丰台区土地利用总体规划(2006-2020年)

北京市丰台区土地利用总体规划（2006-2020年）丰台区土地利用总体规划（2006-2020年）丰台区人民政府二○一○年十二月目录前言 1第一章总则 2第1条指导思想 2第2条规划原则 2第3条规划依据 2第4条规划期限 3第5条规划范围 4第二章土地利用现状与面临的形势 5第一节区域概况 5第6条区位与自然概况 5第7条社会经济概况 6第二节现行规划实施情况 6第8条主要指标实施情况 6第9条现行规划实施评价 8第三节土地利用现状与问题 8第10条土地利用现状 8第11条土地利用存在的问题 9第四节社会经济发展目标与土地利用形势 9第12条丰台区的功能定位 9第13条社会经济发展目标 10第14条土地利用面临的形势 10第三章土地利用战略和规划目标 12第一节土地利用战略 12第15条统筹区域与城乡土地利用战略 12第16条土地利用集约高效战略 12第17条土地利用生态安全战略 13第二节土地利用目标 13第18条土地利用总体目标 13第19条土地利用具体目标和主要调控指标 14 第四章土地利用结构与布局调整 15第一节土地利用结构与布局调整方向 15第20条土地利用结构调整方向 15第21条土地利用布局调整方向 15第二节农用地结构与布局调整 16第22条农用地结构调整 16第23条农用地布局优化 16第三节建设用地结构与布局调整 17第24条建设用地结构调整 17第25条建设用地布局优化 18第五章土地用途分区 20第26条基本农田保护区 20第27条一般农地区 21第28条城镇建设用地区 22第29条村镇建设用地区 23第30条独立工矿区 23第31条风景旅游用地区 24第32条林业用地区 25第33条生态环境安全控制区 25第34条国家级和市级开发区（复区） 26第35条中心城绿化隔离地区（复区） 26第六章耕地与基本农田保护 28第一节耕地保护 28第36条严格控制耕地减少 28第37条落实耕地补充义务 28第二节基本农田保护 29第38条基本农田保护目标 29第39条基本农田布局调整 29第七章建设用地集约利用与空间管制 31第一节促进建设用地集约利用 31第40条严格控制建设用地规模 31第41条积极盘活存量建设用地 31第42条科学安排城镇工矿发展用地 32第43条合理安排新农村建设用地 33第44条保障重点项目用地 33第二节建设用地空间管制 34第45条空间管制边界划定 34第46条允许建设区 34第47条有条件建设区 35第48条限制建设区 35第49条禁止建设区 36第八章生态基础设施建设和环境保护 37第50条开展永定河流域环境整治 37第51条加强河西地区土地生态保护 38第52条加强河东地区绿化建设 38第53条大力推进清洁生产，构建环境友好型土地利用模式 39 第九章土地综合整治 40第54条基本原则 40第55条土地综合整治目标 40第56条农用地整理 41第57条农村居民点整理 41第58条土地复垦 42第59条土地开发 42第十章乡镇土地规划控制 43第60条明确乡镇土地利用方向 43第61条确定乡镇规划工作内容 45第62条合理分解乡镇用地指标 45第十一章实施规划的政策措施 47第63条加强规划宣传 47第64条完善耕地和基本农田保护机制 47第65条建立建设用地节约集约利用机制 47第66条完善规划审批管理，强化土地用途管制制度 48第67条强化规划执法 48第68条运用现代科技手段，提高规划实施管理水平 49前言丰台区位于北京市西南部，为城六区之一，是北京南城地区的重要组成部分。

在北京城市总体发展战略中，丰台区位于北京市城市功能拓展区，是北京市国际国内知名企业代表处聚集地、北京南部物流基地和知名的重要旅游地区。

近年来，丰台区社会经济各项事业发展迅速，土地利用供需矛盾日益突出。

随着《北京南城行动计划》的实施及中国园林国际博览会（园博园）、世界种子大会等重点项目落户丰台，2004年经北京市批准的现行《丰台区土地利用总体规划（2001-2010年）》已不能适应新的形势，亟需进行修编。

为深入贯彻科学发展观，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，更好地统筹丰台区土地资源的开发利用和保护，保障丰台区社会经济全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《北京市土地利用总体规划（2006—2020年）》、《北京市区县土地利用总体规划成果编制要求（试行）》等有关规定，制定《丰台区土地利用总体规划（2006—2020年）》。

本规划主要阐明丰台区经济社会发展态势和土地利用形势，明确规划指导思想和目标、土地利用和保护战略、主要调控指标、土地利用空间格局和分区管制政策，提出了规划实施保障措施，是未来一定时期内指导丰台区城乡建设与土地管理的纲领性文件，是加强丰台区土地利用调控和实施土地用途管制的主要依据。

第一章总则第1条指导思想根据丰台区在北京市总体发展中的战略定位和丰台区的实际情况，认真贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，落实科学发展观，统筹区域之间、城乡之间、平原山区之间以及近远期发展的各类用地需求，优化土地利用结构与布局，切实保护耕地特别是基本农田，注重土地生态环境的保护和改善，提高土地利用效率，促进丰台区土地资源的可持续利用和经济社会的可持续发展。

