地方政府债务总体形势和典型案例
审计署 审计典型案例
审计署审计典型案例摘要：一、审计署简介二、审计典型案例概述三、典型案例分析1.案例一：某地方政府债务审计2.案例二：某企业虚增收入审计3.案例三：某工程项目审计四、审计成果与启示五、总结正文：一、审计署简介审计署，全名为中华人民共和国国家审计署，成立于1983年，是国务院组成部门，负责对国家财政、财务活动的监督和审计。
审计署的主要职责包括：对中央预算执行情况、中央部门预算执行情况、中央国有企业财务状况等进行审计；对地方政府财政收支情况进行审计；依法对国家机关、企事业单位进行经济责任审计等。
二、审计典型案例概述本文选取了审计署近年来的三个典型案例进行分析，分别为某地方政府债务审计、某企业虚增收入审计和某工程项目审计。
这些案例反映了我国审计工作的重点领域和取得的成果。
三、典型案例分析1.案例一：某地方政府债务审计在某地方政府债务审计中，审计署发现该地方政府通过平台公司违规举债，导致债务风险加剧。
审计署对此进行了严肃处理，要求地方政府整改，加强对债务的管理和监控。
这个案例揭示了地方政府债务问题的严重性，提醒各级政府要规范融资行为，防范债务风险。
2.案例二：某企业虚增收入审计在某企业虚增收入审计中，审计署发现企业通过虚报销售额、虚构业务等手段，虚增收入亿元。
审计署对企业进行了严肃处理，要求企业纠正违法行为，退还骗取的税收优惠。
这个案例揭示了企业虚假披露信息的危害，提醒企业要诚信经营，遵守法律法规。
3.案例三：某工程项目审计在某工程项目审计中，审计署发现项目存在严重的质量问题和浪费现象。
审计署对相关责任人员进行问责，要求项目单位整改。
这个案例反映了工程项目中存在的弊端，提醒相关部门加强项目管理，提高资金使用效益。
四、审计成果与启示审计署通过对以上典型案例的查处，不仅揭示了问题的严重性，还提出了整改措施，督促相关部门和企业进行整改。
这些案例体现了我国审计工作的成果，也为社会各界提供了宝贵的经验和教训。
五、总结审计署在履行职责过程中，积极揭示问题、推动整改，为保障国家财政财务秩序、促进廉政建设等方面发挥了重要作用。
地方债务化解 案例
地方债务化解案例地方债务化解是指地方政府通过各种措施，缓解和降低地方债务风险，实现债务的健康发展和可持续性。
下面列举了10个地方债务化解的案例：1. 深化财政体制改革：中国政府通过深化财政体制改革，加强地方政府债务管理，强化预算约束和债务限额管理，严格控制新增债务规模，有效化解地方债务风险。
2. 加强财政透明度：地方政府提高财政透明度，定期公布债务信息和财政收支情况，增强市场信心，避免信息不对称带来的风险。
3. 推进债务置换：地方政府通过发行新债券置换老债券，延长债务期限，降低利率，减轻偿债压力，实现债务的优化结构。
4. 引入专业机构参与债务管理：地方政府委托专业机构进行债务管理和风险评估，提高债务管理水平，降低债务风险。
5. 加大政府债券发行力度：地方政府通过发行政府债券筹集资金，优化债务结构，降低债务风险。
6. 加强资产管理和处置：地方政府积极推进闲置资产的处置和资产管理，通过出售、租赁等方式变现，减少债务压力。
7. 引入市场化债转股：地方政府通过债转股等市场化方式，将债务转化为股权，降低债务风险，促进企业的发展和市场化改革。
8. 推进政府和社会资本合作（PPP）项目：地方政府通过PPP项目，吸引社会资本投入，减轻财政压力，化解债务风险。
9. 加强风险预警和监测机制：地方政府建立健全债务风险预警和监测机制，及时发现和应对债务风险，防范债务危机的发生。
10. 引导金融机构支持地方债务化解：地方政府通过引导金融机构加大对地方债务化解的支持力度，提供融资支持和风险分担，推动地方债务风险的有效化解。
以上是地方债务化解的10个案例，通过这些措施，地方政府可以有效化解债务风险，实现债务的健康发展和可持续性。
这些案例为其他地方政府债务化解提供了有益的经验和借鉴。
中国地方政府债务危机分析
中国地方政府债务危机分析一、前言当前，中国地方政府债务已经成为一个备受关注的问题。
近年来，随着全球经济形势逐渐恶化，地方政府债务规模不断扩大，风险日益加大。
如何有效应对这一问题，成为中国政府和学者们关注的热点问题。
本文旨在深入分析中国地方政府债务危机的根源和主要表现，进一步探讨如何解决这一问题。
二、中国地方政府债务的根源中国地方政府债务的根源主要有以下两个方面：1. 经济增长下的投资模式过去的几十年，中国经济一直保持较高的增长速度。
这一过程中，地方政府扮演了非常重要的角色。
为了实现经济增长目标，地方政府广泛举债用于基础设施建设、房地产开发等领域，这也是地方政府债务规模不断扩大的原因之一。
此外，为了吸引外来投资，地方政府还采取了大量的投资优惠政策。
这些政策虽然能够刺激经济增长，但同时也会使地方政府财政状况变得不平衡。
2. 地方政府债务融资的短板地方政府融资模式的短板也是中国地方政府债务产生的重要原因。
过去几十年，地方政府融资依赖于国债和银行贷款。
这两种融资方式都具有向地方政府借贷的不确定性，一旦出现任何金融风险，地方政府就难以垫付贷款成本。
如果地方政府无法偿还国债或银行贷款，债务就会迅速膨胀。
三、中国地方政府债务危机的表现中国地方政府债务危机的表现主要有以下几个方面：1. 债务规模高企根据有关部门的数据，目前国内地方政府债务规模已经接近20万亿元人民币，占GDP比重大约为25%。
这种高比重的债务规模给地方政府带来了不小的压力，使得地方政府的财政状况日益困难。
