晋劳社厅函[2008]284号

晋劳社厅函[2008]284号关于对全省社会保障工程进行调研的通知
各市劳动和社会保障局：
为全面推进我省以改善民生为重点的社会建设，根据省委和谐山西建设领导组办公室《关于开展“扎实推进‘五大惠民工程’”课题调研的通知》（晋办发[2008]4号）要求，近期对全省社会保障工程进行一次全面深入的调查研究，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
根据张宝顺同志在和谐山西建设推进会的讲话和孟学农同志的政府工作报告精神，按照省委和谐山西建设领导组的安排部署，通过调查研究了解和掌握“五大惠民工程”中社会保障工程实施的现实基础、基本目标、主要措施和主要问题，找到解决存在问题的方法和途径，增强实施惠民工程的自觉性、实效性，努力推动社会建设，让全社会共享改革发展成果。

二、调研内容
调研结合全省劳动保障重点工作目标任务落实情况来开展，主要包括以下四个方面的内容。

一是社会保障工程实施的现实基
础；二是社会保障工程实施的目标和措施；三是实施过程中面临的困难和问题；四是对策和建议。

（详见《山西省社会保障工程课题调研提纲》）
三、方法步骤和要求
各市要认真负责，精心组织，通过调研把情况摸透，把问题找准，写出有材料、有分析、高质量的调研报告。

同时各市还要选择社会经济发展情况较好、中等、较差的三个县（市、区）进行重点调研，并分别写出调研报告。

各市以及重点县的书面调研报告要在7月20日前报省厅。

省厅社保课题调研组将于7月份选择若干市进行实地调研。

附件：山西省社会保障工程课题调研提纲
二〇〇八年六月二十四日
主题词：劳动保障调研通知
山西省劳动和社会保障厅办公室2008年6月24日印发
共印40份
附件：
山西省社会保障工程课题调研提纲
一、社会保障工程实施的现实基础，要全面澄清底数，摸清基本情况。

（一）各市市情。

地区生产总值，财政收入，总人口、其中城镇人口、乡村人口，职工人数，私营企业和个体从业人员、灵活就业人员数，困难企业户数及从业人员数，农民工数。

（二）各市社会保险基本情况。

——养老保险基本情况
1、企业职工养老保险情况
（1）基本养老保险制度的建立完善及实施情况。

计发办法改革落实情况，调整待遇落实和发放、业务流程、内控机制、征缴激励、基金管理制度等方面的基本情况。

（2）企业基本养老保险的覆盖范围。

覆盖范围内各类人员分布情况，已参保情况，覆盖率，非公有经济从业人员和困难企业应参保和实际参保情况，未参保集体企业情况。

企业破产改制养老保险费清缴和养老保险关系接续情况，落实社会保险补贴情况。

（3）养老保险费征收、待遇支付、基金结存情况，基金调剂、欠缴费用情况，待遇调整落实、兑现情况。

（4）做实个人账户情况，地方财政补助资金到位情况。

（5）企业年金移交和开展情况。

（6）审计稽核情况，领取养老金资格认证情况。

2、事业单位职工养老保险情况。

（1）统筹范围及应参加统筹的党政机关、事业单位、社会团体户数及工作人员和离退休人员数，实际参加统筹的户数和人数。

（2）单位和个人缴费基数及比例。

（3）建立个人账户情况。

（4）基本养老金待遇计发办法及养老金发放方式。

（5）养老保险申报、缴费制度及基金收支两条线管理情况。

（6）2007年参加养老保险工作人员和离退休人员数，基金收支和历年结存数。

（7）经办机构设置及队伍建设，计算机网络建设情况。

3、农村养老保险情况。

（1）探索建立以地方财政对参保农民给予补贴为特征的新型农村社会养老保险制度情况。

当地政府是否出台具体补贴办法。

主要补贴形式、标准及具体内容等。

（2）农村社会养老保险覆盖面。

本辖区农业人口数、适龄
（16--59周岁）应参保人数，已参保人数、参保人员中最高缴费数额、最低缴费数额。

（3）农保经办机构设置情况。

是否单设、单位性质（全额、差额或自收自支）、年均财政拨付工作经费数量和人员编制情况。

辖乡镇数、共配备乡镇代办员数量，经费解决渠道。

（4）农保基金情况。

2007年底基金滚存节余、年末领取养老金数额、领取人数、人均月领取金额、最高领取金额、最低领取金额。

（5）被征地农民社会保障《实施办法》出台情况。

按照省政府办公厅[2007]116号文件要求，当地政府是否出台被征地农民社会保障《实施办法》。

——医疗、生育保险基本情况
1、制度建立完善情况。

（1）从城镇职工基本医疗保险启动至今，针对灵活就业人员、农民工、城镇居民等不同群体的参保办法出台情况。

（2）今年省政府要求出台的市、县属国有困难企业职工及关闭破产企业退休人员参加基本医疗保险办法进展情况。

（3）城镇职工生育保险实施细则的出台情况。

（4）城镇职工、城镇居民基本医疗保险统筹层次；城镇职工生育保险统筹层次。

2、人员基本情况。

（1）当地的非农业人口总数，其中:城镇单位从业人员数、个体从业人员数、离退休（退职）人员数、城镇非从业居民数（其中成年人及未成年人数）。

（2）当地的农民工、非公经济组织从业人员、灵活就业人员、国有困难企业职工及关闭破产企业退休人员的医疗保险应参保人数、实参保人数、未参保人数；上述群体中，未参保的单位和人员的主要分布情况及原因分析。

