从“村务公开”到“点题公开”——以浙江龙游县村务民主监督制度创新为例
加强民主管理和民主监督
加强民主管理和民主监督扎实有效地推进村务公开——西湖景区白行村村务监督委员会工作纪实近年来，白行村村务监督工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七届四中、五中全会精神，坚持落实科学发展观，完善以村务公开、民主管理为核心，以创新村民自治机制为思路，重点建立健全村级重大事务决策机制，不断加强民主管理和民主监督，扎实有效地推进村务监督工作。
一、推进民主决策、民主管理、民主监督，确保村务公开落到实处。
白行村党总支把推进民主决策、民主管理、民主监督做为村务公开的中心工作，认真抓好抓实，确保村务监督落到实处。
2007年7月我村成立了村民理事会，2008年9月成立了廉勤委员会，2009年12月成立了党员议事会，三个机构共同行使村务监督职能。
2010年10月份，我村召开村民代表大会，在原廉勤委员会的基础上选举成立了村务监督委员会。
在村部大楼设立了村务监督委员会办公室，添置了新办公桌椅、沙发和档案柜，挂牌办公。
制定了《村务监督委员会的权利和义务》、《村务监督委员会工作职责》、《村务监督委员会工作会议记录制度》、《村务监督委员会工作考评奖惩制度》、《村务监督委员会工作月报告制度》、《村务监督委员会工作运转制度》、《村务监督委员会履职保障制度》、《村务监督委员会与“两委”工作分歧预防与化解机制》等。
村务监督委员会建立以来，我村形成了以村党总支为领导核心，村民大会和村民代表会议为决策机构，村民监督委员会为监督机构的村民自治组织体系，使农民群众的合法权益得到切实维护，农民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实，村干部的权力运行得到有效监督和制约，很大程度上推进了村级党风廉政建设，实现了村域经济又好又快发展。
自村民监督委员会成立以来，我村村民监督委员会3名成员本着对各类村务进行事前、事中、事后全程监督的原则，对我村新农村建设、工程招投标、招商引资项目、土地复垦项目、草河闸坝用地补偿等进行了监督；对低保户、“五保”户、困难户名单及补助资金、救济款物发放进行了监督，对计划生育工作的社会抚养费征收和各项集体资金收支等情况进行了有效监督。
2024年村务监督委员会工作总结范文
2024年村务监督委员会工作总结范文村务监督委员会是一个非常重要的组织单位，其工作对于村庄的管理和发展起着至关重要的作用。
作为村务监督委员会的成员，在____年的工作中，我们克服了许多困难和挑战，取得了一系列的优秀成绩。
现将本年度的工作总结如下。
一、工作目标和任务在____年，我们制定了村务监督委员会的工作目标和任务，以推动村庄发展为核心，加强对村务工作的监督和管理。
我们的具体工作包括：1. 监督村庄基础设施建设情况，确保各项建设工作的合理进行。
2. 监督村财务管理，确保各项财务收支的合规和透明。
3. 监督农村土地利用和环境保护，推动农村生态建设。
4. 监督农村社会管理和公共服务，提高农民的生活质量。
5. 做好村务信息公开工作，提供及时、准确的信息服务。
二、工作亮点和成果1. 加强了与村民的沟通和联系。
我们通过召开座谈会、成立咨询热线等方式，广泛听取村民意见，及时解决村民关切的问题。
同时，通过举办民主评议和评先评优活动，激发了村民的积极性和参与感。
2. 提升了村务管理水平。
我们加强村务管理人员的培训和学习，提高了他们的管理能力和水平。
同时，建立了科学、规范的村务管理制度，推动村庄管理工作有序开展。
3. 着力推动基础设施建设。
我们积极协调相关部门，争取资金支持，加大对村庄基础设施建设的投入。
通过修建道路、建设供水工程等措施，提高了村庄的基础设施能力和服务水平。
4. 严格监督村财务管理。
我们建立了科学、规范的财务管理制度，加强了对村财务收支的审计和监督。
通过建立财务公开制度，提高了财务管理的透明度和公信力。
5. 做好农村土地利用和环境保护。
我们积极推动农村土地的合理利用，加强对农田的保护和管理。
通过开展农田水利建设、推广科学种植技术等举措，提高了农业生产的效益和可持续性。
6. 加强农村社会管理和公共服务。
我们致力于改善农民的生活质量，推动农村社会事业的发展。
通过兴办农民合作社、设立农村医疗保健服务点等方式，提高了农村居民的生活水平和幸福感。
村务四议两公开制度
村务四议两公开制度【原创版2篇】目录（篇1）一、村务四议两公开制度的概念与意义二、村务四议两公开制度的具体内容三、村务四议两公开制度的实施与作用四、村务四议两公开制度的推广与应用正文（篇1）一、村务四议两公开制度的概念与意义村务四议两公开制度是我国农村基层民主管理的一种重要制度，旨在加强农村基层组织建设，推进农村基层民主政治，保障农民群众当家作主的权利。
其中，“四议”指的是村务决策的四个环节：即事前议、事中议、事后议和总结议；“两公开”指的是村务决策过程的公开和结果的公开。
这一制度对于提高村务决策的科学性、民主性和透明度具有重要意义。
二、村务四议两公开制度的具体内容1.事前议：在村务决策之前，村务委员会应广泛征求村民意见，了解村民需求，制定决策方案。
2.事中议：在村务决策过程中，村务委员会应邀请村民代表参加，充分讨论决策方案，确保各方利益得到平衡。
3.事后议：在村务决策实施过程中，村务委员会要及时了解村民对决策的反馈，对决策进行调整完善。
4.总结议：在村务决策实施完毕后，村务委员会要进行总结，分析决策的成效和不足，为今后的村务决策提供借鉴。
5.公开：村务决策过程和结果应向村民公开，接受村民监督。
