论我国年休假制度存在的问题及完善建议
进一步落实带薪年休假制度
进一步落实带薪年休假制度随着社会进步和劳动力保护意识的提高,带薪年休假制度越来越受到重视。
带薪年休假是指劳动者在工作满一定年限后,享受一段时间的完全休假,且期间能够获得相应的工资报酬。
这一制度的实施,不仅对提高劳动者的工作积极性和生活质量有着重要意义,也体现了企业对员工权益的保障和对员工福利的关怀。
然而,带薪年休假制度的普及仍然面临一些困难和挑战。
本文以进一步落实带薪年休假制度为主题,探讨如何解决目前存在的问题,以及推进带薪年休假制度的发展。
一、完善法律法规,加强监督执行首先,为了进一步推进带薪年休假制度,我们需要完善相关的法律法规。
当前,我国已经颁布了《劳动法》和《劳动合同法》,明确了劳动者享有带薪年休假的权利。
但是在实际操作中,仍然存在很多问题,比如某些企业以各种理由拒绝员工休假,或者只给予部分工资报酬。
因此,政府需要进一步完善法律法规,对于拒绝员工休假或只付部分工资的企业进行处罚,并加大对企业的检查力度,确保带薪年休假制度得到切实落实。
二、加强员工权益意识的培养其次,在推进带薪年休假制度的过程中,我们也需要加强员工的权益意识培养。
许多员工对于自己的权益了解不足,不敢主动休假或者不知道如何行使自己的权利。
因此,企业和政府可以通过开展相关的培训和宣传活动,提高员工对带薪年休假制度的了解和认识,使他们主动行使自己的休假权利,同时也能够更好地与雇主协商、沟通,维护自身合法权益。
三、建立健全的休假管理制度除了法律法规的完善和员工权益意识的培养,建立健全的休假管理制度也是推进带薪年休假制度的关键。
企业应该明确员工的休假时间、报备程序等方面的规定,并建立相应的管理机制。
同时,企业还可以借助信息化技术,例如电子休假系统,方便员工休假的申请和管理。
这样一来,不仅能够提高休假的效率,也能够更好地保护员工的休假权益。
四、加强与员工休假安排的沟通与协调最后,在实施带薪年休假制度的过程中,企业应该加强与员工休假安排的沟通与协调。
关于年假的提案
关于年假的提案一、背景与目的随着社会的发展和员工福利意识的提高,年假制度作为员工福利的重要组成部分,越来越受到企业和员工的关注。
然而,当前年假制度存在一些问题,如年假时间短、年假使用率低等,这不仅影响了员工的休息和身心健康,也影响了员工的工作积极性和企业的工作效率。
因此,我们提出以下关于年假制度的改进提案。
二、提案内容1.延长年假时间我们建议将年假时间从目前的10天增加到15天,以便员工有更多的时间休息和放松,缓解工作压力。
这不仅能提高员工的身心健康水平,还能增强员工的工作积极性和创造力。
2.灵活安排年假为了更好地满足员工的个性化需求,我们建议允许员工在一定范围内灵活安排自己的年假时间。
这样,员工可以根据自己的实际情况选择合适的休假时间,提高年假的使用率。
3.鼓励员工使用年假我们建议企业出台相关政策,鼓励员工使用年假。
例如,可以规定未休年假的工资补偿政策,以激励员工在规定时间内休完年假。
此外,企业还可以通过宣传和教育,提高员工对年假制度的认识和重视程度。
4.建立年假管理制度为了确保年假制度的顺利实施,我们建议企业建立完善的年假管理制度。
该制度应明确规定员工的年假时间、使用方式、请假流程等相关内容,以便员工和企业都能按照规定执行。
三、预期效果通过实施以上提案,我们期望达到以下效果:1.提高员工的休息和身心健康水平;2.增强员工的工作积极性和创造力;3.提高员工对企业的忠诚度和工作满意度;4.促进企业的稳定发展和团队凝聚力。
四、总结与展望实施完善的年假制度是一项长期而艰巨的任务,需要企业、员工和社会各方的共同努力。
我们相信,通过不断改进和完善年假制度,企业和员工都能从中受益,共同实现可持续发展。
关于我国带薪休假制度过程中的问题分析
关于我国带薪休假制度过程中的问题分析我国带薪休假制度是员工权益保障的重要内容,但在实践中也存在一些问题。
本文将从 legislative 计、effectiveness 实效性、 implementation 执行过程等方面对我国带薪休假制度中的问题进行分析。
一、legislative 计问题分析1. 法律法规不够完善我国《劳动法》中规定了带薪休假的基本情况,但在实际执行中却存在许多模糊不清的地方,比如对带薪休假的计算标准、休假时间的安排等方面的规定不够明确,给企业和员工的具体操作带来了一定的困扰。
2. 法律意识不强由于我国的法制建设还不够完善,许多企业和员工对带薪休假制度的了解和认识还不够深刻,导致在实际操作中出现了一些违规现象,如强迫员工不休假或扣减员工薪资等情况。
二、effectiveness 实效性问题分析1. 员工利用率不高虽然我国规定了带薪休假制度,但由于企业对员工休假的支持不够,很多员工在实际工作中并不能很好地享受带薪休假的权利,导致带薪休假制度的实效性不高。
2. 用假难度大在现实生活中,由于工作压力大、工作任务繁重等原因,很多员工很难安排好休假时间,导致即便有带薪休假的权利,也很难真正享受到休假的乐趣。
三、implementation 执行过程问题分析1. 管理混乱在众多企业中,对带薪休假的管理并不是很规范,导致一些员工的休假申请不能得到及时批准,或者休假时间不能得到合理的安排,影响了员工的工作和生活。
2. 长期制约由于一些企业对带薪休假制度的重视程度不高,导致一些员工长时间以来都没有得到合理的休假,给员工的身心健康带来了很大的压力和影响。
针对上述问题,我国在带薪休假制度方面还有很多改进空间。
我们应该加强带薪休假制度的立法工作,更加明确地规定带薪休假的计算标准和休假时间的安排,以便企业和员工能够更好地理解和操作。
我们应该提高员工的法律意识和企业的法律风险意识,从而避免发生违规操作。
年休假中的问题与对策
年休假中的问题与对策2008年1月1日《职工带薪年休假条例》正式实施。
一年来,年休假落实的情况到底如何呢?笔者对某开发区机关事业单位进行了调查。
经统计,已休年休假人数约占21%,未休完年休假人数约占21%,未休年休假人数约为58%。
数据说明,年休假制度没有得到很好的贯彻落实,在实施过程中出现了问题。
一、未休假原因1、休假观念淡薄。
对于这从天而降的“馅儿饼”,很多人都抱有怀疑的态度。
在中国传统中,我们鲜有耳闻带薪年休假,听到最多的是带病工作,几乎每一场英模报告,每一件先进事迹,都有家人病危自己却三过家门而不入的故事翻版,似乎只有这样才算得上先进。
在广泛宣传之下,进而似乎所有人都理应如此,否则便是思想落后的表现。
以超人的标准要求所有人,结果却可能是超人的虚伪。
而对于那项“写在纸上的权利”却难以启齿,即便开口,也更像是在乞求一份恩赐。
