京津冀环境基本公共服务均等化路径分析
以促进公共服务均等化推动京津冀协同发展
以促进公共服务均等化推动京津冀协同发展摘要：《京津冀协同发展规划纲要》中明确提出，把实现公共服务均等化作为京津冀协同发展的目标之一。
但是河北省在社会发展、公共服务水平和质量层次上与京津地区差异明显，有些方面甚至呈现断崖式的差距。
从京津冀基本公共服务差距入手，分析断崖式差距形成的原因，并从建立统一规范的人力资源市场、实现医疗卫生优质资源共享、缩小河北与京津地区教育资源差距、推进户籍附加福利均等化等方面提出促进公共服务均等化的对策建议。
关键词：京津冀;综述;公共服务均等化促进基本公共服务均等化是推动京津冀协同发展不可或缺的重要内容。
《京津冀协调发展规划纲要》中明确提出，把实现公共服务均等化作为京津冀协同发展的目标之一。
希望通过京津冀三地的共同努力，实现京津冀公共服务规划和政策统筹衔接。
力争到2020年，河北与京津的公共服务差距明显缩小，区域基本公共服务均等化水平明显提高，公共服务共建共享体制机制初步形成。
重点是建立统一规范灵活的人力资源市场，统筹教育事业发展，加强医疗卫生联动协作，推动社会保险顺畅衔接，提升公共文化体育水平。
目前，河北省在社会发展、公共服务水平和质量层次上与京津地区差异明显，有些方面甚至呈现断崖式的差距。
与会专家围绕如何缩小河北与京津地区公共服务的差距、从建立统一规范的人力资源市场、实现医疗卫生优质资源共享、缩小河北与京津地区教育资源差距、户籍附加福利均等化等方面进行了广泛交流和深入讨论，并提出了促进公共服务均等化的对策建议。
一、京津冀地区公共服务均等化中存在的问题全国人大常委会副委员长、民建中央主席陈昌智指出，促进公共服务的均等化是推动京津冀协同发展不可或缺的重要内容。
目前，京津冀三地特别是与京津相比，河北在公共服务水平和质量上存在明显的差别，有些方面甚至呈现断崖式的差距。
河北环京津还有很多贫困县和贫困人口，京津两地的人均生产总值是周边保定、张家口等城市的三倍以上，教育、医疗等公共服务的水平差异更为突出。
作文公共服务的均等化实现路径
公共服务的均等化实现路径前言公共服务的均等化是构建社会公平和谐的重要基础，有助于缩小贫富差距，促进社会的稳定和发展。
然而，要实现公共服务的均等化并非易事，需要政府、社会组织和个人共同努力，采取一系列措施和路径，下面将探讨实现公共服务均等化的路径和方式。
加强政府引导和监督政府在推动公共服务均等化方面具有至关重要的作用。
在政府引导下，各级政府部门可以制定相应政策，加大对基层的支持力度，提高公共服务的覆盖范围和质量。
同时，政府还应加强对公共服务提供者的监督，确保公共服务资源的合理配置和有效利用，防止出现资源浪费和滥用现象。
优化公共服务资源配置实现公共服务的均等化需要优化资源配置，以确保资源的公平分配和有效利用。
首先，需要加大对教育、医疗、住房等基本公共服务领域的投入，提高基础设施建设水平和服务质量。
其次，要加强对公共服务资源的管理和调配，避免资源过度集中或浪费，保障各个群体的需求得到满足。
提高公共服务的普惠性和包容性公共服务的普惠性和包容性是实现公共服务均等化的重要保障。
在提供公共服务的过程中，应该避免任何形式的歧视和偏见，保障每个人都能平等享有公共服务的机会和权利。
同时，应该重视弱势群体的需求，加强对他们的关爱和帮助，确保他们能够融入社会生活并取得应有的权益。
拓宽公共服务的渠道和方式为了更好地实现公共服务均等化，需要拓宽公共服务的渠道和方式，提供多样化的服务选项供人们选择。
除了传统的线下服务方式，还可以利用互联网和科技手段，开展在线服务和远程咨询，满足不同群体的需求。
同时，还可以鼓励社会组织和志愿者参与公共服务领域，扩大公共服务的覆盖范围，在更多的领域提供更全面的服务内容。
建立健全的评估和反馈机制为了确保公共服务的均等化取得实际效果，需要建立健全的评估和反馈机制，及时了解服务的实际情况并采取相应改进措施。
通过开展定期评估和满意度调查，可以及时掌握公共服务的优劣势，为提升服务质量和效率提供参考依据。
同时，还可以建立投诉处理机制，让民众有权利表达不满和建议，推动公共服务不断完善和优化。
合力推动京津冀公共服务一体化
合力推动京津冀公共服务一体化京津冀一体化是以首都北京为中心，与河北省、天津市紧密相连的区域一体化发展战略。
在这一战略下，京津冀地区加强了经济、社会和人文交流，推动公共服务一体化成为重要的发展方向。
