全省“两路两侧”“四边三化”专项整治工作验收考核办法(报送稿).

附件1全省“两路两侧”“四边三化”专项整治工作验收考核办法（代拟稿）一总则第一条为认真贯彻落实省委、省政府关于“两路两侧”“四边三化”专项整治决策部署，推动各地各部门扎实开展“两路两侧”“四边三化”专项整治工作，确保目标任务全面完成，特制定本办法。

第二条坚持统分结合、突出重点、讲求实效、客观公正的原则，由省建设厅（省“三改一拆”办）组织省民宗委、民政厅、环保厅、交通运输厅、林业厅、治水办等各专业牵头部门，对各地整治工作进行验收考核。

二验收考核对象与内容第三条考核对象：各设区市、县（市、区），设区市考核县（市、区），省考核设区市、抽查考核县（市、区）。

省对设区市的考核和对县（市、区）的抽查考核由省建设厅（省“三改一拆”办）牵头组织，由省民宗委、民政厅、环保厅、交通运输厅、林业厅、治水办等各专业牵头部门审核认定。

第四条验收内容：包括省政协专项集体民主监督发现问题的整治、各地自查自纠发现问题的整治、工作保障、长效机制共四个方面。

考核评分为100分制，其中省政协发现问题的整治60分、各地自查自纠发现问题的整治20分、工作保障10分、长效机制10分，详见附表3。

三验收考核要求与标准第五条整治时限：省政协发现的乱搭乱建、垃圾清理、广告牌清理等能立即整治的问题，在9月底前完成；其它问题和各地自查自纠发现问题，力争在11月底前完成，确保在12月底前完成。

省对市、市对县（市、区）可结合日常工作督查，按照“完成一批、验收一批”的原则，对各地已完成整治的问题进行验收，验收情况纳入年底考核。

第六条验收标准：由省各专业牵头部门根据整治责任分工制定。

（一）公路干线问题1.乱采乱挖：乱采乱挖全面停止，编制整治修复方案，做到即停即清、宜改则改、宜绿则绿。

2.乱搭乱建：违法建筑全部拆除，拆后土地有效利用，做到即拆即清、宜改则改、宜耕则耕、宜绿则绿、宜用则用；对于一些合法的建筑尤其是历史文化建筑，加强保护，开展洁化、美化；有条件的地方，要对沿线民居进行立面整治，消除“赤膊房”。

3.废品垃圾：废品垃圾全部清除，脏乱差现象全部消除。

4.黑臭河、垃圾河：河面无成片漂浮废弃物、病死动物等；河中无影响水流畅通的障碍物、构筑物；河岸无垃圾堆放，无新建违法建筑物；河底无明显污泥或垃圾淤积。

5.广告牌残留：违法广告全部拆除，墙体广告全部清理，做到即拆即清、宜改则改。

6.青山白化：有条件整体搬迁的坟墓，要搬迁至就近的公益性公墓或骨灰堂；对于就地生态化改造的坟墓，去除过大的坟圈和过高的坟背，并进行覆土植被，周边绿化。

坟前要进行植树绿化，在视线范围内遮盖住整个坟墓，通过改造和整体绿化后，坟墓与周边自然环境相成一体；对于迁坟后的宜林区域，要进行复耕复绿，纳入当年绿化造林计划，结合周边实际情况进行补植补种。