很多职工唯恐请年休假会对自己工作产生不利影响,大的休假文化氛围影响致使很多人不敢尝试。
休假文化氛围没有形成其根源在于我国现阶段的经济发展水平,人们刚从温饱阶段走过来,没有形成休假这一更高层次的需要。
2、对休假的重要性认识不够。
在中国大部分单位出于节约成本的考虑,认为通过减少员工的带薪休息时间,节省了人数,从而降低成本,取得更大效益。
其实,带薪年休假的实施主要是从人权和员工福利的角度出发,从维护人的身体健康和心理健康出发,是员工的一项基本权利,是增强员工归属感的一项福利措施,实行年休假是缓解员工压力、保持身体健康的一项有利措施,能激励员工提高工作效率。
3、相关配套政策缺乏。
虽然具体办法的出台能使带薪年休假制度的可操作性增强,但如果缺乏真正制度上的保障,很难说带薪年休假不会继续只是停留在纸上。
换言之,克扣劳动者的工资尚且不能杜绝之时,凭什么保证用人单位遵行带薪年休假的规定呢?温家宝在谈到民生问题时指出:“解决民生问题,第一要有制度的保障。
”带薪年休假制度调节的是劳资双方的关系,旨在保护劳动者的权益。
关于我国带薪休假制度过程中的问题分析
关于我国带薪休假制度过程中的问题分析我国的带薪休假制度在近年来逐渐得到重视和推行,但在实施过程中也面临一些问题。
以下是对我国带薪休假制度问题的分析。
存在社会认知不足的问题。
一些雇主和员工对带薪休假的概念、范围和权益不够了解。
有的雇主不愿意提供带薪休假,认为这会增加用工成本;而有的员工也不申请休假,担心给工作带来困扰。
这种社会认知不足导致带薪休假制度无法得到充分的落实。
存在休假时间少的问题。
我国目前规定一年工作满十个月以上的在职人员享有带薪年假,但年假时间较短。
大部分企事业单位一般只有5-15天的年假,相对于一年中的工作时间来说,休假时间较少。
这导致员工的工作与生活平衡难以达到。
存在休假强制拖延的问题。
有些企事业单位存在一种“休假不休”的文化,即使员工享有带薪年假,却难以获得真正的休息。
一方面,单位可能安排工作任务过多,员工休假会导致工作进度延迟或者产生工作压力;员工可能面临同事的负面评价或者自身的责任感,导致害怕请假。
存在休假权益保障不完善的问题。
虽然我国已经明确规定了员工的带薪休假权益,但在实际操作中,休假权益保障还不够完善。
一些单位可能会违法规定,不给员工带薪休假或者限制休假的时间和次数。
雇员也可能担心请假导致工资减少或者职业发展受阻。
存在法律法规不完善的问题。
我国目前对带薪休假的法律法规尚不完善,缺乏明确的操作指南和强制措施。
虽然《劳动法》等法律对带薪休假进行了规定,但落实程度不高。
这导致雇员的带薪休假权益无法得到充分保障。
我国带薪休假制度在实施过程中面临着社会认知不足、休假时间少、休假强制拖延、休假权益保障不完善以及法律法规不完善等问题。
为了解决这些问题,需要加强对带薪休假的宣传和教育,完善制度设计,建立健全的监督机制,提高员工的休假意识和权益保障水平。
带薪年休假制度现状改善有什么建议
带薪年休假制度现状改善有什么建议带薪年休假制度目前并不是有很多企业实施的,那带薪年休假的落实情况要怎么改善呢?有什么建议吗?以下是店铺为你整理的带薪年休假制度现状改善有什么建议相关资料,希望大家喜欢!带薪年休假制度现状改善建议(一)加强宣传,培养企业带薪休假意识在我国,休假尤其是带薪休假制度并未深入人心。
要想更好地落实此项制度,首先要让私营企业意识到带薪休假的优异性和长效性。
一方面,需要政府等相关部门加大对国务院相关规定的宣传力度,深入企事业单位,采取多种方式如广播、讲座、座谈等形式开展宣传,帮助用人单位树立带薪休假的观念,另一方面,工商、税务、银行等部门也应参与进来进行监督,对遵守休假规定的单位,在诚信考核、税收、贷款等方面予以支持;对一再违反国家休假规定的单位,在贷款等方面予以限制。
(二)增强职工的法律意识和维权意识首先,司法局应联合各相关部门举办“送法进企业”活动,进行法制宣传,增强员工的法律意识和维权意识。
其次,相关组织应建立健全企业内部岗位科学分工和协作机制,顺势而为,不致因一人休假而影响全局。
相关组织应该支持并鼓励劳动者带薪年休假,让带薪年休假成为社会的共识。
(三)完善立法,加大劳动监察执法力度首先,用人单位应该将带薪年休假作为一个条款列入与每个员工签订的劳动合同文本中,这将大大增加对用人单位的监督和约束。
其次要坚决消除强制劳动、无节制延长劳动时间的现象,保障最低工资,切实提高工资水平。
只有基本消灭了那些严重侵犯劳动者权利、违反劳动法甚至刑法的普遍现象之后,强制带薪年休假才可能真正开始落到实处。
最后,劳动监察机关应定期开展全国性的《职工带薪年休假条例》大检查,并对违法者严加处罚。
(四)配套支持,保障带薪休假权益充分落实《职工带薪年休假条例》第6条第2款规定:工会组织依法维护职工的年休假权利。
工会其成立的主要意图是可以与雇主谈判工资薪水、工作时限和工作条件等。
因此,工会应该充分发挥其作用,通过召开职工代表大会等形式制定本单位带薪年休假制度的实施细则,在用人单位与劳动者协商带薪年休假过程中起到桥梁作用,一旦双方就此发生争议,工会应积极调解该类纠纷,并支持职工因此纠纷提起的诉讼。
职工带薪年休假制度及企业实践中存在的问题
职工带薪年休假制度及企业实践中存在的问题目前,我国已经构建起由宪法、法律、行政法规、部门规章和规范性文件、地方性规章等组成的保障劳动者带薪年休假权益的法律体系。
带薪休假的落实情况,不仅关系到劳动者的休息休假权利,而且也是政府和社会普遍关注的热点难点问题。
那么,目前职工带薪年休假制度存在哪些问题?企业落实带薪年休假制度的实际情况如何?职工带薪年休假制度中存在的问题一是部分法律规定比较原则,操作性不强。
《职工带薪年休假条例》第三条规定:“职工累计工作已满1年不满10年的,年休假5天;已满10年不满20年的,年休假10天;已满20年的,年休假15天”。
《企业职工带薪年休假实施办法》第三条规定:“职工连续工作满12个月以上的,享受带薪年休假”。
两者都未说明“累计”和“连续”工作时间如何界定,也没有给出判断工作时间间断的具体标准,客观上导致企业对此理解不一,操作随意性很大。
另外,具体实施时也存在一定难度,比如“工作时间”的确认主体及认定依据问题。
在当前用工形式多样、劳动力流动频繁,很多企业又不具备管理个人档案资格的情况下,企业应根据什么分段计算职工的累计工作时间?职工在维权时也会遇到举证困难等问题,即使企业愿意承认职工社会工龄,但是需要职工提供个人档案、劳动合同文本、解除(终止)劳动关系证明和社保缴费记录等具有法律效力的证明材料,一旦原工作单位不予配合,职工就很难维护自身权益。