2. 财政资金严重不足由于地方政府长期依赖房地产开发和土地出让收入等非税收入，地方政府获得的财政资金一旦出现减少，就会导致大量公共服务的中断。
如交通基础设施的延误、教育、卫生和医疗服务的不足等。
3. 财政收支平衡难以持续受宏观经济形势和融资成本的影响，地方政府债务成本逐步增加，并且收入增幅受限，支出持续增长。
这种情况下，财政收支往往难以持续平衡。
财政系统以案促改典型案例剖析
背景财政系统以案促改是指通过案例分析的方式，发现问题、总结经验、推动改革。
财政系统作为国家财政管理的核心部门，承担着宏观调控、资源配置和社会公平等重要职责。
在执行职责过程中，可能会出现一些问题和不足，因此需要通过典型案例剖析来发现问题，并推动相关改革。
案例一：地方政府债务风险背景地方政府债务风险是我国财政领域的一大难题。
由于地方政府融资平台债务规模庞大、风险集中、还本付息压力较大，一些地方政府面临着严重的债务风险。
这不仅影响到地方政府的财务状况，也对整个国家经济稳定造成了潜在威胁。
过程针对地方政府债务风险问题，中国财政部制定了相关政策和措施。
首先，在监管层面加强了对地方政府融资平台的监管力度，要求各级政府加强对融资平台的审计和风险评估。
其次，推动地方政府进行债务置换和债务重组，减轻债务压力。
此外，财政部还提出了加强地方政府财务管理和预算管理的措施，以确保地方政府债务风险的可控。
结果通过上述措施的落实，我国地方政府债务风险得到了一定程度的缓解。
各级政府更加重视对融资平台的监管，加强了风险防范意识；同时，通过债务置换和重组等手段，一些地方政府成功减轻了债务压力；此外，加强财务管理和预算管理也为地方政府提供了更好的财政支持。
这些措施的实施有效保障了地方政府债务风险的可控性。
案例二：公共财政支出效益低下背景在一些领域和项目中，公共财政支出效益不高是一个普遍存在的问题。
这不仅浪费了国家资源，也影响到经济社会发展。
过程针对公共财政支出效益低下的问题，中国财政部采取了一系列措施。
首先，加强了对公共财政支出项目的审计监督，严格控制项目的决策、执行和绩效评估。
其次，推行绩效管理制度，要求各级政府和部门按照绩效目标进行预算编制和执行。
此外，财政部还加强了对公共财政支出资金使用情况的监督检查，发现问题及时进行整改。
结果通过上述措施的实施，我国公共财政支出效益得到了明显提升。
审计监督机制的建立和完善有效防止了资源浪费和腐败现象；绩效管理制度的推行促使各级政府更加注重项目绩效，并优化资源配置；监督检查机制的加强使得公共财政支出更加规范透明。
城投债化解案例
城投债化解案例城投债化解是指将地方政府的债务转化为债券的方式来化解债务问题。
下面是关于城投债化解的10个案例。
1. 案例一：某省城市投资公司发行城投债，募集资金用于偿还过去的债务。
通过发行城投债，该公司成功地化解了过去积累的债务，减轻了财政负担。
2. 案例二：某市政府成立了一家城投公司，将旧的政府债务转化为城投债。
通过将债务转化为债券的方式，政府成功地减轻了财政压力，并为城市发展提供了资金支持。
3. 案例三：某县政府将旧的债务转化为城投债，并出售给民间投资者。
通过吸引民间资本的参与，政府成功地化解了债务问题，并促进了地方经济的发展。
4. 案例四：某城市政府发起城投债项目，吸引了国际投资者的关注。
通过与国际投资者的合作，政府成功地募集了大量资金，用于偿还债务和推动城市发展。
5. 案例五：某地方政府通过城投债化解了过去的债务，同时引入了战略投资者。
通过引入战略投资者，政府成功地吸引了更多的资金和技术支持，促进了当地经济的发展。
6. 案例六：某市政府发行城投债，用于改善城市基础设施。
通过债务转化，政府成功地筹集了资金，用于改善交通、水利等基础设施，提升了城市发展水平。
7. 案例七：某省政府成立了一家城投公司，将旧的债务转化为城投债，并通过公开招标的方式选择了合适的投资机构。
通过引入专业的投资机构，政府成功地化解了债务问题，并为城市发展提供了稳定的资金支持。
8. 案例八：某县政府发行城投债，用于支持农村产业发展。
通过债务转化，政府成功地筹集了资金，用于扶持农村产业，促进农民增收和乡村振兴。
9. 案例九：某市政府发起城投债项目，引入了社会资本。
通过与社会资本的合作，政府成功地吸引了更多的资金和技术支持，推动了城市的现代化建设。
10. 案例十：某地方政府通过城投债化解了旧的债务，同时推动了环保产业的发展。
通过债务转化，政府成功地吸引了环保产业的投资，促进了经济的可持续发展。
这些案例都是以人类的视角进行描述，通过债务转化为债券的方式，成功地化解了地方政府的债务问题，并为经济发展提供了资金支持。
关于某县地方政府债务风险情况的报告
关于某县地方政府债务风险情况的报告某县地方政府债务风险情况报告1. 概述本报告旨在评估某县地方政府的债务风险情况。
通过分析该县债务规模、债务结构、财政收入和支出情况等因素，揭示出可能存在的债务风险，并提出相关建议。
2. 债务规模根据最新数据，某县地方政府的总债务规模为XX亿元，较去年相比略有增加。
其中，包括政府债券、贷款和其他融资工具等。
债务占GDP的比例为XX%，相对较高。
3. 债务结构某县地方政府的债务结构相对较为复杂。
大部分债务由政府债券和贷款构成，其中政府债券占据了较大的比例。
此外，还存在部分隐性债务，尚未完全披露和计入统计。
4. 财政收入情况某县地方政府的财政收入主要来源于税收、转移支付和其他非税收入。
近年来，财政收入增速较快，但仍面临着收入增长乏力、结构不合理等问题。
