2014年农村小型水利设施补助资金建设方案

1 基本情况1.1 自然状况自然地理：崇阳县位于湖北省南陲，居湘、鄂、赣三省交界处。

地跨北纬29°12′—29°41′，东经113°21′—104°06′之间，东西长61公里，南北宽52公里。

东界通山，南邻通城及江西修水，西接通城和湖南省临湘，北连赤壁。

全县总面积1968平方公里，折合295.2万亩。

其中宜林山地229.03万亩，水面11.91万亩，耕地34.47万亩，非农业用地19.89万亩。

金塘镇位于崇阳县东南部，东南与江西省修水县交界，西与高枧乡相连，北与港口乡毗邻，总面积270平方公里，其中山林面积30万亩，耕地面积16365亩，下辖13个行政村，102个村民小组，总人口23790人。

河流水系：崇阳县境内河流水系发育。

陆水发源于通城县界头天岳关，由我县西南石咀入境，向东北贯通崇阳盆地，经天城镇东郊急折北去，到洪下进入赤壁市，是我县主要干流，流域面积3847.2平方公里，在我县境内为1938平方公里，河流长度208.6公里，在我县境内为67公里，接纳主要支流20条，河左11条，河右9条。

全县有大小河港59余条，可开发水资源5.9万千瓦，装机容量已达1.6万千瓦。

浪口天然温泉日出水量1500吨，含20多种对人体有益的微量元素，经原国家地矿部、轻工部联合鉴定为优质天然矿泉水。

全县均属陆水水系。

项目区位于金塘镇金塘村及水坑村，区域内河流水系发育，陆水河一级支流青山河，青山河出口段，古名吴城港。

发源于东门土地坳东北麓，金塘镇正源村丁家，流经寒泉，至金塘水坑，此段古名寒泉港，在金塘双港会由双岔经大源来的大源港。

大源港长14.1公里，流域面积55.8平方公里。

水文气象：该项目区属亚热带大陆性季风气候，阳光充足，热量丰富，雨量充沛，无霜期长，雨热同季，冬冷夏热，四季分明，春夏多雨，秋冬干旱。

年平均日照时数为1700～1850小时，年最多1989小时，年最少1524小时，年平均日照率为40%。

7～8月日照时数最多，有473小时，占全年的27%；1～3月最少，为287小时，占16%。

年平均太阳总辐射量为101～106千卡/cm2，年变化呈单峰型，7月最大,12月最少。

冬末春初迅速增大，秋末开始减少。

年平均气温16.7℃，极端最高气温40.7℃，（1966年8月11日），极端最低气温-14.9℃（1956年1月23日）年平均无霜期为254天。

据崇阳县水文站34年统计资料，多年平均降雨量为1551.7毫米。

1954年最大2406.3毫米，1968年最小980.4毫米。

实测一日最大暴雨量为1964年6月24日229.2毫米，三日最大暴雨量403.4毫米（同时期），七日最大暴雨量527.6毫米。

多年平均径流深（天然）818毫米，最大径流深1416.1毫米，最小径流深308.6毫米。

多年平均水面蒸发量为1398.4毫米，陆面蒸发量644.8毫米。

土壤：项目区境内土壤种类较多，可分为红壤、黄棕壤、石灰（岩）性土、紫色土、潮土、草甸土、水稻土等7个土类。

项目区铜钟乡位于崇阳县中部地区，多为水稻土、棕红壤土。

植被：项目区地理条件、气候、土壤均能满足亚热带植物的生长，为自然植被提供了良好的条件。

自然植被多为亚热带常绿针叶林、常绿阔叶林、竹林、常绿阔叶——落叶阔叶混交林，种类繁多。

人工植被有杉、松、竹、油茶、茶叶等，并有成片的人工竹林，果园型人工植被也有一定的发展。

中部丘陵为二级地貌，自然植被多为蕨类及杜鹃花类灌木丛；人工植被有杉、松等用材林及经济果木林。

中部丘陵和四周山区之间是过渡带，为三级地貌，植被多为用材林（以松、杉树林为主）和经济林（以油茶、茶叶为主），四周山区为四级地貌，植被垂直分布特征明显。

1.2 社会经济发展状况1.2.1 行政区划及人口总面积270平方公里，其中山林面积30万亩，耕地面积16365亩，下辖13个行政村，102个村民小组，总人口23790人。

