关于水利发展“十一五”规划思路的报告
长江流域(片)水利发展“十一五”规划
员 立了水资源统一管理的体制，长江委进行了积极
实践，取得了初步成效。但是，在实践流域统一
管理的过程中还遇到不少矛盾，要全面落实法律
法规授权的流域水资源统一管理职能，还有很多
困难要克服，还有很长的路要走。
二、长江流域(片)水利发展面临的形势
CWRC
因此，长江委作为流域机构，一定要从
“十五”实际完成投资1227亿元，其中中 央投资474亿元；地方配套485亿元；贷款267亿 元。按工程分：防洪工程609亿元；水资源214 亿；水土保持及生态环境工程41亿；水电及农 村电气化363亿元。
CWRC
会长 江 水 利 委 员
一、水利发展“十五”计划完成情况
“十五”完成总体情况（2/2）
二、长江流域(片)水利发展面临的形势
CW程建成与
江 运用极大地增强了长江的服务功能，但是工程的
水 累积影响将逐步显露并带来新的矛盾和问题。
利
长江流域已经建成、正在建设的一系列重大
委 水利工程，如三峡工程、南水北调工程和上游干
员 支流梯级水库，对河流生态系统将产生多方面的
五年累计完成水利投资相当于“五五” 至“九五”期间总额的1.3倍，投资规模前 所未有。
与“九五”相比，防洪工程投资增加 24%，水资源工程投资增加160%，水土保持 工程投资增加78%；小水电和农村电气化工 程投资从无到有。
CWRC
二会 长 江、长江流域(片)水利发展面临的形势
水
利“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，具有承 上委启下的重要历史地位。党的十六届五中全会强调，要以 科员学发展观统领经济社会发展全局，切实把经济社会发展 转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。 经过半个多世纪的艰苦努力，长江流域以防洪为中心的 治江三阶段任务基本付诸实施，正在步入“维护健康长江、 促进人水和谐”的新的发展阶段，治江事业呈现出一系列 重要的阶段性特征。
2024年水利项目工作计划及思路
2024年水利项目工作计划及思路一、项目背景随着经济的不断发展和城市化进程的加快，水利工程在保障社会生产生活需求、促进经济可持续发展等方面的重要性逐渐凸显。
为了有效规划和推进2024年水利项目，制定本工作计划，确保项目顺利进行。
二、项目目标1.加强水资源管理：通过优化水资源调配和水资源利用方式，提高水资源利用效率，保障城市和农村用水需求。
2.提升防洪能力：完善防洪体系建设，加强流域治理，提高城市和农村防洪能力，最大限度减少洪涝灾害损失。
3.改善灌溉条件：优化灌溉设施，提高灌溉效率，增强农业抗旱能力，促进农业可持续发展。
4.推进水环境保护：加大水污染治理力度，改善水环境质量，提高水生态系统健康水平。
5.推动水利科技创新：加强科技创新，优化水利设施运行管理，提高水利工程建设水平。
三、工作内容及安排1.水资源管理（1）完善水资源调度方案，提高水资源利用效率。
（2）加强水资源监测和预警工作，做好水资源管理信息公开。
（3）推进水价改革，合理定价，引导合理用水。
（4）加强水功能区划划定，落实分区治理措施。
2.防洪能力提升（1）推进防洪标准和防洪设施建设规划制定。
（2）强化河道疏浚和堤防加固工作，提高堤防安全水平。
（3）加强流域综合治理，完善洪水调度预警体系。
（4）提升应急响应能力，强化洪涝灾害防范和减灾工作。
3.灌溉条件改善（1）推进灌区水源工程建设，增加灌溉供水量。
（2）优化灌区供水管理，提高供水效率。
（3）加强农田排水设施建设，提高土壤排水能力。
（4）推广高效节水灌溉技术，提高农业用水效益。
4.水环境保护（1）加强水污染源治理，落实污水处理设施建设。
（2）完善河流湖泊污染防治机制，提高水环境质量。
（3）推动水生态修复，加强湿地保护和恢复工作。
（4）加强水环境监测和评估，强化水生态安全管理。
5.水利科技创新（1）加强水利科研力量建设，推动前沿技术研究。
（2）开展水利工程信息化建设，提高水利运行管理水平。
（3）加强与高校、科研院所合作，促进科技成果转化应用。
水利发展“十一五”规划总体思路和重点领域
建设迈 出步 伐 ，各 业 务信 息 应 用 系统 建设 取得 进
展。
与此同时 ，特定 的河 流 自然条 件和社会经济条
件 ，决定 了水利建设 的长期性 、艰巨性和复杂性 ，随
安排政府投资的重要依据 ，对推进 水利的可持续 发 展 、提升水利公共服 务和社会管 理能力 具有重 要的
作用。
至防止人类活动对水的侵害。同时 ，要高度重视水利 发展 中的生态问题 ，正确认 识水利 与生态保护 的关 系 ，科学评价水利工程 自身可能带来的生态问题和解 决措施 ，保证水利事业持续健康发展。
为农业灌溉排涝提供保障，进一步优化供水结构 ，保
２０ — ０ ３ ０ １ ２０ 年全 国水利建设完成 堤防加 固近 ３ 万ｋ ｍ，长江干堤建设完成 ，治淮工程建设全面展开 ，
１ ０ 余座病险水库得 到除险加 固；嫩江尼尔基 、广 ０ ０
西百色等重点工程相继开工建设 ；新增供水 能力 ２０ ０ 亿 ｍ ；集中解决 了 ２４ ３万农村贫 困人 口的饮水 困 ２
理得到加强 ，塔里木河治理 、黑河治理 和首都水资
期 ，水利发展也面临着前所未有 的机遇 和挑战。编 制好水利发展“ 十一五” 规划 ，关 系今后相 当长的一 个时期水利发展和改革的大局 。水利发展“ 十一五” 规划是 国民经济和社会 发展 总体规划 中的重要专项 规划 ，是指导水利发 展和改革 、确定水利重 大工程
一
难 ，为 ９６万人因早新增及氟砷区的饮水困难人 口解 ８ 决了燃眉之急 ；新发展节水灌溉面积 ４ ８ 万亩 ；水 ０ ５
个 时期 ，是我 国经 济社 会 发展 重要 的战略 机 遇
利系统新增水 电装机容量 ７ ０万 ｋ ２ Ｗ，４ ０ ０ 个水 电农 村电气化县建设初见成效 ；水 土保持 和生态环境治
对湖南省水利经济“十一五”发展规划的战略思考
１ 对发展方针及 目标的思考
（）指导思想 １