税收收入主要依赖于部分行业，过度依赖某一行业存在一定风险。
5. 财政支出情况某县地方政府的财政支出主要用于教育、医疗卫生、基础设施建设和社会福利等领域。
支出增长较快，但由于财政收入增长放缓，支出压力逐渐增大。
特别是在保障性住房建设和环境保护方面，支出需求较大。
6. 债务风险评估基于以上分析，我们认为某县地方政府存在以下债务风险：- 债务规模较高，债务负担较重，债务偿还压力较大。
- 债务结构较为复杂，特别是部分隐性债务存在不确定性。
- 财政收入增长乏力，无法有效支持债务还款和新增债务需求。
- 财政支出增长过快，与收入增长不匹配，导致财政压力加大。
7. 建议为了有效控制债务风险，某县地方政府应采取以下措施：- 加强财政收入的结构调整，减少对单一行业的依赖，提高财政收入多样性。
- 优化财政支出结构，合理安排预算分配，避免过度依赖债务进行支出。
- 加强债务管理和监督，完善债务信息披露制度，提高债务透明度。
- 加强风险预警和评估能力，及时发现和解决债务风险问题。
8. 结论某县地方政府债务风险较高，需要引起高度重视。
通过采取有效措施，控制债务规模和债务结构，优化财政收入和支出，该县地方政府可以有效降低债务风险，保障经济的稳定和可持续发展。
地方债务化解 案例
地方债务化解案例地方债务化解是指政府通过各种手段减轻和解决地方债务问题的过程。
地方债务问题是指地方政府面临的债务过高、偿债压力大等问题。
为了化解地方债务问题，各地政府采取了不同的措施。
以下列举了10个地方债务化解的案例。
1. 河北省：河北省通过推进产业转型升级，加强财政资金管理，优化债务结构等多项措施，成功化解地方债务问题。
同时，河北省还鼓励企业发展，增加税收收入，缓解了债务压力。
2. 江苏省：江苏省通过优化债务结构，加强财政监管，提高财政收入等措施，化解了地方债务问题。
江苏省还加大了对高风险债务的排查和处置力度，有效控制了地方债务风险。
3. 广东省：广东省通过深化财税体制改革，加强财政监管，控制债务增长等措施，成功应对了地方债务问题。
广东省还积极推动政府和社会资本合作，引导社会资本参与基础设施建设，缓解了债务压力。
4. 上海市：上海市通过加强债务管理，规范债务发行和使用，优化债务结构等措施，有效化解了地方债务问题。
上海市还积极发展金融业，增加财政收入，缓解了债务压力。
5. 四川省：四川省通过推进产业升级，提高财政收入，控制债务增长等措施，成功化解了地方债务问题。
四川省还积极引导民间投资，加大对民间投资项目的支持力度，缓解了债务压力。
6. 浙江省：浙江省通过加强财政管理，优化债务结构，推进产业转型升级等措施，成功化解了地方债务问题。
浙江省还加大对小微企业的金融支持力度，促进经济发展，缓解了债务压力。
7. 湖北省：湖北省通过加强债务管理，提高财政收入，控制债务增长等措施，成功化解了地方债务问题。
湖北省还加大对重点项目的支持力度，促进经济增长，缓解了债务压力。
8. 山东省：山东省通过加强财政管理，优化债务结构，推进产业升级等措施，成功化解了地方债务问题。
山东省还加大对民营企业的金融支持力度，促进经济发展，缓解了债务压力。
9. 湖南省：湖南省通过加强债务管理，提高财政收入，控制债务增长等措施，成功化解了地方债务问题。
南京地方债风险化解案例
南京地方债风险化解案例近年来，南京地方债风险化解工作取得了显著的成效。
下面将从多个方面列举南京地方债风险化解的案例，以此展示南京在这方面的努力和成果。
1.加强债务管理南京市政府通过建立完善的债务管理体系，加强对地方债务的监管和控制。
他们制定了明确的债务限额和债务发行计划，确保地方债务不超过承受能力，并严格限制债务用途，避免出现滥发债务的情况。
2.优化债务结构南京市政府积极推动债务结构优化，通过将短期债务转为长期债务，降低利率和延长偿还期限，减轻了债务偿还压力。
同时，他们通过多元化融资渠道，降低了对银行贷款的依赖，减少了债务风险。
3.严格控制地方债务增长速度南京市政府设置了严格的地方债务增长速度目标，并通过合理的财政预算和财政收支平衡，控制了地方债务的增长。
他们注重财政收入的增长和支出的合理安排，确保地方债务的可持续性发展。
4.加强风险预警和评估南京市政府建立了完善的地方债务风险预警和评估机制，及时发现和处理潜在的债务风险。
他们注重对债务项目的风险评估和分析，及时制定相应的风险化解措施，确保债务风险的可控性。
5.推动资产证券化南京市政府积极推动地方债务的资产证券化，将债务转化为金融资产，通过市场化方式进行融资。
这不仅有效降低了债务成本，还提高了债务的流动性和可变现性，增加了市场投资者对债务的认可度。
6.加强市场化债务重组南京市政府通过市场化债务重组，将高风险、高成本的债务转为低风险、低成本的债务。
他们积极与债权人进行协商，通过债务减免、债务置换等方式，降低了债务负担，减少了债务风险。
7.加强信息公开和透明度南京市政府注重债务信息的公开和透明，及时向公众披露地方债务的相关信息。
他们建立了债务信息系统，提供全面、准确、及时的债务信息，增强了市场对地方债务的信心，减少了债务风险。
8.加强监督和问责机制南京市政府建立了严格的债务监督和问责机制，对债务违规行为进行严肃处理。
他们加强了对地方债务的监督和评估，发现问题及时采取措施，确保债务风险得到有效控制。
财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报
