江南大学现代远程教育2014年上半年课程考试大作业行政法与行政诉讼法

江南大学现代远程教育2014年上半年课程考试大作业

考试科目:《行政法与行政诉讼法》

一、大作业题目（内容）：

一、列举四项活动，其中一项为行政管理活动，三项为非行政管理活动。（5分）

答：工商管理局对食品的安全监督。住宅小区物业对小区的管理。私营企业对自己员工的管理。公司对于自己内部员工的管理。

二、什么是抽象行政行为？举例说明之。（5分）

答：抽象行政行为是指行政机关在依法行使职权过程中，针对非特定对象制定的可以反复适用的法律规章及其他具有普遍约束力的规范性文件的行为。例如地方政府发布具有普遍约束力的决定、命令。

三、“行政管理就是收费”－你以为这样的说法是正确的吗？理由是什么？（200字）（15分）

答：该说法错误，因为行政管理是运用国家权力对社会事务的一种管理活动。也可以泛指一切企业、事业单位的行政事务管理工作。行政管理系统是一类组织系统。它是社会系统的一个重要分系统。而行政收费只是行政管理系统中的一种。

四、行政管理的准备工作有哪些，以实例说明之。（5分）

答：行政管理的准备工作有1、明确岗位职责。2、加强沟通。3、注重信息的收集和整理，并即时提供给管理者。4、培育传播企业文化。在企业中，仅仅用薪金留人是不够的，还要用企业文化去吸引、感化人。5、踏踏实实地去执行。

五、行政处罚的方式有哪些？（5分）

答：行政处罚的方式有：1、警告；2、罚款；3、没收违法所得、没收非法财物；4、责令停产停业；5、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；6、行政拘留；7、法律、行政法规规定的其他行政处罚。

六、行政程序的作用？（5分）

答：行政程序的作用：1.促进行政民主；2.保护行政相对人的合法权益；3.提高行政效率；4.行政违法行为的发生大都与制度不完备、程序不健全有关；健全和完善行政程序法，不给失职与滥用职权留有余地，从而起到确保行政权在法治的轨道上正常运行的作用。5.监督与控制行政权。

七、如果在行政管理发生冲突，作为被管理者，你会如何处理。（10分）

答：在管理中出现冲突时很正常的，首先要区分冲突是上下级、同级的还是内外的。上下级，不用说肯定是先用较为低的姿态去承认自己错的部分，等事情过了，再想办法弄清楚问题在哪里，大家说开达成共识。如果是同级，可以先打太极，不要激化大家的冲突矛盾，可以请第三方来协助沟通。也好好想想为什么产生矛盾的，自己在当中出了什么问题，最好能大家理性的沟通。以上是你是当事人的情况，如果你是旁观者，你被要求去协调关系，可以先分别听取双方的看法，适当告诉双方，如果你这么做会有什么后果，你如果怎么做会有好的结果之类的。

八、分析行政合同与民事合同的区别（50分）

1）主体上的区别？

答：合同主体方面，行政合同的当事人一方必定是行政主体，另一方是行政管理的相对人。双方的权利地位是不平等的，是管理与被管理的关系。而民事合同的双方当事人的法律地位是平等的，一方不得将自己的意志强加给另一方。

2）目的上的不同？

答：签订合同的目的是为公共利益还是签约主体的个体私利。

3）主体权利上的不同？

答：行政优益权标准，即从合同主体是否享有行政优益权进行判断。行政

主体是否享有合同的发起权、合同履行的监督权和指挥权、单方面变更合同权、单方面解除合同权等。在其权利义务的约定上，是否体现行政管理关系，是否具有不对等性。行政机关享有行政优益权，合同内容体现出不平等的行政管理关系，则为行政合同，反之，则为民商事合同。

4）主体义务上的不同？

答：行政优益权标准，即从合同主体是否享有行政优益权进行判断。行政

主体是否享有合同的发起权、合同履行的监督权和指挥权、单方面变更合同权、单方面解除合同权等。在其权利义务的约定上，是否体现行政管理关系，是否具有不对等性。行政机关享有行政优益权，合同内容体现出不平等的行政管理关系，则为行政合同，反之，则为民商事合同。

5）适用法律上的不同？

答：行政合同的内容除少部分受民商法调整外，总体上是受行政法调整的，行政合同纠纷可以通过行政法的救济途径解决。；民事合同适用民事法律。