“ 十一五 ” 时期 ， 湖南 省水利经 济发展 的指导 思想是 ： 以 邓小平理论和“ 三个代表 ” 重要思想为指 导 。 真落实科 学发 认 展观， 在水利 经济发展 中 ， 统筹速度 、 质量 、 构 、 益 ， 结 效 注重 动态水资源配置 ， 提高水资源配置效率 。 实现 可持续发展 。以
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＜ 湖南水利水电）ｏ￣ 第 ５ ２ｏ 年 期
陈子年 李殿 阳 梁荆洪
（ 湖南省水利厅 长沙市 ４ ００ ） １０ ７
【 要】 随着湖南水利“ 摘 十一五” 发展规划的制定和逐步实施 ， 经济作 为其 中重要一环 ， 水利 必须 制定和实施科学的“ 十一五” 发展规划， 为湖南水利事业的整体发展提供更加有力的经济支撑。 文章结
深化水价 和供水体 制改革 ， 快形成 由市场调 节 、 加 政府 管理
的水价形成机制 ． 严格执行 国家 和省 制定的水利 工程 供水价 格管理办法 ， 规范经营性水 费收缴 、 使用 和管理 的行 为 ， 积极 推进水务体制 改革 ． 努力实现水资源统一管理 。 （ ）水利旅游 ３ 充分利用水利工程风景资源 ， 以水利工程为依托 ， 在保证
展 、 技创 新 、 科 资源保护 等各 项措 施 ， 大力促进全 省地方水 电
合理 开发利用 ， 逐步完善 电网结构 ， 不断增 加供 电能力 ， 加强 农村 电气化县 的建设 。现有 电站按照现代 企业要求 。 实行产
坚持科学发展 的原则 ， 促进水利 经济与人 口、 资源 、 环境 的协调发展 ， 促进人水 和谐 、 人与 自然 和谐 发展 ； 坚持以改革
不断推进水利经济 战略性 调整和重组 。 通过体制改革 和制度 步和人才培养 。 努力提高科技创新能力和劳动者素质 。
松辽流域水利发展“十一五”规划思路
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２０ 年第 ９ （ ２ 卷 ２ ６ ） ０６ 期 第 ４ ６期
东北水利水电
７
（ ） 成 大江 大河 干 流 堤防达 标 建设 。 大 １完 使
江大河 干流主要 河段 堤防达 到 ５ ０年 一 遇 防 洪 标 准 ，重 点 河 段 达 到 １０年 一 遇 防洪 标 准 ．重 要 支 ０ 流 的重 点 河 段 堤 防标 准达 到 规 划标 准 。 （ ） 辽 流域 新 增 年供 水 能 力 １０亿 ｍ， 右 ． ２松 ０ 左
理 工 作 相 对 薄 弱 。 防 洪 、 水 和 水 环 境 保 护 的 社 供
水预报 、 预警信息 系统建设 和洪水 风险管理研究 等工作有待研究 落实 。
（ ） 资 源 供 需 矛 盾 急 需 缓 解 。 松 辽 流 域 多 ２水
会保 障机制 和约束机 制还不健 全 ； 尚未建立 洪水 风险管理 体系 ； 流域水 资源统一 管理体制 未能有 效形成 ， 资源 的初始使 用权 不 明晰 ， 水 制约 了流 域水 资源 的合理 配置 ， 缺乏科 还不高 ， 目前 流域 防洪骨 干工程
月 亮 泡 、 头 泡 蓄 滞 洪 区 尚 未 开 始 建 设 ， 尔 基 胖 尼 水 利 枢 纽 等 在 建 项 目还 未 发 挥 作 用 ． 域 防 汛 指 流 挥 系 统 等 非 工 程 措 施 尚未 建 成 ； 主要 城 市 现 状 防
哈尔滨 、 庆 、 春等 ２ 大 长 ９座 重 点 城 市 存 在 着 不 同 程 度 的 缺 水 ， 重 的 缺 水 使 多 数 城 市 、 镇 可 持 严 城 续 发 展 受 到 制 约 。 因缺 水 而 超 量 开 采 地 下 水 ， 使
【 收稿 日期】２｛ － ４ ０ ０） ０ －２ ６
井研县水利“十一五”发展规划
井研县水利“十一五”发展规划第一章自然条件概述一、地形地貌与地质（一）地理位置井研县位于四川省中南部，乐山市境内。
地理位置界于东经103°52’——104°15’，北纬29°27’——29°53’之间。
北连眉山地区的青神、仁寿，东邻自贡市的荣县，南接乐山市的五通桥区，西靠乐山市的市中区，东西宽27公里，南北长49公里，幅员面积840.64平方公里。
辖10镇17乡。
（二）地型地貌地势由北向南倾斜，北高南低。
北部天云乡境内的人头顶最高，海拔697米，南部王村镇境内的舒金滩最低，海拔344米。
全境属于川中丘陵，可以细分为深丘、中丘和浅丘，沿茫溪河中下游两岸有少量平坝分布。
深丘面积135平方公里，占全县幅员面积的15.7%，余皆为中浅丘陵。
（三）地质县境区域地质构造属于杨子准地台西部之四川台坳，次一级构造为威远穹隆构造和龙泉山褶皱断裂。
出露的主要地层为中生界侏罗系、白垩系和新生界的第四系。
侏罗系以砂岩、长石石英砂岩与粘土岩互层出现，白垩系以砖红色砂岩为主，第四系以粘土和砂质粘土为主。
全区除少量含水岩层灰岩分布于东部外，余皆属于隔水岩层，地下水主要分布于断裂带、破碎带岩石裂隙之中。
二、河流水系县境地处岷、沱二江流域分水地带，属河源县，无过境大河。
县内小河溪沟143条，其中流域面积在10平方公里以上的有33条，由北西东三面流向西南，总长633公里。
属岷江水系的有茫溪河、泥溪河、沙溪河，流域面积795.4平方公里，占幅员面积的92.6%，属沱江水系的有卫家河，流域面积63.7平方公里，占幅员面积的7.4%。
境内河流大都流短量小，洪枯水位变化大，冬季断流。
县境内流域面积大于40平方公里的主要河流：茫溪河：为县内主要河流，上游为研溪河，发源于分全乡源流村宋家坡。
经金峰、研城、千佛、三江、马踏、王村进入五通桥，在四望观汇入岷江总长66公里，其中县内47公里，全流域面积1250平方公里，其中县境内主干170.4平方公里。
江苏省“十一五”水利发展规划中期评估报告