此外,《条例》第五条规定:“单位确因工作需要不能安排职工休年休假的,经职工本人同意,可以不安排职工休年休假”。
这条法律规定本身存在一些问题:一是如果对单位不安排休假,职工本人不同意,这种情况如何解决?《条例》并未作出说明。
二是何为“确因工作需要”也不明确,导致这条规定经常成为企业规避法律的借口。
二是法律适用范围比较笼统,未能体现年休假的主体差异。
带薪年休假制度对机关企事业单位、不同类型和行业的企业、个体工商户等单位的职工实行“一刀切”,忽视了主体差异和实质公平。
单位休假制度不完善的原因
单位休假制度不完善的原因本文将探讨单位休假制度不完善的原因,分析其背后的深层次因素,并提出相应的改进措施。
下面是本店铺为大家精心编写的3篇《单位休假制度不完善的原因》,供大家借鉴与参考,希望对大家有所帮助。
《单位休假制度不完善的原因》篇1随着社会经济的不断发展和人民生活水平的提高,人们对于休闲度假的需求也越来越强烈。
然而,很多单位在休假制度方面存在不完善的情况,导致员工无法充分享受休假的权利。
那么,单位休假制度不完善的原因有哪些呢?一、法律法规不健全我国《劳动法》和《劳动合同法》对员工的休假权利做出了明确规定,但在具体实施过程中,很多单位并没有按照法律规定执行。
一方面是因为法律法规的宣传和普及程度不够,很多单位对于相关法律规定并不了解;另一方面是因为监管力度不够,很多单位存在违法违规行为,但并未受到相应的处罚。
二、工作压力大现代社会竞争激烈,很多单位为了追求更高的效益,压缩成本、增加工作量,导致员工工作压力巨大。
很多员工为了完成工作任务,不得不放弃休假的权利。
此外,一些单位还存在加班文化,强制员工加班,使得员工的休息时间更加有限。
三、休假制度不合理一些单位在休假制度上存在一些不合理的规定,比如规定员工必须连续工作满一定时间才能休年假,或者对员工的请假申请进行限制。
这些规定不仅损害了员工的休假权利,也影响了员工的工作积极性和幸福感。
四、文化传统影响中国文化传统中存在一些观念,比如“劳动最光荣”、“勤奋好学”等,这些观念使得一些单位在休假制度上存在一定的偏见。
一些单位认为,员工休假就是偷懒,不勤奋,因此对员工的休假申请持保留态度。
这种文化传统在一定程度上影响了员工休假权利的实现。
针对上述原因,应该采取以下改进措施:1. 加强法律法规的宣传和普及,让更多的单位和员工了解相关法律规定,同时加强监管力度,对违法违规的单位进行处罚。
2. 提高员工的工作幸福感,减轻员工的工作压力,为员工提供更加宽松和舒适的工作环境。
我国带薪年休假制度的不足与改进建议-劳动法论文-法律论文-法学论文
我国带薪年休假制度的不足与改进建议-劳动法论文-法律论文-法学论文——文章均为WORD文档,下载后可直接编辑使用亦可打印——摘要:带薪年休假不仅是劳动者休息权的重要表现形式之一,也是劳动者的法定基本权利。
虽然近些年来我国带薪年休假制度建设取得了突破性进展,但其在实践中仍然存在不少问题需要解决。
对此,在分析我国带薪年休假制度存在缺陷的基础上,提出相应的完善建议。
关键词:带薪年休假; 劳动者; 休息权; 用人单位;一、带薪年休假制度发展现状带薪年休假制度,顾名思义,是指何种劳动者在何种情形下可以享受在工资和职位不变的基础上进行休假的制度。
1995年1月1日正式实施的《劳动法》首次规定了我国实行该制度。
《劳动法》的颁布,意味着国家首次以立法的形式强制推行带薪年休假,但这一法律规定过于原则化,除了工作年限条件之外,没有对休假天数、休假方式和如何休假等给出具体的意见。
自2008年1月1日起,《职工带薪年休假条例》(以下简称《条例》)在我国的正式实施,标志着该制度进入到了一个崭新的发展阶段,首次对带薪年休假的休假天数、休假方式、应休未休年休假的工资报酬和法律责任等方面做出明确规定。
2008年9月18日,人力资源和社会保障部颁布了《企业职工带薪年休假实施办法》(以下简称《办法》),进一步明确和细化了条例的若干内容。
至此,劳动者的带薪年休假权得到了法律层面的基本保障。
二、实行带薪年休假制度的意义近年来,带薪年休假制度落实难日益成为政府和社会普遍关注的热点问题。
全面实行该制度,能够使劳动者依法享有休息和休假的权利,并在依法保障劳动者的、合理配置劳动力资源、协调劳资双方关系、构建和谐社会、促进社会经济发展、提高企业竞争力等方面具有重要意义。
第一,实行带薪年休假制度有利于保障劳动者的。
让劳动者切实享受到休息休假的权利,是国家和法律尊重并且保障其的基本体现。
同时,劳动者还能获得必要的休息时间,使其能够尽快缓解因连续工作而产生的精神和身体上的疲劳,有更多空闲时间放松身心,享受美好而珍贵的闲暇时光,发展自己的业余爱好,能够更多地陪伴家人,身心愉快,保证身体健康,[1]以达到《宪法》规定的国家尊重和保护的目标。
完善休假制度的建议
完善休假制度的建议随着社会的不断发展,休假制度也越来越受到重视。
休假制度不仅关乎人民群众的切身利益,也直接关系到企业的发展和竞争力。
为了更好地推进休假制度,以下十点建议供参考。
1. 建立完善的假期制度。
制定适应现代社会发展的假期制度,充分考虑劳动者的休息需求、公司经济状况和工作特点等各方面因素,确保休假制度的科学化、合理化、可操作性。
2. 增加年假的天数。
建议增设年度假期,力争实现现行年假制度在不降低劳动者福利的前提下,逐步将年假的天数增加到更高的水平,加强对劳动者的福利保障。
3. 灵活安排假期使用。
劳动者的假期应该更加灵活,允许员工在不同时间段内多次使用假期,确保员工享受充分的休息福利,避免因为工作原因不能享受假期的现象。
4. 提高旅游补贴标准。
通过提高旅游补贴标准,激发员工的旅游热情,增加员工对公司的归属感,刺激公司的发展,同时也是对员工付出的肯定和回报。
5. 建立倒休制度。
工作周期较长的企业可以参考倒休制度,适时安排员工的休息时间,实现人性化管理,有效减轻员工的工作压力,提高生产效率。
6. 加强疾病假的保障。
对于病假制度应当更加细化和标准化,明确劳动者因疾病造成的休息时间,保障员工的卫生安全,确保他们能够得到及时、有效的治疗,促进企业的可持续健康发展。
7. 建立财务补偿机制。
在政策允许的情况下,企业可以为员工提供财务补偿机制,帮助员工平衡工作与生活,使员工产生归属感。
8. 推广弹性工时。
有些员工因个人原因无法适应固定的工作时间,所以可以采取弹性工时的方式来满足员工的生活需求,提高员工的生产力和工作质量。
9. 支持员工自主选择假日。
员工的假日和休假可以更加自主选择,企业应该尽量避免用积极和消极的方式干预员工的个人选择,保护员工对自身权利的合法性诉求,并鼓励员工积极参与假期规划。