公共服务一体化旨在提供优质、高效、便捷的公共服务，使得京津冀地区的居民都能共享公共资源，提高生活质量。
为了推动京津冀公共服务一体化，需要加强区域间的协调合作。
各地政府应加强合作，共同研究解决公共服务面临的问题，制定统一的标准和政策。
建立起一个高效的协作机制，形成统一的决策和执行体系，确保公共服务一体化能够顺利进行。
需要加强交通基础设施互联互通，为公共服务一体化提供保障。
京津冀地区的居民可以通过高速公路、铁路、轨道交通等便捷的交通网络来实现快速、便捷的跨地区出行。
在公共交通方面，应加强京津冀地区的公交、地铁网络的联通，提高公交线路的覆盖范围，方便居民出行。
需要加强教育、医疗、文化等公共服务资源的共享。
通过合作建设、联合发展等方式，实现京津冀地区公共服务资源的互联互通。
在教育领域，可以推动各地高校间的学分互认，使得京津冀地区的学生可以跨地区选择学校就读，并且毕业后也能互相认可学历；在医疗领域，可以建立电子病历互通的系统，方便京津冀地区的居民在各地就医时能够享受到同等的医疗服务。
还需要加强政务服务的一体化。
各地政府应加强信息共享，推动政务服务资源的互联互通。
通过建设一体化的政务服务平台，居民可以通过互联网等渠道实现在线申报、办理各类公务，方便快捷。
建立统一的行政标准和程序，避免居民在不同地区之间办理事务时遇到的繁琐和难以理解的程序。
还需要加强环境和城市规划的一体化。
京津冀地区应共同合作，制定统一的环境保护政策和城市规划标准，共同推动京津冀地区的生态环境建设和城市发展。
通过推动清洁能源的使用、环境保护措施的实施等，提高居民的生活质量，打造京津冀地区的良好生态环境和宜居城市。
推动京津冀公共服务一体化是实现区域协同发展、提高居民生活质量的重要举措。
京津冀公共服务均等化的优化路径研究
第31卷第1期邯郸学院学报2021年3月V ol.31 No.1 Journal of Handan University Mar. 2021 京津冀发展研究京津冀公共服务均等化的优化路径研究马斌a，姚东来a，夏梓莹a，韩冰b（河北经贸大学 a.公共管理学院；b.会计学院，河北石家庄050061）————————————————————————————————————————————摘要：基于系统动力学理论，结合2005-2017年面板数据构建了京津冀公共服务的仿真模拟模型，在对模型科学性进行检验的基础上，提出维持现状、平稳发展和优先发展共计三种模拟情景进行对比分析。
结果发现，京津冀三地公共服务水平不均等状况表现出阶段性、地域性和“虚假性”特征；京津冀各自子系统公共服务敏感性各不相同，部分公共服务领域的高速发展难以带动整体公共服务水平的显著提高；经济因素对公共服务均等化的实现起主导性作用，人口因素则起辅助性作用。
关键词：公共服务；系统动力学；京津冀中图分类号：F28文献标识码：A 文章编号：1673-2030(2021)01-0059-11收稿日期：2021-01-05基金项目：河北省科技计划软科学研究项目（20557671D）“京津冀城市群基本公共服务均等化的创新优化研究”；河北省高等学校人文社会科学研究项目（SD201011）“基于系统动力学京津冀基本公共服务的优化路径”研究成果作者简介：马斌（1963—），男，辽宁大连人，河北经贸大学公共管理学院教授，硕士生导师，研究方向为公共管理、公共政策分析；姚东来（1994—），男，河北晋州人，河北经贸大学公共管理学院硕士研究生；夏梓莹（1995—），女，河北邢台人，河北经贸大学公共管理学院硕士研究生；韩冰（1985—），女，吉林吉林人，河北经贸大学会计学院实习研究员，研究方向为社会治理、社会学。
————————————————————————————————————————————一、引言长期以来，公共服务均等化作为公共管理学的重要研究方向，受到国内外学者的广泛关注。
京津冀基本公共服务均等化水平测度
摘要：改革开放以来，我国经济发展迅猛，成为世界第二大经济体，社会各项事业大踏步的推进，居民生活得到很大水平的提高。
但是在经济发展过程中也产生很多问题，由于在资源配置中坚持市场为基础，效率为导向，鼓励一部分人先富起来，从而我国区域经济发展不平衡问题严重，各地区政府财力不均的问题突出，各地区公共服务不均等现象存在，在公共服务领域差异明显，本文主要探讨京津冀地区的基本公共服务水平问题。
