江苏尝试预防性路政管理

为 民 意 识 ， 范 执 法 行 为 ， 高 执 法 和 规 提 服 务 水 二 是 积 极 做 好 路 政 巡 查 等 本
苏 省高速 公 路通 车 里程 突破 ３ ０ 里 ， ∞ 公
居 全 国 第 三 位 ，相 邻 地 级 市 之 间 都 有 高 速 公 路 相 连 ，高 速 公 路 网 络 基 本 形 成 。 高速 公 路 网络 化 带 动 了沿线 经 济 发 展 的 高 速 化 和 高 新 技 术 产 业 化 ，有 力 地 促 进 了 沿 线 地 区 资 源 的 综 合 利 用 和 开 发 ，加 快 了 沿 线 城 市 工 业 化 与 农 ｆ－ 镇 化 建 设 步 伐 ， 为 国 民 经 济 发 展 －： －￣ ｊ 起 到 积 极 的推 动 作 用 。
职 工 作 ， 视 事 前 管 理 ；三 是 采 取 多 种 重 形 式 强化 路政 宣 传工 作 ， 力宣 传高速 大 公 路 给 沿 线 经 济 发 展 带 来 的 效 益 ， 传 宣
国 家 、 地 方 有 关 法 律 法 规 ，提 高 社 会 ． 沿 线 地 方 政 府 ．部 门 、企 业 和 群 众 的 法 治 意 识 ，争 取 他 们 的 理 解 和 支 持 ，达 成 Ｊ－ ， 成 遵 纪 守 法 ，爱 路 护 路 的 良好 ：￣ 形 Ｌ
提 高 执 法 队 伍 素 质 ， 持 依 法 行 政 切 实 可 行 的 方 案 ．提 高 路 政 管 理 效 率 坚
关 键 是 让 执 法 人 员 认 识 到 预 防 性 路 政 管理 的 目的和意 义 。 防 性 执 法管 预 理 要 求 执 法 人 员 有 较 强 的 工 作 责 任 心 和
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曩。 ｉ 蘑 行业管理
【 政】 路
江苏 尝试 预防性路政管理
文 ／王戚君 石浩锋 包永军
截 至 ２ ６年 底 ，我 国 高 速 公 路 通 ００ 车 总 里程 已达 到 ４ ５ ３万 公 里 ，其 中 江
预 防 性 路 政管 理 的 概 念
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氛 围 ， 进 一 步 做 好 路 政 管 理 工 作 打 下 为
了坚 实 的 舆 论 基 础 四 是 自 上 而 下 建 立
害 路 产 路 权 的 违 法 行 为 不 发 生 或 使 损 失 降 到 最 低 。 做 好 事 前 宣 传 、事 前 了解 ．
为保 障 路 政 管 理 工 作 有 效 开 展 ， 改 变 执 法 难 、难 执 法 的 现 状 ， 者 认 为 笔 有 必 要 在 高 速 公 路 路 政 管 理 中 引 进 预 防
预 防在 字典 中的 解释是 事 先 防备 ，
通 俗地 讲 就是 事 先采 取 必要 的措施 ， 使 不 该 发 生 的 事 尽 量 不 发 生 。 路 政 管 理 而 是 指 根 据 国 家 、地 方 的 有 关 法 律 法 规 ， 维 护公 路 财产 安全 和 路权 不 受侵 犯 ， 保 证 公 路 的 完 好 ．安 全 、畅 通 。所 谓 预 防 性 路 政 管 理 就 是 路 政 管 理 部 门通 过 事 前 采 取 的 一 系 列 措 施 ￣ －－ ， 相 关 单 位 ｎＴ 段 使 － 和 人 员 了 解 法 律 ，遵 法 守 法 ，尽 量 使 侵
完 善 执 法 体 制 ．工作 机 制
路 政 管理应 该 是公 路 的行 政 管理 ，
不 仅可 以减 化 办案 矛盾 ， 且可 以降低 而 执 法成 本 ， 效 提 高路 政管 理效 率 ， 预 防 性 路政 管 理 的模 式 及 构 想 有 从
而 保 障 高 速 公 路 完 好 、安 全 、畅 通 。这 项积 极举措和 有效 的管理途 径是路政执 法管理 亟待 探 讨研 究 的方 向。
公 路 的 行 政 管 理 涉 及 范 围 更 广 ， 目前 而
开 展 预 防 性 路 政 管 理 工 作 首 先 必 高 速 公 路 的 路 政 管 理 仅 限 于 高 速 公 路 路
须 加 强路 政管 理机 构 执 法 队伍建 设 ， 提 政 执 法 工作 ， 在 很 大程 度 上制 约 了路 这
当 积 极 主 动 地 与 地 方 政 府 、 部 门 联 系 多 向 他 们 宣 传 高 速 公 路 相 关路 政 管 理 法 律 法 规 、 通 和协 调路 政 管理 过 程 中遇 沟
到 的 难 点 问 题 ．引 起 政 府 的 重 视 ．提 出
连 徐路 政 支队预 防性路 政 管理 实践
为 做 好 预 防 性 管 理 工 作 ． 江 苏 省
高 速 公路 路 政 总 队 连 徐 路 政 支 队聘 请 了
沿线 责任 心 强 的 乡村 干部 ， 民担 任义 村 务 路 政 员 ，请 他 们 对 建 筑 控 制 区 ，桥 涵 通 道 、附 属 设 施 等 进 行 巡 视 监 督 遇 有
只 高 人 员 素 质 ， 变 工 作 机 制 ， 强 执 法 政 工 作 的 开 展 。 有 不 断 完 善 路 政 工 作 转 增
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机 制 ， 能 更好 地 发挥路 政 管 理 责 、 、 才 权 利 一 体 的 作 用 开 展 路 政 预 防 性 管 理 工 作 才 会 有 稳 固 的 基 础
性 管 理 理 念 提 前 介 入 ， 前 预 防 控 制 ， 事
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科 学 全 面 的 群 管 预 防 体 系 ，齐 头 并 举 ，
事 前 控 制 ， 少 各方 无 谓损 失 ， 到文 共 同管 理 。 减 达
明 执 法 、执 法 为 民 ．建 设 节 约 型 交 通 行 业 的真正 目的 。
建 立 群 管 网 络 体 系