10. 加强假期监管。
应实行严格的假期监管机制,公司可以通过员工积分等方式进行考核,鼓励员工按时休假,发挥出更好的工作效能,同时也要惩戒恶意规避假期的行为。
论我国带薪年休假制度的发展和完善
部 门应依 职权主动对带薪年休假制度 的落实情况进 行检查 , 但是, 具体检查 内容 没有 约定 , 导致执法缺 乏统一 的标 准 , 用人 单位 在具 体实施时方式很灵活 , 给监管增加 了难度 。另外 , 一些劳 动监察 部 门缺乏为劳动者争取福利待遇 的主动性 、 监管不 到位 , 导致 鲜有用 人单位因不落实带薪休假受到处罚 , 这也 造成违法成 本较低 , 带薪 休假 难 以落实的原 因。 四、 促 进 带 薪 年 休假 落 实 的 建 议
论 我 国 带 薪 年 休 假 制 度 的 发 展 和 完 善
◆ 田 程
( 中 国劳动关 系学院 )
【 摘要】休息权是 我 国宪法赋 予我 国劳动 者的最基本 的权利 。带薪 年休假制度是 劳动者休 息权的 重要 体现。带薪年休 假制度在 西方 发达 国家已经得 到 了广泛 的认 同和执行 。我 国劳动 法对职 工休假 事项作 了原则规定 , 职工 的休息权利 已经得 到一定程 度的保 障。我 国虽然 已经建立起 了比较 完善 的 带薪年休 假 制度体 系, 但 从 实践 看, 也还存在带薪年休假执行 难、 劳动者 享受不到带 薪年 休假权 利 等 问题 。
但 用 人 单 位 应 该 给 予 其 法 定 的补 偿 。用 人 单 位 对 员 工 自愿 放 弃 休 年假 的权 利和已经支付 了法定 的报 酬负举证 责任。如果举证 不能 我国带薪年休假制 度 的具 体 实施 与执行 状况并 不理 想 , 导致 则用 人单位需 承担相应的行政责任 。 大部 分人 将出行 、 旅游 时间都集 中在国家法定假期 , 如“ 五一”、 “ 十 ( 二) 单 位 因员 工休 年 假 而给 以辞退 的 , 应 规 定 相应 的救 济 ” 等“ 黄金周 ” , 然而仅靠 法定公共 假 日, 显然 无法满 足人 民群众 措 施 日益增长 的 游需求 , 这也给我 国带来 了如 交通拥堵 、 景点人 满为 针对用人 单位处于强 势地 位 的现状 , 我 国劳动法 在带 薪年 休 患、 大量游客滞 留等社会 问题 。而带薪 年休假 制度 的落 实 可以有 假制度 的规定 上应倾 向于 维护 劳动者 的合法 权益 。笔 者建 议 , 应 效 的 缓 解 这 些 问题 。 明确规定 , 用人单位 因员 工休 年假 而给 以辞退 或给予 不公 正待 遇 带薪年休假制度 与法定 公共 假 日相 比, 职 工在 时间选 择上 更 的, 员工应 有权 向劳动监督检查机关取 得救济 。并规 定 , 用 人单 位 加 自 由和 人 性 化 , 可 以按 照 自 己的 需 求 和 愿 望 安 排 自 己 的 时 间 , 同 对 自己未 因 员 工 休 年假 而 给 以辞 退 或 给予 不 公 正 待 遇 负举 证 时理 性的选择 出游 地点 , 有效 的 避开 高峰期 和拥挤 景 点。不仅 使 责任 。 自己的卅行或旅游过 的更舒 适更 自在 , 而 且避 免 了集 中放 假造 成 ( 三) 严 格执法 , 落实 职_ T带薪休年假 的制度 的交 通 拥 堵 、 秩 序 混 乱 的 问题 , 为 国 家 进 行 社 会 管 理 节 约 了 大 量 成 应加强对劳动监察部 门的主动性 的管理 , 强调要严 格执法 , 对 本, 减少 了治安案件 的数量 , 有利 于促 进社会生 活有序 发展 。同时 职工带薪休 年假的落实 情况应 作 为执法 机关 的考核 内容 , 坚决 杜 带薪年休假制 度带 来是 “ 错峰 ” 出行 , 可 以促进 旅游业 的健康 可持 绝用人单 位与执法机构相互勾结 , 监督 检查不力 的情 况发 生。 续发展 。 ( 四) 加强宣传 , 使带薪休假观念深入人心 三、 带 薪 年 休 假 落 实 难 的 原 因 通过严格执法 和强化用 人单 位 的责任 , 增 强用人单 位 和职 l T ( 一) 现实原因 : 我 国国情 与劳资双方的观念 对带薪休假 的认 识 。同时要 大 力宣 传 带薪 休假 的 益处 以及 对 国 目前 , 我国就业形势 严峻 。我 国劳 动力 市场 上劳 动力 供大 于 家、 对 社会 、 对企 业及 职工带来 的积极影 响 , 争取让 带薪年 休假 制 求 的现实造成劳资双 方不对 等 , 这是 造成 带薪 年休 假难 以施行 的 度成 为一项长期的常规 的制度执行下去 。 根 本 原 因 。由 于供 大 于 求 , 大 部 分 劳 动 者 在 劳 资 关 系 中 处 于 弱 势 五、 结语 和不利 的地位。我同“ 就 业难 ” 问题 还将 长期存在 , 员工一 旦要求 带薪 年休 假制度是 宪法 赋予劳 动者 的休 息权 的体现 , 落 实带 年假 , 则有 可能面临着被解雇 的危 险 , 劳动者 出于这样 的考虑就不 薪年休假制度 是社 会发 展和 尊重 和保护 人权 的必然要 求 , 我 国长 敢 向单位提 出休假 的要求。现阶段 , 职工生 活压力 比较 大 , 很 多员 期处 于劳 动力供 大于求 的现 状导致 劳资 双方 实际地 位并 不对 等 , 工 即使有休年假 的机 会也会为了得到补偿费而放弃年假 。 在 保 护弱 势 的 劳 动 者 权 益 方 面 , 我 国 劳 动 法 应 当 建 立 倾 向 于 劳 动 ( 二) 关于职工带薪休年假 的违法处罚规定存缺陷 者 的措 施 以保 障 劳 动 者 法 定 权 利 的 落 实 , 只有 这 样 才 能 真 正 的 保 根据《 职工带薪年休假条例》 第 七条 , 关于“ 单 位不安排职工休 护劳动者 的合 法权 益 , 促进我 国社会 的公平正义 的实现 。 年休假又不依照本条例规定 给予 年休 假下资报 酬的 ” 处罚 的规 定 , 参 考 文献 : 处 罚方式有责令限期改正 、 加付赔偿 金 、 行政 处分或 者司法强 制执 [ 1 ] 程遂 营. 基 于旅游活动背景 的我 国现行 休假制度 刍议 [ J ] . 人 文地 行 。本条规定存在处罚力度较轻 、 处罚标 准不 明确 、 处 罚程序模 糊 理, 2 0 0 6 ( 5 ) . 的缺陷 , 导致执法部 门对违 反规定 的单 位处罚 困难 , 违 法单位违 法 [ 2 ] 周健. 新 <劳动法 >下带薪体假制度 实施 的影 响与对 策研 究. 法制
关于年休假的建议