关键词：京津冀；基本公共服务；熵值法一、导论京津冀协同发展的思路由来已久，是我国当前的三大国家战略之一。
但是京津冀三地发展桎梏层层，三地协同协同发展水平落后，区位优势显现不出，没有形成共同发展的局面，却出现了“大树底下不长草”的环首都贫困带。
造成这一问题的深层根源就是三地基本公共服务严重非均等化。
北京集中了过多的教育、文化和医疗等公共服务资源，拥有河北和天津无法企及的优势，但人口的过度集中也带来了大城市病。
基本公共服务均等化是我国政府在社会转型时期提出的，公共服务均等化的第一次出现是《关于制定“十一五”规划的建议》上，提出完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均化，要形成惠及全民的基本公共服务体系，建设服务型政府，推进基本公共服务均等化。
二、京津冀三地经济概况京津冀地区地处我国东部地区，在物质文明建设中取得显著成果，无论是经济发展速度还是经济总量在全国都处于领先地位。
但是三地经济也存在较大差异，2015年北京全市实现地区生产总值22968.6亿元，全市人均地区生产总值达到10.6万元。
天津市2015年生产总值16538.19亿，人均生产总值12万元。
然而河北省2015年gdp为29806.1亿元，人均gdp 只有4万元。
从近十年的财政收支上看，北京财政收支增长六倍，天津财政收支增长近五倍，河北财政收支增长仅三倍。
2014年北京财政收支为天津的三倍河北的两倍，三地财政收支状况的差异决定了三地基本公共服务不均等的现状。
从京津冀三地居民收入情况来看，2014年北京、天津城乡居民可支配收入分别是河北城乡居民人均可支配收入的两倍和一点五倍，差距很大，而且北京、天津、河北内部城市与农村的人均可支配收入也有很大差距，这些差距都会影响当地的基本公共服务问题。
我国环境保护基本公共服务均等化问题和实现途径-环境生态论文
我国环境保护基本公共服务均等化问题和实现途径-环境生态论文————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：我国环境保护基本公共服务均等化问题和实现途径-环境生态论文我国环境保护基本公共服务均等化问题和实现途径文／刘子刚刘喜雨卫文斐随着我国社会经济发展水平的不断提高，人民群众对良好的生活环境的需求越来越强烈。
环境保护也逐渐成为我国基本公共服务的重要内容之一。
国家“十二五”规划纲要中更明确指出将“完善环境保护基本公共服务体系”，把“推进环境保护基本公共服务均等化”作为重要目标之一，并提出要实现“县县具备污水、垃圾无害化处理能力和环境监测评估能力；保障城乡饮用水水源地安全”的目标。
然而，受制于基础条件，我国环境保护基本公共服务均等化还有很长的路要走。
本研究将对现阶段我国环境保护基本公共服务均等化存在的问题进行研究，并探讨其实现路径。
环境保护基本公共服务均等化及重要性概念与内涵公共服务是相对于私人服务而言的，是服务主体从社会全局角度出发，运用自身所拥有对于相关资源或服务的支配权，以社会公共利益最大化为出发点，来提供公益性的产品或服务，从而满足社会公众的基本需要。
公共服务具有主体的广泛性、目的的公共性和权利义务关系的非对等性等特性。
尽管非政府组织或私人同样可以在特定条件下提供公共服务，但是政府仍是公共服务的最主要提供者。
基本公共服务是指建立在一定社会共识基础上，由政府主导提供的，与经济社会发展水平和阶段相适应，旨在保障全体公民生存和发展基本需求的公共服务。
基本公共服务均等化是指全体公民都能公平可及地获得大致均等的基本公共服务，其核心是机会均等，而不是简单的平均化和无差异化。
环境保护基本公共服务是指在一定的社会经济条件下，为保障公民拥有基本的环境权利，满足其对于健康、安全和舒适的生活环境的基本需求，保护人群健康、环境质量和生态环境，政府所提供的与生态环境保护和治理相关的基本公共服务。
合力推动京津冀公共服务一体化
合力推动京津冀公共服务一体化近年来，京津冀一体化已成为中国发展的重要战略之一。
作为国家重点发展的区域，京津冀协同发展已成为国家发展的重要战略之一。
而公共服务一体化，则是京津冀协同发展的重要内容之一。
加强京津冀公共服务一体化，不仅有利于优化区域资源配置，提高公共服务质量，促进经济社会协同发展，还可以为居民提供更加便捷、高效的服务。