7.绿化缺失：根据缺株断带周边实际，科学配置树种，及时进行补植补种，确保存活，确保连接成带。

（二）铁路、高铁沿线问题1.违规堆积物、易燃物等：违规堆积物全部清除、及时清运，易燃物安全转移，脏乱差现象得到全面整改，环境干净、整洁、美观。

2.乱搭乱建建（构）筑物：违法建筑全部拆除，拆后土地有效利用，做到即拆即清、宜改则改、宜耕则耕、宜绿则绿、宜用则用。

3.可视范围内环境问题: 乱搭乱建、乱堆乱放、乱采乱挖、青山白化、广告牌等方面的验收标准参照公路干线问题整治验收标准。

违法企业排污的验收标准，无证无照的予以取缔，企业违法排污的限期整改，整治不到位的责令关停，关停后视情予以拆除。

四验收考核方式与步骤第七条验收方法：按照“分级管理、分级考核”的方式进行，由被考核市地先进行自评估。

市对县（市、区）的考核于2015年底前完成，省对市的考核于2016年1月底前完成。

第八条验收程序：（一）县级自查自评估。

县级对照考核考核内容和评分细则县进行自评估，报设区市。

（二）市考核县级并自评估。

由各设区市“两路两侧”“四边三化”专项整治总牵头部门按照验收标准，组织对所辖县（市、区）问题整治情况进行现场验收考核，按照省政协发现的问题和各地自查自纠发现的问题分别填报《验收统计表》（详见附表1、2）；对所辖县（市、区）总体工作情况进行考核评估和排名，并进行自评估，填报《考核评分表》（详见附表3）。

附表1至3于2016年1月5日前报省建设厅（省“三改一拆”办）。

（三）省级抽查检查。

省建设厅（省“三改一拆”办）组织省级各有关部门并邀请人大代表、政协委员及媒体参加考核评估，考核评估人员分组赴各地考核，先查阅所有问题的台账资料，再根据查阅情况抽取10%至30%数量的问题进行现场检查（详见附表4），对省政协发现的问题，通过信息平台对问题逐个验收销号，并现场抽查。

省各专业牵头部门按照职责并结合人大代表、政协委员及媒体的意见建议对各地进行考核评分（详见附表5），将考核认定结果报省建设厅（省“三改一拆”办），由省建设厅（省“三改一拆”办）统一汇总。

第九条各地问题整治未完成情况应如实填报，不得瞒报漏报。

五考核排名第十条按考核分数对各市、县（市、区）进行排名。

无省政协发现问题的县（市、区），进行自查自纠、工作保障、长效机制三个方面的考核排名。

第十一条对在考核工作中弄虚作假、瞒报虚报情况的单位和个人，予以通报批评。

第十二条考核结果扣分项目，由各地在考核结果通报后5天内提出整改措施，书面报告省建设厅（省“三改一拆”办）。

附表：1.各市“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核统计表（省政协发现的问题）2.各市“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核统计表（各地自查自纠发现的问题）3.各地“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核评分总表4.各地“两路两侧”“四边三化”专项整治现场抽查登记表5.各地“两路两侧”“四边三化”专项整治考核评分表各市“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核统计表（省政协发现的问题）填报单位：（盖章）序号地区名称公路干线问题数量（处）铁路（高铁）沿线问题数量（处）问题合计数量（处）市级验收考核完成数量（处）省级验收考核完成数量（处）未完成整治数量（处）乱采乱挖乱搭乱建废品垃圾黑臭河、垃圾河广告牌残留青山白化宗教场所绿化缺失违规堆积物、易燃物等乱搭乱建建（构）筑物可视范围内环境问题123456789注：除最后两列外，由各设区市填报；最后两列由省级有关部门验收认定。

7各市“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核统计表（各地自查自纠发现的问题）填报单位：（盖章）序号地区名称公路干线问题数量（处）铁路（高铁）沿线问题数量（处）问题合计数量（处）市级验收考核完成数量（处）省级验收考核完成数量（处）未完成整治数量（处）乱采乱挖乱搭乱建废品垃圾黑臭河、垃圾河广告牌残留青山白化宗教场所绿化缺失违规堆积物、易燃物等乱搭乱建建（构）筑物可视范围内环境问题123456789注：除最后两列外，由各设区市填报；最后两列由省级有关部门验收认定。

8各地“两路两侧”“四边三化”专项整治验收考核评分总表市、县（市、区）名称：项目考核依据市级考核得分省级考核得分认定部门省政协发现问题的整治（60分）通过验收考核全部完成的，得60分。