关于年休假的建议一、年休假的重要性年休假是劳动者在一年内享受的带薪休假,对于劳动者的身心健康和工作积极性都有着重要的影响。
因此,建议企业和政府应重视年休假制度的建设,确保劳动者能够充分休息和放松,提高工作效率和生活质量。
二、年休假的长度建议年休假的长度应根据劳动者的工作年限和工作强度来确定,以保证劳动者能够充分休息和恢复体力。
一般来说,新入职的员工可以享受较短的年休假,随着工作年限的增加,年休假的长度也应相应增加。
三、年休假的灵活性建议年休假的使用具有一定的灵活性,使劳动者能够根据自身的需要和实际情况来安排休假时间。
例如,可以允许劳动者将年休假分割成多个小段,或者将其与其他假期结合使用,以便更好地满足个人和家庭的需求。
四、年休假的提前预告为了让劳动者能够合理安排年休假,建议企业在制定年度工作计划时提前告知员工年休假的安排。
这样可以让员工有足够的时间来计划和安排其他事务,避免出现工作和生活上的冲突。
五、年休假的补偿机制建议企业和政府建立完善的年休假补偿机制,确保劳动者在休假期间能够得到相应的工资或补贴。
这样可以减轻劳动者在休假期间的经济压力,使其能够更好地享受休假带来的福利。
六、年休假的激励机制为了鼓励劳动者积极使用年休假,建议企业和政府可以设立相应的激励机制。
例如,给予使用年休假的员工一定的奖励或福利,或者将年休假的使用情况作为考核和评价的指标之一。
七、年休假的监督机制建议企业和政府建立年休假的监督机制,确保年休假制度的落实和执行。
可以通过定期检查和调查劳动者的年休假使用情况,以及听取员工的意见和建议来监督年休假的实施情况,并及时对存在的问题进行整改和改进。
八、年休假的宣传与教育建议企业和政府加强对年休假制度的宣传和教育,提高劳动者对年休假的认识和重视程度。
可以通过组织培训和宣讲会、发布宣传资料等方式,向劳动者普及年休假的相关政策和知识,增强劳动者对年休假的主动性和积极性。
九、年休假的法律保障建议政府加强对年休假制度的法律保障,确保劳动者的合法权益得到有效维护。
中国假日制度存在的问题及改革的方向
中国假日制度存在的问题及改革的方向本文回顾了中国休假制度的演变,认为目前的假日制度相比以前有了很大进步,符合当前中国生产力水平。
但是黄金周存在需求大量集中导致拥堵的弊端,未来的改革方向有三:第一,重点抓带薪休假落实;第二,解决假日拥堵、提高旅游质量;第三,假日旅游优惠政策应该覆盖更多的社会群体。
1中国假日制度的演变在漫长的封建社会,中国国民休闲主要受农业生产规律的制约。
农闲的时候,有一定的自由时间可以支配。
辛亥革命以后,民国政府按照公历建立了一个新的节日体系,主要节日有元旦、国庆、革命先烈纪念日、国耻纪念日、国父诞辰、国际妇女节、儿童节、国际劳动节、学生运动纪念日、教师节、植树节等。
新中国成立后,1949年政务院发布了《全国年节及纪念日放假办法》:规定每年四个节假日,元旦(放假1天)、春节(放假3天)、劳动节(放假1天)、国庆节(放假2天),法定假日总量7天,加上星期天公休1天,全年法定休息时间为59天。
1995年《国务院关于职工工作时间的规定》:每周公休假日延长至2天,这样法定公休日由原来的52天变成了104天,是一个巨大的进步。
1999年国务院修订了《全国年节及纪念日放假办法》,将“五一”劳动节和“十一”国庆节延长至3天,法定假日总量由7天延长至10天,至此,全年节假日总计114天。
黄金周能保障长途旅游,所以1999年以后,中国人有了旅游的概念。
2007年12月国务院通过了关于修改《全国年节及纪念日放假办法》的决定。
新假日制度在不改变现有假期天数的基础上进行存量调整,缩短“五一”长假,由此产生的假日调整到其他时间,增设清明节、端午节、中秋节为国家法定节日,各放假1天;将国家法定假日与企业带薪休假相结合。
新制度呈现出“1+2+5”的模式,即1个带薪假期,春节、“十一”两个7天的黄金周,以及元旦、“五一”、清明、端午、中秋5个3天的小假期。
2当前假日制度存在的问题增加四个传统节日为法定节日的政策顺应民心,但“五一”黄金周的取消,使所有的长途旅游需求压力全部转移到“十一”和春节,形成更拥挤的“钻石周”。
完善我国法定休假制度探讨
完善我国法定休假制度探讨文章分析了我国目前休假制度存在的问题,探讨完善我国休假制度的重要措施:构建并完善现代休假制度的理念;适当制定一些法定休假制度的相关规定;按照标准划分享有休假权利的年龄段。
标签:劳动法;休假制度;完善一、我国目前的休假制度存在的問题1、公民的休假制度不够完善我国对公民休假制度的规定尚未具体化,没有划清公民年龄的具体界限。
在休假制度中最主要的主体是青年和妇女。
我国现行的有关法律已经规定,妇女节假期当天应该休假。
然而,妇女节当天,到底是所有女性还是成年女性才有休假,上中小学的未成年女生能否休假,这个问题还没完全具体规定。
关于青年节的放假制度规定,只有年满14周岁及以上的青年才有权利,然而并没有说明青年年龄的界限,这就导致很多人不清楚能够享受休假的具体年龄范围,直至近些年,国务院法制办制定并明确相关规定,享受青年节假期人群的年龄范围在14-28周岁。
2、法定放假凑合导致休假日错乱根据我国休假制度的规定,若所有公民都休假的节假日,适逢双休日,则必须用工作日补齐。
如果只是少数人的休假适逢周末,则不实施补假制度。
当前,我国的法定休假主要来源于农历和公历。
中秋、清明、端午及春节主要是采用农历休假原则,而其他的法定休假制度则是依据公历计算。
毫无疑问,此类放假情况很容易导致休假重叠的状况,其中,最容易重复交织的是中秋和国庆。
前几年有一年的中秋节和国庆节已经出现此类状况,这对人们的工作和休假安排造成很大影响,影响经济发展形势,不利于估测假期内我国经济增长的趋势。
由此可见,至今我国还没具体规定在假期重叠时的休假制度,还包括休假时长和其他的相关要求。
3、一些地方政府决定放假不够规范很多地方法律在决定临时放假时,并未获得法律的授权,地方政府在做出临时放假时应该先报经国务院的批准。
因此,地方政府在实行临时放假时不具备法律效力,当然也就没有程序方面的规定。
其次,各地区的企业工人是否能享受临时休假,由于地区差异,各地采取的措施各不相同。
浅谈中国放假制度
浅谈中国放假制度浅谈中国放假制度摘要:自从我国现行的休息休假制度推行以来,社会上关于它的争议就没有停过,这说明我国的放假制度存在着许多缺陷,本文将对这些缺陷进行探讨。
那么,现在的中国放假制度存在这哪些缺陷呢。
1.相应配套政策或保障措施不完善。
国外推行带薪休假比较成熟的国家,普遍都出台了相关配套政策。
而我国目前尚没有带薪休假相应的配套措施,不切实改变目前不够人性化的规定,带薪休假制度执行起来不够灵活,无法让每个可以享受这一权利的人安心休假、愉快休假。