江苏省“十一五”水利发展规划中期评估报告目录一、“十一五”规划实施情况（一）规划实施（二）实施效果二、工作措施及存在问题（一）工作措施（二）存在问题及原因三、“十一五”水利发展目标与任务调整建议附表：1、江苏省水利发展“十一五”规划主要指标中期评估表2、江苏省“十一五”水利规划投资计划中期评估表前言一、评估的目的与依据：根据省发改委统一部署（苏发改规划发[2008]410号），为检查我省“十一五”规划实施情况，及时发现规划实施中的问题，对不适应新形势的规划内容进行调整，并为“十一五”规划打下基础，开展水利“十一五”规划中期评估工作。
本次评估以江苏省十届人大第四次会议批准的《江苏省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中指出的有关水利发展目标以及省政府办公厅批复的《江苏省“十一五”水利发展规划》（苏政办发[2006]147号）为主要依据。
二、评估的重点：根据要求，本次评估的重点主要围绕“十一五”水利发展主要目标和任务，检查规划的进展情况和采取的政策措施，分析规划实施中存在的主要问题及原因，并根据新的形势发展需求，提出调整和修订建议。
三、评估的期限：本次评估的期限为“十一五”规划前两年，即从2006年到2007年底（根据水利建设跨年度特点，部分内容评估时限有所调整）。
一、“十一五”规划实施情况“十一五”时期是我省全面贯彻落实科学发展观，推进“全面达小康、建设新江苏”的重要阶段。
《江苏省“十一五”水利发展规划》提出的主要目标是：加强与城市现代化和社会主义新农村相适应的水利基础设施建设，完善防洪减灾体系、水资源保障体系、水生态环境保护体系和水利社会管理公共服务体系，建设节水型社会，提高依法行政、社会管理和公共服务水平，基本保障大面积地区的防洪除涝安全，基本满足人民群众生活、经济社会发展、生态环境改善的用水需求，在苏南等有条件的地区和部分领域初步实现水利现代化。
防洪保安。
沂沭泗水系防洪标准达到50年一遇，淮河水系、长江干流、太湖流域的防洪能力得到巩固提高；区域除涝能力得到巩固，重点低洼易涝地区除涝能力达到5年一遇以上；大中城市防洪标准基本达到100年一遇。
2024年水利项目工作计划及思路
2024年水利项目工作计划及思路一、项目背景和目标随着人口的增长和城市化进程的加速，水资源的供应和管理成为当今社会面临的重要问题。
为了满足人们的饮水需求、农业灌溉和工业用水等多样化需求，水利项目的规划和建设变得尤为重要。
因此，2024年水利项目的工作计划旨在提高水资源的利用效率，保护环境，满足人民群众对水资源的需求。
二、项目内容和措施1. 水资源保护和管理在2024年，我们将加强对水资源的保护和管理工作。
通过建立水资源监测系统，及时了解水资源的供需情况，并制定相应的管理措施。
同时，加强水资源的调度和分配，确保水资源的合理利用和公平分配。
2. 水库和水闸建设针对水库和水闸的建设，我们将加强工程设计和施工管理，确保工程质量和安全。
同时，我们还将推进老旧水库和水闸的修复和改造，提高其蓄水和调度能力，以适应日益增长的水资源需求。
3. 水土保持和生态修复水土保持是水利项目建设中的重要环节。
我们将加强水土保持工作，采取措施防止水土流失，保护耕地和水源地。
同时，我们还将加强对水库周边生态环境的修复和保护，建立生态补偿机制，促进生态环境的可持续发展。
4. 城市供水和排水系统建设在城市供水和排水系统建设方面，我们将加强供水管网和污水处理设施的建设和改造。
通过建立完善的供水和排水系统，提高供水和排水的质量和效率，确保城市人民的生活水平和生活质量。
5. 农田灌溉和水电工程建设农田灌溉和水电工程建设是水利项目的重要组成部分。
我们将加强农田灌溉设施的建设和维护，提高农田灌溉的效率和水资源利用率。
同时，我们还将加强水电工程的建设和管理，提高水电的产能和利用效率。
三、项目预期成果和影响通过2024年水利项目的工作计划，我们预期实现以下成果和影响：1. 提高水资源的利用效率，满足人民群众对水资源的需求。
2. 保护水资源和生态环境，提高环境的可持续性。
3. 提高供水和排水系统的质量和效率，改善城市居民的生活条件。
4. 提高农田灌溉和水电工程的效率，促进农业和工业的发展。
2024年水利项目工作计划及思路
2024年水利项目工作计划及思路随着社会的不断发展和人口的增加，水资源的合理利用和管理变得尤为重要。
水利项目在社会经济发展中起着至关重要的作用。
为了提高水利工作的效率和质量，制定合理的工作计划和明确的思路至关重要。
本文将针对2024年水利项目的工作计划及思路进行探讨。
一、水利项目工作计划1. 项目目标和任务在2024年的水利工作中，我们的目标是实现水资源的有效利用，增加农田灌溉面积，改善水质，保护和修复生态环境。
为了实现这些目标，我们需要完成以下任务：- 城市供水：提高城市供水能力，确保水质安全，满足城市居民的日常用水需求。
- 农田灌溉：改善农田灌溉设施，提高灌溉的效率和均匀性，增加农田灌溉面积，提高农作物产量。
- 河流治理：加强河流管理和治理，减少水源污染，提高河流的水质。
- 生态环境保护：加强湖泊、水库等水生态系统的保护，修复受损的湿地生态系统。
2. 工作重点2024年的水利项目工作，我们将重点关注以下几个方面：- 水资源调度：合理调度水资源，提高水资源的利用效率，确保水源供应的均衡和稳定。
- 农田节水：推广先进的农田水利技术，减少灌溉用水量，提高灌溉效益。
- 水污染治理：加强水污染治理，推动建立完善的水污染防治制度，提高水环境质量。
- 科技创新：加强科技创新，推动水利技术的发展和应用，提高水利项目管理的效率和水平。
3. 工作措施为了顺利完成2024年的水利项目工作，我们将采取以下措施：- 加强组织领导：成立专门的项目组织机构，明确负责人，并制定详细的工作计划和时间表。
- 强化监督检查：建立健全的监督机制，定期对水利项目工作进行检查和评估，确保工作按照计划进行。
- 提高人员培训：加强水利项目人员的培训和技能提升，提高工作人员的综合素质和专业能力。
- 加强合作交流：与相关部门和机构加强合作，共享资源和信息，提高水利工作的综合效益。
二、水利项目工作思路1. 完善水利规划在规划水利项目时，我们应充分考虑水资源的可持续利用、水环境的保护和生态系统的恢复等问题。
认真总结 科学分析 切实做好“十一五”水利规划计划工作
