新的形势和政策背景下土地储备融资模式的简要分析和探讨
新形势下我国城市土地储备融资模式分析
新形势下我国城市土地储备融资模式分析摘要：土地储备金融创新模式有利于土地储备制度的发展和城市经济的健康发展。
本文分析了土地储备融资机制及相关问题，阐述了新形势下土地储备融资机制转换的必要性，建立了土地储备基金，推进土地资产证券化，发行专项债券，探索建立土地储备融资模式的新途径，拓宽土地储备融资渠道。
关键词：土地储备；融资安排；资本结构；资产证券化引言：党的十八届三中全会提出建立城乡建设用地统一市场，在农村集体建设用地出让方面，按照计划和目标规范参股；确保平等获得城市和国家土地以及平等的土地权利。
西北地区土地的财政需求已经修订，我国土地储备融资面临着复杂的社会经济条件。
打破银行贷款融资僵局，建立土地储备融资新模式，是推动土地储备融资良性循环、发展土地储备的必要条件。
探索新条件下土地储备融资的创新途径，为优化土地储备结构提供理论指导。
1.我国土地储备资本结构及融资特点1.1土地储备结构在垄断市场中，盈利能力取决于收益率，也就是说，在建立土地储备制度的最初阶段，地方政府为启动阶段提供了少量资金。
政府和市场加快了土地征用，增加银行贷款，并继续寻求国内外资金来源和长期债务，以加速获得垄断性贷款为了扭转土地基金的高资产负债表，使其融资渠道多样化，地方政府实行土地分类，资金来源主要依靠外部财政储备，国家土地储备主要依靠地方政府投资；二是通过共同开发，吸引社会资本投入土地储备，共同融资，土地财产证券化等。
资金使用年限-土地使用年限；此外，高资本回报率降低了土地开发成本。
1.2中国土地储备融资模式的特点土地储备开发所需的大量资金是土地储备建设的重要组成部分，目前有三种融资方式：土地融资；土地被国家垄断，拍卖所得和土地储备资金转入政府；第二，市建设行政管理部门运用行政手段对土地资源进行生产和管理，以维护和提高土地资源的价值。
政府提前收集城市发展所需的土地。
为此目的分配的时间，以便于在施工期间及时使用，但由于预算拨款的计划性质，通常，这与建立土地储备所需的时间不符，对于储备土地的收购，商业银行贷款是城市土地收购的主要资金来源。
土地收储融资的现状及对策
土地收储融资的现状及对策【摘要】土地收储融资是当前土地市场重要的融资方式之一。
本文从土地收储融资的现状出发，分析了其面临的挑战，并提出了加强监管和风控措施、推动市场规范化发展等对策建议。
通过对土地收储融资的发展前景、对土地市场的影响等方面进行评估，可以看出该融资方式对实现乡村振兴目标具有重要意义。
未来需要进一步加强监管力度，提高透明度，加强市场规范化建设，推动土地收储市场的健康发展，为乡村振兴提供更强有力的支持。
【关键词】土地收储融资、现状分析、挑战、对策、监管、风控、规范化发展、发展前景、乡村振兴、影响、贡献。
1. 引言1.1 土地收储融资的现状及对策土地收储融资是指地方政府通过向开发商出售土地并提前回购的方式获取资金。
这一模式在中国的城市化进程中发挥着重要作用，但也存在着一些问题和挑战。
当前，土地收储融资市场呈现出多样化和复杂化的特点，不仅有大量的政策性土地收储项目，还有一些商业性质的土地收储项目。
这些项目规模庞大、资金规模巨大，风险也相对较高。
在土地市场调控趋紧的背景下，土地收储融资面临着越来越大的挑战。
为了解决土地收储融资面临的挑战，我们需要加强监管和风控措施，规范土地收储市场的发展。
还需要推动土地收储市场的规范化发展，建立健全的监管体系和风险管理机制，防范和化解各类风险。
只有通过综合施策，才能促进土地收储融资市场的健康发展，为实现乡村振兴目标作出更大的贡献。
土地收储融资市场的发展前景是广阔的，它将在促进城乡经济社会协调发展、增强城市的吸引力和竞争力等方面发挥着重要的作用。
2. 正文2.1 土地收储融资的现状分析土地收储融资是指政府通过土地收储项目，向开发商或投资者收购土地，并在未来通过土地开发或出售获得收益。
目前，土地收储融资在我国房地产领域扮演着重要的角色，对于稳定房地产市场、推动城乡一体化发展具有重要意义。
土地收储融资的规模逐渐扩大。
随着城市化进程的加快，土地收储融资项目的数量和规模不断增加。
新形势下土地储备融资模式探究
新形势下土地储备融资模式探究随着城市化进程的不断推进和经济社会的发展，城市土地资源的需求与供应关系日益错综复杂，土地储备融资模式应运而生。
土地储备融资是指开发商通过购买、租赁闲置土地储备后，再通过质押、抵押等方式获得资金。
在新形势下，土地储备融资模式的作用越来越凸显，本文将以此为探究的主题，探讨在新形势下土地储备融资模式的优缺点及发展趋势。
首先，我们来谈论土地储备融资模式的优点。
土地储备融资模式可以为地方政府和房地产开发商提供资金支持，方便了其进行土地储备、房屋开发和市场推广等工作。
另外，通过土地储备融资，地方政府可以通过财政性土地收入增加地方财政收入。
同时，在土地供应紧张的情况下，对于房地产开发企业而言，土地储备融资可以更加有效地利用闲置土地资源，提高其开发土地的效率和成功率。
此外，土地储备融资可以引导地方财政和房地产企业开展合作，在土地储备和开发方面，实现利益共享。
然而，土地储备融资模式也存在一定的限制和缺点。
首先，土地储备的投资周期较长，多数房地产企业需要在投资时期（2-4年）内收回投资并实现盈利。
其次，在目前我国“以地换钱”的市场环境下，房地产开发企业在土地储备融资时，容易过于依赖土地储备账上的不动产资产，不断扩大其不动产资产规模以规避潜在的风险。
此外，土地储备融资的收益和风险存在一定的不确定性。
土地市场情况、政策变动、宏观经济运行等都可能对其造成影响。
这种不确定性需要开发商在确定计划时进行风险评估和控制，以便尽可能避免损失。
对于土地储备融资模式的发展趋势，我们可以从以下角度进行阐述。
首先是需求的变化。