为了推动京津冀公共服务一体化，需要各方合力推动，共同努力。
政府应加大政策支持力度，为京津冀公共服务一体化提供坚实保障。
京津冀三地政府应加强沟通协调，共同研究制定一体化发展的重大政策措施，推动各方资源的整合和共享。
加大对一体化发展的资金支持力度，确保一体化项目的顺利实施。
政府还应鼓励企业和社会组织参与公共服务一体化，倡导多方合作，共同推动一体化发展。
各地应加强基础设施建设，打通公共服务通道，方便居民享受一体化服务。
京津冀地区应加大基础设施投资力度，加强公共服务设施的建设，打通交通、能源、信息等公共服务通道。
还应建设跨区域的公共服务设施，实现公共服务资源的互联互通，为居民提供更加便捷、高效的公共服务。
各地应加强人才培养和交流合作，优化公共服务人才配备，提升服务水平。
京津冀地区应加强公共服务人才培训和引进工作，提升公共服务人员的综合素质和专业水平。
还应加强京津冀三地之间的公共服务人才交流合作，实现公共服务资源的共享和优化配置，提高服务水平，满足居民多样化、个性化的需求。
加强信息共享和协同联动，推动京津冀公共服务一体化的智慧化发展。
京津冀地区应构建信息化公共服务平台，实现公共服务资源的共享和互联互通，推动公共服务一体化的智慧化发展。
还应加强京津冀三地之间的信息共享和协同联动，打破信息孤岛，实现公共服务信息资源的整合和共享，提高公共服务的便捷性和效率。
京津冀公共服务一体化是一项重要的发展任务，需要各方共同努力，积极推动。
政府要加大政策支持力度，为一体化发展提供坚实保障；各地要加强基础设施建设，方便居民享受一体化服务；还要加强人才培养和交流合作，提升服务水平；要加强信息共享和协同联动，推动一体化的智慧化发展。
促进京津冀基本公共服务均等化研究
合力推动京津冀公共服务一体化
合力推动京津冀公共服务一体化京津冀协同发展是国家战略，而公共服务一体化是京津冀协同发展的重要内容之一。
京津冀三地经济呼应，交通联通，文化交融，因而需要建立起一体化的公共服务体系，以提高区域间公共服务均等化水平，推动区域一体化发展，实现优势互补、共同发展。
推进京津冀一体化公共服务需各方共同合力，下文将从政府协同、全民参与和创新体制机制等角度，谈谈如何推动京津冀公共服务一体化。
政府协同是推动京津冀公共服务一体化的基础。
三地政府应该加强交流合作，建立联席会议制度，制定跨地区公共服务发展规划，统一政策标准和服务领域，共享信息资源和公共设施，实现资源整合和服务协同。
政府还需建立跨区域政务协调机制，推动跨地区服务事项的便捷办理，加强对各地区政府的监督和检查，确保政策的有效执行和公共服务的均等化。
全民参与是推动京津冀公共服务一体化的重要保障。
广泛动员社会力量，鼓励社会组织和企业加入公共服务的建设和推广中，提高公共服务的供给质量和效率，增强公众对公共服务的获得感和满意度。
各地应该加强居民健康教育和就医指导，推广分级诊疗制度，促进医疗资源的合理分配和利用，完善医疗卫生服务网络，提高人民群众的健康水平。
创新体制机制是推动京津冀公共服务一体化的关键。
现有体制机制存在重心偏移、资源分散、政策不连贯等问题，需要进行体制机制改革，为推动京津冀公共服务一体化提供制度保障。
建立跨地区公共服务机构，统一事务办理流程，推进公共服务一体化平台建设，实现信息资源共享和互联互通，提高公共服务管理和服务质量。
建立公共服务评价机制，倒逼各地提高公共服务水平和实效性，形成竞合共赢的局面。
京津冀地区公共服务一体化面临着许多挑战，比如地区发展不平衡、资源配置不均衡、政策标准不统一等问题，需要各方共同合力解决。
政府要提高站位，增强协同意识，不谋私利，谋大局，以更加果断的政策和更加积极的措施促进京津冀一体化公共服务的发展，真正为民服务。
社会各界也要积极投身，携手共建，推动改革创新，推动京津冀公共服务一体化迈上新台阶。
京津冀公共服务均等化研究
京津冀公共服务均等化研究■ 姜溪刘瑛莹副教授（北华航天工业学院经济管理系河北廊坊065000) ▲基金项目：本文系2015年度河北省科技计划项目“促进京津冀公共服务均等化研究”（项目编号154576262)的成果♦中图分类号：F061.5文献标识码：A 福利除了随国民收入总量增大而增大，也 随国民收入分配的均等化程度而增大。
而 在我国随着国民收入总量不断迅猛增加，国民间收入分配差异也在不断变大。