三、村务四议两公开制度的实施与作用村务四议两公开制度的实施，使得农村基层组织的决策过程更加民主、科学，有利于提高决策的正确性和有效性。
同时，这一制度有力地推动了农村基层民主政治建设，使农民群众的合法权益得到有效保障。
在实践中，这一制度对于提高农村基层组织的凝聚力、战斗力和创造力发挥了积极作用。
四、村务四议两公开制度的推广与应用作为一项具有重要意义的农村基层民主管理制度，村务四议两公开制度在全国各地得到了广泛推广和应用。
各地在实施过程中，结合实际情况，不断完善和丰富这一制度，使其更好地发挥作用。
目录（篇2）一、村务四议两公开制度的含义二、村务四议两公开制度的实施三、村务四议两公开制度的作用四、村务四议两公开制度的推广与应用正文（篇2）一、村务四议两公开制度的含义村务四议两公开制度是我国农村基层治理的一种有效方式，指的是村里的重大事务需要经过四次讨论，两次公开。
2024村务监督委员会工作总结范文
2024村务监督委员会工作总结范文尊敬的领导、各位委员：2024年是我们村务监督委员会成立的第一年，经过一年的努力工作，我们取得了一定的成绩。
在这里，我将对2024年的工作进行总结，并提出未来工作的计划和建议。
一、工作回顾1.加强组织建设。
在成立之初，我们制定了《工作组织章程》，明确了委员会的组织结构和职责分工。
定期召开委员会会议，推选产生了主任和副主任，并分工明确，确保了工作的有序进行。
2.积极宣传推广。
我们利用村务公开活动、微信公众号等渠道，广泛宣传村务监督委员会的工作内容和重要性。
通过组织居民参观学习，发放宣传资料等形式，提高了居民对我们委员会工作的认知度和支持度。
3.参与村务监督。
我们委员会积极参与了村级事务的监督工作。
定期走访村民，了解他们的意见和需求，建立了良好的沟通渠道。
对村民提出的问题进行及时跟进，并向村委会提出必要的建议和意见。
同时，还协调相关部门，解决了一些紧急问题，提高了居民的满意度和幸福感。
4.推动村务公开。
在我们的推动下，村务公开工作取得了一定的成果。
我们制定了村务公开的标准和要求，并推动村委会按照规定进行公开。
通过公示栏、村务公开网站等途径，向全体居民及时公示村级事务的相关信息，提高了透明度和公正性。
二、存在问题1.组织建设亟待提升。
当前，我们委员会的组织建设还存在一些不足之处。
一是成员的履职意识有待加强，个别委员在工作中表现不积极，导致工作进展缓慢；二是部分委员对村务监督委员会的认知有待提高，对工作流程和规范不够熟悉。
因此，我们要加强组织建设，提高委员的履职素质和工作能力。
2.宣传工作还需加强。
尽管我们在宣传工作上做了一些努力，但仍然存在宣传不到位的问题。
一方面，我们需要不断创新宣传方式，更好地利用新媒体手段进行宣传；另一方面，我们应多开展一些针对性的宣传活动，提高宣传效果。
三、未来计划和建议1.加强组织建设。
我们将制定更完善的组织章程，明确委员的职责和权益，提高成员的责任心和积极性。
2024年村务公开和民主管理工作总结(二篇)
2024年村务公开和民主管理工作总结村务公开和民主管理是乡村治理工作的重要组成部分，对促进农村社会发展起着重要的作用。
本文主要就村务公开和民主管理的工作进行总结，从推动村民自治、提高村民参与度、加强村务监督和整顿村务管理四个方面进行阐述。
首先，村务公开和民主管理工作推动了村民自治的深入发展。
村民自治是农村社会治理的重要基石，而村务公开和民主管理则是实现村民自治的重要手段。
通过村务公开，村民可以获得相关信息，了解村里的运作情况，从而能够更好地参与决策和管理。
而民主管理则是村民参与村级事务决策和管理的具体体现，通过选举产生村委会，建立村务议事机制，广泛听取村民意见等方式，实现了村民自治的有机结合。
这不仅提升了村民的自我管理能力，也使村级事务的决策更加民主、科学。
其次，村务公开和民主管理工作提高了村民参与的积极性和主动性。
过去，农村社会治理缺乏透明度和参与性，村民对村级事务的参与度不高。
而村务公开和民主管理的推行则使村民有了更多的参与空间和机会。
村务公开使村民了解自己的权利和义务，认识到自己是农村社会治理的一员，有权利和责任参与其中。
民主管理则鼓励村民提出自己的意见和建议，参与村务决策。
村务公开和民主管理工作的开展，使村民积极性和主动性得到了激发，村民参与村级事务的意愿和能力得到了提升。
再次，村务公开和民主管理工作加强了村务监督和反腐败工作。
村务公开让村民了解村里的资金使用情况、工作进展和决策原因等，使村民成为监督村级事务的重要力量。
村民可以通过提出问题、建议和异议，监督和指导村委会的工作，确保决策和管理的透明度和公正性。
同时，村务公开也成为反腐败的重要手段，将村级权力运行置于阳光下，减少了腐败的滋生空间。
民主管理则进一步强化了村务监督的力量，通过村民选举产生的村委会，加强了对村干部的监督与约束。
最后，村务公开和民主管理工作促进了村级事务的规范和提升。
村务公开使村民对村级事务有了更多的了解，也对村级事务的规范要求有了更高的期待。
村(社区)民主监督制度
村（社区）民主监督制度第一条为促进“四议两公开”工作法的落实，进一步推进农村基层民主政治建设，完善村民自治制度，切实维护群众的合法权益，确保群众的知情权、参与权、表达权特别是监督权落到实处，结合我镇实际，特制定本制度。
第二条村（居）民监督委员会要在村党组织的领导下，充分发挥监督作用，与村（社区）民主监督制度并行不悖。
第三条村（社区）民主监督的内容：凡是涉及村（居）民利益或村（居）民群众普遍关心的事项，都应当列为民主监督的内容。
村（社区）民主监督主要包括：民主选举、民主决策、民主管理和村（居）务公开。