财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2023.11.06•【文号】•【施行日期】2023.11.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政其他规定正文财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报党中央、国务院高度重视防范化解地方政府隐性债务（以下简称隐性债务）风险，明确要求对隐性债务问题终身问责、倒查责任。
近年来，财政部会同相关部门持续加大工作力度，始终保持高压态势，严肃查处新增隐性债务和隐性债务化解不实（以下简称化债不实）等违法违规行为，推动有关地方和部门切实开展隐性债务问责工作。
为坚决遏制新增隐性债务，进一步严肃财经纪律，发挥警示教育作用，现将2022年以来查处的8起隐性债务问责典型案例通报如下：一、湖北省部分地区要求省属国有企业垫资建设新增隐性债务。
2008年以来，随州市、咸宁市、鄂州市及所属华容区、荆州市及所属荆州区、宜昌市及所属宜都市、黄冈市黄梅县、恩施州恩施市、荆门市钟祥市等地政府，以及武汉东湖新技术开发区管理委员会、襄阳东津新区（襄阳经济技术开发区）管理委员会与湖北联投集团有限公司、原湖北省交通投资集团有限公司（现湖北交通投资集团有限公司）、原湖北省文化旅游投资集团有限公司（现湖北文化旅游集团有限公司）等3家省属国有企业签订协议，由3家企业垫资承担一级土地整理开发、基础设施建设等城市综合开发业务，地方政府以土地收益偿付企业开发成本及适当收益。
2018年8月至2021年6月末，形成新增隐性债务214.8亿元。
中共湖北省纪律检查委员会、湖北省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任随州市政府党组成员、副市长吴某某责令作出书面检查，并进行通报；对时任咸宁市政府党组成员、副市长吴某给予诫勉；对时任鄂州市委常委、常务副市长李某某给予政务记过处分；对时任荆州市委常委、常务副市长钟某某给予诫勉；对时任宜昌市财政局党组书记、局长柳某责令作出书面检查，并进行通报；对时任黄梅县委副书记、县长，黄梅县防范化解政府债务风险攻坚战指挥部指挥长屈某某责令作出书面检查，并进行通报；对时任恩施市委常委、常务副市长崔某某给予诫勉；对时任钟祥市委副书记、市长郭某某作出书面检查，并进行通报；对时任武汉东湖新技术开发区管理委员会副主任关某某给予诫勉；对时任襄阳东津新区党工委书记、襄阳东津新区管理委员会主任肖某给予诫勉；对时任湖北联投集团有限公司党委委员、总会计师王某某给予政务警告处分；对时任湖北省交通投资集团有限公司董事长龙某某责令作出书面检查，并进行通报；对时任恩施旅游集团有限公司党委书记、董事长周某某责令作出书面检查，并进行通报；对时任荆州旅游投资开发集团有限公司党委副书记、董事长邓某给予诫勉；对其他相关人员一并进行了处理。
地方政府债务现状及存在的问题和原因
地方政府债务现状及存在的问题和原因1.1地方政府债务规模现状根据审计署的审计结果，截至2013年6月底，地方政府负有偿还责任的债务108 859.17亿元，负有担保责任的债务26 655.77 亿元，可能承担一定救助责任的债务43 393.72 亿元。
根据近年来地方政府性债务在举债主体和融资方式上出现的新情况。
在这次审计中，在政府负有担保责任的债务中，包括了全额拨款事业单位为其他单位提供担保形成的债务383.52 亿元；在政府可能承担一定救助责任的债务中，包括了地方政府通过国有独资或控股企业、自收自支事业单位等新的举债主体和通过BT（建设－移交）、融资租赁、垫资施工等新的举债方式为公益性项目举借，且由非财政资金偿还的债务19 730.13亿元。
我国与一些国家的政府债务不同，我国政府债务主要用于消费性支出不同，我国的政府性债务主要用于经济社会发展和人民生活条件改善相关的项目建设，大多有相应的资产和收入作为偿债保障。
目前，国际上对政府性债务负担状况尚无统一评价标准，参考一些国家和国际组织的通常做法，通过比较负债率、政府外债与GDP （国内生产总值）的比率、债务率和逾期债务率等指标，对2012 年底8我国政府性债务负担状况进行分析，结果表明，全国政府性债务各项风险指标均处于国际通常使用的控制标准参考值范围内，风险总体是可控的。
但是相对目前来说，规模仍然是很大，增长速度很快，部分地方和行业债务负担较重等等还存在着一系列问题。
1.2地方政府债务存在的特点现阶段我国地方政府债务具有以下几个特点。
（1）规模大。
如果按照2010年的增长速度，2012年地方政府债务规模估计已经达到GDP的29%，远高于1996年的3.4%。
相比之下，日本的政府债务虽已相当于GDP的200%，但其中地方政府债务与GDP的比例近期一直在40%附近波动；美国同样是联邦政府债务较多，而地方政府的债务率比较低。
我国地方政府的债务率比日本稍微低一点，比美国高得多。
我国地方政府债务的现状、风险及对策分析
济师，2013(10).[2]束华琴.坚持支农支小的服务理念不变[J].时代经贸，2013（10）.[3]胡东生.金融支持小微企业存在的问题及对策———以三明市为例[J].福建金融，2012(06).[4]胡宗义.当前银行业机构“支农支小”工作存在的问题[J].今日财富，2009(10).作者简介:洪传尧(1977-),男,海南海口人,经济师,现供职于中国人民银行海口中心支行,从事货币政策、再贷款管理等业务。
李万业(1980-),男,海南海口人,现供职于中国人民银行海口中心支行。