项目区位于金塘镇金塘村及水坑村，涉及农村人口3057人，项目区设计灌溉面积2420亩，其中水田面积1500亩。

1.2.2 农业生产状况金塘镇由于地处山区，农业现代化发展受到一定限制，传统的农业生产成为支撑该镇经济发展的主导产业。

镇党委、政府引导农民结合山区的雨水和气候特征，大量种植中稻，2012年，中稻种植面积为8161亩，总产量达到了2448吨；利用丰富的山地、旱地资源，种植玉米5580亩，年产量为1840吨；种植大豆7320亩，总产量达到了1464吨；种植红薯8600亩，总产量为8600吨。

1.2.3 群众生活水平项目区内2012年农业人均产粮603.28公斤，农民人均纯收入3798元。

农村整体生活水平不高。

1.2.4 交通条件崇阳县交通便利，106国道自东向西南斜贯全境70余公里。

全县公路通车里程2343公里。

项目区内乡镇公路贯穿全境，村村通公路敷设到户，交通极为便利。

1.2.6 自然灾害情况1.2.6.1建国以来的水旱灾害由于境内地形复杂，降雨时空分布不均，因而旱涝在地区与季节分布上，均有差异。

四周山区，历来缺水怕旱，丘陵区有不同程度的缺水情况，中部陆水两岸平畈，易发生渍涝灾害，形成。

“四周旱，中间涝”的格局。

生态环境的逐渐恶化，又使旱、洪灾频增加。

影响项目区农业生产的自然条件较多，就灾害的频繁性和危害程度而言，旱涝灾害大于风灾和病，虫、冰雹，霜冻等灾，尤以干旱最为突出。

据统计，1949～1985年间，出现大小旱灾年有20年，出现大小洪涝灾害年有10年，其中“旱、涝同年”的有3年，无水、旱灾害的仅有10年。

1.2.6.2水旱灾害对我区社会、经济和环境的影响洪涝灾害造成的损失和影响在各种自然灾害中位居第一位，损失约占全部各类自然灾害的60％以上，重大水灾往往直接关系到社会的安定与国家的盛衰。

其主要表现为对国民经济、社会和环境三个方面的影响：对国民经济的影响。

洪涝灾害对国民经济的影响主要包括：对农业、交通运输、城市和工业的影响及对水利设施的破坏。

对社会的影响。

洪涝灾害对社会的影响，主要指对社会生活、生产环境的影响，以及人口伤亡等带来的一系列社会问题。

对环境的影响。

暴雨洪水导致水土流失，土地贫瘠，水流中夹带的大量泥沙淤积河道，导致河流功能衰减、河道断面萎缩、耕地沙化，后果难以估量。

旱灾同样对我县社会、经济发展和生态环境造成了严重影响。

随着人口增长、经济发展和社会进步不断，干旱灾害的影响范围，已经由传统的农业领域扩展到工业、城市、生态环境等多个方面，旱灾的损失也越来越大。

据据资料记载，清宣统元年（1909），项目区内青山河大水空前，淹没房屋无数，1926年青山铺洪峰流量达2300立方米每秒，华陂大畈尽成泽国。

2 小型农田水利工程现状2.1 小型农田水利工程状况新中国成立后，特别是改革开放以来，各级政府高度重视水利工作，不断加大投入，创新农村水利建设机制，深化农村水利管理改革，在饮水安全、水库除险加固、灌区建设、农田节水灌溉、水土保持以及冬春水利建设等农村水利工程建设与管理方面取得了显著的成绩，农村水利基础设施得到有效增强，在抵御洪涝灾害、促进经济发展和社会稳定、维护人民生命财产安全，保障农村供水需求、提高人民生活水平以及改善生态环境等方面发挥了重要作用。