中图分 类号 ￣ Ｖ １ Ｔ ２
文献 标识 码 ： Ｃ
文章 编号 ：０ ０ ｌ２ （０ ６ ０ — ０ １ ０ １０ 一 １ ３ ２ ０ ）４ ０ ０ — ７
～
、
“ 五 ” 期 间水 利 规 划 计 十
施 ， 资 源是 经 济社 会 可 持 续发 展 的 水 基础 性 和战略 性资 源 。正是水 利 战略 定位 的提 升 ． 党组 对 水 利 规划 计 划 部 工 作也 更 加重 视 ， 其 作 为 水利 工 作 把
再 次强 调水 利 是 国 民 经 济 的 基 础 设
件 ， 上 国务 院有 关 部 委 的 大力 支 持 加 和 规 划 计 划 工 作 全 体 同志 的共 同 努 力． 过去 五 年 的 水利 规 划 计 划 工作 整 体 上进 步 很 大 ， 取得 了不 少成 绩 。我 们 编制 完 成 了一 大 批 水 利综 合 、 业 专 和专 项 规 划 ； 成 了一 大批 项 目前 期 完 立 项工 作 ； 资计 划 安 排 了一 大批 工 投 程 项 目， 及 防 洪 、 资 源 开 发 利 用 涉 水
用 两句 话表 述 ，一 是工 作 环 境 好 ， 二
是整体 进步 大 。
年 到 ２０ ０３年 ．国家 实施 积 极 的财 政
政 策 ， 利建 设 年度 中央投 资强 度 平 水 均在 ３ ０亿元 以上 ２ ０ ～ ０ ５年 国 ５ ０ ２０ ４ 家进 行 宏 观经 济调 控 ， 实施 稳 健 的 财
洪 安全 、 水 安全 和 生 态 安 全 保 障 。 供
经 济社 会可 持续 发展 对 水 利 的 战 略
进 水 利 投 资体 制 改 革 提 供 了 明 确 的
政 策 依据 。
树立新理念 做好临沧水利“十一五”规划
发 钠 蓣
Ｌｌ Ｎｃ Ａ Ｎ Ｇ ＫＥＪ｜
『沧 市水 利 局 石 朝 晖 盏
摘要 ： 树立符合科学发展观的规划理念 ，立 足当前 ，着眼长远 ，紧紧围绕临沧市 “ 十一五” 全市经济社会发展思路 ，做好全市水利 “ 十一 五”发展规划 ，努力满足全社会对水利的需求。 关键词 ：水利 “ 十一五 ”规 划 规 划理念 “ 十一五 ”规划是党中央提出科学发展观和 构建社会主义和谐社会重大战略思想后编制的第 个五年规划 。水是基础性的自然资源 、战略性 的经济资源和公共性的社会资源。水利具有很强 的社会公益性 ，对社会经济的发展起着支撑性的 重要作用，是国民经济和社会发展的重要基础设 施，水资源的可持续利用直接关系全面建设小康 社会 目 标的实现 。水利发展 “ 十一五”规划属于 国民经济和社会 发展总体 规划中的重要专项规 划，是指导水利发展和改革 、 确定水利重大工程 布局和建设安排的重要依据 。政府通过编制水利 发展 “ 十一五”规划 ，加强对水利发展的宏观调 控 ，履行对水利的社会公共管理职能 ，科学地确 定水利发展 目标 和重 大工程 布 局 。因此 ，做好 水 利发展 “ 十一五”规划，才能推进传统水利向现 代水利 、可持续水利的转变 ，提高水资源的利用 效 率和效 益 ，实现 人 水和谐 ，以水资源 的可持 续 利用支持和保障经济社会的可持续发展 。 １ 当前 全市水 利发 展的现 状 全市至 ２ ０ ０ ４年底 ，累计建成 中小型水 库 ２８ ，总库容 ２ ６ ４ ０座 ７０ 万立方米 。其中 ：中型水 库 ８座 ，总库容 １４ ８万立 方米 ；小（ ） ２４ 一 型水 库 ５ 座 ，总库容 １ ３ ４ ３ １３ 万立方米 ；小（ 型水库 二） ｌ７ ，总库容 ３ ２ 万立方米 。引水工程 ３５５ ４座 ８２ ３１ 件 ，其中 ０３ ． 立方米／ 以上的 ２ １ 。 ２０ 年 秒 １件 ０４ 水库 实际 蓄水 总量 为 ２４５万立 方米 ，年供 水 量 １０ ８８８ ６９ 万方 ，其中 ：为农业供水 ７６７ ９ ７ 万方 ，为 工业供水 ４６ 万方 ，为城镇供水 ３５ 万方 。全 １７ ０４ 市有效灌溉面积达 ７ ．７ ７９ 千公 顷。 ２ ０ 年解 决 ０４ 了 ７５ 万 人 、 ４３ ．５ ．６万头 牲 畜饮 水 困难 。治 理水 土流失面积 １ ． 千公顷（ ３６ 全市共有水土流失面积 ９４３ 千公倾） １． ２ ，累计治理面积 １４３ ９． ９千公顷。 新增堤 防 ｌ ． ３９ ８公里 ，累计建成堤防 ２４６ 公 ３． ９
蒲江县十一五水利发展规划和远景2020规划
蒲江县“十一五”水利发展规划和2020年远景规划蒲江县水务局二OO五年六月第一章基本情况第一节自然地理概况蒲江县位于成都平原西南边缘，属岷江流域南河水系，玉溪河引水工程尾水灌区。
东西长37.1km，南北宽27.5km。
幅员面积582.86平方公里。
全县以丘陵为主，山、丘、坝俱全，分为大、小五面山丘陵区，蒲江河、临溪河两河平坝区及长秋山区等五个自然区，其中丘陵区面积316.67平方公里，占54%；平坝区面积138.73平方公里，占24%；山地面积127.46平方公里，占22%。
县境地势西南高，东北低。
西南部位最高处为长秋山脉月南山(白云乡境内)，海拔1023.6米，逐步向东北过渡到海拔550米左右，东北部位最低处为蒲江河平坝区夏河坝(寿安镇境内)，海拔465米，平均海拔534米。
第二节地质构造及水文地质一、地质构造蒲江县境内的地质构造处成都沉陷西南段之南缘，所跨面积占全境的4/5，在成都沉陷西南段内，第四系下还隐伏一个大兴隆起之构造，同时县境亦跨熊坡背斜西南段，所跨面积占全境的1/5。
县境还处在康乐场冲断层亦称蒲江新津断层，又系复合继承性断裂，规模大，断层沿熊坡背斜轴部及北翼出露，西起名山县吴冈东至境内天华李碥碥，没于第四系之下，表露长度30公里，此断层在光明乡擦耳岩附近与丹棱石桥扭压性断层呈30度角相交。
石桥断层也是康乐场断层之分断层，往南在龙鹄场第四系下掩覆。
二、水文地质蒲江县水文地质受地质构造的控制和影响，特别是两河平坝系雅安砾石层的粘积黄土和砂卵石重新堆积而成，两丘与平坝之间又有相当冲积漕沟，与地表水的渗入，为地下水的埋藏创造了良好的条件，蒲江地下水资源较为丰富。
按含水层类型可分为基岩裂隙水和松散堆积孔隙水两大类。