3、基金运行及机构建设情况。

（1）城镇职工基本医疗保险基金当期收入、当期支出及累计结余情况（约够支出多少个月），医疗、生育保险欠费情况。

（2）行政机构、经办机构设置、人员编制及经费保障及办公设施情况。

信息系统建设和应用情况，医疗费用结算模式。

——失业保险基本情况
1、失业保险征缴情况。

（1）今年失业保险征缴任务及完成情况；
（2）缴费基数核定与养老、医疗的缴费基数比较情况；
（3）失业保险清欠工作开展情况，是否存在协议缴费。

2、失业保险金发放情况。

（1）新的失业保险金和医疗补助金标准落实情况；
（2）失业保险金发放和确保情况；
（3）关闭破产企业失业人员的接收情况、待遇审查情况和
享受待遇情况；
（4）个人缴费记录建立情况。

3、发挥失业保险“保生活、防失业、促就业”情况。

（1）在岗培训补贴和转岗培训补贴发放领取情况；
（2）职业介绍职业培训补贴使用情况；
（3）享受待遇同时接续养老、医疗保险政策的落实情况；
（4）住院医疗补助的发放领取情况；
（5）失业保险基金预测预警制度建立情况。

4、市级统筹工作进展情况。

成立市级统筹工作领导组和拟定市级统筹方案有关情况。

5、经办能力建设情况
（1）机构设置、人员编制、办公经费情况；
（2）信息系统建设、稽核工作开展、建立内控制度情况。

——工伤保险基本情况
1、目前已参保企业的类型和人数，其中农民工参保人数，在企业类型中煤矿、非煤矿山、建筑、烟花爆竹、民用爆破器材等高风险企业参保情况，除建筑高风险企业外，其他高风险企业是否做到了基本参保。

2、建筑施工企业参保的进展情况。

是否按省厅和建设厅转发劳动保障部、建设部《关于做好建筑施工企业农民工参加工伤保险有关工作的通知》（晋劳社厅发
[2007]29号）的文件精神，制定了工作方案。

目前，本辖区内在建的施工项目有多少，应参保人数有多少，已参保施工项目有多少，已参保人数，征缴基金情况，建筑施工企业参保目前主要困难有哪些，已采取和准备的措施。

3、事业单位工伤保险启动实施情况。

是否出台贯彻省劳动和社会保障厅、省人事厅、省民政厅、省财政厅关于印发《关于事业单位、民间非营利组织工作人员参加工伤保险的实施意见》（晋劳社厅发[2007]116号）实施办法，是否将所有事业单位纳入统筹范围，本市应参保的户数和人数各有多少，已参保的有多少，存在的问题、建议。

4、服务业、餐饮业参保情况。

一是是否出台了推进服务业个体工商户参保的办法。

二是是否展开了服务业参保的试点工作，目前的参保情况、存在问题和建议。

5、在扩面参保过程中，是否制定出台了本统筹地区老工伤人员纳入统筹管理的政策措施，老工伤纳入统筹管理工作目前进展情况，包括已纳入统筹管理的企业户数、人数。

项目包括伤残津贴、护理费、工亡职工供养亲属抚恤金、医疗(康复)费、辅助器具配置费。

6、工伤保险费率调整情况。

（1）根据《工伤保险条例》，劳动和社会保障部、财政部、
卫生部、国家安全生产监督管理局关于工伤保险费率问题的通知（劳社部发[2003]29号）文件规定，你市确定三类行业的基准费率情况，企业浮动费率执行情况。

（2）采取吨矿产品，缴纳工伤保险费的执行情况，按吨矿产品缴费，是否确定幅度和奖惩措施。

（3）在执行国家工伤保险缴费费率政策过程中存在的问题及建议。

二、“两大”工程实施的目标和措施。

包括五年的总目标和今年的具体目标，现在采取的主要对策措施以及下步工作的思路和重点。

三、“两大”工程实施需要解决的问题。

包括资金投入、政策配套、工作协调等方面的问题，以及在实施中面临的困难和问题有哪些。

四、“两大”工程推进实施的对策建议。

针对当前存在的不足，对现行的政策措施提出建议。