（一）村（社区）民主选举情况监督内容包括推选村（居）民选举委员会、选民登记、推选村（居）民代表、直接提名候选人、候选人竞选、投票选举等过程是否公开、公平、公正。
（二）村（社区）民主决策包括决策事项是否符合党的路线方针政策和国家法律法规；村（社区）重大事务和事关村（居）民切身利益的事项是否按照“四议两公开”工作法决策、实施；是否建立（居）民会议和村（居）民代表会议制度；决策事项是否严格按决议执行。
（三）民主管理情况监督内容包括村（社区）党组织、村（居）民委员会是否充分发扬民主，依法组织全体村（居）民制定村（居）民自治章程、村规民约、村（居）民会议和村（居）民代表会议议事规则、财务管理制度；村（居）民自治章程和村规民约是否得到有效执行；财务管理是否严格遵守财经纪律、执行有关规章制度；是否按照民主理财制度开展理财活动；对群众提出的财务问题是否及时给予解答并整改纠正，以及财务管理中其他应监督的事项(四)村（居）务公开情况包括村（社区）政务公开、事务公开和财务公开。
监督内容包括村务公开内容是否全面、真实；公开时间是否及时；公开的形式是否实用、有效；公开程序是否规范；是否及时答复并整改群众反映的问题。
第四条村（居）民会议或村（居）民代表会议从村（居）民中（不包括：村（社区）“两委”成员及其配偶、直系亲属、村财会人员）民主推选5-7人组成村（居）务公开监督小组，负责监督村（居）务公开的情况。
2024年村务公开民主管理工作总结
2024年村务公开民主管理工作总结一、继续推进村务公开工作2024年，我们村继续坚持村务公开的理念，进一步推进村务公开工作，实现村民对村务的全程参与和监督。
我们通过建立村务公开制度，明确了村务公开的内容、方式和责任，并制定了详细的工作计划。
二、建设村务公开平台为了方便村民获取与村务相关的信息，我们建设了一个村务公开平台，通过该平台可以查询到村庄的基本情况、扶贫政策、决策议事和资金使用等信息。
平台通过线上线下相结合的方式，确保信息及时发布和传达到每一位村民。
三、完善村民参与机制我们注重发挥村民的主体作用，积极推进基层民主，建立了村民议事会和村民代表大会制度。
村民议事会每年至少召开一次，讨论并决定重大事项；村民代表大会每年召开一次，对村务工作进行综合评议。
通过这些机制，村民可以参与到村庄建设和决策过程中，使村务管理更加民主和透明。
四、加强财务公开我们采取一系列措施，加强村财务的公开和透明。
首先，明确村庄资金的来源和使用，确保资金使用符合规定。
其次，定期公布财务报表，使村民能够了解村庄财务状况。
最后，建立村庄财务监督机制，加强对财政收支的监督和审计，确保资金使用的合法性和合理性。
五、加强对干部的监督和评议村级干部是村务公开的主要执行者，他们的工作质量和效果直接关系到整个村务公开工作的成效。
我们建立了村干部绩效考核制度，对村干部进行定期评议，对表现突出的干部进行奖励，对工作不力的干部进行整改或调整。
通过加强对村干部的监督和评议，确保他们的工作能够得到良好的执行和推动。
六、加强宣传与教育在村务公开工作中，我们意识到宣传和教育的重要性。
我们通过开展培训班、发放宣传材料、举办宣传活动等方式，向广大村民普及村务公开的意义、内容和方式，提高村民对村务公开工作的认识和参与度。
同时，加强宣传工作也是促进村民对决策的理解和支持，进一步提升村民满意度和参与度的重要途径。
七、总结和改进2024年村务公开民主管理工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足之处。
村务公开、民主管理工作汇报(精选多篇)
村务公开、民主管理工作汇报(精选多篇)第一篇：村务公开、民主管理工作汇报我村有432户、1227人，8个村民小组；现有党员46名，村两委成员6人。
耕地面积650亩，去年村民人均收入7050元。
近几年来，在镇党委政府的领导下，我村始终坚持把村务公开民主管理贯穿于村民自治全过程，按照公平公开公正的原则，事事处处坚持做到依法办事，切实维护了广大农民群众对村务管理的知情权、决策权、参入权和监督权，有力地推进了基层民主政治建设，密切了党群、干群关系，有力促进了经济发展和社会稳定。
一、村级组织健全工作有力村党支部、村委会两委成员，均是依法依章及时选举产生。
村委会下属工作委员会以及各类村级组织之间关系协调，运行有序。
几年来，党支部村委会高度重视村务公开和民主管理工作，始终把健全党支部领导下的村民自治机制，作为立党为公、执政为民，推进社会主义新农村建设，构建社会主义和谐社会，落实科学发展观的一项重要内容，认真贯彻落实《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山东省实施办法》、《中共中央办公厅国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理的意见》、《山东省村务公开条例》、《山东省村务公开民主管理工作规范》、《山东省村民会议议事规则》、《龙口市村级规范化管理工作细则》等法律法规和政策文件，推进了村务公开和民主管理工作的健康发展，促进了社会主义新农村建设。
xx年，烟台市委先后两次在我村召开了村务公开民主管理现场会。
二、村务公开全面真实实行村务公开是构建和谐社会，落实科学发展观的一项重要内容，也是推进依法治村的内在要求，是规范干部行为、促进廉洁自律的有效途径，按照上级党委政府的工作部署，我们制定出了各项规章制度，运用党内监督、群众监督等形式，先后建立学习制度、联系群众制度、民主管理民主决策制度，做到组织健全、职责明确、制度上墙；早在xx年，我们就制作了铝合金村务公开栏，安装在村委办公大楼前。