（一）基岩裂隙水1、层间裂隙水。
三迭系上统须家河组层间裂隙主要含水层，分布在长秋山(总岗山)熊坡背斜北西翼，厚345米。
含煤砂、页岩碎屑层积。
层间裂隙发育，泉水出露，流量在0.1-0.5升/秒之间，中等富水。
刍议黑龙江省水利发展“十一五”规划
２０ 第 ３ 第 ２期 ０ ６年 ４卷 ） （
．
黑
Ｎｏ ２ ２ ０ ．． ０ ６
Ｈ ｉ ｎ ｉｎ ｃ ｎｅａ ｄＴ ｃ ｏｏｙｏ Ｗａ ｒ ｏ ｓｒａｃ ｅｌ ｇｉ ｇＳ ｉ ｃ ｎ ｅｌ ｌｇ ｆ ｔ ｎｅｖｎｙ ｏ ａ ｅ ｎ ｅＣ
中图分类号 ：Ｖ １． Ｔ ２２２
文献标识码 ： Ｂ 域防洪规划和山洪 灾害 防治 规划 为依 据 ， 主要 城市 、 点 将 重 地 区和山洪灾害重点防治 区作 为防洪保 护重 点 ， 一步 加强 进 城市 、 重要地 区和山洪灾 害重点防治 区 的防洪工程 和 防洪体 系中的骨干工程建设。形成完整 的 以堤防工 程为基 础 ， 干支 流水库 、 蓄滞洪 区为骨 干 ， 非工 程措 施相 结 合 的防洪 工程 体 系。同时 ， 针对我 省水 资 源 的紧缺 ， 理疏 导 ， 蓄洪 水 ， 合 调 在 保证洪水安全 的前 提下 ， 学开 发利 用 洪水 资源 ， 步 实现 科 逐 由控制洪水 向洪水管理转变 ， 通过洪 水风 险制度 和洪水 保险 制度的建立 ， 降低 和规避 洪水风险 。 加强我省涝区 建设 ， 别是 我 省三 江平 原地 区， 高农 特 提 业除涝能力 ， 建设 涝 区排涝 基础 设施 和 骨干 工程 体 系 ， 改善
经济发展， 统筹考虑全面建设小康社会 、 贯彻落实科学发展
观、 老工业 基地振 兴 、 粮食 主产 区建设 等 重大 战略 和布 局对 饮水安全 、 防洪 安全 、 粮食 生产 用 水安全 、 济用 水安 全 、 经 生
保障城市供水安全 和粮食生 产区供水安全 。
（） １ 加强灌 区建设 ， 高农 业供 水能 力。对现 有灌 区续 提 建配套与节水改造 ， 加快大型灌 区续建 配套与 节水改 造建设 步伐 ， 大灌区渠首水源工程改 造投 资力度 ， 加 实施 节水灌 溉 ， 因地制宜地发展灌溉 面积 ， 善农业 生产条 件 。特别 是我省 改 三江平原地域 辽阔 、 土质 肥沃 ， 国家领 导 人及 有关 专家 认为 三江平原建设灌 溉工 程 ， 发展水 稻 生 产 ， 新建 一批 大 中型水 田灌 区 ， 可促进 当地经济 的发展 ， 巨大 的社会 效益 ， 有 在全省 乃 至全国具有 重要 的战略地位 ， 国家 粮食安 全将起 到 十分 对 重要 的作 用。 （ ） 强抗 旱减灾 工作 ， ２加 因地 制 宜采取 有效 措施 进行 综 合治理 ， 通过抗旱减灾 的基础 设施 和法律 、 章制度 建设 ， 规 为 农业 生产和农 村生活服务 ， 为城市 生产 、 活服务 ， 生 为生 态省 建设服务 ， 逐步 实现 由单 一的农业抗 旱 向农 业抗 旱和城 市抗 旱 、 态抗 旱相 结合 的全面抗旱转变 。 生 １ １３ 节水型社会建设方 面 ： ．． 全面 推进节 水型社会 建设 ， 通 过宣传教育 ， 提高全 社会节 水 意识 ； 高 用水 计量 设施 普及 提
“十一五”将形成与水利改革和发展相适应的水利信息化综合体系
“十一五”将形成与水利改革和发展相适应的水利信息化综合体系本站讯从近日召开的全国水利信息化工作会议工作会议上获悉，“十一五”水利信息化发展的目标是：建立起比较完善的水利信息基础设施、功能比较完备的水利业务应用系统、统一规范的技术标准和安全可靠的保障系统，构建与水利改革与发展相适应的水利信息化综合体系，初步实现水利信息化，为国家、流域、区域经济社会持续发展对新时期水利工作的总体要求提供相适应的水利信息化支撑。
为此，水利部副部长胡四一指出，“十一五”期间，水利信息化工作面临着新的发展机遇和挑战，我们要进一步树立和落实科学发展观，贯彻中央水利工作方针和部党组治水新思路，认清形势，提高认识，坚定信心，扎实工作，积极构建与水利发展和改革相适应的水利信息化综合体系，推进水利现代化进程，为全面构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。
会议指出，根据《全国水利信息化规划》，以及《全国水利信息化发展“十一五”规划》，“十一五”期间，水利信息化发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领水利信息化工作全局，按照水利现代化的总体要求，围绕水利发展与改革的目标，以需求为导向，以应用促发展，坚持全面规划、统筹兼顾、突出重点、整体推进，积极应用信息技术，大力推进信息资源的深度开发利用和全面共享，努力为解决洪涝灾害频繁、水资源短缺、水污染加剧和水土流失严重等水问题提供有效的技术支撑，保障水利的可持续发展。
会议还指出，“十一五”水利信息化发展的基本思路是：以基础设施建设为重点，大力丰富信息源，有效缓解业务应用中需求与信息资源不足、共享困难的矛盾；以重点项目为龙头，依托关键技术开发、试验和示范系统建设，集中力量解决一些业务应用中存在的关键性难题，将信息技术更广泛地应用于水利日常业务工作中，以信息化提升水利行政效率，提高水利行政决策水平；注重信息化保障环境的建设，完善标准、政策和管理体制，积极探索信息化建设与运行维护管理的长效机制，拓宽信息化建设投资渠道，力求在投资体制上有所创新，加快水利信息化进程。
浙江水利发展十一五规划
浙江省水利发展“十一五”规划前言“十五”以来，我省水利发展和改革进入了新的阶段。
省委、省政府把水利作为基础设施建设的重中之重，根据浙江实际不失时机地推出一系列重大举措。
认真贯彻落实科学发展观，适时调整我省水利发展的思路，水利投入持续增加，水利基础设施体系不断完善，工程建设取得重大进展，依法治水和水利管理不断加强，相关的体制机制改革稳步推进。
水利发展“十五”计划完成情况良好，为我省水利“十一五”期间的发展和改革奠定了良好的基础。