随着城市建设与房地产市场的密切联系，土地储备融资模式也将逐渐受到市场需求的影响。
特别是在目前的经济形势下，房地产普遍处于下行期，需求下降直接导致土地储备融资的使用也受到一定程度的影响。
然而，从长远来看，城市化和经济增长的机制确保了土地储备融资模式稳定的市场地位。
其次，对于未来的趋势，我们需要关注房地产市场的变化。
新形势下国有土地储备模式的探讨
财政部门调整 《政府购买服 务指导性目录》
人民政府
2授 权 批 复
政府财政投资 评审机构
6 预算评审 批
2.政策 拿 捏 不 准 ， 对 土 储 项 目 实施主体是否提供融资服务持谨慎 观望态度
财综4号鼓励推动土地收储政府 采购工作，然而随着《财政部关于 坚决制止地方以政府购买服务名义 违法违规融资的通知》（财预 〔 2017〕 87号 ， 以 下 简 称 财 预 87 号）出台并规定：“纳入省级棚改 计划名录棚户区改造和易地扶贫的 政府购买服务项目，银行可以对实 施主体提供相应的融资服务”，那 么其他政府类投资项目的融资，金 融机构是否还可以介入，各地金融 机构对此持谨慎观望态度，甚至有 人对财综4号与财预87号是否存在矛 盾提出疑问。通过对比发现两者并 不矛盾，国家对土地获得阶段仍然 是鼓励采用政府购买拆迁安置补偿 服务，只是从预算安排、购买服务 范围和期限、信息公开等方面进行 了细化规定。而土地储备前期开发 属于建设工程项目可以采取采购方 式实施。
五是制定产业扶植政策，农业 部门在农业产业扶植上对软枣、猕
猴桃、民宿出台了以奖代补政策， 后续在大配套方面给予进一步支 持；商务部门牵头研究在旅游三 产、农民合作社等方面的扶植政 策，助推乡村产业振兴。
六是研究制定美丽乡村建设以 奖代补办法，对通过创建考核标准 的示范村实施以奖代补，在每村 300万元基础奖的基础上，根据创 建村考核得分不同档次，根据村集 体人口数量实行不同标准的以奖代 补。
多数地方政府因财政资金紧
张、土地储备专项债券发行额度限 制等因素影响，在土地储备工作实 际运作中面临着不少的困难和问 题。
1.地方 财 政 紧 张 、 土 储 资 金 缺 口大
自 2016年 1月 1日 起 金 融 机 构 对 土地储备机构的融资至此偃旗息 鼓。财综4号和财综8号均明确规定 新增土储项目所需资金要纳入财政 预算，从国有土地收益基金、土地 出让收入和其他财政资金、地方政 府债券筹集资金解决。目前各地城
我国土地储备相关政策及问题研究
我国土地储备相关政策及问题研究引言一、我国土地储备政策的演变及现状我国土地储备政策起源于上世纪80年代，当时我国实行了土地使用权制度改革，为了解决土地供给不足的问题，土地储备政策应运而生。
土地储备政策在建设用地和商品住房用地中得到了广泛的应用，通过将一定数量的土地储备起来，在城市化进程中起到了重要的作用。
目前，我国已经建立了健全的土地储备制度，包括土地储备计划、储备用地的划定和管理等方面。
随着城市化进程的不断推进和土地利用方式的多样化，我国土地储备政策也面临着一些问题和挑战。
1. 土地储备用地的过度储备在城市化进程中，一些地方政府存在过度储备土地的现象。
他们通过大规模的土地征收和储备，导致土地资源的浪费和低效利用。
这不仅增加了地方政府的财政负担，也削弱了土地储备政策的效果。
2. 土地储备政策与农村土地流转的矛盾随着城市化进程加快，越来越多的农村土地流转到城市用地，这与土地储备政策存在一定的矛盾。
农村土地流转不仅影响了土地储备政策的实施，也带来了一系列的农村土地问题，如耕地减少、农民土地流失等。
3. 土地储备政策与城市规划的协调问题土地储备政策需要与城市规划相协调，确保储备用地的合理利用。
在一些地方，土地储备政策实施过程中存在规划与储备不相适应的情况，导致储备土地的有效利用受到影响。
我国土地储备政策的实施受到多种因素的影响，包括经济、社会、环境等多个方面。
1. 城市化进程的加快随着城市化进程的加快，对土地资源的需求也在不断增加。
这使得土地储备政策面临更大的压力，需要更加灵活和精细的管理。
2. 土地利用方式的多样化随着城市化进程的不断发展和经济结构的调整，土地利用方式也在不断多样化。
土地储备政策需要与不同的土地利用方式相适应，这对政策的实施提出了更高的要求。
3. 地方政府的行为地方政府在土地储备政策的实施中起着重要作用，其行为对政策的效果和结果有着直接的影响。
一些地方政府存在土地储备政策过度行政化、损害农民权益等问题，这也制约了土地储备政策的发挥作用。
土地储备融资创新模式的分析
我国土地储备融资的政策变革和模式创新
我国土地储备融资的政策变革和模式创新摘要：土地储备工作的实施，有利于提升土地资源利用的合理性，不过，该工作的实施需要建立在土地储备融资的基础上。
长时间以来，在城市发展中具有各种各样的利益冲突，导致土地储备融资工作存在着很多问题，难以顺利地实施起来，例如土地储备机构在土地资源的收储时所采用的交易模式缺乏合理性，以至于交易效率大大降低。
所以，对土地储备融资的政策进行改革与完善显得尤为重要。
鉴于此，文章将从土地储备融资的背景及政策改革的成因、形式出发，围绕土地储备融资创新策略进行深入探讨与剖析，希望可以在提升土地储备融资工作的效率及质量上带来可靠的借鉴或启发。
关键词：土地储备融资；政策变革；创新措施我国自古以来就是一个农业大国，在改革开放政策推行之前，国内农业人口规模在总人口中占据高达百分之八十的比例，城市发展步伐并不快。
但伴随改革开放的进一步推进，城市化发展战略的落实，使得越来越多的农村人前往城市务工或定居，这极大地推动了城市的建设与发展。
并且，也使得城市用电需求大幅度加剧，在这种情况下，为使地方政府在城市建设与发展中稳定地立足于主导地位，发挥主导作用，国家颁布了土地储备制度。
一、土地储备融资的背景及政策变革的成因、形式分析1.土地储备融资的背景在城市建设与发展过程中，不可避免地会出现利益矛盾与冲突，而这导致土地储备制度的推行面临着多种多样的问题。