公开内容：1、村集体所有收支逐项逐笔全部公开；2、村级财务收支情况和涉及村民利益的重大问题月月公开。
村务监督委员会：村民自治中民主监督的探索与创新
目录绪论 (1)一、村民自治中民主监督面临的困境 (1)（一）组织困境 (1)（二）制度困境 (2)1 村务公开缺乏制度保障 (2)2 在村级组织体统中缺少一个常设的村务监督机构 (2)（三）文化困境 (2)二、村务监督委员会的制度设计 (3)（一）成立“一个机构”，明确监督主体 (3)（二）通过“两项制度”，明确工作职责 (3)1 决策决议执行情况监督 (3)2 村务、党务公开监督 (3)3 财务管理监督 (3)4 资产资源管理监督 (3)5 重大事项监督 (3)6 人事安排监督 (3)7 村干部效能作风监督 (4)8 其他方面职责 (4)三、村务监督委员会的运行特点 (4)（一）权力的相互制约................................. 错误！未定义书签。
（二）以制度约束权力................................. 错误！未定义书签。
（三）实施全程性的村务监督........................... 错误！未定义书签。
（四）实行经常性的专门监督........................... 错误！未定义书签。
四、村务监督委员会的实践绩效 (5)（一）化解了基层矛盾，推动了农村社会的和谐发展 (5)（二）落实了村务公开，提高了村委会的权威和公信力 (5)（三）反映了群众心声，扩大了民主参与渠道 (5)（四）提高了农民热情，促进了农村经济发展 (5)五、进一步完善村务监督委员会制度的建议 (5)（一）继续深化对村民监督委员会的地位和作用的认识 (5)（二）进一步明确村民监督委员会的工作任务 (6)（三）继续抓好村民监督委员会的制度、纪律建设 (6)结论 (6)参考文献 (7)村务监督委员会：村民自治中民主监督的制度创新摘要村民自治的基层民主自治制度是具有中国特色的社会主义政治制度，民主监督是我国村民自治的重要环节，是目前我国村民自治过程中在理论和实践上亟需突破的重要课题。
2024村务监督委员会工作总结
2024村务监督委员会工作总结2024年是我们村务监督委员会成立后的第一年，经过一年的努力，我们团队在村务监督方面做出了一定的成绩和贡献。
以下是我们的工作总结。
一、维护村民权益我们坚持以维护村民利益为中心，着力解决村民关注的热点问题。
通过定期组织群众大会、民意调查等方式，我们搜集到了大量关于环境卫生、交通设施、教育医疗等方面的问题和建议。
并通过与村委会、政府相关部门密切合作，逐一研究解决，形成了一系列切实可行的措施，确保了村民的合法权益得到了保障。
二、加强村务透明度为了保证村务监督的公开透明，我们制定了村务信息公开制度，建立了村务监督网站和微信公众号。
及时发布村务信息和决策，向村民公开相关经费使用情况，使村民对村里的工作情况了解得更加透明。
我们还定期提供村务监督报告，向村民通报我们的工作进展和成果，接受村民的监督和建议。
三、推进村庄建设我们积极参与村庄的规划和建设工作，为村庄的发展贡献了力量。
在与政府相关部门的协调下，我们促使修建了新的道路，改善了村里的交通状况；投入资金改善了村庄的环境卫生；加强了教育、医疗设施建设，提高了村民的生活质量。
四、加强自身建设为了更好地履行监督职责，我们注重自身建设。
通过组织培训、开展学习讨论等方式，提高了全体委员的业务水平和工作能力。
并加强与其他监督机构的交流与合作，学习借鉴其他地区的先进经验，不断提高监督工作的效果和质量。
五、加强与社区的联系作为社区的重要组成部分，我们注重与其他社区组织的联系与合作。
与社区居委会、志愿者协会等组织建立了密切的合作关系，共同策划和开展各项社区活动，服务社区居民。
通过加强与社区的联系，我们进一步增强了监督工作的覆盖范围和影响力。
综上所述，2024年村务监督委员会工作总结。
通过一年的努力，我们坚持以维护村民权益为中心，加强村务透明度，推进村庄建设，加强自身建设，加强与社区的联系，取得了一定的成绩。
我们将以此为基础，继续努力，进一步提高监督工作的质量和效果，为村民的幸福生活作出更大的贡献。
村务公开年度工作总结范例
村务公开年度工作总结范例村务公开年度工作总结范例1我区的村务公开以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，以《村委会组织法》和中办发17号文件为依据，，按照“规范、创新、提高、落实”的基本思路，进一步健全和完善各项制度，把村务公开民主管理全面推向深入。
我局制定下发了村务公开方案，对村务公开进行了全面部署并结合此次村委会换届工作，新老村委会主任及时交接，保证村委会工作连续性，新的村委会组成人员产生后，__乡及时转移工作重点，成立了由乡人大、政府、纪委、财政、民政等部门组成的村民委员会换届选举工作善后处理小组，监督新老村委会依法交接，对几年来的会计帐目、经济合同、债权债务、工程文书、固定资产、车辆、公章等逐项进行移交，填写内容详细的交接单，双方签字认可，由各村党支部(总支、党委)、选举委员会、新老村委会人员和群众代表参加，保证新的村委班子及时进行工作角色，大胆开展工作。
为提高新一届村委成员的整体素质，解决换届以来各村存在的问题，从4月2日到5日，我区在换届选举后举办了村级两委干部培训班，大家共同学习了《中国共产党基层组织工作条例》及《中华人民共和国村委委员会组织法》和村务公开的主要内容，对农村基层干部工作方法及职责有了进一步理解。