这就 意味着我国的社会经济福利并未随着国民 收入总量的增大而同步变大，而是被国民 收入分配的不均等与公共服务的不均等抵 消很大一部分。
这也正是为什么人们的绝 对收入提高了，而幸福度并未明显提高的 根本原因。
影响公共服务均等化的指标内容摘要：在京津冀一体化这项国家战略中，公共服务均等化的实现既是重要的基础，又是所追求的目标。
本文从公共服务均等化的内涵及迫切性着手，通过对京津冀地区若干项与公共服务水平相关的指标进行对比，分析了京津冀公共服务均等化现状及存在的问题，得出河北省与京津之间公共服务十分不均等且不均等程度仍在不断扩大的结论。
并提出若干促进京津冀公共服务均等化应当明确的思路以及若干应当重视的方面，以期促进京津冀公共服务均等化早日实现。
关键词：京津冀公共服务均等化公共服务均等化建设是促进国家科学 发展的现实要求。
公共服务是政府的重要 职责，能在某种程度上积极影响初次分配, 对社会财富的分配不平衡进行校正，缓解 社会矛盾，具有再分配的功能。
可以说，现代社会公平正义很大程度上依靠公共服 务来促进。
政府将京津冀一体化作为国家 战略提出，然而京津冀地区公共服务不均 等现象较为严重，在这一战略的实施过程 中有必要对其公共服务均等化问题不断进 行深入研究。
公共服务均等化的内涵与迫切性公共服务也被称为基本公共服务，以一定社会共识为前提，由政府根据社会的 总体发展阶段和经济水平提供，目的是保 障在公民生存发展权得到满足的条件下所 需要的最基本社会条件。
基本公共服务均等化视阈下京津冀流动人口管理政策比较与发展 基于省级政策文本的NVivo质性分析
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流动人口管理政策是京津冀协同发展的重要组成部分。三地政府在流动人口 管理方面进行了积极的探索和实践，逐步形成了具有地方特色的政策体系。总体 来看，三地政策演变大致可划分为以下几个阶段：
文献综述
1、以北京为主的“单中心”管理模式。这一阶段以北京为中心，其他两地尚 未进入快速发展期。政策主要流动人口的服务与管理，以户籍制度为核心。
基本公共服务均等化视阈下 京津冀流动人口管理政策比 较与发展 基于省级政策文
本的NVivo质性分析
01 摘要
03 文献综述
目录
02 引言 04 参考内容
内容摘要
基本公共服务均等化视阈下京津冀流动人口管理政策比较与发展——基于省 级政策文本的NVivo质性分析
摘要
摘要
本次演示基于基本公共服务均等化的视角，对京津冀地区的流动人口管理政 策进行比较与发展研究。通过对三地政策文本的NVivo质性分析，文章深入探讨 了政策演变的过程、主要内容及其效果。研究发现，三地政策在均等化方面取得 了一定成效，但仍存在一些问题。为进一步推动区域协调发展，文章提出应完善 流动人口管理政策，提升政策协同水平，提高基本公共服务的覆盖面和均等化水 平。
内容摘要
首先，流动人口的特点决定了他们难以获得足够的医疗服务。流动人口通常 是在城市或农村之间流动的农民工或外来人口，他们的生活和工作条件相对较差， 医疗保障制度不完善，缺乏稳定的住所和收入来源。这些因素都可能导致他们无 法及时就医或者接受高质量的医疗服务。
内容摘要
其次，卫生和计划生育基本公共服务均等化政策可以为流动人口提供更多的 机会和平等的待遇。该政策旨在实现基本公共卫生服务的均等化，包括健康档案 的建立和管理、健康检查、疾病预防和控制等服务。这些服务可以覆盖到所有居 民，不论其身份、地域等因素的影响。因此，如果政策得到有效实施，将有助于 提高流动人口的医疗服务利用。
京津冀基本公共服务共建共享：理论逻辑、实践经验与发展路径
京津冀基本公共服务共建共享：理论逻辑、实践经验与发展路径作者：杨健来源：《天津行政学院学报》2020年第05期摘要：京津冀公共服务共建共享是加快落实京津冀协同发展战略的关键。
审视京津冀区域合作发展的历史脉络可以发现，京津冀日益紧密的经济一体化是推动区域公共服务共建共享的内生动力与客观依据。
近年来，京津冀公共服务共建共享在医疗、养老、教育等主要领域取得了阶段性进展，但仍存在公共服务资源不均衡、供给主体参与度不足、区域整体合作协调机制尚未健全等诸多难点。
应对接京津冀协同发展战略关于公共服务共建共享的具体要求，结合目标定位与梯度递进模式构建京津冀公共服务顶层设计，辅以建立公共服务协同发展治理机制、优化财政转移支付制度等配套措施，从而分阶段推进区域公共服务的有机衔接并最终实现一体化发展。