就地方政府角度而言，希望可以有效提高城市发展中的土地增值收益，且归属于地方政府。
不过在这个过程中也具有不少缺乏合理性的情况，例如：一是在利益的促使下，土地储备机构将原土地权利人从土地增值收益分享范围中移出来；二是在利益的促使下，土地储备机构承担着巨大的债务融资风险，以至于往往会有意地增加土地转让价格。
另外，鉴于原土地权利人可以被移出到土地增值收益分享的范围之外，因而在土地收储阶段中，土地储备机构会面向于这些权利人的全部权益采取置换的解决办法。
而如此的做法无疑会继续导致更多的问题产生，譬如：一是原土地权利人仅可以取得固定的收益补偿，而对于今后土地增值所带来的浮动收益却不能够享有。
2023年土地储备行业市场分析现状
2023年土地储备行业市场分析现状土地储备行业是指土地资源开发投资等领域的公司或机构。
在中国，由于土地资源的稀缺性和开发利益的巨大性，土地储备行业市场发展迅速，已成为一种重要的金融投资方式。
本文将对土地储备行业市场的现状进行分析。
一、市场规模目前，中国土地储备行业市场规模庞大，据统计，全国范围内的土地储备企业超过5000家，总资产数额达到数万亿元。
这些企业遍布各个行业领域，包括建筑、房地产、农业等。
二、市场发展趋势1.市场竞争激烈由于土地资源有限，市场竞争激烈。
在一些热门城市，土地储备行业企业竞争非常激烈，导致土地价格飙升。
同时，政府也加强了对土地储备行业的监管力度，对非法和不合规的土地储备行为进行严厉打击。
2.政策支持力度加大为了加强土地资源的管理和保护，中国政府出台了一系列政策支持土地储备行业的发展。
例如，鼓励土地储备项目的开展，提供贷款支持，降低借款利率等。
这些政策为土地储备行业提供了发展的动力，推动了市场的不断扩大。
3.市场结构不断优化目前，中国土地储备行业市场主要由几家大型土地储备企业垄断，市场结构相对集中。
随着市场竞争的加剧和政府监管力度的提高，市场结构有望进一步优化。
未来，小型土地储备企业有望通过提高产品质量和服务水平来提升竞争力。
三、市场风险与挑战1.土地使用权不稳定土地使用权不稳定是土地储备行业面临的一个主要风险。
由于政府的政策调整和法规变化，土地使用权可能会受到影响，导致企业投资和开发计划的变动。
因此，土地储备企业需要密切关注政策动态，做好风险管理。
2.土地价格波动大土地市场价格波动大也是土地储备行业的一个挑战。
由于土地资源的有限性和市场供需关系的不稳定，土地价格可能会突然上涨或下跌。
土地储备企业需要具备一定的风险承受能力，合理规避风险。
3.环境保护要求严格土地储备行业面临的另一个挑战是环境保护要求的加强。
随着环境问题的日益突出，政府对土地开发利用的环境保护要求也越来越高。
土地储备企业需要积极采取环保措施，提高土地使用效率，减少对环境的污染。
我国土地储备相关政策及问题研究
我国土地储备相关政策及问题研究随着我国经济不断发展和城市化进程不断加快，土地资源的供给越来越受到关注。
土地储备作为城市发展的重要保障，一直是我国土地政策的重要内容之一。
近年来，我国土地储备政策愈发完善，也出现了一些新的问题和挑战。
对我国土地储备相关政策及问题进行深入的研究，对于完善土地政策和加快国土空间开发利用具有重要意义。
一、我国土地储备政策的发展历程我国的土地储备政策起源于20世纪90年代初期，当时我国开始提出土地储备的概念，并通过土地管理法对土地储备进行了初步规定。
2000年，我国制定了《城市用地储备条例》，其中明确规定了城市用地的储备和管理制度。
此后，我国陆续出台了一系列相关政策文件，包括《土地利用总体规划编制工作要求》、《城市规划法》等，对土地储备政策进行了进一步的完善和规范。
在我国的土地储备政策中，最重要的是政府对土地资源的储备和管理。
根据相关法律法规，政府根据国土资源利用规划和城市发展规划，对一些用于城市建设和发展的土地进行储备，并在适当的时候向社会发布供地计划，根据市场需求进行出让。
这样的政策安排，保证了城市用地资源的合理供给，对于促进城市规划和发展具有积极的作用。
尽管我国的土地储备政策已经有所完善，但在实际操作中依然存在着一些问题和挑战。
主要表现在以下几个方面：1. 土地储备规模不足。
虽然我国政府明确规定了土地储备的原则和程序，但由于一些地方政府在实际操作中对土地储备工作不够重视，导致土地储备规模不足。
特别是在一些经济欠发达的地区，土地储备的不足严重制约了当地的城市化进程。
2. 土地储备质量不高。
在一些地方，由于土地储备的程序和标准不够严格，导致了土地储备的质量不高。
一些土地储备项目的用地条件不理想，甚至出现了大量的闲置土地。
这不仅浪费了土地资源，也影响了土地资源的合理利用。
3. 土地储备规划不够科学。
在我国的土地储备政策中，很少有地方法规的具体规定，只有城市总体规划和城市规划法的规定。
土地收储融资的现状及对策
土地收储融资的现状及对策【摘要】当前，土地收储融资在我国的房地产市场中扮演着重要角色，但同时也存在着一些问题与挑战，如缺乏监管、风险隐患等。
为了应对这些挑战，需要加强监管和规范土地收储融资，推动土地市场的健康发展。
通过建立健全的监管机制和规范操作流程，可以有效防范风险，维护市场秩序。
土地收储融资的现状及对策的重要性不言而喻，只有规范发展才能为房地产市场注入稳定和可持续的动力。
未来，土地收储融资将面临更多的挑战和机遇，但只有在规范下发展，才能实现良性循环、可持续发展。
展望未来，我们有信心通过合理监管和规范操作，推动土地市场朝着更加健康和可持续的方向发展。
【关键词】土地收储融资、现状、问题、挑战、对策、监管、规范、市场发展、重要性、未来方向、发展趋势、前景、展望。
1. 引言1.1 土地收储融资的现状及对策土地收储融资是指政府或者相关机构通过拆迁、征收、征用等手段取得土地后，将其进行整理、开发、出让或租赁等操作，以获取资金的一种方式。