培训采取领导授课、座谈讨论、互相交流、面对面谈心等形式，解决了两委班子中存在的一些突出问题，使两委干部摆正了位置，端正了态度，增强了大局意识、服务意识，坚定了为民办实事的决心，消除了相互之间的误解、增进了团结，牢固树立了团结是进步发展的前提的思想。
通过外出参观学习，改变了观念，解放了思想，理清了经济发展思路，认识到村务公开的重要性为各村经济发展奠定了基础。
为作好村务公开和民主管理制度工作，搞好村民自治。
第一、建立健全和完善各项配套制度，并使之落到实处。
一个高效合理的社会运行机制产生的标志，不只是选出一、二个甚至一群能人，最根本的是要有一套完整的法律制度作保证;依法产生的权力只有依法运作，才是真正民主化、法制化的基层政权。
农村村务公开暨民主管理存在的问题及对策
低、 有好 有差 ， 但总 的趋势是好的。
三是 健 全机 制 ，村 务公 开 民主 管
总结近年来全县的村 务公开 暨民 主管理工作 的实践和取 得的成效 ， 最 根 本的一点 ，就在于这项制度通过公 开、 民主这两个有效途径 ， 有效解决 了
干 群 关 系 这 ～ 农 村 工 作 的 根 本 性 难
问 题 探 讨
农 村村 务公 开 暨 民主 管理 存在 的问题 及对 策
口 许 晓峰
为认 真贯彻落实 中办 《 关于健全
和完 善村 务公 开 和 民主 管 理 制 度 的 意 见 》河 北 省 井 陉县 农 工 委 组 织 工 作 人 ， 员 ， 别 深入微水 、 安 、 长 、 峰 、 分 上 天 岩 小作 等 乡 （ ） ， 过 “ 、 、 、 ” 镇 村 通 听 查 访 谈 等形 式 ，对 全 县 村 务公 开 暨 民主 管 理
革、 发展和稳定 ， 推动了农村经济和社
会 的全 面 发 展 。 这 次 凋 研 情 况 看 ， 从 全 县 的村 务 公 开 和 民 主 管 理 工作 呈 现 以 下几个特点 ：
一
议 ” 行 民 主 讨论 决 策 ， 而 实 现 民 进 从 主管 理 。尽 管 民主 管 理 的 质 量 有 高 有
是 村财 乡管 ，村 务 公 开 的 真 实
理 的 制度 化 、 范化 进 一 步 加 强 。 村 规 在
性不断提 高。 根据《 河北 省集体财务管 理条例》 有关规定 ， 各乡镇逐一建立并 完善村财乡管制度 ， 形成乡镇“ 管钱不 花钱 ” 和村 集体 “ 花钱不 管钱 ” 的相互
制 约 监 督 机 制 。同 时 ， 、 两级 农 村 县 乡 经 济 部 门加 大 了 财 务 审计 力 度 ，重 点
村委会权力的正当行使和有效制约——浙江村级民主监督的现状分析与对策建议
长， 主要从事宪法学与行政法 学研究 ； 丽（９ ５ ） 女， 顾赵 １８ 一 ， 浙江杭 州人 ， 硕士研 究生。
｛ 本 文 系浙 江 省社 科 联 ２０ 重 点 研 究 课 题 “ 江基 层 民 主 的 实践 与创 新 ” ２０ Ｘ３３ 研 究成 果 。 ０ ９年 浙 （ ０９ ７ ）
收稿 日期 ：０ ９—１ ０ ２０ ２— ４
村务的意志都可以通过它得到体现。“ 廉情监督站”
的监督权 ， 源于村 民代表大会 的授权 。村 民代表大 来
会选 出村 民认 可的廉情监督员之 后 ， 在场 的所 有村 民
代表都要在一份授权书上签名授权。授权廉情监督
作者简介 ： 陈
党（９ １ ） 男， １６ 一 ， 河南南阳人 ， 法学博士 ， 宪法与行 政法 学系主任 、 教授、 士生导师 ， ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ省 宪法与地方 立法研 究会副会 硕 浙
关 键 词 ： 村基 层 组 织 ； 务 监 督 ； 力制 约 ； 度 创 新 农 村 权 制
中图分类号 ：６ １５ 文献标识码： 文章编号 ：０ ８５ ２ （０ ０ ０ －０７０ １ ２． ） Ａ １０ －４ ４ ２ １ ）２． ６ －４ ０
村 民委员 会作 为村 民 自我管 理 、 自我教 育 、 自我 服务的基层群众性 自治组织 ， 管理本村 属于村农 依法
工具， 也可能成为村官谋取私利的手段。为了保证委
托 出去 的权力在预定轨 道上正 当行使 ， 预防 和减 少村 官腐败现象 ， 浙江农村各地 在村 民 自治 实践 中不 断探 索， 大胆创新 ， 有许多好 的做法需 要总结和推广 。 （ 武义县的“ 务监 督委 员会” 一） 村 ２０ ０４年 ６月 １ ８日， 义县 白洋 街道 后 陈村 的村 武
村务点题公开制度
村务点题公开制度
为了更好地发挥人民群众的监督作用，最大限度地满足群众知情和参与的愿望，变“向我公开”为“我要公开”，实行点题公开制度。
一、点题。
村民10人以上、党员5人以上联合要求进一步公开“三务”方面内容的，填写《要求公开事项申请表》交村两委，村两委必须无条件受理，不得拒收。
二、审题。
村两委会接到申请后，及时召开村两委会联席会议，对要求公开的内容进行审核，只要不违反有关法律法规，不影响其他人的合法利益，就必须按规定予以公开。
通过审核后，要明确承办责任人，确定公开时间，一般不超过10天，特殊情况可延长至30天；承办责任人应积极做好答复内容的准备工作。
三、答题。
答复草案由相关监督小组进行审查，补充完善后，村两委会按期召开点题公开说明会。
参加人员包括村委会、监督小组、申请人及相关人员。
申请人有疑问的事项，说明方必须当场予以解答；当场解答有困难的，应在3日内提供解答。
如仍不满意，可以要求重新予以研究解答，直到满意为止。
四、反馈。
点题公开说明会后，申请人无疑问的，点题公开内容在“村务公开栏”上予以公开，让群众了解情况，并由点题人填写《点题公开意见反馈表》。
五、问责。