（上接第78页）摘要:本文对我国地方政府债务的现状、风险及对策进行了分析与探讨。
关键词:地方政府债务风险近年来，各级政府加大了城市基础设施建设的力度，政府债务成为地方经济发展的重要资金来源，对于促进区域经济发展、社会稳定及可持续发展发挥了积极的作用，目前我国政府性债务风险总体可控，但也存在一定的风险隐患。
1我国地方政府债务的形式及特点2013年12月审计署发布的全国政府性债务审计结果显示，截至2013年6月底，全国中央和地方各级政府负有偿还责任的债务20.70万亿元，其中地方政府占10.89万亿元，各级政府负有担保责任的债务2.9万亿元，可能承担一定救助责任的债务6.65万亿元，其中地方政府分别为2.67万亿元和4.34万亿元。
现阶段我国地方政府债务涉及省市县乡四级政府债务，有不同的表现形式和特点：1.1省本级政府及省会城市、计划单列市债务量较大且集中。
省本级的债务涉及的主要部门为交通运输等基础设施行业和部门，如2012年末S 省省本级的交通运输部门政府三类债务总额达2132.71亿元，占该省全省政府债务总额的近一半。
银行贷款为债务资金的主要来源，且单笔债务的金额较大，2009年该省为高速公路建设项目向国家开发银行单笔贷款最大金额达到90.4亿元。
同时随着经济的不断发展以及人民群众对基础设施要求的不断提高。
省会城市、计划单列市本级主动承债成分较大，为了保持地方经济平稳较快发展，加大招商引资力度，如广州市财政局局长袁锦霞介绍截至2012年末，广州市本级政府性债务余额1738.37亿元，债务率为99.52%，债务主要用于市政基础设施建设、轨道交通建设。
地方政府债务总体形势和典型案例PPT课件
由于地方政府投融资平台的不完 善，地方政府往往通过多个融资平台 公司从多家银行获得信贷资金，形成 多头举债，一旦投融资平台的项目投 资收益不能覆盖成本，这些“隐性债 务”就必然显性化，给地方政府的财 政造成巨大压力。
10
2020/1/13
11
地方政府债务案例分析
以贵州比较有代表性的遵义市和铜仁地区 作为样本, 分别对经济相对发达和相对落后的 地方政府债务的情况进行对比。
16
通过对比可以看出，中国地方政府债务 有以下特点：
1. 债务种类繁多、规模庞大、县乡债务 比重大； 2. 政府债务规模及类型与经济发展水平 相关程度高,且差异较大； 3. 政府债务来源和用途也与经济发展水 平高度相关。
17
结论
综合来看，我国现阶段地方政 府债务总量依旧很大，由于我 国经济的发展，和财政体系的 因素造成了地方政府的大量举 债，然而，举债不慎，债务意 识淡薄造成了债务的日益增加。
5
地方政府投融资平台
地方政府融资平台是由地方政府出 资设立，并授权其向市场融资，从事公 共基础设施的投融资、建设开发和经营 管理等活动，借助政府信用并以经营收 入、公共收费和财政收入等为还款来源 和保障的企（事）业法人机构。
6
地方融资平台主要作用
地方融资平台是由地方政府发 起建立的，主要作用举债融资，为 地方经济和社会发展筹集资金，各 地政府融资平台建立后，在加快城 市基础设施建设，改善居民生活环 境等方面，发挥了重要的筹资作用 。
4
依照2009年以前的据，2001年 一般预算赤字县有731个；2004年， 我国地方政府债务至少在10000亿元 以上，其中，地方基层政府(乡镇政 府)负债总额在2200亿元左右，乡镇 平均负债达400万元。根据各方面的 预测，到2011年末，地方融资平台 负债将会高达12万亿元，而地方政 府债务总额将至15万亿元。
地方政府债务总体形势和典型案例PPT课件
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由于地方政府投融资平台的不完 善，地方政府往往通过多个融资平台 公司从多家银行获得信贷资金，形成 多头举债，一旦投融资平台的项目投 资收益不能覆盖成本，这些“隐性债 务”就必然显性化，给地方政府的财 政造成巨大压力。
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地方政府债务案例分析
以贵州比较有代表性的遵义市和铜仁地区 作为样本, 分别对经济相对发达和相对落后的 地方政府债务的情况进行对比。
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依照2009年以前的据，2001年 一般预算赤字县有731个；2004年， 我国地方政府债务至少在10000亿元 以上，其中，地方基层政府(乡镇政 府)负债总额在2200亿元左右，乡镇 平均负债达400万元。根据各方面的 预测，到2011年末，地方融资平台 负债将会高达12万亿元，而地方政 府债务总额将至15万亿元。
地方政府债务总体形势和典型案例
1
地方政府债务主要内容
政府债务按表现状态 可分为直接债务（或显性 债务）、间接债务（或隐 性债务）。
2
地方政府债务产生的原因
一、城市化建设的资金需求是地 方政府性债务主要动因。 二、地方财力保障不足是地方政 府性债务的客观原因。 三、贯彻扩大内需政策的需要。
3
我国地方政府债务现阶段情况
5
地方政府投融资平台
地方政府融资平台是由地方政府出 资设立，并授权其向市场融资，从事公 共基础设施的投融资、建设开发和经营 管理等活动，借助政府信用并以经营收 入、公共收费和财政收入等为还款来源 和保障的企（事）业法人机构。
财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报
