回归基础教育的本质 实现人的全面发展
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及精英教育在基础教育领域根深蒂固的影 响 ， 必须 树立与普及教育相适应 的教育理念 。面 向全体学
生， 学校 的教育 目标 、 教育 内容 、 课 程设置 、 教 学制 度、 管理制度 、 教育方式都要面向全体学生 ， 使每一 位学生都有课程学习的主体地位 。 要 以学生发展为 本， 改革现有的考试评价 内容和方式 ， 克服单一的 以掌握知识水平为评价标准的考试评价模式 ， 建立
普及程度 大幅提 高 ，学 生成绩 愈来愈 差异化 ， 对 课程 内容 、 考试 评价 提 出 了新 的要 求 ， 学校 教育 既有 对受教育 者一定 的选择余 地 ， 又面 临着对受 教育者 非选择余 地愈来 愈小 的趋 势 ， 基础 教育 的
办学 目标趋于 回归其本 质。
要破除陈旧教育观念的桎梏 ， 消除传统科举文化以
立符合现代教育理念的考核内容 ， 进一步改革考核
作 者 简介 ： 王建 平 ， 宁夏 回族 自治 区教 育厅 副厅 长 ， Ｅ － ｍａ ｉ ｌ ： ｎ ｘ ｊ ｙ ｔ ｊ ｊ ｃ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｍ（ 宁夏银 川 ， ７ ５ ０ ０ ０ ０ ）
２ ６ 基础教 育参考 ・ ２ ０ １ ４ ／ ０ ５
程， 也 是 历 史 发 展 的必 然 。
实现 ， 又关系着其他各类教育 的质量和发展水平 。 在 １ ０ ０ 年来 漫长 的基础教 育普及 过程 中 ， 基
础教育在不 同的历史 时期表 现出不 同的特 征 。 第一个特征是精英教育 。主要表现为 ，在客
基于上述分析 ， 本人认 为 ， 当前我 国基础教育 特别是 义务教育从 总体上 讲 ， 已经呈 现 出全 面普 及 的特征 ， 基础 教育 特别是义 务教育 正在并 已经 成为所有适 龄人 口的教育 ，但在很 大程 度上 ， 我
要重视对校长和教师考核内容和方式 的改革 ， 要建
育者没有选择余地 ，学校教 育 由主要 面向一部分
学生 ， 兼顾 其他学 生 ， 发展为 面 向每一 位学 生 ， 对 教育理念 、 课 程 内容 、 教学方式 、 考试评价 、 管理体 制等提出了全新 的要求 ， 基础教育 回归到其本质 。
第三个特征是普及教育 。 主要表现为 ， 由于实 现 了全面普及 ，基础教育 的个性化教育成 为标 志 性特 征 ， 学校教育 呈现为个 性化 、 差异 化 ， 对受 教
以促进学生发展为价值导向的考试评价制度 ， 促进 学生德智体美全面发展 。校长和教师要树立科学 、 正确 的教育理念 ，用现代教育理念指导教育教学。
而轻视全面素质 ， 已经造成 了非 常严重的后果 。因
的方 向、 价值取 向 、 办学 内容 、 办学原则 、 办学方式
施基础教育课程 改革 以来 ， 方 向是正确 的 ， 也取得 此 ， 要尽快制定《 学校法》 ， 进一步明确学校依法办学 等， 从法律上保 证学校办学 自主权 ， 防止政府及 社
回归基础教育 的本质 实现人 的全 面发展
◇王 建 平
基础 教 育是 以提 高 国 民素 质 为宗 旨的奠 基
工程 ， 其本质是 面 向全 体学生 ， 以学生发 展为本 ， 为人 的全面发展提供帮助 。基础教育的质量和发 展水平 ， 既关 系着 我 国人力 资源强 国战 略 目标 的 以上三个 特征 ， 贯 穿于我 国基础 教育发展 的 全过 程 ， 在基 础 教育 发展 前期 ， 主 要表 现 为精 英 教育 特征 ， 中期 主要 表现 为 大众 教育 特征 ， 后 期 主要表 现为普及 教育特征 ， 这 既是历 史发展 的过
观上忽视 或者淡 化基础教 育 自身 固有 的属性 ， 将 基础教 育摆在其 他教育 的从属地 位 ， 功利 色彩 明
显， 由于人学率 低 、 大众普 及程度 不高 ， 学校 对学