土地收储融资在城市化进程中起着至关重要的作用，但其发展也面临着一些问题和挑战。
当前，土地收储融资呈现出规模越来越大、方式越来越多样化的趋势。
但在发展过程中，也存在一些问题，如土地财政依赖性强、土地储备过度集中、资金使用不透明等。
这些问题不仅影响了土地市场的健康发展，也容易引发一些负面的社会影响。
为了解决当前土地收储融资存在的问题和挑战，需要采取一系列应对策略和对策措施。
其中包括加强监管和规范土地收储融资行为、探索多元化的融资方式、完善土地收储融资机制等。
只有通过这些措施的有效实施，才能推动土地市场的健康发展，实现土地资源的有效利用和可持续发展。
2. 正文2.1 当前土地收储融资的现状当前土地收储融资的现状主要表现在以下几个方面：一是土地收储融资规模逐渐扩大，成为地方政府筹措资金的重要途径。
由于土地是地方政府的重要财政资源，土地收储融资已成为地方政府增加财政收入的重要手段。
新形势下土地储备融资模式探究
新形势下土地储备融资模式探究随着城市化的推进和经济发展的加快，城市土地的需求不断增长。
土地储备作为土地市场的重要组成部分，已经成为城市发展中不可或缺的一环。
土地储备融资是一种有效的融资方式，在新形势下更加受到关注和重视。
本文将探究新形势下土地储备融资模式的发展趋势和特点。
一、土地储备融资概述土地储备是指行政区域内某种用途的土地在未来发展中为满足城市发展需要而预留的土地，是城市发展的重要组成部分。
土地储备融资是指开发商利用自身的资金以及筹集的资金，购买土地并在未来进行开发销售以获取利润的一种融资模式。
在土地市场上，土地储备是开发商开展房地产开发的基础。
1、多元化融资模式随着金融市场的发展和监管机制的不断完善，土地储备融资模式也呈现多元化趋势。
传统的土地储备融资主要依靠银行授信和债券融资，现在逐渐向私募股权、信托计划、基金等多种融资渠道转变。
多元化的融资模式为企业提供更多更灵活的资金来源，有助于降低各种融资模式的融资成本。
2、合作共赢模式在新形势下，土地储备融资也开始更加注重合作共赢。
房地产企业在房地产领域的发展中，面临着诸多不确定的因素和风险。
为了避免风险，降低成本，房地产企业开始通过合作，共同分担风险和成本，实现资源优化配置，达到共赢的目的。
房地产开发商通过与开发公司、地产投资基金等进行战略合作来实现土地储备的优化和合理配置。
3、社会资本注入随着“国资国企混改”的深入推进，社会资本进入房地产市场的汹涌潮流也日益涌现。
社会资本不但具有丰富的经验和技术，还可以为房地产企业注入更多的资金，更有效地推进项目开发。
社会资本与房地产企业的合作，能够帮助企业更加有效地规避风险和压力，进一步提升企业的品牌影响力和资金实力。
1、风险控制能力提高2、盈利能力提高多元化的融资模式不仅为企业提供了更多的融资渠道，而且还能大幅提高企业的盈利能力。
通过多种融资渠道的组合，企业能够更加优化其投资组合，并选择收益稳健、风险控制较好的项目进行投资，实现资产的增值。
新形势下国有土地储备模式的探讨
新形势下国有土地储备模式的探讨发表时间：2020-01-09T09:05:27.057Z 来源：《建筑学研究前沿》2019年20期作者：田民[导读] 由财政部门每年9月底报省财政，其发行和使用严格对应到具体项目。
即地方政府不能按照各地方所需资金情况统筹调配使用。
日照市自然资源和规划局东港分局山东日照 276800摘要：随着我国的经济在快速的发展，社会在不断的进步，我国的综合国力在不断的增强，随着《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综〔2016]4号，以下简称财综4号），《土地储备管理办法》，《土地储备资金财务管理办法》（财综〔2018]8号，以下简称财综8号）等相关政策文件陆续出台，对土地储备主体、资金来源渠道、土地收储政府采购工作等作新的要求和规定。
一是明确土地储备主体；二是禁止土地储备机构再向金融机构贷款，规范土地储备资金来源渠道；三是鼓励地方政府探索土地储备采购工作；四是对土地储备专项债券规范管理。
随后出台的《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》规定，土地储备专项债券资金实行预算管理，由财政部门每年9月底报省财政，其发行和使用严格对应到具体项目。
即地方政府不能按照各地方所需资金情况统筹调配使用。
关键词：国有；土地储备；探讨引言我国土地储备制度以“加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力”为目的。
城市规划是城市建设和管理的依据，是对一定时期内城市的空间结构和发展布局的合理安排。
目前土地储备与城市规划在现阶段城市建设过程中存在一定的脱节现象，导致土地储备无法正常发挥作用，土地资源无法产生其最佳应用效益。
探究土地储备出让中的城市规划参与尤为重要。
1土地储备和土地储备资金管理土地储备主要是我国各级政府国土资源部门立足于宏观调控层面考虑土地市场的问题，实现对土地资源的有效利用，能够依法开发土地资源、进行储备、供应等活动。
各级政府相关土地储备机构负责具体工作。
新形势下土地储备融资模式探究
新形势下土地储备融资模式探究随着城市化的推进和房地产业的快速发展，土地储备成为许多企业必要的战略资源。
然而，由于我国土地资源供给的紧张，土地市场的调控手段越来越严格，土地储备所需的资金也越来越高昂，这对企业的资金压力带来了很大的挑战。
因此，土地储备融资模式的研究和探究变得尤为重要。
一、土地储备融资的意义土地储备是企业发展的基础，它关乎企业的生存和发展。
从历史上看，有些企业因为财政缺乏而无法在市场上购买土地储备，导致失去发展机会。