有未完成的，一处扣5分，扣完为止。

省各专业牵头部门自查自纠（20分）全面开展自查自纠，排查整治省道、县道、县（市、区）交界线、主要入城口问题，排查全面，整治彻底，全面消除“脏、乱、差”现象，排查整治问题的台账资料清晰完整，得20分。

现场验收考核发现仍存较明显“脏、乱、差”问题，视作排查整治不到位，每发现一处扣1分，抽查台账资料发现与现场整治不符等问题，每发现一处扣1分，扣完为止。

工作保障（10分）1.党政领导高度重视，组织机构健全，动员部署、分解任务、落实责任，得2分。

（2分）2.有明确的牵头部门，配备专门工作人员办公，有经费来源，各配合部门分工明确，得2分。

（2分）3.落实人员按要求报送各类报表、台账、反馈意见等，得2分，未按要求报送，每次扣0.5分，扣完为止。

（2分）4.未出现因工作不力被抄告、被约谈，得2分，每出现一次扣1分，扣完为止。

（2分）5.有以下一种情况，得2分：①工作经验被副省级及以上领导批示推广的；②在全省“两路两侧”专项整治会议上典型发言的，③好的经验做法在“两路两侧”专刊录用或被省级各类媒体宣传报道的，得2分。

长效机制（10分）1.出台“两路两侧”“四边三化”长效管理办法，落实人员、经费等长效保障措施，得3分，。

（3分）2.建立完善的“路长制”、“段长制”，得3分。

（3分）3.建立网格化巡查管控机制，得2分。

（2分）4.建立规划设计制度，对整治腾出土地做好拆后利用，进行绿化、彩化、美化、洁化，得2分。

（2分）合计附表4各地“两路两侧”“四边三化”专项整治现场抽查登记表市、县（市、区）名称：省专业牵头部门：问题类别（选项前打勾）：（一）公路干线问题：□乱采乱挖□乱搭乱建□废品垃圾□黑臭河、垃圾河□广告牌残留□青山白化□宗教场所□绿化缺失（二）铁路（高铁）沿线问题：□违规堆积物、易燃物等□乱搭乱建建（构）筑物□可视范围内环境问题项目序号线路名称具体地点问题情况现场检查情况认定是否完成（填是、否）省政协集体专项民主监督发现的问题任务：___个抽查：___个占比：___ % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10各地自查自纠发现的问题总数：___个抽查：___个占比：___ % 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10现场检查人：检查时间：年月日附表5各地“两路两侧”“四边三化”专项整治考核评分表市、县（市、区）名称：省专业牵头部门：填表人：联系方式：问题类别（选项前打勾）：（一）公路干线问题：□乱采乱挖□乱搭乱建□废品垃圾□黑臭河、垃圾河□广告牌残留□青山白化□宗教场所□绿化缺失（二）铁路（高铁）沿线问题：□违规堆积物、易燃物等□乱搭乱建建（构）筑物□可视范围内环境问题项目目标任务情况现场抽查情况考核认定结果省政协发现问题的整治目标任务问题数量（个）上报完成整治的问题数量（个）抽查比例抽查问题数量（个）抽查问题完成数量（个）认定是否全部完成整治（填是、否）扣分项及扣分分值自查自纠排查发现问题数量（个）上报完成整治的问题数量（个）抽查比例抽查问题数量（个）抽查问题完成数量（个）认定是否全部完成整治（填是、否）扣分项及扣分分值工作保障领导是否重视、责任是否落实,是否有牵头部门是否按要求报送报表、台账等有无因工作不力被抄告约谈有否被副省级及以上领导批示推广经验做法有无被省级媒体宣传报道认定是否落实到位（填是、否）扣分项及扣分分值长效机制是否出台长效管理办法，落实人员、经费是否建立完善“路长”、“段长”制是否建立网格化巡查机制是否建立规划设计制度，对整治腾出土地做好拆后利用，绿化、彩化、美化、洁化认定是否落实到位（填是、否）扣分项及扣分分值注：“扣分项及扣分分值”对照《各地“两路两侧”“四边三化”专项整治考核评分总表》（附表3）。