们 的教 育观念 、 教育机 制 、 教育 内容 、 考试评 价制
度却仍然停 留在精 英教育 阶段 ， 致使 学生课业 负 担愈来愈重 ， 基础教育 的功 利性愈演愈 烈 。 解决 困扰偏 离基础 教育本质 的问题 ， 主要 在 以下几个方面 寻求 突破 。
管理
方式 ， 坚决摒弃以分数论英雄 的考核形式 。 育 的功利倾 向造成了学生发展 的片面性 ， 学校教育 只重视知识教育而轻视人格教育 ； 德智体美 中只重 视智育而轻视全面发展 ； 人 的发展只重视分数成绩
二要必须建立 面向个体 的课 程体 系 。课 程改
革是 回归基础教 育本 质的核心 内容 。课 程 内容要 服从 、 服务于学生的全 面发展 。自本世纪初启动实 了一定 的积极效 果 ，但 由于考试评价等配套改革 不落实 ， 致使课程改革没有达到既定 的 目标 。 要坚 持课程 改革不 动摇 ，要 进一步改革现行 的课程管 理体 制 ， 义务教育要大 幅度减少 国家课程 的 比例 ， 增 加地方课 程 、学校课程 比例 ，提高课程 的适应 学 习提供平 台。 要鼓励 不同地 区、 不 同学校开发设 置本地 区、 本学校 的课 程 ， 实现课程、 教材多样化 ， 使不同的学生都能在不 同的课程 中学有所得 。
一
生的选 择余 地大 ， 使得接受 基础教育有了“ 门槛 ” ，
逐级进 行甄别选 拔 ，学 生学业 成绩差 异不 大 ， 受 教育 学生 由低年 级 向高 年级呈 “ 金字 塔 ” 分布， 基 础教育 的办学 目标偏离其本 质。
要全面树立与时代发展相适应 的教育理念 。
第二个特征是大众教育 。主要表现 为 ，由于
会对教育的不适 当评价及干预 ，建立正确 的政策 导向 ， 保证基础教育沿着正确 的方向办学 。 六要 大力加强 中小学校长和教师 的培训 。办 师 的培训 应该更加 重视对 校长 、 教师 的职业 道德
性 。普通高 中要增加选 修课程 的比例 ， 为学生 自主 好基础教育关键是校长和教师 。当前 ， 对校长和教 教育 ， 只有建立具有较高 职业素养 的队伍 ， 教育事 业才能具有高 尚的地位 。要进一步健全和完善校
生， 学校 的教育 目标 、 教育 内容 、 课 程设置 、 教 学制 度、 管理制度 、 教育方式都要面向全体学生 ， 使每一 位学生都有课程学习的主体地位 。 要 以学生发展为 本， 改革现有的考试评价 内容和方式 ， 克服单一的 以掌握知识水平为评价标准的考试评价模式 ， 建立
普及程度 大幅提 高 ，学 生成绩 愈来愈 差异化 ， 对 课程 内容 、 考试 评价 提 出 了新 的要 求 ， 学校 教育 既有 对受教育 者一定 的选择余 地 ， 又面 临着对受 教育者 非选择余 地愈来 愈小 的趋 势 ， 基础 教育 的
办学 目标趋于 回归其本 质。
要破除陈旧教育观念的桎梏 ， 消除传统科举文化以
立符合现代教育理念的考核内容 ， 进一步改革考核
作 者 简介 ： 王建 平 ， 宁夏 回族 自治 区教 育厅 副厅 长 ， Ｅ － ｍａ ｉ ｌ ： ｎ ｘ ｊ ｙ ｔ ｊ ｊ ｃ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｍ（ 宁夏银 川 ， ７ ５ ０ ０ ０ ０ ）
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程， 也 是 历 史 发 展 的必 然 。
实现 ， 又关系着其他各类教育 的质量和发展水平 。 在 １ ０ ０ 年来 漫长 的基础教 育普及 过程 中 ， 基
础教育在不 同的历史 时期表 现出不 同的特 征 。 第一个特征是精英教育 。主要表现为 ，在客
基于上述分析 ， 本人认 为 ， 当前我 国基础教育 特别是 义务教育从 总体上 讲 ， 已经呈 现 出全 面普 及 的特征 ， 基础 教育 特别是义 务教育 正在并 已经 成为所有适 龄人 口的教育 ，但在很 大程 度上 ， 我
要重视对校长和教师考核内容和方式 的改革 ， 要建