因此，各种融资模式的出现，使这类企业拥有了更多购置土地储备的机会，也增强了企业的竞争力和发展能力。
目前，常见的土地储备融资模式有以下几种：（一）自筹资金购置土地储备；（六）租赁土地储备方式。
三、各种融资模式的优缺点优点：自筹资金购置土地储备的企业可以不受财务和资金管理的约束，同时，在进行土地交易的时候可以获得更多的议价权；此外，还不用担心还款的问题，也不会因为贷款利率的变化所受到的影响。
缺点：需要比较大的资金储备，容易导致企业资金短缺，降低了企业整体的金融健康度。
2.银行贷款购置土地储备优点：银行贷款是企业购买土地储备的主要途径之一，企业可以通过银行贷款快速解决资金问题，帮助企业获得更多的发展机遇。
缺点：银行贷款利息会对企业产生一定的负担，企业需要承担一定的风险。
银行的信誉和评级也是贷款批准的主要因素之一，不良的信誉和评级会严重影响企业的融资。
优点：债券的融资成本相对较低，而且企业可以根据自己的需求自己把控债券的发行条件以及债券的利息。
如果企业品牌和信誉良好，发行债券将获得更好的融资条件。
缺点：企业债券的发行需要获得媒体、监管机构等多方面的认可和批准，同时发行的债券也有着一定的风险，如果债券流动性不好或企业负责过大，会对企业的融资带来严重的危险。
4.利用土地垫资购置土地储备优点：土地垫资可以减轻企业购置土地储备所需的资金压力，可以将土地资产的价值直接转化为现金流。
此外，土地垫资的借款周期相对其他融资方式而言较长，上下游企业可以充分利用这段时间进行生产和销售。
新形势下土地储备融资模式探究
新形势下土地储备融资模式探究随着中国城市化进程不断加快，土地资源日益紧张，土地储备成为城市规划和发展中至关重要的一环。
为了满足城市发展的需要，城市土地储备融资模式也在不断创新和完善。
本文将深入探讨新形势下的土地储备融资模式，并分析其存在的问题和未来的发展趋势。
一、土地储备融资模式的演变土地储备融资模式是指城市规划部门为满足城市发展需要，通过出让土地使用权融资，将土地逐步纳入城市发展规划中的一种资金筹集方式。
在我国，土地储备融资模式经历了多个阶段的演变。
1. 传统的土地出让模式在改革开放初期，我国的土地储备融资主要采用传统的土地出让模式，即城市规划部门通过土地出让的方式融资，来满足城市建设和基础设施建设的需要。
这种模式的主要优势在于资金的快速筹集和使用，但同时也存在着土地资源的浪费和城市规划的不合理问题。
2. 土地出让金和政府性基金模式随着城市化的加速和土地资源的日益紧张，我国逐渐转向了土地出让金和政府性基金模式。
这种模式下，城市规划部门通过出让土地使用权收取土地出让金，并将部分土地出让金纳入政府性基金，用于城市基础设施建设和保障性住房建设。
这种模式的优势在于可以更好地保障城市基础设施建设和居民住房需求，但同时也存在着政府性基金管理不规范和土地出让金使用不透明的问题。
3. 私人投资者参与土地储备融资模式近年来，我国城市化进程加快，土地资源日益紧张，城市规划部门逐渐引入了私人投资者参与土地储备融资模式。
这种模式下，私人投资者可以通过参与土地出让竞买或者入股方式，参与土地储备融资，实现土地开发和资金回报。
这种模式的优势在于可以更好地吸引社会资本参与城市建设，但同时也存在着私人投资者利益保障不足和土地资源利用效率问题。
1. 加强对土地资源的保护和合理利用在新形势下，加强对土地资源的保护和合理利用是土地储备融资模式的重要任务。
城市规划部门需要加大对土地资源的保护力度，建立健全土地储备管理制度，合理组织和利用土地资源，确保土地储备融资模式的可持续发展。
新形势下土地储备转型路径研究
15决策探索2018.9下新形势下土地储备转型路径研究 文/贺来喜 马彦芳 徐宏涛决策观察地区优秀戏曲曲艺、少数民族文化、民间文化等。
健全乡村公共文化服务体系，推动公共文化资源重点向乡村倾斜，鼓励创作反映农民生产生活尤其是乡村振兴实践的优秀文艺作品，培育挖掘乡土文化本土人才，培育农业农村文化产业，不断增强农村文化生机活力。
深入推进农村移风易俗，开展文明村镇、星级文明户、文明家庭等创建活动，遏制大操大办、厚葬薄养、人情攀比等陈规陋习，培育农村社会新风尚。
（五）健全完善乡村治理体系建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，坚持自治、法治、德治相结合，确保乡村社会充满活力、和谐有序。
探索乡村治理新模式，发挥基层党组织领导核心作用，完善村民自治制度，开展以村民小组、自然村为基本单元的村民自治试点，鼓励发展乡贤理事会、参事会、议事会等乡贤组织，积极培育文体协会、环保协会、志愿者队伍、爱心基金会等社会组织。
加强农村法治建设，推进平安乡镇、平安村庄建设，开展突出治安问题专项整治，加快公共法律服务中心、基层站点规范化建设，强化农村普法教育，引导广大农民群众自觉守法用法，用法律维护自身权益。
坚持德治为先，深入挖掘乡村熟人社会的道德规范，结合时代要求开展创新，加强道德讲堂、德育基地等载体建设，广泛开展道德模范评选表彰活动，宣传典型事迹，营造向上向善的良好氛围。
强化农业农村干部的培养、配备、使用，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
深入开展平安乡村创建，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力，严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪，依法加大对农村非法宗教活动和境外渗透活动的打击力度。
（六）全面深化农村改革以城乡融合为主线，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进城乡要素自由流动、平等交换，着力推进新型城市化与乡村振兴协同发展。
衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，完善农村承包地“三权分置”制度，支持以出租、联营、合作等方式盘活利用闲置宅基地和闲置农房，探索农村集体经营性建设用地入市制度。
我国土地储备融资的政策变革和模式创新探讨
我国土地储备融资的政策变革和模式创新探讨作者：杨绪忠来源：《中国房地产业·中旬》2021年第04期【摘要】土地储备工作的开展，能够使土地得到合理科学地应用。
而土地储备融资，则是土地储备工作开展的必要条件之一。
但是，长期以来，在城市发展过程中存在一系列的利益冲突，进而使土地储备融资工作引发了相关问题，比如土地储备机构收储土地的交易模式不够合理，使交易效率难以得到有效提高。
因此，做好土地储备融资的政策变革工作便非常关键。
本文以我国土地储备融资的背景及政策变革的成因、形式为切入点，进一步分析土地储备融资创新措施，以期为土地储备融资工作的顺利高效开展提供一些具有价值的参考建议。
【关键词】土地储备融资；政策变革；创新措施【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021. 11.012基于城市发展进程中，城市开发用地供给不足是常见的现象。
并且，城市发展中的利益冲突现象显著，主要表现为不同区域与不同土地权利人之间存在利益分配方面的矛盾。
为了解决这些矛盾问题，便有必要完善城市土地储备制度，并做好土地储备融资方面的工作。
但是，从现状我国土地储备融资的政策，尚且还有待革新[1]。
因此，为了促进土地储备融资工作的顺利高效开展，本文围绕“我国土地储备融资的政策变革和模式创新”进行分析研究价值意义显著。
1、我国土地储备融资的背景及政策变革的成因、形式分析1.1土地储备融资的背景在城市发展中存在的利益冲突，使得土地储备制度的实施显示出一系列的问题。
从地方政府层面来看，希望对城市发展过程中的土地增值收益能够扩大，并为地位政府所有。
但是这期间也存在一些不合理的现象，比如：其一，在利益的驱动之下，土地储备机构把原土地权利人排除在土地增值收益分享以外；其二，在利益的驱动之下，土地储备机构的高负债融资风险较大，进而引发故意提升土地出让价格的情况。
此外，考虑到原土地权利人在土地增值收益获利能够有效排除，基于土地收储期间，土地储备机构实施了对原土地权利人的所有权益进行置换的处理方法。
新形势下土地储备融资模式探究
新形势下土地储备融资模式探究土地储备是指土地的一种战略性配置，也是房地产开发企业成功的关键因素之一，土地储备规模直接决定着房地产开发企业的规模和市场竞争力。
然而，土地储备对企业来说是一种沉重的负担，需要大量的资金支持。
为了解决这一难题，企业需要寻找可靠的融资途径。
然而，在新形势和新背景下，传统的土地储备融资模式正在发生变化。
本文将探究新形势下的土地储备融资模式。
传统的土地储备融资模式主要包括三种：自有资金储备、银行信贷融资和股权融资。
第一种是自有资金储备。
在房地产开发企业发展初期，通过集中使用公司自有资金进行土地储备是一种常见的融资模式。
这种模式的优点是自主性强，不受外部环境影响，缺点是融资规模受限，对企业的财务风险控制要求较高。
第二种是银行信贷融资。
比如说，企业可以根据自己的资产情况和信誉水平向银行申请贷款，从而用于土地储备。
这种模式的优点是融资规模较大，能够满足企业资金需求，但缺点是还款压力大，企业需要承担较大的借款利息。
第三种是股权融资。
房地产开发企业可以通过发行股票、增资扩股等方式进行股权融资，从而筹措资金。
这种模式的优点是融资规模大、融资成本低，但缺点是会对企业的股权结构产生影响，引起管理层的担忧。
以上三种传统融资模式对于企业在土地储备方面起到了很大的作用，但是随着市场环境的变化，其弊端和局限性日益暴露。
新形势下，土地储备融资模式需要更加多元化和创新性。
以下是一些新的土地储备融资模式：1. 基于资本市场的融资模式在目前的股票市场上，房地产开发企业可以通过IPO、发行债券等方式融资，从而用于土地储备。
与股权融资相比，基于资本市场的融资模式具有规模更大、期限更长、成本更低、风险更小等优势，因此越来越受到房地产开发企业的青睐。
2. 信托融资模式信托融资是指房地产开发企业将土地储备资产打入信托计划，由信托公司、法人和权益人共同管理，在协议期到来时，由信托公司出售土地储备，销售收入分配给权益人。
浅谈新形势下土地储备融资风险管控
浅谈新形势下土地储备融资风险管控摘要：近些年，随着我国社会的不断发展和进步。
如今市场土地需要进行部分调整，而政府将土地储备融资当做是管理城市土地合理化的一个主要手段，而且也是保障性住房等设备的主要提供手段，土地储备融资是城市土地出让制度中的重要内容。
政府在进行土地储备融资的工作过程中，要想征用人民的地，或者是开展一些规模较大的建筑工程等等，都需要很雄厚的资金来进行维持，所以，地方政府要合理的运用融资的方法去收集更多的资金，而且土地储备融资和地方债务之间也存在着很重要的关系，本文主要对土地储备融资与地方债务的关系进行了简要的分析，希望能够给相关人士提供帮助。
关键词：新形势；土地储备；融资风险引言目前我国的土地储备运行体系和管理工作还存在许许多多的问题，导致土地储备管理工作开展的并不到位，未能解决我国的经济建设与土地使用之间的矛盾，因此，进行土地储备转型路径的研究工作是很有必要的。
1当前土地储备融资管理面临的主要问题1.1运行方式亟待规范政府储备融资的非市场化运作方式，不能确保储备资金的专项使用效能。
由于地方财政拨款规模的不稳定性，土地收益基金的建立和使用情况不理想，使得土地储备资金得不到有效保障，导致土地储备规模非正常波动，土地储备计划和项目建设不能按时完成，极易造成资金和资源的浪费。
此外，在资金使用上，存在被挪用、挤占的问题；一些融资平台公司假借土地储备名义，行圈钱之实，形成大量关联债务，增加了区域内整体金融风险。