如同一点题三次答复不能令申请人满意，则按工作懈怠追究相关责任人责任。
西邵渠村村委会。
纪委监督执纪问责工作的实施细则
庙下乡纪委监督执纪问责工作的实施细则（试行）第一章总则第一条为贯彻落实“转职能、转方式、转作风”的“三转”要求，聚焦党风廉政建设中心任务，进一步强化和规范监督执纪问责工作，根据《龙游县纪委监察局监督执纪问责实施细则》等的规定和要求，结合我乡实际，特制定本实施细则。
第二条本细则所称的监督执纪问责是指乡纪委按照职责权限做好监督检查和严格执纪工作，协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败各项工作，督促检查相关单位落实惩治和预防腐败各项工作任务，并对所在单位及其领导班子、工作人员违反党风廉政规定、不依法依规履职或履职不到、越权履职等情况进行责任追究。
第三条监督执纪问责对象为本乡领导班子及其成员、本乡工作人员（包括临聘人员）、所属各村党支部、村委会和村务监督委员会（包括经济合作社）及其工作人员。
第四条乡纪委监督执纪问责应当坚持实事求是、权责一致、惩教结合、依靠群众、依法有序的原则开展。
第五条监督执纪对象受到问责，同时需要追究纪律责任的应按规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
第二章监督执纪第六条乡纪委监督执纪的内容。
（一）贯彻实施党章和其他党内法规的情况；（二）执行党的路线、方针、政策和决议的情况；（三）党的作风建设情况；（四）落实党风廉政建设和反腐败工作情况；（五）乡、村工作人员履行职责，工作效能情况，执行法律、法规、政策和决定、命令情况以及党风廉政建设执行情况；（六）其他需要监督检查的内容。
第七条乡纪委监督执纪清单。
（一）同级监督1、落实党风廉政建设主体责任方面（1）乡党委政府领导班子责任：①认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署；②依法行政，勤政为民；③执行民主集中制，落实科学决策、民主决策；④执行不准利用职权违反规定干预土地出让、工程发包、大宗物资采购、集体资产处置等市场经济活动的规定；⑤按照《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定选拔任用干部；⑥遵守财政、金融、税务等有关法律和法规，执行财经管理各项规定；⑦加强制度建设，维护群众利益；⑧推进源头治理，坚决反对腐败。
村级“问廉”让村务更“阳光”
法治乡村@)治理有效，依法治村E-mail:cwzrbjb@村级“问廉”让村务更“阳光”----------------------------------------------------------------------------------□张骥鸿“梅书记，村里去年开支是多少？有没有项目清单？”“村文化礼堂什么时候能建好？”近日，在浙江湖州市德清县钟管镇干山村村委，一场别开生面的“问政”活动，让会场增添了一丝“辣味”。
无独有偶，在钟管镇沈家墩村,村党总支书记房春华也接受了村民连珠炮般的提问：“房书记，村里的亲子游项目建得怎么样了？这个项目，村民能分红吗？怎么分配？”面对村民的问题，干山村党总支书记梅国红耐心地释疑:“去年，干山村非生产性开支共45207元。
干山村石塘片区的文化礼堂今年就能动工，老干山片区的项目预计明年4月前开工建设。
”项目关乎村民的切身利益，房春华回答得也特别仔细:“亲子游项目已经完成总进度的90%左右,预计今年8月前就能移交给旅游公司运营。
这个项目，每年可以为村集体经济增加40万元的租金收入。
每个村民有2张免费门票的福利，还能享受就业优先待遇。
”“房书记，村里有整体发展规划吗？具体时间节点和村集体经济增幅预期,有没有形成书面材料？”沈家墩村村民陈国林很较真，听了房春华的回答，立刻追问。
“村子整体规划和集体经济增幅预期……这个要看具体推进情况,大家可以一起监督。
”房春华话音未落,被陈国林打断了：“整体发展最好有书面规划,不然做一天算一天,没有说服力。
”前来沈家墩村旁听的钟管镇纪委书记费力波，则给村民吃了颗“定心丸”:“大家有什么想了解的，大胆提、抓紧问。
村书记提到的项目，镇纪委会随时监督，及时反馈给大家。
”这是德清县钟管镇探索实施村级“问廉书记•面对面”的一幕真实场景。
党的十九大报告提到，加强基层组织建设。
同时,要加强对权力运行的制约和监督,强化自上而下的组织监督。
为了深化清廉乡村建设成果，保障村民的知情权、决策权、参与权和监督权,继开展公款竞争性存放、村级非生产性开支公务卡结算制度等之后，今年，钟管镇探索实施“问廉书记•面对面”。
实施村务公开促进民主自治
实施村务公开促进民主自治随着我国农村的快速发展，对于实施村务公开促进民主自治的呼声也越来越高。
村务公开是指把村务管理的相关信息、决策过程、财务状况和村民的合法权益等方面的信息公开给村民，使其可以监督村干部的工作及决策，同时，能够有效地参与到村务管理中来。
这篇文档将从以下几个方面来谈论实施村务公开促进民主自治的必要性和重要性。
一、村务公开是民主自治的重要途径实施村务公开是人民民主的具体体现。
村务公开可以有效地促进村民对村务管理工作的了解，进而增强村民的参与意识，激发民主自治的主体意识。
公开村务将有助于维护村民的合法权益，保护公共财产，增强村干部的责任感，促进村务管理的民主化和法治化。
村民通过村务公开了解到政策、法规、规章制度和村务管理的情况，可以对村干部的工作进行全方位监督，及时提出合理化建议，并能够及时的反应自身的诉求，充分的实现民主自治。