“十一五”时期，是我省国民经济和社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。
“立足科学发展、促进社会和谐、实现全面小康、继续走在前列”是我省“十一五”时期经济社会发展的总体要求。
深入实施“八八战略”、全面建设“平安浙江”对我省水利提出了新的更高要求。
面对新的形势和要求，我省水利基础设施跟不上经济社会发展的步伐，防御洪（潮）、涝、台、旱灾害的整体能力不强，水资源保障能力不足，农村水利基础设施薄弱，水污染状况依然严重。
同时，对涉水事务和水利工程的管理能力不足，水利改革还有待于进一步深化。
这些问题制约着我省经济社会的发展。
水是基础性自然资源和战略性经济资源，是环境和生态的基本要— 1 —素。
水利作为重要的公共基础设施，必须与国民经济和社会发展相协调。
我省水利要以科学发展观为统领，进一步加强基础设施建设，强化对涉水事务的管理和服务，保障防洪与供水安全，促进水环境的改善，为全面建设小康社会提供水利支撑。
省水利厅按照《中共浙江省委关于制定浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》、《浙江省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》和《全国水利发展“十一五”规划》的要求，总结水利发展“十五”计划执行情况，分析我省经济社会发展对水利的客观需求，梳理水利发展面临的问题和机遇，开展了大量的调查研究，对重大问题进行了专题研究，广泛征求和听取了省级有关部门、各市水利部门及有关专家的意见，在上述工作的基础上，组织编制了《浙江省水利发展“十一五”规划》，确定“十一五”期间我省水利发展与改革的指导思想、总体思路、目标任务和工作重点。
国家发展改革委、水利部、建设部关于印发水利发展“十一五”规划的通知
国家发展改革委、水利部、建设部关于印发水利发展“十一五”规划的通知文章属性•【制定机关】水利部,建设部(已撤销)•【公布日期】2007.05.31•【文号】发改农经[2007]1181号•【施行日期】2007.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利综合规定正文国家发展改革委、水利部、建设部关于印发水利发展“十一五”规划的通知（发改农经[2007]1181号）各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，国务院各部委、直属机构，新疆生产建设兵团：国家发展改革委、水利部、建设部联合编制的《水利发展“十一五”规划》（以下简称《规划》）已经国务院审议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
水资源是日益紧缺的自然资源和国家重要的战略资源，水利是经济社会的重要基础设施和基础产业。
《规划》是国民经济和社会发展“十一五”规划的重要组成部分，是指导今后一个时期全国水利发展和改革的纲领性文件。
实施《规划》涉及方方面面，任务十分艰巨。
各有关部门和地区要把《规划》实施工作摆到重要议事日程，建立健全规划实施机制，按照既定的分工，密切协作，形成促进水利发展与改革的合力。
要加强对规划执行情况的监督检查，强化规划实施效果的评估。
要正确处理水利专项规划与其他规划的关系，做好相关规划与本规划的衔接和协调，强化规划的约束和指导作用。
要按照《规划》的部署抓好“十一五”时期的各项水利工作，推动水利事业进一步转入科学发展的轨道，确保国家防洪安全、供水安全、生态安全和粮食安全，促进经济社会又好又快发展。
附：水利发展“十一五”规划国家发展改革委水利部建设部二○○七年五月三十一日水利发展“十一五”规划（国家发展改革委水利部建设部二OO七年五月）前言党中央、国务院高度重视水利发展。
“十五”期间，中央水利建设投资达到创历史记录的1600多亿元，水利基础设施建设的长足进展，使水利防灾减灾能力大大增强。
与此同时，水利发展和改革实现了一系列重大跨越，水资源保护、节约、合理开发和高效利用的理念已为全社会普遍接受，水利管理体制和运行机制改革稳步推进，行业管理逐步加强，依法治水取得显著成效。
全国水利发展“十一五”规划“十一五”水利发展总体思路
防 洪减 灾。要按照人 与 自然 和谐 的理念 ， 给洪 水 以出 路 。坚持 防治洪水 与规避洪水 风险相结 合 ． 学合 理地安 科 排河道 整治 、 防加 固 、 堤 湖泊治理 、 控制 性枢纽 和蓄 滞洪 区 建设 ， 合理调 节和安全利 用雨洪水 ； 建立洪 水管 理制 度 ， 避 免经 济建设 、 城市 发展盲 目向洪 水 高风 险区 发展 ． 步实 逐 现 由控 制洪水 向洪 水管理 转变 。 水 资源开发利 用。 以建 设 节水 型社会 为 根本 ， 高水 提 资源利 用效 率 和效 益 ， 实行 主要 江河 特 别 是 北方 河 流 的 水 量 分 配 ， 步建 立 国家水 权 制 度 ； 强 水 资 源 调 蓄 和 逐 加
整 ， 调 好 生 活 、 产 和 生 态 用 水 ； 确 不 同 河 流 或 不 同 协 生 明
基础设 施建 设 ， 不断 满足经 济社 会发展 对 防洪 安全 、 水 供
河 段 的功 能 定位 ，制 定 相应 的 开发 利用 和 保 护措 施 ． 维
安全 和生态 安全 的要求 ； 一方 面 ， 另 通过 深化 各项 水利 改
要把 建立 节 水 型社 会作 为水 利 的一 项 长期 性任 务 ． 不 断 加强 水 资 源 的 节约 和 保 护 ， 过 节 水 、 通 治污 和 合 理 配 置水 资源 ， 断提 高水 资 源的 利用效 率 和效 益 。 不
５坚 持 以 改 革 促 发 展 的 原 则 ．
和落 脚 点 ． 切实 保 障人 民群 众 的生 命安 全 和健 康作 为 把
‘十 一 五 ”水 利 发 展 总 体 思 路 ‘
完善规划体系夯实流域水利发展基础
始 分配方 案研究 、松辽 流域生 态需水 及安 全保 障研 究 、 松