关键词：京津冀;京津冀协同发展;公共服务;共建共享中图分类号：D630 文献标识码：A 文章编号：1008-7168（2020）05-0079-09一、问题的提出区域经济一体化的实现需要依托人才的优化集聚，而均等的公共服务是吸引人才流动的关键。
实现公共服务一体化，是解决区域协同发展的根本所在。
自新中国成立以来，京津冀区域发展由区域协作迈向全面协同，其聚焦点也由经济领域逐渐拓展至公共服务领域。
然而，京津冀经济发展的不平衡所导致的公共服务落差严重阻碍了协同发展格局的形成，甚至这种落差已经成为阻碍京津冀协同发展推进的关键因素。
现实促使政府积极运用相关政策推进京津冀公共服务共建共享工作。
2015年《京津冀协同发展规划纲要》指出，要把京津冀公共服务作为一个区域整体统筹规划，未来形成京津冀优势互补、互利共赢的社会公共服务发展新格局。
2019年，习近平总书记在京津冀考察时明确提出要促进基本公共服务共建共享;天津市政府将京津冀公共服务共建共享列为天津“五互联动”之一。
由此可见，京津冀公共服务共建共享正成为落实京津冀协同发展战略的必然措施。
公共服务均等化的治理路径
公共服务均等化的治理路径公共服务均等化是现代社会发展的重要目标之一，它关系到社会的公平正义、人民的福祉以及社会的稳定和谐。
然而，要实现公共服务均等化并非易事，需要我们深入探索有效的治理路径。
公共服务均等化意味着无论人们身处何地、身份如何，都能享受到大致相同水平和质量的公共服务。
这包括教育、医疗、就业、社会保障、文化体育等诸多方面。
但在现实中，由于地区发展不平衡、城乡差距、资源配置不均等因素的影响，公共服务均等化面临着诸多挑战。
首先，地区之间的经济发展水平差异较大，导致公共服务投入存在明显差距。
经济发达地区往往拥有更充足的财政资金，能够投入更多资源用于改善公共服务设施和提高服务质量；而经济欠发达地区则在资金方面捉襟见肘，公共服务的供给水平相对较低。
其次，城乡二元结构也是公共服务均等化的一大障碍。
城市在教育、医疗等方面通常具有更优质的资源，而农村地区则相对薄弱。
这种差距不仅体现在硬件设施上，还体现在人才队伍、服务理念等软件方面。
再者，不同群体之间的公共服务享受程度也存在差异。
例如，弱势群体、贫困人口在获取公共服务时往往面临更多困难，他们的需求可能得不到充分满足。
为了实现公共服务均等化，我们需要采取一系列的治理路径。
加大财政投入是关键一步。
政府应当通过合理的财政政策，加大对公共服务领域的资金支持，特别是向欠发达地区和农村地区倾斜。
同时，要优化财政支出结构，提高公共服务资金的使用效率，确保每一笔投入都能发挥最大的效益。
完善公共服务的供给机制至关重要。
可以引入市场竞争机制，鼓励社会力量参与公共服务的提供，形成多元化的供给格局。
这样不仅能够增加公共服务的供给总量，还能通过竞争提高服务质量和效率。
加强制度建设是实现公共服务均等化的重要保障。
建立健全公共服务的法律法规体系，明确各级政府和相关部门的职责，规范公共服务的标准和流程，使公共服务的提供有法可依、有章可循。
推进信息化建设有助于打破地域和时空的限制。
利用互联网技术，搭建公共服务信息平台，实现公共服务资源的共享和优化配置。
公共服务均等化的治理路径
公共服务均等化的治理路径公共服务均等化是现代社会发展的重要目标之一，它关乎社会的公平正义，影响着每一个公民的生活质量和发展机会。
然而，在实现公共服务均等化的道路上，我们面临着诸多挑战和问题，需要探索有效的治理路径。
公共服务均等化的内涵丰富，它不仅仅是指在数量上的平均分配，更强调在质量和可及性上的公平。
这意味着无论是城市还是农村，无论是富裕地区还是贫困地区，每一个公民都能够享受到大致相同水平的基本公共服务，如教育、医疗、就业、社会保障等。
然而，现实情况却并不乐观。
在教育领域，城乡之间、地区之间存在着明显的差距。
优质教育资源往往集中在城市和发达地区，农村和贫困地区的学校在师资力量、教学设施、课程设置等方面都相对薄弱。
这导致了农村学生在接受教育的起点上就处于劣势，影响了他们未来的发展。
医疗服务方面的不均等也十分突出。
大城市的医院拥有先进的医疗设备和高水平的医生，而农村和偏远地区的医疗条件则相对简陋，医疗人才匮乏，很多患者不得不长途跋涉到大城市就医，增加了就医成本和难度。
就业机会的不均等同样不容忽视。