二、实施村务公开有助于规范村务管理的行为村民是实行村民自治的主体，他们的公开监督可以促使村干部决策更加合理，执行更加规范，从而有助于提高村务管理的水平。
实施村务公开，可以让村民知道村干部工作的情况，对决策进行监督、检查，防止村干部滥用职权和腐败行为的发生。
同时，村干部还会因为村民公开监督的存在更加重视自身的工作，更加关心村民的利益，更加注重村务管理的规范。
三、实施村务公开可以提高村民的参与度和满意度村务公开可以促进村民更广泛、深入地参与村务管理事务，充分发挥民主自治的主体作用。
村民了解到村务管理的情况并提出合理建议，不仅可以解决矛盾，提高村民的政治参与意识，更加可以有效的维护自身的合法权益，提高村民的满意度。
权力的透明和政策的公开可以让村民认识到自己的话语权，更有助于村民将参与和监督落实到实际行动上，让村务管理更加民主化。
四、实施村务公开可以促进村务管理的透明化和公正性村务公开可以将村务管理的各个方面细节公开，村民可以了解到村务管理的完整信息，对村民的行政主体和村干部的管理行为也都会进行公正评价。
如何充分发挥村务监督委员会的作用
如何充分发挥村务监督委员会的作用村民自治是基层群众自治的重要组成部分，主要通过农村群众“民主选举、民主管理、民主决策、民主监督”的方式来实施。
村级民主监督是村民自治的重要内容，也是确保村民自治有效健康运作的关键要素。
2012年以来，我县87个行政村先后全部建立了村务监督委员会，覆盖面达到100%。
如何充分发挥村务监督委员会作用，推进村级民主监督的科学化、规范化、制度化建设，是当前农村基层党风廉政建设的一项重要课题。
现就我县村务监督委员会作用发挥的情况汇报如下：一、村务监督委员会作用发挥（一）村务监督委员会的功能1.从组织效用的角度来看，完善了民主监督制度。
村务监督委员会在村党组织、村民委员会、村务监督委员会和村民之间搭建了一个良性互动的组织系统，形成了村务管理活动决策权、执行权、监督权既相互协调又相互制约的权力运行架构，进一步完善了以村党组织为领导核心、村民会议和村民代表会议为决策机构、村民委员会为管理执行机构、村务监督委员会充分发挥监督作用的村民自治机制。
2.从职能定位的角度来看，整合了村级监督体系。
村监会将原先的村级民主理财小组、村务公开监督小组等监督组织整合起来，探索创设了集党务、村务、财务为一体的全方位监督体系，对村级工程项目、资产资源管理等重大事项在决策前、决策中、决策后进行全方位监督，将村里的重大事项和群众普遍关心的问题定期真实公开，实行民主监督，使村代会、村民代表及村民对村务的监督由虚变实，监督渠道进一步畅通。
3.从社会管理的角度来看，促进了农村社会稳定。
通过村务监督委员会这个载体，扩大了农民群众的有序政治参与，知情权、参与权、表达权和监督权得到有效保障，积极性、主动性和创造性得到充分调动，从而较好地发挥了在社会管理中的协同、自治、自律、互律作用，建立起农村内部自我发现矛盾、化解矛盾的调处机制，实现关口前移、动态维稳、最大限度减少不和谐因素的目标。
4.从运作方式的角度来看，密切了党群干群关系。
清廉村居创新案例
清廉村居创新案例在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，农村是充满希望的田野，也是腐败问题易发多发的重点领域。
为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接推进乡村振兴，中央纪委国家监委、浙江省纪委监委、杭州市纪委监委于2019年联合发起了清廉村居建设。
清廉村居以推进村级小微权力监督为切入点，以构建亲清政商关系、促进乡村振兴为目标，以实现公开公平公正为基本要求，以制度建设为重要保障，以培育廉洁文化为引领，为乡村振兴注入清廉活力。
三年来，清廉村居建设成效如何？我们选取了若干典型案例，一探究竟。
一、村级小微权力监督：清廉村居的基石“村级小微权力虽然小，但直接关乎群众切身利益。
必须让权力在阳光下运行，让群众明明白白、心中有数。
”杭州市西湖区纪委监委有关负责人表示。
为此，西湖区率先在浙江省推行“西湖码”村级小微权力监督平台，将涉及村级重大决策、村级管理、村级财务等14类253项小微权力事项纳入平台管理，让群众扫一扫就能看到办事指南和办事进程，让干部依规依纪依法履职。
此外，杭州市纪委监委还联合市农业农村局出台《关于加强村级集体经济组织“三资”监管的实施意见》，建立农村集体经济组织成员数据库和“三资”监管平台，实现对全市农村集体经济组织资金、资产、资源的数字化监管。
同时，从源头上规范农村集体经济组织经济合同审核和招投标管理，强化对村级权力运行的制约和监督。
二、构建亲清政商关系：清廉村居的题中之义“要积极探索清廉村居建设新模式，着力打造‘亲清家园’，推动实现亲而有度、清而有为。
”淳安县纪委监委有关负责人表示。
在实践中，淳安县纪委监委通过制定亲清政商交往正负面清单，推动相关部门完善涉企政策，打造“亲而有度、清而有为”的政商关系。
在全省率先推行“亲清家园卡”管理制度，将企业享受的各项政策优惠服务事项纳入其中，并由纪委监委牵头开展专项监督检查，督促职能部门依法履职。
此外，杭州市临安区纪委监委则结合当地实际，在深入推进清廉村居建设中，探索建立了“一库一平台三机制”制度体系（一个亲清政商交往正负面清单库、一个亲清服务监督平台和廉政风险联防联控、涉企服务提质增效、落实容错纠错等三个机制），进一步规范党员干部廉洁从政从业行为。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