2.缺乏机动性灵活性。
全国各个单位不可能拥着一模一样的休假制度,我国目前制定的放假制度没考虑到个行业之间的差异和一些特殊需求,大多数是以国家机关的休假情况作为参考。
在节假日休假上统一时间是不合理的,缺乏灵活性,这样造成的结果是劳动者休假时间没有得到充分的保障,同时假日期间大家集中旅游休闲导致交通不畅、旅游景区过度饱和,使得休息休假的目的无法得以真正有效的实现。
3.休假时间相对较少。
通过计算我们可以知道出我国劳动者享受休假时间平均为20天/年。
同时我们可以了解到其他国家的休假时间,如法国西班牙为30天/年,德国意大利等西欧国家为5-6周/年。
综上所诉,我们可以看出我国职工可以享受的休息休假时间相较于西方国家是过低的,无法起到休假制度的作用。
4.政府执行和监管的力度有限。
虽然最新的《办法》规定了县级以上地方人民政府劳动行政部门为监督检查机关,并对拒不执行带薪休假制度的企业规定了相应的惩罚措施,但事实证明,由于没有一个有力的政府监管机制,政府监督的力度较弱,也没有相应的社会反馈机制,《办法》实行几年以来,我国企业职工实际享受带薪休假的情况并没有明显好转。
以上是我对现今我国的放假制度所存在的缺陷的个人看法。
我还认为可以通过增加休假的时间长度,提高放假制度的灵活性,增强政府执行和监管能力能有效的改善现在的情况。
论我国带薪年休假制度的问题和完善
论我国带薪年休假制度的问题和完善引言随着我国劳动力市场的发展,工作强度和压力越来越大,人们对休息的需求也越来越高。
而带薪年休假制度是保障劳动者休息和放松的重要制度之一。
本文将探讨我国现有带薪年休假制度存在的问题,并提出完善建议。
我国现有带薪年休假制度概述我国《劳动法》规定,劳动者连续工作一年以上的,享有带薪年休假。
年假的天数,根据本人工作年限,而定。
一般情况下,工作满1年、10年或20年的职工,享有5天、10天或15天的年假。
此外,职工还可以享受法定节假日和带薪病假。
我国现有带薪年休假制度存在的问题年假天数不够根据本人工作年限而定的年假天数,很难满足劳动者的休息需求。
尤其是在当今竞争激烈的劳动市场上,为了保住一份工作,很多人不得不加班加点,忙于工作,而年假天数非常短暂,在一年里不能够满足劳动者对休息的需求。
年假与节假日重叠法定节假日虽然是有薪假期,但是一年里所给予的天数非常有限,只有3天左右。
很多时候,年假和节假日重叠,劳动者的休息时间会更短。
年假难以休完由于工作压力大、繁忙的工作节奏和工作资料等原因,很多劳动者无法休整个年假。
相反的,很多人选择在周末和节假日劳动,将年假的时间转化为更高的报酬。
完善带薪年休假制度建议提高带薪年假天数我国现行的带薪年假天数偏少,不能满足劳动者的休息需求。
因此,应该提高带薪年休假天数,让更多人能够获得更长的休息时间。
将带薪年假与节假日分开将年假与节假日分开,可以让更多工作时间的人获得休息时间。
政策制定者应该考虑到这一点,将这个问题放到重要位置。
督促企业执行年休假政府和有关部门可以出台相关政策和标准,督促企业按规定执行年假制度。
加强劳资协商和保障机制,确保年休假能够充分得到实现和运用。
带薪年休假是劳动者追求放松和休息的重要制度。
然而,我国现有的带薪年休假制度存在一些问题。
为了让劳动者能够获得更好的休息和工作体验,政策制定者应该尽快完善带薪年休假制度,使得更多的人可以享受更好的休息和放松。
论我国年休假制度存在的问题及完善建议【精品可编辑范本】
浅谈我国年休假制度的实行现状及其完善建议法1102班田旭 1104000230【摘要】:随着近两年来国庆“黄金周”出现的交通拥堵、各大景区人流爆棚,社会各界对弹性休假的呼声越来越高.我国从2008年1月起开始正式施行《职工带薪年休假条例》,赋予广大劳动者带薪休假的权利.该制度的建立在一定程度上保障了劳动者依法享有的休假权。
然而,这一制度在很多企业并未得到实际执行.本文通过对年休假制度的实施现状进行分析并提出对策和建议,旨在让年休假制度能更好地惠及劳动者,让广大劳动人民在实现“中国梦”的旅途上实现属于自己的幸福之梦!【关键词】:带薪年休假休息权监督与完善一、引言我国的放假制度使得国庆“黄金周”成为人们选择出游的最佳时机。
然而,近两年来拥堵在高速公路的焦灼与各大旅游景点的“人山人海”,令“黄金粥”诸多的“哀”与“稠”成为了摆在国人面前的一个难题。
无论是九寨沟的大规模游客滞留事件,还是北京故宫的超载奇观,都不得不引起人们的反思:为什么如此多的人要选择在国庆长假出门旅行?这不得不引起我们对另一个问题的关注—-年休假制度的实行。
年休假,是国家根据劳动者工作年限和劳动繁重紧张程度每年给予的一定期间的带薪连续休假.2008年1月,国务院审议通过了《职工带薪年休假条例》,该条例明确规定:“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假。
单位应当保证职工享受年休假。
职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
”据此可知,享受年休假是我国劳动者普遍享有的一项基本权利。
年休假制度的实施使得“弹性休假”成为可能,它既保障了人权又有利于缓解国庆节等法定节假日的人流拥堵现象。
那么为什么每年的“黄金周"期间,各地还是那么拥挤呢?笔者认为此现象从侧面说明带薪年休假制度在我国的落实还存在诸多不足.二、我国带薪年休假的实施现状带薪休假不仅是《劳动法》赋予职工的权利,同时也能刺激消费、拉动内需,对社会、企业和个人都是具有好处的。
休假制度执行情况
休假制度执行情况休假制度是指员工在特定的时间段内享受休息、休假或假日的规定。
它是保障员工合法权益,提高工作效率的重要制度之一、然而,休假制度的执行情况在很多企业中存在着一些问题。
本文将对休假制度的执行情况进行分析,并提出改进方案。
首先,休假制度的执行情况存在着不规范的问题。
有些企业并没有明确的休假制度,或者制度不够明确,导致员工在休假问题上存在着困惑和不满。
有些企业甚至存在着不鼓励员工休假的现象,长期连续工作对员工的身心健康产生了负面影响。
其次,休假制度的执行情况存在着不公平的问题。
有些企业在安排员工休假时存在着不公平的现象,有时由于人事关系或其他原因,有些员工可以轻松获得长假或特殊休假,而其他员工则无法享受到相同的待遇。
这种不公平导致了员工之间的矛盾和不满情绪的积累。
此外,休假制度的执行情况还存在着效率低下的问题。
有些企业在员工申请休假时审批流程繁琐,需要多次申请和过程复杂,导致员工在休假问题上花费了过多的时间和精力。