嫩 低平原 水土 资源综合整 治与 开发利 用研 究专 题报告 、 松 花 江流域 综合规 划对水 利可持续 发展 影响 评价 研究 、 尔 尼 基 、 满水库 联合调 度研究报告 等专 题研 究 ， 流域规 划 、 丰 为 项 目前期 以及 流域 管理 等有 关 重大 问题 的决 策提 供了技
月亮 泡蓄滞 洪区安全 建设规 划 、 松辽 流域 蓄滞 洪 区建设与 管理 规划 、 北黑 土区 水土流 失 治理 规 划 、 国 饮水 安全 东 全
实科学 发展观和 中央 水利 工作 各项 部署 ， 积极 实践 可持 续
发展 治水思路 ， 紧紧围 绕水利 中心 工作 ， 筹规划 ， 统 科学 安
改善和恢 复湿地生 态环 境提供 了重要依 据。五是 针对流域
内跨省 （ ） 省边际 河流众 多 ， 区 及 水事 纠纷 和用水 矛盾 突 出
步完 善 ， 防洪能力进一步提高 。 二是 规划格局 中确 定的尼尔
・
３ ・
回顾 “ 十一 五” 望“ 二五 ” 殿 十
东 北水 利水 电
２ １ 年第 １ ０１ 期
术支 撑 。
划体 系不 断完 善 ， 划 的 法律 地 位 进 一步 加 强 ， “ 一 规 为 十 五” 间 实施 大规 模的 水利 建 设 ， 强 水 资源管 理提 供 了 期 加
依据 ， 也为 “ 十
基础 。回顾“ 十一五 ” 利规划成就 ， 要有如下 几个 方面 ， 水 主
是 尼尔 基 、 佛寺 等流 域防 洪骨 干 工程 相继 建 成 ， 花 石 松
用、 湿地萎 缩 ， 珍惜鸟 类 日益减少 等问 题 ， 松辽 委及时 启动 了扎龙湿 地水资源规 划的编制 工作 。该规划是我 国首次针
强基固本谋发展塞上水利展新容
划项 目， 包括 １ 座大型水库 、 座中型水库和 ５ ３ 座小型
水库 。 ２ １ 底 ， 水库 除险加 固］ 作 全部完 成 ， 到 ００年 ９座 二
共计完成投资 １ ０ １ １ ３ 万元 ，完成土石方 ３． 万 ｎ ， ７８ ９ ３
浇筑 混凝 土 ９１４万 ｍ 。 ．１ ３
强 基 固 本 谋 发 展
◎大 同市水务局局长 杨立宪
“ 十一 五 ” 间 ， 市 委 、 政府 的正 确 领导 和 省 期 在 市
水利厅的大力支持帮助下 ， 同市认真贯彻落实党 中 大 央、 国务院关 于水利建设 的方针 、 政策 ， 紧紧围绕市 委、 市政府“ 型发展 、 转 绿色崛起” 的战略 目 ， 标 按照水 利“ 十一五” 发展规划的总体思路 、 目标和任务 ， 立足 基础建设 ， 注重 民生水利 ， 勇于改革创新 ， 优化管理增 效， 不断增强水利 服务经济社会发展能力 ， 较好完成 了“ 十一五” 规划 的各项工作任务 ， 而使全市水利工 从 作呈 现 出保 障 有力 、 发展 增速 、 管理 加 强 、 亮点 突 出 的 良好态势 ， 谱写了水利改革与发展的新篇章 ， 为保 障
市政府年初确定的向市 自来水公 司第 七水厂 日供水 ２万 ｔ 目标 ；０ ０年 ｌ 月 ２ 的 ２１ １ ４日水 库 大坝成 功封 顶 ，
山 水 鲁 西 利富
四、 道治 理工 程 方兴 未艾 河
“ 十一 五” 间 ， 期 围绕城市建设 ， 同市先后展开 大 了御河 、 十里河 、 口泉河综合治理工程 。 御河城 区段综
题， 制定并下发 了《 关于进一步规范水政执法工作的 通知》对科学 、 ， 有效 、 规范执法起到了促进作用 。
七、 水利 前期 工作 扎实 有效
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关于水利发展“十一五”规划思路的报告
发表时间：2019-08-29T10:27:08.907Z 来源：《防护工程》2019年12期作者：曲庆元
[导读] 明确了任务, 提出了要求, 正式启动了水利发展“十一五”规划编制工作。
吉林水投水业发展有限公司吉林长春 130012
摘要：根据国家发展和改革委员会关于全国“ 十一五” 规划编制工作的有关部署和要求, 水利部下发了《关于开展全国水利发展“十一五”规划编制工作, 明确了任务, 提出了要求, 正式启动了水利发展“十一五”规划编制工作。
关键词：水利发展；“十一五”规划；思路
为贯彻落实党中央、国务院的方针政策, 突出体现科学发展观对水利发展“十一五”规划编制工作的指导作用, 水利部提出了《全国水利发展
“十一五” 规划编制工作指导意见》。
《指导意见》概要分析了规划编制工作的背景, 提出了规划编制的指导思想和原则, 明确了规划编制的主要任务和要求, 落实了规划编制的组织方式和工作阶段划分。
按照国家发展改革委的工作部署以及水利部的《指导意见》,2004 年规划编制工作的目标和重点是, 以科学发展观为指导, 研究制订全国水利发展“十一五” 规划思路。
一、水利发展“十一五”规划需处理好的关系
水利发展“十一五”规划以科学发展观为指导,构建社会主义和谐社会, 推进节水型社会建设, 以水资源的可持续利用支撑经济社会的可持续发展。
在规划中需要处理好以下关系。
1、处理好水利发展与经济社会协调发展的关系。
一方面, 水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济社会发展相适应, 不断提升水利基础设施服务于经济社会发展的能力, 保障全面建设小康社会宏伟目标的实现;另一方面, 要统筹考虑各地区、各行业对水利发展的需求,根据水资源和水环境承载能力,对调整区域经济产业布局、转变经济增长方式、发展循环经济等提出对策建议。
要加强与国民经济和社会发展总体规划的衔接, 争取把水利发展规划的重点任务和领域纳入国民经济和社会发展总体规划;同时,也要按照总体规划的目标、任务和重点,完善水利发展“十一五”规划, 作为总体规划的深化和延伸。
2、处理好加强水利建设与强化涉水事务管理的关系。
水利基础设施建设仍是“十一五”乃至2020年水利发展的重要任务。
但是我们还应该看到, “九五”、“十五”以来, 中央和地方各级政府在水利基础设施建设上已投入, 水利基础设施的能力大幅度提升, 但是我国水资源短缺的严峻形势并没有好转,水环境恶化的趋势并没有遏制, 归根结底, 是水资源管理的体制、机制还没有完全理顺。