村务 民主监 督是 指广 大村 民， 根 据有关 法律 法规 ， 通 过 村 民会议 、 村 民代表 会议 及 民主理 财 小组等 形式 ， 督 促村 民 委员会及其成员 在行使 职 权 、 履行 职 责过 程 中， 遵守 国家法 律法规 ， 遵守 村规 民约 ， 促 进 和维 护 全村 村 民权 益 的 行 为。 从 目前全 国的实践来看 ， 民主监督确 实是村 民 自治 中的一个 很薄弱 的环 节 。浙 江龙 游 县在 实践 中创 造 了 “ 村 务点 题 公 开” 制度 ， 这项制度 的核心 内容 就是 村 民可 以就 自己想 知道 的事情 随时向村 委 提 出公 开 的要 求 。点 题公 开制度 有 效地 克服 了村务公 开中存 在 的问题 ， 将 民主监督 的权 利从 乡镇 政 权机关手 中归还 给村 民 ， 让村 民参与 到 民主建设 中来 ， 充 分 发挥 了村 民在基层 民主建设 中主体作用。
２ ０ １ ３年 ｌ ｏ ｆ Ｌ ｉ ａ ｏ ｎ ｉ ｎ ｇ Ａｄ ｍｉ ｎ ｉ ｓ ｔ ｒ ａ ｔ ｉ ｏ ｎ Ｃ ｏ ｌ ｌ ｅ ｇ ｅ
Ｎｏ ． ６， ２ ０１ ３
（第 １ ５卷第 ６期 ）
（ Ｖ ｏ １ ． １ ５ ． Ｎ ｏ ． ６ ）
［ 中图分类号 】Ｄ ０ ３ ５
［ 文献标识码 ］Ａ
［ 文章编号 ］１ ０ ０ ８ － － － － ４ ０ ５ ３ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ６ —０ ０ ３ ５ —０ ４
的。龙 游县在推行“ 民主法治村 ” 建设 过程 中经历 了三个 阶 段形成 了“ 村务点题公开” 制度： 第 一阶段 ： “ 点题公 开” 的先声 。 为了实施“ 民主法治村 ” 建设 ， 该县詹家镇被选为试 点乡
万元的去 向产生疑 问 ， 并要求对村机耕 路建设 的财务状 况予
以解释 ， 相约如果得不 到合 理解释 ， 将集体 上访。对此 ， 村委
的制度困境是 由于制度 缺失 及其 现 有 制度执 行不 到位造 成
Ｉ 收稿 日 期］ ２ ０ １ ３— ０ ３— １ ０ ［ 作者 简介 ］ 李剑秋 （ １ ９ ６ ３ 一） ， 女， 中共浙 江衢州 市委党校教师。
龙游县 地处 浙江省 中西 部 ， 连 接江 西 、 安徽 和福 建 三省
的重要交通 枢纽 ， 素 有“四省 通衢 汇龙游 ” 之 称 。明清时期 ，
商业发达 。地处 金 衢盆 地 中心 ， 传 统 上 以农 业 为 主。近 年
来， 工业 发展迅速 ， 县域 经济发展 态势 良好 。 ‘ 经 商的传统 、 优
越 的交通位置 、 活跃 的经济 ， 造就 了一批新 型的农 民 ， 为村务 管理制度创新提供 了一定 的社 会和心理基础 。
许 多村庄开始寻求制度创新 。如模环 乡姚西塘 村建立 了“ 说
事” 制度 ， 让 有 困难 、 有想法、 又 矛 盾 的 村 民到 村 委 会 “ 说
事” ， 有乡村干部接待 ， 做好 答复 和处理 工作 ， 并制 定 “ 说事 ”
一
镇， 在 为期两 个月 ， 分宣传 发动 、 调查摸 底 、 建 章立 制和 总结 提 高四个阶段的过程中 ， 形成 了“ 詹 家镇 ‘ 双 民主 ’ 经验 ” ， 并 在 全县加以推广。主要做法就是要求村务 公开 、 财务管 理规 范、 建立统一 的招 标平 台 、 制定 与完 善 了《 村务 公 开制 度》、 《 财务监督小组制 度》 等５ ５项 制度 ， 逐 步形成 以村 务 民主管
伴随农村经济发 展而来 的是村 干部 的违法乱 纪 ， 制 度性
的监督 乏力加剧 了其 发展 。村务 民主监督 存 在的制 度 困境 是 由于制度缺失 及其 现有 制 度执 行不 到位 造成 的。解决 问 题 的关键 ， 一 是通 过 制度设 计 实 现制 度创新 ； 二是改 善 制 度 环境， 为制度 的实施创 造必 要 的条 件。 ¨ 村务 民主监 督存 在
从“ 村 务 公开 ’ ’ 到“ 点 题公开
以 浙 江龙 游 县 村 务 民主 监 督 制 度 创 新 为 例
， ，
李剑 秋
（ 中共衢州市委党校 ， 浙江 衢州 ３ ２ Ａ ０ ０ ２ ）
［ 摘
要］
民主监督 确 实是村 民 自治 中的一个薄弱的环 节， 浙江龙游县在 实践 中创 造 了“ 村务点题公开” 制度 ， 这项制度 的
３ ５
２ ０ １ ３年 ６月 第 １ ５卷第 ６期
与“ 处理 ” 的相关程序 ， 解决村 民反 映的突 出问题 。 “ 说事 ” 制度缘起于该 乡岭脚村 投资 修建 一条 长 ２ ． ６公 里的公路村里制定 的公开招标底价 为 １ １ 万元 ， ５个工 程队参 加招标 ， 最终 以 ８ ． ８万元成 交。工 程开始后 ， 村 民对 剩余 ２ ． ２
理 为核心的制度体系 。但也存在着各 种问题 ： 有部分 行政村 村务公 开形式和程序 不规 范 ， 公 开带 有 随意性 ， 有 的将无 关
、
村务管理 中的“ 点题公开 ”
紧要 的政策宣传或广告贴在公开栏 内 ， 事关 村 民利益 的 内容
不公开 ； 有 的公 开缺乏 实效 性。 第二阶段 ： “ 点题公开” 制度 的形成 。 为了有效克服在“ 民主法治村 ” 建设过程 中存在 的问题 ，
核 心 内容 就是村民可 以就 自己想知道的事情 随时向村委提 出公 开的要 求 。点题公 开作 为村务公 开制度 的补 充 ， 在 对村级 事 务监督 的主体 、 范围、 实施 的方式 、 制度 的绩效以及 体现的核心价值 、 上都有 别 于村务公 开要 求。点题 实现 了村 民在农村 民主
建设 中的主体地位 ， 保证 了村务公开 的有 效性 。 ［ 关键 词］ 村务公 开 ； 点题公 开 ； 民主监督