节水灌溉及高效节水发展状况：崇阳县节水灌溉工程发展相对滞后，截止2012年，全县发展节水灌溉面积15.68万亩，占全县总灌溉面积40.5%，工程措施主要为渠道硬化及田间预制U型渠节水措施。

高效节水灌溉面积0.25万亩，占全县总灌溉面积0.6%，其中粮食作物管道灌溉1500亩，大棚蔬菜500亩，瓜果类500亩，主要分布在平原区。

渠系水利用系数、灌溉水利用系数：崇阳县实有耕地面积47.92万亩，耕地面积中属灌区的有效灌溉面积约24.33万亩；全县万亩以上灌区5个，设计灌溉面积23.36万亩，有效灌溉面积11.2万亩；万亩以下小型灌区及小型水源工程的有效灌溉面积约3.17万亩；提水泵站灌溉面积2.32万亩;每年小流域发生的山洪地质灾害直接威胁着全县2.65万城镇人口、21.39万农村人口和年产值12.85亿元的工矿企业的安全；全县至今尚有12.15万亩的中低产田，旱、涝是造成农田中低产化的重要原因。

全县灌区的实际灌溉保证率平均仅为50%，现状渠系水利用率只有35%，渠道及渠系建筑物完好率只有45%；塘坝、小排灌站等小型农田水利设施的完好率也只有50%。

水源工程及水利工程投资：至2009年底，崇阳县已初步形成蓄、引、提并举的水利灌溉体系。

全县辖各类水库89座，其中大型水库1座、中型水库4座，小型水库84座，塘堰6886处，青山、香山、石壁、台山、杨林桥五大灌区控制灌溉面积23.36万亩，干渠长161.66km；提水泵站356处,装机357台,6485kw；陆水库区筑围垸16处,围堤长度14.06km，排水沟长27.6km；建排水泵站16座,装机20台,1350kw,保护1.24万亩农田和3.68万人。

2006年～2012年以来，崇阳人民遵循“水利是国民经济基础产业”的指导思想，大力兴办各类水利工程，提升原有水利设施的灌溉能力，发挥综合效益。

国家投资35136.68万元，自筹3234.84万元,银行贷款3435.35万元，投工6456.09万个,完成土石方13711.58万立方米、浆砌石122.82万立方米、混凝土23.62万立方米,整险加固大、中型水库5座和小（一）型、小（二）型水库58座，修塘1374口，建堰171座；蓄、引、水总量达到62972万立方米，灌溉面积23.15万亩,双季保收面积近15万亩,占水田面积的59%。

同时，修筑陆水库区崇阳盆地防洪堤长10.2公里,加高培厚堤长7.5公里；坡改梯地0.6万亩,利用生物措施治理水土流失面积87.79平方公里；改造低产田2.75万亩。

县域以大型青山水库为骨干工程，进一步配套完善灌溉、防洪、发电、供水体系，对促进全县工农业生产的发展，生态环境的优化，起到了显著的作用。

近三年来，崇阳县投入农田水利建设的资金为6011万元，其中小型农田水利工程建设专项补助资金2400万元，建设田间工程6.52万亩，其中节水灌溉工程2.6万亩，高效节水灌溉工程0.15万亩，改造小型水源工程33处，小型灌溉泵站28座，恢复、新增灌溉面积2.2万亩，改善灌溉面积4.6万亩。

年新增粮食生产能力288.3万公斤。

2.2 现行小型农田水利工程管理体制与运行机制崇阳县的小型农田水利工程建设和管理工作，在历届县委、县政府的领导下，坚定不移地贯彻落实国家、省一系列关于加强水利建设的工作会议精神，根据全县实际，探索在新形势下农田水利基本建设的新理念、新思路、新机制、新举措，取得了明显成效。

（1）强化领导，落实责任县政府高度重视，每年召开全县农田水利工程建设工作会议，全面部署安排农田水利工作，把农田水利工程建设作为县政府工作的中心任务之一，实行党政“一把手”负总责的领导责任制，把改善农业生产生活条件和生态环境质量，作为考核地方政府的重要内容，主要领导深入一线检查指导，每年抓一批重点农田水利工程建设项目，办一个示范管理项目。