们必须坚持社会主义市场经济改革方向，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕国际旅游岛建设。
把保持经济增长与调整经济结构结合起来，着力完善促进经济发展方式转变的体制机制；把完善政府调控与充分发挥市场调节作用结合起来，着力激发经济发展的内在动力与活力；把推进社会建设与创新公共服务体制结合起来，着力健全改善民生的保障机制；把提高经济效益与促进社会公平结合起来，着力形成促进社会和谐稳定的体制机制，为实施“十二五”规划奠定坚实的制度基础。
2011年，我市经济体制改革重点抓好以下工作：
一、围绕国际旅游岛建设，着力推进综合服务体制和运行机制改革
（一）推进服务业综合改革。
结合国际旅游岛建设，以推进服务业综合改革试点工作为契机，以建立健全国际化综合性生活服务平台为主线，推动我市服务业稳定快速发展。
加快制定我市开展服务业综合改革试点工作总体实施方案，扎实推进综合改革试点工作，确保完成试点方案提出的改革任务和实现方案确定的改革发展目标，争创体制开放新优势，不断提升服务业整体发展水平和三亚国际旅游城市的核心竞争力。
（市发改委、旅游委、商务局等负责）
（二）深入推进旅游管理体制和运行机制改革。
进一步健全旅游公共服务体系，建成三亚市游客到访中心，启动第二批游客到访服务站（亭）建设，初步建成旅游信息数据
平台；加快旅游服务标准化示范企业跟踪服务工作和饭店星评指导工作，加强“推星、升星、建星”工作及景区景点A级创建工作；强化旅游行业管理，继续完善旅游市场制度，实行旅行社分级管理，严格执行海鲜排档餐饮海鲜品差价管理规定和主要节假日、重大活动期间旅游饭店客房价格政府指导价管理规定，促进价格趋于理性；积极引进外商独资、外商控股旅行社，加快与境外客源地旅游集团合资合作，提高旅游行业整体素质。
（市旅游委、物价局、商务局、质监局等负责）
（三）建立健全旅游环境综合治理长效机制。
建立规范旅游环境管理的制度，推进城乡卫生、社会治安、旅游市场三大环境综合整治法制化、常态化、制度化的管理机制，强化城镇绿化、美化、净化的鼓励和约束，营造干净整洁、优美文明、管理规范的城市旅游环境。
（市旅游委牵头）
（四）积极推进重要政策的落实和推动旅游开放先行先试。
认真实施境外旅客购物离境退税政策、离岛旅客免税购物政策、扩大入境免签证政策和邮轮、游艇开放政策，推进重要政策落地生效。
灵活利用国际旅游岛政策，创新旅游新业态，先行先试特色旅游项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，丰富旅游产品。
（市旅游委、文体局、发改委等负责）
二、不断完善基本经济制度，增强经济发展内生动力和活力
（一）进一步深化国有企业改革。
加大国企改革的政策指导和加快推动国企改革的步伐，依法依规、加快完成我市59家劣势国有企业退出国有序列工作和市电视机厂政策性破产工作；严格执行产权交易制度，规范国有资产流转、国有产权转让、国有资产评估和不良资产核销等工作；妥善解决国企改革遗留问题，做好改制、关闭退出企业的资产处置和职工安置工作；积极推进企业重大合作项目，整合优质资源，完善国企重大事项管理、财务监督管理和业绩考核管理，在优势产业方面着力培育龙头企业和上市主体。
（市国资委负责）。