发达地区的就业机会更多，职业发展空间更大，而欠发达地区的就业渠道狭窄，很多人难以找到合适的工作。
社会保障体系在不同地区和群体之间也存在差异，一些弱势群体的保障水平较低，无法满足基本生活需求。
造成公共服务不均等的原因是多方面的。
首先，经济发展不平衡是重要因素。
地区之间的经济发展水平差异较大，导致财政收入的差距，从而影响了对公共服务的投入。
其次，政策制定和执行的偏差也会导致公共服务的不均等。
一些政策在制定时没有充分考虑地区差异和弱势群体的需求，在执行过程中又存在落实不到位的情况。
此外，资源配置不合理也是一个关键问题。
资金、人才等资源往往倾向于流向经济发达地区和优势领域，造成了公共服务的“马太效应”。
为了实现公共服务均等化，我们需要采取一系列的治理措施。
加强政策的顶层设计至关重要。
政府应制定统一的公共服务标准，明确各级政府在公共服务供给中的职责和任务，确保政策的公平性和科学性。
合力推动京津冀公共服务一体化
合力推动京津冀公共服务一体化近年来，京津冀地区一体化发展成为我国国家战略，京津冀协同发展已成为全国关注的焦点。
公共服务一体化是京津冀一体化发展的重要组成部分，也是各地政府和社会各界共同努力的方向之一。
通过合力推动京津冀公共服务一体化，可以促进区域经济协同发展，提高居民生活水平，实现区域资源优化配置，推动京津冀一体化发展迈上新台阶。
一、共建京津冀公共服务一体化网络公共服务是政府的基本职能之一，是对社会公众进行公共管理和公益事业之一。
建设一个完善的公共服务一体化网络是实现京津冀一体化的关键之一。
京津冀三地可以通过整合各自的公共服务资源，建立便捷高效的公共服务一体化网络，为区域内居民提供更优质、更便捷、更公平的公共服务。
京津冀三地可以建立公共服务资源共享平台，实现跨区域的公共服务资源整合。
通过整合各地政府部门和社会组织的公共服务资源，共同开发公共服务信息系统，实现数据互通共享，提高公共服务的透明度和便捷性。
在就医服务领域，可以建立跨地区的医疗信息互通平台，便于患者在京津冀三地就医时快速获取病历和医疗信息。
京津冀三地可以加强公共服务一体化的政策协调与合作。
各地政府可以在公共服务的政策标准、服务标准、制度机制等方面进行协同与合作，实现公共服务的制度互认和服务互通。
这将为居民在京津冀三地的生活、工作提供更加便捷的保障。
可以共同推动公共服务配套设施建设，合力打造京津冀地区的公共服务基础设施，提高公共服务的整体水平。
京津冀三地可以通过协同创新、合作发展的方式，共同推动公共服务的一体化发展。
在教育、医疗、文化等领域，可以开展联合科研、共同培训、交流合作等活动，推动优质公共服务资源向京津冀地区集聚。
可以促进跨地区的公共服务产业合作与发展，加快京津冀公共服务一体化的步伐。
二、打造便捷高效的京津冀公共服务体系公共服务的便捷与高效是其发展的关键，京津冀三地可以通过各种方式共同推动公共服务的便捷高效，为区域居民带来更好的生活体验。
京津冀基本公共服务均等化的特征分异和趋势
京津冀基本公共服务均等化的特征分异和趋势
田学斌，陈艺丹
（河北经贸大学 经济研究所，河北 石家庄 050061）
摘 要：基本公共服务差距大是京津冀协同发展的重要制约因素。基于公共服务均等化的长期演化特性，以
2004—2017 年数据为基础，从教育文化、医疗卫生、基础设施、生态环境和社会保障五个维度出发，采用泰尔指数测
我国学者对基本公共服务均等化的研究虽然起 步较晚，但研究范围比国外要广泛许多。有学者认为 基本公共服务均等化实质是居民享受基本公共服务 的机会均等，享受的基本公共服务水平大致相当，实 质是强调“底线均等”[9]，最终目标是实现居民消费 的均等化[10]。贾康[11]指出，基本公共服务均等化是 一个分步的动态过程，从开始实施到最后成熟需 要经历若干阶段，并且在不同的阶段基本公共服务 的主要内容、重点目标等是不同的。现有研究表明，我 国基本公共服务水平与城市经济发展水平呈正相关， 呈现出从东部沿海到中、西部逐步降低的特点[12]，空间 分布与我国人口密度分布“胡焕庸线”大体一致[13]，基
收稿日期：2019-09-30 基金项目：河北省高等学校人文社会科学研究项目（SQ191073） 作者简介：田学斌（1972-），男，河北武安人，河北经贸大学经济研究所所长、京津冀一体化发展协同中心专职副主任，研究员，