财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2022.05.18•【文号】•【施行日期】2022.05.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政监督正文财政部关于地方政府隐性债务问责典型案例的通报为贯彻落实党中央、国务院关于地方政府隐性债务（以下简称隐性债务）问题终身问责、倒查责任的要求，财政部会同相关部门持续加强监管力度，严肃查处新增隐性债务和隐性债务化解不实（以下简称化债不实）等违法违规行为，推动有关地方和部门切实开展问责工作，形成有效震慑。
为进一步严肃财经纪律，发挥警示教育作用，以儆效尤，现将其中8个隐性债务问责典型案例通报如下：一、安徽省安庆市化债不实、新增隐性债务。
2019年11月，在未征得相关贷款金融机构同意的情况下，安庆市有关单位根据安庆市人民政府会议研究决定，与安庆市同庆实业有限公司签订补充协议，将已用于质押融资的原棚户区改造政府购买服务项目协议的合同额进行变更，对其中的371.76亿元直接删除作为化债处理，造成化债不实。
2020年4月，安庆市人民政府下属的同安控股有限责任公司发行中期票据募集资金，其中3.5亿元用于偿还前期隐性债务利息，约定该笔融资由政府承担，造成新增隐性债务。
中共安徽省纪律检查委员会、安徽省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
对时任安庆市委常委、常务副市长张某某批评教育；对时任安庆市财政局党组书记、局长华某某给予政务记大过处分，并调整职务；对时任同安控股有限责任公司党委副书记、常务副总经理沈某政务警告处分；对其他相关人员一并进行了处理。
二、河南省信阳市浉河区假借医院采购药品名义新增隐性债务。
2018年3月，信阳市第三人民医院根据浉河区政府常务会议纪要，以采购药品为由向中信银行股份有限公司信阳分行贷款2.5亿元，用于支付应由财政预算安排的新院项目工程款，造成新增隐性债务。
中共河南省纪律检查委员会、河南省监察委员会依纪依规组织对相关责任人予以问责。
(风险管理)地方政府债务风险案例分析
目前我国地方政府债务风险在局部已经显现，未来潜在的风险很大，如不积极防范和化解，向中央政府转嫁，将会严重威胁国家的经济安全和社会稳定。
因此，研究我国地方政府债务风险的背景和反映问题，并提出防范化解的对策(启示)，具有非常重要的现实意义。
一、地方政府债务风险的背景债务总量不清，但规模巨大，局部风险已经浮现。
我国地方政府目前有多少债务，谁也说不清。
造成这种局面的主要原因：一是我国地方政府债务是在 20 多年的经济体制转轨中逐渐积累形成的，既有地方政府举借和担保产生的直接债务，又有经济、社会中公共风险可能向政府转嫁而形成的或者有债务，直接债务是确定的，而或者有债务具有不确定性。
二是政府债务统计主要包括直接债务，未涵盖全部或者有债务。
三是由于政府任期制，地方政府往往从政绩出发，认为或者有债务不需要本届政府偿还，于是故意不披露或者有债务。
但这绝不能说地方政府债务规模不大，从一些媒体披露出来的看，地方政府债务规模已相当大。
国务院发展研究中心地方债务课题组粗略统计，我国目前地方政府债务至少在10000 亿元以上，其中，乡政府债务 2200 亿元，平均每一个乡负债 400 万元。
如此巨额债务与地方政府目前有限偿债能力的严重不对称，在一些地方已引起了局部性债务风险，浮现了支付危机。
或者有债务占有相当的比重，具有隐蔽性，潜在的债务风险很大。
在地方政府债务中，或者有债务占有相当的比重。
虽然或者有债务目前还不是地方政府的直接债务，不需要地方政府现期偿还，但它是潜在风险很大的债务，因为或者有显性债务在借款人无法偿还的情况下，或者有隐性债务在地方政府出于“道义”或者公众压力承担还债责任的情况下，都会变成政府直接显性债务，这将会引起地方政府局部性债务风险向全局性债务风险的演变。
缺乏债务风险预警和控制机制。
为了克服中央政府为地方政府提供隐性担保而产生的道德风险——地方政府通过过度举债享受债务短期收益而未来债务成本由中央政府承担，西方发达国家中央政府都制定了地方政府债务风险预警机制，对地方政府债务进行监控，如果哪个地方政府可能浮现债务风险，便及早采取措施进行防范、控制和化解。
江苏省分地区地方政府债务问题分析及对策
江苏省分地区地方政府债务问题分析及对策1. 引言1.1 背景介绍江苏省是中国东部沿海地区的一个重要省份，经济发达，人口密集。
近年来，随着经济快速发展，地方政府债务问题逐渐凸显。
据统计数据显示，江苏省各地区政府债务普遍较高，超过了许多其他省份。
这种债务问题已经成为影响当地经济稳定和可持续发展的重要因素之一。
地方政府债务问题的背景主要源于政府部门在推动地方经济发展过程中过分依赖债务手段，并没有形成有效的财政收支平衡机制。
一些政府部门为了拉动GDP增长、提升地方形象和政绩，过度开展基础设施建设和产业扶持，增加了地方政府的债务压力。
还有一些地方政府存在过度竞争和项目结构不合理的问题，导致了债务规模不断膨胀。
面对这一问题，需要深入分析江苏省分地区地方政府债务问题的成因，探讨应对之策，以及制定具体措施，评估风险，为解决该问题提供参考和指导。
【背景介绍】。
1.2 问题提出江苏省是我国经济发展比较快的地区之一，但在经济快速增长的过程中，地方政府债务问题逐渐凸显出来。
江苏省分地区地方政府债务问题已经成为一个亟待解决的难题，给地方经济稳定和可持续发展带来了严重的挑战。