同时,在员工休假期间,没有进行合理的工作安排,导致其它员工需要承担额外的工作压力。
要解决休假制度执行情况的问题,可以采取以下几个方面的改进措施:首先,建立完善的休假制度。
企业需要制定明确的休假制度,包括休假的时间、天数、程序和要求等,并向全体员工进行宣传和解释。
同时,要重视员工的休假权益,鼓励员工合理休假,提高员工积极性和工作效率。
其次,制定公平的休假安排原则。
在制定休假安排时,要公平合理,不偏袒任何员工。
可以通过建立明确的休假申请和审批机制,确保员工的休假权益得到保障。
同时,尽量避免员工长期连续工作,合理分配工作任务,保持员工精力充沛。
另外,要简化休假申请和审批流程。
企业可以通过制定流程简单、透明易操作的休假申请系统,使员工能够方便地提交休假申请,并在合理的时间内得到审批结果。
同时,要加强对休假申请的监督和管理,确保休假制度的执行。
最后,要合理安排员工休假期间的工作。
在员工休假期间,企业需要合理安排工作人员的代班或调整,以确保工作的正常进行,避免对其他员工造成过大的工作压力。
建议按工龄计增带薪年休假
建议按工龄计增带薪年休假引言:随着社会的进步和发展,人们的工作压力逐渐增大,对于员工们来说,休息和放松的机会就显得尤为重要。
因此,休假政策的完善显得尤为紧迫。
近年来,越来越多的国家和企业开始重视员工休假制度,并纷纷改革休假政策。
在众多休假政策改革中,建议按工龄计增带薪年休假是一项备受关注的政策。
本文将就建议按工龄计增带薪年休假进行深入探讨。
一、现行带薪年休假制度的不足在回顾现行的带薪年休假制度时,我们发现了一些不足之处。
首先,现行的带薪年休假通常是固定的,并且不涉及工龄因素。
这种制度往往不能充分考虑到员工的工龄和工作经验对假期需求的影响。
其次,当前的带薪年休假制度在休假次数和假期长度上存在限制,导致员工无法充分享受到休假的权益。
最后,现行制度的休假期间通常不可分割,员工无法根据自身需求选择灵活的休假时间。
二、建议按工龄计增带薪年休假的优势1.体现公平与公正建议按工龄计增带薪年休假能够更好地体现公平与公正。
根据员工的工龄和工作经验来确定休假时间,可以更好地奖励并激励那些在公司工作时间较长、经验丰富的员工。
这样一来,员工们会感受到自己的付出和努力得到了认可,从而更加积极和投入地工作。
2.满足员工不同阶段的需求不同工龄的员工,对休假的需求也会发生变化。
新入职员工可能更需要休息和放松以适应新环境,而工作多年的员工可能更需要休假来照顾家庭、充电学习或者旅行放松。
因此按工龄计增带薪年休假可以更好地满足员工不同阶段的需求,提升员工的工作满意度,促使员工更好地平衡工作和生活。
3.提高员工的工作积极性实施按工龄计增带薪年休假制度有助于提高员工的工作积极性。
员工们知道随着工作年限的增加,他们将获得更多的休假时间,这会促使他们更加努力工作,提高工作效率。
而且,有充足的休假时间可以帮助员工释放工作压力,提高工作的质量和效果。
三、实施建议按工龄计增带薪年休假的具体做法1.确定不同工龄段的带薪年休假标准根据公司内部的员工分布情况和实际情况,可以设定不同工龄段的带薪年休假标准。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
浅谈我国年休假制度的实行现状及其完善建议法1102班田旭1104000230【摘要】:随着近两年来国庆“黄金周”出现的交通拥堵、各大景区人流爆棚,社会各界对弹性休假的呼声越来越高。
我国从2008年1月起开始正式施行《职工带薪年休假条例》,赋予广大劳动者带薪休假的权利。
该制度的建立在一定程度上保障了劳动者依法享有的休假权。
然而,这一制度在很多企业并未得到实际执行。
本文通过对年休假制度的实施现状进行分析并提出对策和建议,旨在让年休假制度能更好地惠及劳动者,让广大劳动人民在实现“中国梦”的旅途上实现属于自己的幸福之梦!【关键词】:带薪年休假休息权监督与完善一、引言我国的放假制度使得国庆“黄金周”成为人们选择出游的最佳时机。
然而,近两年来拥堵在高速公路的焦灼与各大旅游景点的“人山人海”,令“黄金粥”诸多的“哀”与“稠”成为了摆在国人面前的一个难题。
无论是九寨沟的大规模游客滞留事件,还是北京故宫的超载奇观,都不得不引起人们的反思:为什么如此多的人要选择在国庆长假出门旅行?这不得不引起我们对另一个问题的关注——年休假制度的实行。
年休假,是国家根据劳动者工作年限和劳动繁重紧张程度每年给予的一定期间的带薪连续休假。
2008年1月,国务院审议通过了《职工带薪年休假条例》,该条例明确规定:“机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、有雇工的个体工商户等单位的职工连续工作1年以上的,享受带薪年休假。
单位应当保证职工享受年休假。
职工在年休假期间享受与正常工作期间相同的工资收入。
”据此可知,享受年休假是我国劳动者普遍享有的一项基本权利。
年休假制度的实施使得“弹性休假”成为可能,它既保障了人权又有利于缓解国庆节等法定节假日的人流拥堵现象。
那么为什么每年的“黄金周”期间,各地还是那么拥挤呢?笔者认为此现象从侧面说明带薪年休假制度在我国的落实还存在诸多不足。
二、我国带薪年休假的实施现状带薪休假不仅是《劳动法》赋予职工的权利,同时也能刺激消费、拉动内需,对社会、企业和个人都是具有好处的。
然而这一制度在实际执行过程中出现了“实施难、执行差”的尴尬局面。
除国家机关、事业单位、国企和三资企业目前较好地实行带薪年休假外,绝大部分民营企业并未实行职工年休假制度。
部分企业为了达到追求经济效益最大化的目的通过绩效考核体制变相限制了职工自由休假的权利,职工如果选择了休假就可能因为完不成工作任务而降低绩效考核成绩。
此外,还有一些企业为了激励员工不停劳动,规定如果职工放弃年休假而正常上班的,会加发额外工资,如此一来,职工为了能获得更多工资收益和竞争优势而放弃年休的不在少数。
三、阻碍年休假制度实施的原因分析(一)从立法层面:1.对违反者惩处力度太小《条例》第五条规定“对职工应休未休的年休假天数,单位应当按照该职工日工资收入的300%支付年休假工资报酬。
”《条例》第六条规定:“对拒不支付年休假工资报酬、赔偿金的,属于公务员和参照公务员法管理的人员所在单位的,对直接负责的主管人员以及其他直接责任人员依法给予处分”。
根据条例的规定可以看出,对违反规定的单位和个人,承担责任的方式只有两种:民事责任和行政责任,并未将刑事责任纳入其中。
笔者认为,为了加强该条例的实施力度,对恶意不让职工带薪休假的单位和有关个人,有必要规定相应的刑事处罚措施,提高社会对休假权的重视。