博士，研究方向为产业经济学、制度经济学；陈艺丹（1984-），女，河北邯郸人，河北经贸大学经济研究所助理研究员， 博士，研究方向为区域协同发展。
二、文献综述
国外学者对基本公共服务的研究相对较早，且 鲜有“基本公共服务均等化”的提法。19 世纪 80 年 代，德国社会学家 Wagner 提出了基本公共服务的
概念，发现基本公共服务是政府财政支出的重要部 分。之后，西方学者开始从不同领域和角度对公共服 务展开研究。学者们认为政府在促进社会福利以及 提供优质公共服务方面具有主导作用[2]，也可以通过 授予经营权等手段委托私人部门生产和提供公共服 务[3]。然而，不同公共服务供给主体之间的供给效率 存在差异，其中公共部门效率最高 。 [4-5] Buchanan[6] 提出“财政剩余”概念，并以此衡量地区间的公共服 务水平。增加资源和优化管理是最有可能改善公共 服务的途径[7]，供给主体通过合作生产提高依存性 和公共性能够有效扩大公共服务供给水平[8]。
京津冀基本公共服务均等化问题探析
京津冀协同发展是我国当前国家发展战略之一，京津冀三地区位优势明显但协同发展水平却低于其他经济圈。
究其原因在于本地区市场化水平和协同程度偏低，始终没有走出“行政区”掣肘，导致形成结构锁定和利益固化，然而，造成这一问题的深层根源就是三地基本公共服务严重非均等化。
北京集中了过多的教育、文化和医疗等公共服务资源，拥有河北和天津无法企及的优势，但人口的过度集中也带来了大城市病。
为此，实现京津冀协同发展必须推动北京公共服务资源向周边地区转移，努力实现公共服务“底线公平”和缩小基本公共服务地域差距，解决制约基本公共服务均等化的瓶颈问题。
一、京津冀基本公共服务中存在的问题近年来，京津冀三地政府加大对基本公共服务的投资，改善居民的生活质量，取得了显著的成绩。
但由干京津冀三地财力差异，转移支付制度不健全等因素，使基本公共服务均等化仍面临许多问题。
（一）京津冀基本公共服务呈现二元结构京津冀处于我国东部经济发达地区，然而内部经济仍有两元化问题。
北京、天津两地发展迅速。
2015年北京全市实现地区生产总值22968.6亿元，全市人均地区生产总值达到10.6万元。
天津市2015年生产总值16538.19亿，人均生产总值12万元。
然而河北省2015年gdp 为29806.1亿元，人均gdp只有4万元。
河北省经济以基础工业和低附加值服务为主，京津地区经济以现代化工业和高附加值服务业为主，北京天津和河北地区二元经济结构十分明显。
京津冀二元经济结构会导致基本公共服务的二元结构，无论是基础设施建设还是科教文卫建设，北京天津和河北都存在较大差距。
这种公共服务上的差距使河北地区人才的流失加剧、经济发展缓慢，影响财政收入和支出，导致基本公共服务资金不足，无法有效改善居民的生活质量，当地经济发展更加困难。
（二）京津冀三地公共服务资源存在悬殊差距京津冀三地经济发展存在明显差距，延伸在公共服务领域，差距依然明显。
从人均支出来看，教育、文化、社会保障、医疗卫生等领域的支出，河北仅为京津的1/2和8/1。
京津冀环境基本公共服务评价及提升路径研究
京津冀环境基本公共服务评价及提升路径研究
赵瑞芬;孙兴丽
【期刊名称】《衡水学院学报》
【年(卷),期】2024(26)1
【摘要】随着公众需求层次的上升,人们对环境基本权益越来越关注,以满足公众基本环境需求为目标的环境基本公共服务逐渐纳入国家基本公共服务范围。
从“投入-产出-质量”三个维度构建环境基本公共服务评价指标体系,并对2011—2017年京津冀地区的环境基本公共服务水平进行测算。
研究发现,京津冀环境基本公共服务存在投入不足、服务水平不均衡、质量不高等问题。
因此,应该进一步加大京津冀环境基本公共服务投入水平、推动区域环境基本公共服务均等化、设立环境基本公共服务的标准体系以及评估和监督制度。
【总页数】5页(P44-48)
【作者】赵瑞芬;孙兴丽
【作者单位】河北地质大学经济学院;河北地质大学河北省科技创新与区域经济可持续发展研究基地;河北地质大学自然资源资产资本研究中心
【正文语种】中文
【中图分类】F810
【相关文献】
1.京津冀基本公共服务均等化评价及河北省提升途径研究
2.京津冀环境基本公共服务均等化路径分析
3.京津冀基本公共服务均等化的财政路径研究
4.构建省域公共
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