问题的提出主要是由于江苏省各地区地方政府在经济发展过程中存在着严重的债务问题。
一方面，一些地方政府为了追求GDP增长，开展一些过度投资的项目，导致债务规模急剧增加；一些地方政府过度依赖债务融资，形成了“债不还、还继债”的恶性循环。
这些问题不仅影响了地方政府的经济稳定和可持续发展，也影响了全省经济的平稳运行和可持续发展。
为了解决江苏省分地区地方政府债务问题，需要深入分析问题的成因，找到有效的对策和具体措施，在风险评估的基础上制定有效的政策，以实现地方经济的稳定和可持续发展。
【字数：231】2. 正文2.1 江苏省分地区地方政府债务问题分析江苏省是我国经济发展比较快速的地区之一，但在金融领域也存在一些问题，其中地方政府债务问题备受关注。
江苏省分地区地方政府债务问题主要有以下几个方面的表现：债务规模庞大。
贵阳银行积极化解地方债务的案例
贵阳银行积极化解地方债务的案例下载温馨提示:该文档是我店铺精心编制而成，希望大家下载以后，能够帮助大家解决实际的问题。
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专项债优秀案例
专项债优秀案例一、引言1.背景介绍近年来，我国地方政府专项债券（以下简称“专项债”）市场发展迅速，成为支持基础设施建设、推动经济社会发展的重要融资渠道。
为展示专项债的积极作用，本文挑选了三个优秀案例进行分析，以期为市场参与者提供有益的借鉴。
2.文章目的本文旨在通过对专项债优秀案例的研究，总结成功经验，探讨发展趋势，并提出相关建议，以促进我国专项债市场的健康发展。
二、专项债简介1.定义与特点专项债是地方政府为筹集特定项目资金而发行的一种政府债券。
其主要特点包括：用途特定、期限较长、利率较低、还款来源明确等。
2.发展历程自2015年我国启动地方政府债务置换以来，专项债市场规模逐年扩大，发行利率逐渐下降，吸引了大量投资者。
在此过程中，各地政府积累了丰富的专项债发行和管理经验，形成了一批优秀案例。
三、优秀案例分析1.案例一：某城市基础设施建设某城市政府通过发行专项债筹集资金，用于城市道路、桥梁、绿化等基础设施建设。
项目实施过程中，严格执行专项债管理规定，确保资金用途合规；同时，注重发挥债券资金的撬动作用，吸引社会资本参与项目建设。
项目完成后，有效提升了城市品质，为经济增长创造了良好条件。
2.案例二：某产业园区发展某地方政府发行专项债，用于支持产业园区基础设施建设、企业招商、科技创新等方面。
通过债券资金的投入，园区吸引了众多优质企业入驻，实现了产业链的集聚效应，促进了当地经济发展。
同时，政府通过设立专项基金、提供优惠政策等手段，进一步支持园区企业发展。
3.案例三：某生态环境保护某地方政府发行专项债，用于流域治理、生态修复、污染防治等生态环境保护项目。
在项目实施过程中，严格执行环保标准，确保项目成效；同时，创新融资模式，引入社会资本参与项目建设。
项目完成后，区域生态环境得到显著改善，为可持续发展奠定了基础。
四、优秀案例共性及启示1.合规性：三个案例均严格遵守国家关于专项债的政策规定，确保资金用途合规。
2.经济效益：项目实施均取得了良好的经济效益，带动了地区经济增长、就业创造等方面。
有效化解债务风险的优秀案例
有效化解债务风险的优秀案例摘要：一、引言二、债务风险化解的优秀案例1.山东债务风险化解之路2.镇江市债务风险化解之路三、总结四、展望正文：一、引言随着经济的快速发展，债务风险已成为当前社会关注的焦点。
如何有效地化解债务风险，成为各级政府和企业面临的重要课题。
本文将通过两个优秀案例，探讨如何化解债务风险。
二、债务风险化解的优秀案例1.山东债务风险化解之路山东省整体经济财政实力较强，但部分区域债务负担较重，债务率水平较高，并且债务结构较差，引发市场担忧。
为了化解债务风险，山东省采取了一系列措施，包括：（1）逐步提升银行贷款、尤其是长期限的贷款的占比，与此同时将高成本的融资渠道掐断，从而降低融资成本。
（2）加强资产盘活推动市场化转型，但过于激进的产业化投资值得商榷。
即对存量债务进行一定程度实质偿还以实现整体债务压力降低。
（3）积极配合化解地方政府债务风险。
在中央的接连发文指导下，山东省走向高质量发展之路，并且也多处提到了关于债务风险的妥善化解。
2.镇江市债务风险化解之路镇江市作为江苏省的一个重要城市，债务规模不断累积，债务风险加大。
为了化解债务风险，镇江市采取了一系列措施，包括：（1）借新还旧、地方债置换等平滑债务压力。
（2）债务管控得当，未发生过影响较大的负面事件。
（3）受益于债务管控措施，镇江市城投融资环境逐步改善，市场认可度逐渐提高，融资成本逐渐下降，融资期限结构也有所优化。
三、总结从山东和镇江的债务风险化解案例来看，债务管控和金融资源是化解债务风险的重要手段。
当经济财政基本面和金融资源这两个变量短期难以明显改善的情况下，债务管控变得尤为重要。
同时，通过积极配合中央政策，加强市场化转型，可以有效地降低债务风险，为高质量发展腾挪出时间和空间。
四、展望在未来，我国应该继续加强对债务风险的监管，提高整体经济财政实力和偿债能力，逐步解决债务问题。
地方政府债务成因与风险防范——以山西省J 市为例
地方政府债务成因与风险防范——以山西省J市为例药清随着地方经济的发展，地方政府的资金来源也越来越受到人们的关注，随之产生的地方政府债务也渐渐走入公众视线，不仅是显性债务，隐性债务也在众多研究者中受到广泛关注。