育者没有选择余地 ，学校教 育 由主要 面向一部分
学生 ， 兼顾 其他学 生 ， 发展为 面 向每一 位学 生 ， 对 教育理念 、 课 程 内容 、 教学方式 、 考试评价 、 管理体 制等提出了全新 的要求 ， 基础教育 回归到其本质 。
第三个特征是普及教育 。 主要表现为 ， 由于实 现 了全面普及 ，基础教育 的个性化教育成 为标 志 性特 征 ， 学校教育 呈现为个 性化 、 差异 化 ， 对受 教
以促进学生发展为价值导向的考试评价制度 ， 促进 学生德智体美全面发展 。校长和教师要树立科学 、 正确 的教育理念 ，用现代教育理念指导教育教学。
而轻视全面素质 ， 已经造成 了非 常严重的后果 。因
的方 向、 价值取 向 、 办学 内容 、 办学原则 、 办学方式
施基础教育课程 改革 以来 ， 方 向是正确 的 ， 也取得 此 ， 要尽快制定《 学校法》 ， 进一步明确学校依法办学 等， 从法律上保 证学校办学 自主权 ， 防止政府及 社
回归基础教育 的本质 实现人 的全 面发展
◇王 建 平
基础 教 育是 以提 高 国 民素 质 为宗 旨的奠 基
工程 ， 其本质是 面 向全 体学生 ， 以学生发 展为本 ， 为人 的全面发展提供帮助 。基础教育的质量和发 展水平 ， 既关 系着 我 国人力 资源强 国战 略 目标 的 以上三个 特征 ， 贯 穿于我 国基础 教育发展 的 全过 程 ， 在基 础 教育 发展 前期 ， 主 要表 现 为精 英 教育 特征 ， 中期 主要 表现 为 大众 教育 特征 ， 后 期 主要表 现为普及 教育特征 ， 这 既是历 史发展 的过
观上忽视 或者淡 化基础教 育 自身 固有 的属性 ， 将 基础教 育摆在其 他教育 的从属地 位 ， 功利 色彩 明
显， 由于人学率 低 、 大众普 及程度 不高 ， 学校 对学
们 的教 育观念 、 教育机 制 、 教育 内容 、 考试评 价制
度却仍然停 留在精 英教育 阶段 ， 致使 学生课业 负 担愈来愈重 ， 基础教育 的功 利性愈演愈 烈 。 解决 困扰偏 离基础 教育本质 的问题 ， 主要 在 以下几个方面 寻求 突破 。
管理
方式 ， 坚决摒弃以分数论英雄 的考核形式 。 育 的功利倾 向造成了学生发展 的片面性 ， 学校教育 只重视知识教育而轻视人格教育 ； 德智体美 中只重 视智育而轻视全面发展 ； 人 的发展只重视分数成绩
二要必须建立 面向个体 的课 程体 系 。课 程改
革是 回归基础教 育本 质的核心 内容 。课 程 内容要 服从 、 服务于学生的全 面发展 。自本世纪初启动实 了一定 的积极效 果 ，但 由于考试评价等配套改革 不落实 ， 致使课程改革没有达到既定 的 目标 。 要坚 持课程 改革不 动摇 ，要 进一步改革现行 的课程管 理体 制 ， 义务教育要大 幅度减少 国家课程 的 比例 ， 增 加地方课 程 、学校课程 比例 ，提高课程 的适应 学 习提供平 台。 要鼓励 不同地 区、 不 同学校开发设 置本地 区、 本学校 的课 程 ， 实现课程、 教材多样化 ， 使不同的学生都能在不 同的课程 中学有所得 。
一
生的选 择余 地大 ， 使得接受 基础教育有了“ 门槛 ” ，
逐级进 行甄别选 拔 ，学 生学业 成绩差 异不 大 ， 受 教育 学生 由低年 级 向高 年级呈 “ 金字 塔 ” 分布， 基 础教育 的办学 目标偏离其本 质。
要全面树立与时代发展相适应 的教育理念 。
第二个特征是大众教育 。主要表现 为 ，由于
会对教育的不适 当评价及干预 ，建立正确 的政策 导向 ， 保证基础教育沿着正确 的方向办学 。 六要 大力加强 中小学校长和教师 的培训 。办 师 的培训 应该更加 重视对 校长 、 教师 的职业 道德
性 。普通高 中要增加选 修课程 的比例 ， 为学生 自主 好基础教育关键是校长和教师 。当前 ， 对校长和教 教育 ， 只有建立具有较高 职业素养 的队伍 ， 教育事 业才能具有高 尚的地位 。要进一步健全和完善校