因此, 随着水利基础设施建设的不断巩固和加强, 政府对涉水事务管理的任务越来越迫切, 如何规范人类活动, 防止对水与生态环境的侵害, 提高水资源的利用效率和效益,成为涉水事务管理的重要内容。
这就要求在“十一五”及今后的水利发展中, 不断改革和完善水利管理制度。
通过加强水利建设和强化涉水事务管理的双重措施,推动节水型社会建设, 促进水利的可持续发展。
二、水利发展“十一五”规划的总体思路
“十一五”期间, 是我国经济社会发展重要的战略机遇期, 水利发展也面临着前所未有的机遇和挑战,水利将进入全面发展的新阶段, 逐步完成由传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的发展过程。
通过科学确定水利发展和改革目标, 统筹安排水利发展布局, 继续加强重点水利基础设施建设, 依法强化政府对涉水事务的社会管理, 深化水利管理体制改革等重大措施, 努力解决全面建设小康社会进程中面临的突出水问题, 为全面建设小康社会提供有力的水利支撑和保障。
在制定防洪减灾、水资源节约保护和利用、水环境治理、水土保持等重大战略过程中, 全面贯彻和树立科学发展观, 不断丰富和完善可持续发展治水思路, 把人与自然和谐作为破解中国水问题的核心理念。
在水资源保护和水环境治理方面。
以恢复和改善水体功能为目标, 以水源地保护为重点, 明确河流的纳污能力, 严格管理社会的排污行为, 大力发展循环经济,加大污水处理和再生水利用, 实行严格的地下水保护政策, 加强地下水超采地区的综合治理。
在水土保持生态建设方面。
充分发挥生态自我修复能力, 以预防保护和有效监督为主, 工程措施、行政措施、技术措施、管理措施等相结合, 国家投入与政策引导相结合, 加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理, 逐步扭转我国与水相关的生态恶化的趋势。
三、“十一五”水利发展和改革的战略
1、统筹城乡发展, 统筹考虑城乡水资源问题。
“三农”问题是经济社会发展中的薄弱环节, 农村经济社会的发展是全面建设小康社会的关键领域, 建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务, “十一五”规划将统筹城乡经济社会发展, 推进现代农业建设, 全面深化农村改革, 大力发展农村公共事业, 千方百计增加农民收入。
把增强自主创新能力作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节, 加强基础产业基础设施建设, 推进产业结构优化升级。
大力加强农村水利基础设施建设, 保障国家粮食安全, 促进农业发展、农村进步、农民增收。
根据城市化进程中对城市水利的要求, 因地制宜, 研究确定城市水利发展的模式、目标、体制和重点。
要研究农业节水的潜力, 探索水权从农业向城市和工业有偿转让的机制, 通过制定政策, 保障城市化和工业化进程中对农业节水的有效补偿。
2、在大力加强水利公共基础设施建设的同时,充分重视政府对水资源的社会管理和公共服务职能。
加强以政府的社会管理、政府主导的基础设施建设和公共服务为主、需要由政府组织实施、引导、扶持的水利业务领域。
按照《水法》的有关法律规定, 改革水资深管理体制, 推动流域和区域相结合的水资源统一管理。
在全国水资源综合规划的基础上, 实现政府对跨省市区主要河流水资源在区域间的合理配置,逐步建立国家初始水权制度, 探索以经济手段为主的节水机制。
系统分析不同流域、不同地区水资源和水环境的承载能力, 加强对水资源的需求管理, 遏制对水资源的无序开发, 大力推进节水型社会建设。
重点突出国家水权制度建设, 实现区域分水指标与行业定额管理指标相结合的水资源管理制度, 以抑制对水资源开发利用的无序竞争, 使用水户的权益和水资源保护责任相统一, 通过合理的水价形成机制, 建立科学的用水和节水管理制度。
在全国防洪规划和流域防洪规划的基础上, 强化对洪水的社会化管理, 完善有效的政策措施和保障机制。
重点突出洪水风险管理制度建设, 实现由全社会共同承担防洪减灾的责任。
在水资源保护方面,重点突出排污总量控制制度建设, 实行总量控制和排污许可, 实现排污权的分配。
在工程建设管理和投资融资方面, 重点突出水利工程管理体制改革、水利投资体制改革等改革举措。
通过加强政府的社会管理和公共服务职能, 保障公民享有的基本用水权和防洪保安权。
3、实现人与自然和谐发展, 在发挥水利对经济社会发展的支撑和保障作用的同时, 更加注重水利发展中对生态环境的影响。
防洪减灾体系的建立更加注重人与洪水的关系, 实现从单纯约束洪水的防洪目标向既要约来洪水, 又要约束人类活动的综合防洪减灾目标转变。
“十一
五”期间重点加强蓄滞洪区建设,在加强区内安全建设的同时, 有条件的可适度实施居民外迁, 保障蓄滞洪区的正常启用。
水资源的开发利用要充分考虑水资源承载能力和水环境承载能力, 加强对水资源的有效保护。
对水环境污染区、地下水超采地区、水土流失地区、生态脆弱河流, 更要按照人与自然和谐发展的要求, 坚持体制与制度的创新, 采取有效措施进行综合治理和有效保护。
“十一五”时期, 是我国全面建设小康社会、完善社会主义市场经济体制的关键时期。
水利发展“十一五”规划事关今后一个时期水利改革与发展的大局, 因此, 水利发展“十一五”规划必须树立和落实科学发展观, 坚持中央水利工作方针和新时期治水思路, 加强水利基础设施建设,强化政府水资源管理职能, 保障国家防洪安全、供水安全、粮食安全和水生态环境安全, 为全面建设小康社会提供坚实的水利支撑和保障。
参考文献：
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[2] 刘宁.谈谈科学发展观与水利“十一五” 规划工作[J] .中国水利, 2016(3):11 ～ 18 .
[3]刘春生.实施“ 引江济太” 探索流域治水新思路[J] .中国水利, 2016(10):65 ～ 66 .。