第2条规划原则严格保护耕地特别是基本农田；节约与集约用地；统筹安排城乡各类用地；协调土地利用与生态环境的关系；突出丰台特色；提高规划的可操作性。

第3条规划依据1、《中华人民共和国土地管理法》；2、《中华人民共和国基本农田保护条例》；3、《中华人民共和国环境保护法》；4、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）；5、《国务院办公厅转发国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的通知》（国办发[2005]32号）；6、《关于做好土地利用总体规划前期工作中“四查清、四对照”工作有关问题的通知》（国土资发[2005]182号）；7、《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发〔2009〕51号）；8、《县级土地利用总体规划编制规程》（TD/T1024-2010）；9、北京市国土资源局《关于开展区（县）土地利用总体规划修编前期工作的通知》（京国土规[2005]654号）；10、北京市国土资源局《关于开展北京市区（县）土地利用总体规划编制的通知》（京国土规[2006]710号）；11、《北京市城市总体规划（2004年—2020年）》；12、《北京市土地利用总体规划（2006-2020年）》；13、《丰台区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》；14、《国务院关于北京市土地利用总体规划的批复》（国函〔2009〕116号）；15、《北京市文物保护条例》；16、《北京市区县土地利用总体规划成果编制要求》（试行）；17、其他相关法律法规等。

第4条规划期限规划期限：2006－2020 年；规划基期年：2005年；更新时点年：2009年；规划近期年：2010年；规划目标年：2020年。

第5条规划范围丰台区全部行政管辖区范围，包括卢沟桥地区办事处（乡）、花乡地区办事处（乡）、南苑地区办事处（乡）、长辛店镇和王佐镇5个乡镇，以及方庄、宛平城2个地区办事处和14个街道办事处，面积305.65平方公里。

第二章土地利用现状与面临的形势第一节区域概况第6条区位与自然概况丰台区位于北京市西南郊，是首都北京的西南大门，地处东经116°4′—28′,北纬39°46′—54′之间，东接朝阳区，东南、南、西南、西与大兴区、房山区接壤，北与门头沟、石景山、海淀、西城、东城五区相邻，面积305.65平方公里。

京石高速公路、京津塘高速公路、京开高速公路、三环、四环、五环和六环路穿境而过，交通便捷。

永定河自北向南将全区分为河东与河西两部分，河东地区面积173平方公里，河西地区面积115平方公里，永定河丰台区段面积约17.65平方公里。

地势西高东低，有低山、丘陵、台地、河谷、平原等各种地貌类型。

其中，西北部为低山区，海拔100米-300米，东南部为平原，海拔35米-100米。

属典型的暖温带半湿润季风型气候，多年平均气温11.7℃，多年平均降水量575.5毫米。

从西北低山、丘陵、台地到东南洪冲积平原，依次分布着褐土、潮土和水稻土等土壤类型，永定河道两侧为风沙土。

第7条社会经济概况全区辖卢沟桥地区办事处（乡）、花乡地区办事处（乡）、南苑地区办事处（乡）、长辛店镇和王佐镇5个乡镇，以及方庄、宛平城2个地区办事处和14个街道办事处。

2009年全区常住人口182.3万人，其中居住半年以上外来人口52.5万人，全区常住人口密度为5960人/平方公里；户籍人口105.2万人，其中非农业人口93万人，农业人口12.2万人。

2009年实现地区生产总值600.7亿元，其中第一产业增加值1.0亿元，第二产业增加值141.4亿元，第三产业增加值458.3亿元，三次产业结构比例为0.2：23.5：76.3。

目前形成了以高新技术产业为龙头，以现代服务、商贸物流和文化旅游为支柱的产业发展格局。

产业结构进一步优化，高新技术产业、现代服务业、特色旅游产业发展迅速。

第二节现行规划实施情况第8条主要指标实施情况1、耕地保有量2001年全区共有耕地4892.01公顷，现行规划到2010年耕地保有量2640公顷(3.96万亩)，规划期间耕地减少量为1180.96公顷，年均减少98.41公顷。

2009年耕地面积为2789.89公顷，2001-2009年全区耕地保有量减少2102.12公顷，年均减少300.30公顷，高于规划年均减少量37.56公顷。

2、基本农田保护面积现行规划到2010年基本农田保护面积为1333.3公顷(2万亩)，2009年基本农田保护面积为1333.3公顷(2万亩)，基本农田保护面积没有减少。

3、建设用地总规模2001年全区建设用地总面积为18601.86公顷，规划2010年全区建设用地面积19113.94公顷，规划期内建设用地增加512.08公顷。

2009年全区建设用地总面积已达到20972.90公顷，与2001年相比增加2371.04公顷，远高于规划同期建设用地增加量，突破了规划控制指标。

4、新增城镇建设用地2001年全区城镇建设用地面积2444.25公顷，规划2010年全区城镇建设用地面积7865.61公顷，规划期城镇建设用地增加5421.36公顷。

2009年城镇建设用地8311.68公顷，2001-2009年城镇建设用地增加5867.43公顷，远高于规划同期城镇建设用地增加量，突破了规划控制指标。