2.缺乏有关配套保障措施的规定《企业职工带薪年休假实施办法》第十六条规定:“职工与用人单位因年休假发生劳动争议的,依照劳动争议处理的规定处理。
”这就是说,当劳动者与用人单位不能协商达成一致时,只能通过调节,仲裁和诉讼的方式解决,而以上方式都需要耗费大量的时间成本和物质成本,况且劳动者由于处于弱势地位,往往缺乏与单位正面交锋的勇气。
另外,《条例》第六条规定:“县级以上地方人民政府人事部门、劳动保障部门应当依据职权对单位执行本条例的情况主动进行监督检查。
工会组织依法维护职工的年休假权利。
”立法只笼统地规定政府部门和工会履行监督职能,而对实际操作中到底怎么监督却缺乏配套的具体规定,导致法律规定容易流于形式。
(二)从执法层面:政府监管力度不足《条例》实施五年多以来,鲜有听说企事业单位因为不落实这项制度而受到处罚的。
劳动监察部门、工会等职能部门发挥的作用有限,在一定程度上放纵了民营企业。
在我国,职工的休息权与农民工工资拖欠、各种劳动纠纷比起来显得微不足道,基本上属于民不举,官不究。
(三)从劳资双方来看:地位不对等虽然《劳动法》强调劳动者和用人单位地位平等,但实际上用人单位处于强势地位,劳动者处于弱势地位,在劳动力市场供过于求的今天更是如此。
在就业竞争如此激烈的今天,。
对于劳动者来说只要不丢“饭碗”就万事大吉,有谁会为了几天的休息而冒着“丢掉饭碗”的危险与强大的用工单位对抗呢?对于资方来说,他们认为违反规定的机会成本小于让劳动者休假而减少企业生产效益的机会成本,于是作为一个经济学意义上的“理性人”,他们毫不犹豫地选择了前者。
(四)从社会文化层面看:维权观念意识淡薄中国人历来是勤劳的民族,在历代传承下来的民族文化意识里,辛勤耕耘、无悔无怨、鞠躬尽瘁、死而后已是人人追求的高尚人格。
在这样的一种民族文化的熏陶下,人们对于休假权的观念意识淡薄,在人们心目中,休息显得似乎不那么重要。
因此,劳动者的维权意识也很薄弱。
从这个层面上来说,打造新的劳动文化和企业文化在一定程度上比完善现行法规具有更重要的意义。
三、国内外年休假制度比较(一)从休假的激励方面:澳大利亚公民在每年至少20天的带薪休假中间,,还获得相当于平时工资17.5%的奖励工资,这必须是在扣除所得税以后的奖金,而且在休假之前就必须支付。
法国的公司职员在带薪休假期间,旅行距离超过200公里,可以享受3/4往返车票和周游车票的优惠。
我国规定职工在休假期间享有正常工作的工资。
笔者认为,借鉴国外经验,现阶段我国也可以通过一定的方式鼓励休假。
(二)从休假时间方面:德国最低年休假天数是二十四天,英国是四个星期,瑞典25天,日本10天,中国5天。
相较之下,日本和我国年休假天数较少。
由此看出,我国规定的年休假不多,各单位有义务保障劳动者为数不多的假日得到享受。
四、真正落实带薪年休假制度的对策研究(一)从执法层面:1.加强各种监督力度并实施相应的奖励与惩罚制度。
落实带薪年休假制度的关键在于加强执法监督。
当下我国的国情是社会就业压力增大,人才过剩。
劳动者相对处于弱势地位,在尽全力拓宽劳动者的诉求渠道的同时,加强政府部门和社会团体的监督职能则是重中之重。
劳动者既然面临着如此巨大的生存压力,政府相关部门仅仅把这个难题扔给劳动者自己去协商解决显然是不行的,在力量反差巨大时,公权力的介入往往比私权的斗争更有效率。
政府的劳动保障部门应当采取措施对企业进行监督,例如不定期进行调查,让员工填写匿名问卷、建立网上投诉机制等方式获取真实情况,打消职工“不敢说”“没法说”的顾虑。
监督企业根据法律法规的规定落实职工年休假权。
2.采取适当强制措施,增加违法成本。
对无法休假的补偿应当一定幅度地提高,有利于引起社会对带薪年休假的重视,使单位认识到不实行带薪休假会支付高昂的成本,同时政府应当加强对单位落实情况的监督,比如职工受领补偿书应当经政府审核等等,使惩罚至于监督之下。
(二)从立法层面:我国对于带薪休假的立法不够完善,建议应当对带薪年休假的实行制定更加详细的实施办法。
比如对政府和工会的监督职能规定更具体的实施要求,避免停留于口头层面。
对违反带薪休假条例的单位和个人制定更严厉的惩罚措施和惩罚监督措施,对执行较好的单位可考虑通过具体的方式给予奖励,激烈各界共同遵守这一制度。
同时还应当规定更具体和有效的争议解决途径,现行立法只是在相应实施办法中做了笼统规定,且解决问题成本过高,时间太长,途径有限。
拓宽针对劳动者争议的诉求渠道,让广大劳动者“能说”“敢说”,这样老百姓才能感觉到法律就在身边。
(三)从社会层面:1.加强工会的作用。
工会作为一个自治组织,是工人意志的代表,是为了维护工人利益。
我们不能忽视“群体效应”的巨大能量,即一个职工不敢去争取自身利益,而一群人却敢去争取一群人的利益。
而现今格局中,劳动者经常感觉到自己孤立无援,反映了工会并未完全履行自己的职责。
同时,应加强其在劳资双方中的作用,使其有正当身份介入处理劳资双方的争议,真正帮助劳动者,获得劳动者的信任。
2.加大宣传力度。
社会各界应当加大普法宣传力度,利用各种媒体渠道宣传《职工带薪休假条例》等在内的法律文件,使更多人对带薪年休假制度有所了解,通过对正面事例和反面事例的宣传加强用人单位对保障职工休假权的重视。
3.营造新的劳动文化。
随着时代的发展和科学技术的进步,我们应当摈弃传统文化中一味强调埋头苦干,不辞辛劳的劳动文化,树立高效劳动,劳逸结合,注重人权的社会文化观念。
我国与德国、瑞士等欧美发达国家在带薪休假上最根本的区别在于意识文化的差距。
在大多数发达国家,年休假是他们关注的一项重要基本人权,同时也是衡量企业发展水平和待遇的重要组成因素。
而在中国,这一项权利在劳动者心中还比较淡薄。
意识文化决定表现形态,只有提高全民对休假权的认识,才能从根本上保护劳动者权益。
(四)从劳动者自身层面劳动者应当自觉增强法律维权意识,了解法律赋予劳动者的权利,在遵守法律的前提下敢于维护自己的权利,使自己处于主动地位。
应当明确带薪休假是劳动者的一项基本权利,而不是单位的福利,树立正确的认识。
同时要用于拿起法律的武器维护自己的权益。
五、结语自职工带薪休假权进入法律条文之后,很多机关、企事业单位等严格落实了这一制度。
然而在很多用人单位由于各种原因执行仍不到位,导致很多劳动者的带薪休假权得不到保障,这必然导致劳动者寄希望与国庆“黄金周”出行旅游,于是出现了交通拥堵、人流爆满等问题。
虽然这在一方面拉动了内需,但从长远来看不利于对国民休假权这一基本人权的保障。
应当明确,拉动内需不应当牺牲全国人民对于的幸福指数为代价,这与“中国梦”的内涵是背道而驰的。
我们应该完善我国的带薪年休假制度,让公民真正享受到带薪年休假的权利。