1.2信用风险土地储备中心的储备行为主要收到政府委托，对土地实施储备，征用，出让，收购和开发，政府通过土地储备中心实现垄断土地供应的目的。
由于现阶段，政府已经垄断了一级土地市场，随着土地储备量的增加，储备土地所需要的巨额资金需求和政府机构财政能力不足之间的矛盾日趋激烈，逐年加重土地储备中心的资金压力。
此外，在实际工作中，由于土地储备中心缺少自己能够运作的资金，导致经费不足，面临严重的资金问题，从而进一步加重了自身的信用风险。
新形势下土地储备融资模式探究
新形势下土地储备融资模式探究近年来，随着城市化进程加快，土地储备成为房地产企业重要的资源储备手段之一。
然而，土地储备需要大量的投资，对于房地产企业而言，如何利用土地储备融资成为一个重要且迫切的问题。
本文将就新形势下土地储备融资模式进行探讨。
一、传统土地储备融资方式传统的土地储备融资方式主要有三种：一是贷款融资，即企业向银行申请贷款，用于购买土地；二是发债融资，即企业向债券市场发行债券，获取资金用于购买土地；三是股权融资，即企业向股东发行新股，获取资金用于购买土地。
然而，随着国家宏观调控政策的趋紧，房地产市场的调整趋势逐渐明显，这些传统的土地储备融资方式都面临着一定的风险和挑战。
1、土地储备证券化土地是有价值的资产，而土地储备又是房地产企业的重要资产之一。
因此，将土地储备进行证券化，发行土地储备证券，成为了一种新型的融资方式。
土地储备证券化的基本原理是，将企业的土地储备进行分割，将每一块土地拆分成若干个不同的备案数量，然后将备案数量进行切割，切割成若干份，每一份即为一个土地储备证券。
持有土地储备证券的投资者，就拥有了对土地储备的股权，可以通过买卖土地储备证券而获得资本收益。
土地储备证券化的优点在于，可以利用市场方式对土地储备进行融资，灵活性高，融资成本低，资金利用效率高。
缺点是，需要对土地储备进行规范化管理，且监管方面也存在一定的风险。
土地储备租赁融资是指企业将自有土地租赁给第三方，获取租金用于投资和融资。
租赁方可以选择将土地进行建设、拆迁、抵押等一系列操作，获取投资回报。
土地储备租赁融资的优点在于，可以减少企业的融资风险，降低融资成本，且能够灵活制定租赁合同，不会受到市场波动的影响。
缺点在于，由于土地权属不变，企业还需要依然承担土地的管理和运营风险。
土地资产证券化是指将土地资产转化成可以流通的证券，以便于在二级市场交易，从而实现融资目的。
土地资产证券化的优点在于，能够将固定资产转化成流动资产，增加了其变现能力，灵活性高，便于持有人进行管理和运营。
新形势下土地储备融资模式探究
新形势下土地储备融资模式探究一、土地储备融资模式的定义土地储备融资模式是指以土地储备为抵押物，通过发行债券和其他金融工具，籍此融资用于城市化建设、土地开发和规划等领域。
此种融资模式在城市开发中属于比较新型的融资方式，可以有效地满足城市化建设的需求。
1、可有效规避风险2、有利于提高资金利用效率土地储备融资模式可以提高融资方的资金利用效率。
一方面，融资方可以通过融资购置土地储备，而不必全额支付土地的购买费用，从而在一定程度上减轻财务压力，帮助加速项目进展。
另一方面，融资方可以通过预先储备土地，以期在未来获得更多的开发机会。
3、有助于减少融资成本相比于传统融资模式，土地储备融资模式具有成本更低的优势。
当融资商所拥有的土地储备价值越高，其可以获得的借贷利率也越低。
1、土地储备风险土地储备具有较高的风险，其中包括地震、地质和土地利用法规等方面的风险。
此外，由于土地市场不可预测，土地储备的价值受市场影响较大，同样增加了风险。
2、土地政策与法规风险土地政策和法规经常变化，一些房地产开发商可能因为土地开发受到当地政策的限制或规定而无法获得许可，从而导致项目被迫停工或取消，造成投资损失。
3、管理风险土地储备融资涉及多个合同、协议和金融工具，管理上存在一定的风险。
例如，流程中可能存在错误的泄漏、信息处理不当的风险，等等。
四、结论当前，土地储备融资模式已得到越来越多的应用和发展。
然而，储备土地和融资建设新项目的同步进行需要更多经验和优秀的技术和管理能力。
建立科学的土地开发和储备管理体系，完善相应的政策与法规，能够有效地规避土地储备融资模式的风险，以实现有效利用土地资源、促进城市发展。
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新的形势和政策背景下土地储备融资模式的简要分析和探讨
作者：罗异王硕
来源：《科技经济市场》2017年第08期
摘要：土地储备是地方政府稳定土地市场、落实调控职能的有效手段，如何解决土地储备整治所需资金问题，是确保土地储备各项工作顺利推进的重要基础。
由于土地资产价值巨大，土地开发成本日益上升，若仅依靠地方财政拨款进行土地储备整治，难以支撑其所需庞大资金，因此土地储备融资显得尤为重要。
本文旨在通过对土地储备政策的解读和梳理，简要分析和探讨如何依法依规开展土地储备融资。
关键词：土地储备政策和融资方式；土地储备融资模式探讨
1土地储备的定义
根据《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预[2017]62号），“土地储备，是指地方政府为调控土地市场、促进土地资源合理利用，依法取得土地，进行前期开发、储存以备供应土地的行为”。
2土地储备政策梳理和剖析
2.1初步确立可向银行等金融机构进行土地储备融资
2001年国务院下发《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号），“为增强政府对土地市场的调控能力，有条件的地方政府要对建设用地试行收购储备制度。
金融机构要依法提供信贷支持”，初步确立了土地储备机构可向银行等金融机构进行土地储备融资。