针对地方政府债务形成的原因与所产生的风险及其防范，本文结合山西省J市实际情况，在其主导产业为煤炭企业的前提下，分析J市存在的问题及原因，立足完善煤炭企业相关税收及资源整合，探索于J市更加有针对性的地方债务风险防范方法。
一、现状与风险地方政府性债务是指地方政府、经费补助事业单位、融资平台公司等直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持，因公益性项目建设形成的债务。
截至2010年底，我国地方政府债务总额约107174.91亿元，其中直接债务67109.51亿元，占债务总额的62.62%，担保债务占21.8%，其他债务占15.58%。
而隐性债务由于其隐蔽性、不确定性等特点，具体数额无法准确计算，但其产生的作用于影响很大，风险甚至超过了显性债务。
二、地方政府债务的成因1．金融危机影响2008年全球金融危机给我国造成的影响还未全部消散，对于山西省及J市来说，金融危机对支柱产业——煤炭产业的影响是巨大的，其带来的经济增速放缓，导致J市政府对煤炭企业兼并重组以及施以财政支持，力求帮助煤炭企业渡过难关，同时还要在已经大幅减少财政收入的情况下，继续投入对民生、就业的保障支出。
为了应对金融危机，地方政府需投入大量资金刺激经济增长，这对原本不富裕的地方政府来说更是雪上加霜。
从2009年开始，我国地方政府债务负担率增长迅速，这一指标在之后的几年均超过了警戒线20%。
通过地方统计年鉴以及调查推算，表1基本反映出山西省J市的地方政府债务情况。
不难看出，J市地方政府债务总体呈现逐年上升趋势，而2008年以后更是加大了上升幅度，在之后的3年中，地方政府债务负担率更是超出了国际警戒线。
2．税制改革不彻底1994年的财政分税体制改革导致地方政府财权和事权不对称，财政收入向上级集中。
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务”就必然显性化，给地方政府的财
政造成巨大压力。
地方政府债务案例分析
以贵州比较有代表性的遵义市和铜仁地区 作为样本, 分别对经济相对发达和相对落后的 地方政府债务的情况进行对比。
从表1可以看出，遵义市市级显性债务高达10 亿元，全市世界银行贷款、外国政府贷款、农业综
合开发资金、国债项目资金在政府债务中占多数，
当负债陆续进入还本还息高峰时候,将对各级政府 带来较大财政压力。
从表2可以看出，铜仁地区乡、村两级债务 的收入来源中最主要的是各种应付未付款项， 其次是金融机构贷款，最后是向单位和个人的 借款。铜仁地区大量乡村债务形成的主要原因
是乡村政府事权和财权不统一。
通过对比可以看出，中国地方政府债务 有以下特点：
地方政府融资平台与地方政府债务
近年来，地方政府融资平台数量急剧增加，地
方政府融资平台公司举债规模迅速膨胀 。地 方政府融资平台功能定位不清晰、运作不规范 导致了融资平台大规模举借债务，债务风险难 以得到有效控制。平台融资规模过大对财政运
行造成一定压力。
地方政府地方融资平台的现状
从2008年底以来，地方政府投融资平台的数量和 融资规模呈现飞速发展的趋势， 2009年5月末，
依照2009年以前的据，2001年 一般预算赤字县有731个；2004年，
我国地方政府债务至少在10000亿元
以上，其中，地方基层政府(乡镇政 府)负债总额在2200亿元左右，乡镇
平均负债达400万元。根据各方面的
预测，到2011年末，地方融资平台 负债将会高达12万亿元，而地方政
府债务总额将至15万亿元。
地方政府投融资平台
地方政府融资平台是由地方政府出 资设立，并授权其向市场融资，从事公
共基础设施的投融资、建设开发和经营
管理等活动，借助政府信用并以经营收 入、公共收费和财政收入等为还款来源 和保障的企（事）业法人机构。
பைடு நூலகம்
地方融资平台主要作用
地方融资平台是由地方政府发
起建立的，主要作用举债融资，为
地方经济和社会发展筹集资金，各 地政府融资平台建立后，在加快城 市基础设施建设，改善居民生活环 境等方面，发挥了重要的筹资作用 。
地方政府债务总体形势和典型案例
地方政府债务主要内容
政府债务按表现状态
可分为直接债务（或显性
债务）、间接债务（或隐
性债务）。
地方政府债务产生的原因
一、城市化建设的资金需求是地
方政府性债务主要动因。
二、地方财力保障不足是地方政 府性债务的客观原因。 三、贯彻扩大内需政策的需要。
我国地方政府债务现阶段情况
总资产近9万亿元，负债已上升至5.26万亿元（绝
大部分为银行贷款），平均资产负债率约60%， 平均资产利润率不到1.3%，特别是县级平台几乎
没有盈利 。
由于地方政府投融资平台的不完
善，地方政府往往通过多个融资平台 公司从多家银行获得信贷资金，形成 多头举债，一旦投融资平台的项目投 资收益不能覆盖成本，这些“隐性债
1. 债务种类繁多、规模庞大、县乡债务
比重大； 2. 政府债务规模及类型与经济发展水平 相关程度高,且差异较大； 3. 政府债务来源和用途也与经济发展水 平高度相关。
结论
综合来看，我国现阶段地方政 府债务总量依旧很大，由于我 国经济的发展，和财政体系的 因素造成了地方政府的大量举
债，然而，举债不慎，债务意
根据央行的数据，截至2009年5月末，全国地方政府的负债
已经超过5万亿元 ，目前我国地方投融资平台负债超过6万亿元， 其中地方债务总余额在4万亿元以上，
约相当于GDP的16.5%，财政收入的
80.2%，地方财政收入174.6%，地方
政府负债中85%来源于银行信贷。我 国地方政府面临着严重的债务危机。
识淡薄造成了债务的日益增加。
The end
谢谢欣赏