2007年国土资源部、财政部、中国人民银行印发《土地储备管理办法》（国土资发[2007]277号），对金融机构向土地储备机构提供贷款的规模、需满足的要求以及贷款资金专项管理等方面作出进一步明细化规定，但依然是认可金融机构可向土地储备机构提供融资。
2.2调整和加强土地储备融资管理
2012年11月，国土资源部等四部委下发《关于加强土地储备与融资管理的通知》（国土资发[2012]162号），要求建立土地储备机构名录，纳入名录的机构可在省级财政部门核准的年度可融资规模范围内向银行业金融机构举借贷款。
2012年12月，财政部等四部委发布《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》（财预[2012]463号），要求地方政府规范土地储备融资行为，不得授权地方融资平台公司承担土
地储备职能和进行土地储备融资，不得承诺将储备土地预期出让收入作为融资平台公司偿债资金来源。
上述两个文件的出台，堵住了未列入名录但依然承担着存量土地储备的平台公司土地储备融资渠道，其存量土地储备整治所需资金主要依靠白有资金和财政拨款。
而列入名录的土地储备机构，依然可以向银行业金融机构举借贷款，但贷款规模、贷款用途及贷款资金使用等受到更加严格的限制和监管。
2.3进一步规范融资行为，限制土地储备贷款
2016年2月国土资源部等四部委联合发布《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》（财综[2016]4号），要求每个县级以上（含县级）法定行政区划原则上只能设立一个土地储备机构，各类平台公司不得再新增土地储备，并要求自2016年1月1日起，各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。
此外，4号文提出，地方国土资源主管部门应当积极探索政府购买土地征收、收购、收回涉及的拆迁安置补偿服务。
土地储备机构应当积极探索通过政府采购实施储备土地的前期开发，包括与储备土地相关的道路、供水、供电、供气、排水、土地平整等基础设施建设。
4号文件的发布，彻底封堵了土地储备机构举借土地储备贷款的融资渠道，正式剥离了平台公司土地储备职能，部分平台公司的储备土地被剥离和划转至专门的土地储备中心进行统一收储。
在此背景下，土地储备政府购买服务的融资方式应运而生，其主要操作模式为：地方政府将储备土地涉及的拆迁安置补偿和前期开发等内容打包为政府购买服务项目，并授权土地储备中心作为购买服务主体同项目承接主体签订相关政府购买服务协议，由项目承接主体开展土地储备项目所涉及的各项相关工作。
项目承接主体以政府购买服务协议中约定的政府购买服务资金安排作为还款来源，向银行等金融机构举借融资。
2.4禁止储备土地前期开发作为政府购买服务项目
2017年5月财政部下发《关于坚决制止地方以政府购买服务名义违法违规融资的通知》（财预[2017]87号），规定严禁储备土地前期开发等建设工程作为政府购买服务项目，发现违法违规问题，限期依法依规整改到位。
87号文件的出台，明令禁止了储备土地前期开发政府购买服务模式，无疑是对土地储备融资行为的进一步清理、整改和“围堵”。
3在新的形势和政策背景下土地储备融资模式的探讨
通过对近年来国家及相关部门围绕土地储备出台一系列政策的梳理，可以看到国家及相关部门对土地储备及其融资的监管日益趋严，而大量土地储备整治仅依靠财政拨款难免捉襟见肘，故又亟待融资资金给予支持。
因此，在此新形势和政策背景下，如何依法依规解决土地储备融资问题就显得非常重要。
3.1发行土地储备专项债券
2017年5月财政部、国土资源部印发《地方政府土地储备专项债券管理办法（试行）》（财预[2017]62号），地方政府可为土地储备发行，以项目对应并纳入政府性基金预算管理的国有土地使用权出让收入或国有土地收益基金收入偿还的地方政府专项债券，即土地储备专项债券。
土地储备专项债券资金专项用于土地储备。
62号文件的印发，正式开启了土地储备融资的…前门”，并从额度管理、预算编制、预算执行和决算、监督管理、职责分工等方面对地方政府发行土地储备专项债券提出了具体要求，从机制上堵住不规范土地储备融资的“后门”，防范挪用土地储备资金等行为发生。
3.2政府购买服务、政府采购工程或PPP
财预[2017]87号文件规定，严禁将储备土地前期开发等建设工程作为政府购买服务项目。
因此，明确并搞清储备土地前期开发的定义和范围，对于解决土地储备整治过程中各个环节如何依法依规融资，采取何种方式融资，怎样融资的问题就变得至关重要。
土地储备一般分为两个阶段，第一阶段为征收、收购、优先购买或收回土地以及涉及到拆迁安置补偿，第二阶段为土地前期开发。
根据财综[2016]4号文件，“储备土地的前期开发，仅限于与储备土地相关的道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、绿化、土地平整等基础设施建设”，即通俗所讲的“五通一平”、“七通一平”等。
因此，土地储备可拆分为两个阶段分别进行以下融资操作：
（一）政府购买服务
虽然87号文件禁止将储备土地前期开发等建设工程作为政府购买服务项目，但并没有禁止土地征收、收购、收回所涉及的拆迁安置补偿作为政府购买服务项目。
因此，作为“储备土地前期开发”阶段之前的拆迁安置补偿，仍然可采用政府购买服务方式，并以此为基础进行融资。
（二）政府采购工程或PPP方式
根据《政府采购法》，政府采购分为货物、工程、服务三大类，其中工程包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修等。
储备土地前期开发属于采购法三大分类中的“工程”，因
此，可采用政府采购工程的方式进行操作。
此外，储备土地前期开发作为一种基础设施建设，也可以通过PPP模式由地方政府与社会资本进行合作。