国家治理模式构建及应注意的若干问题
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建协同治理是指不同主体之间为实现共同目标而进行合作、协调和共同决策的过程。
在国家治理现代化的背景下，协同治理理论框架的构建非常重要。
以下是该理论框架的构建要点：一、政府主导与市场化协同在协同治理理论框架中，政府作为主导力量起到组织、协调和监管的作用，而市场则发挥资源配置和经济调节的作用。
政府和市场之间需要密切合作，通过政府引导和市场激励相结合的方式实现资源的优化配置和社会效益的最大化。
二、政府部门间协同为了提高政府部门之间的协同效能，协同治理理论框架需要建立一套科学的协同机制和制度。
这包括建立政府部门间的信息共享机制、决策协调机制和问题解决机制，以保证政府部门之间的信息畅通、资源合理配置和政策协调。
三、政府与社会组织间协同在国家治理现代化场景下，社会组织的作用越来越重要。
政府应该与社会组织建立有效的合作机制，充分发挥社会组织在政策制定、社会服务和社会管理等方面的作用。
政府可以通过建立社会组织参与决策的机制、提供政策支持和优惠待遇等方式，鼓励社会组织参与协同治理。
四、政府与公众间协同公众参与是协同治理的重要环节。
政府应该积极倾听公众意见，建立公众参与的渠道和机制，增加公众对政策决策的参与度和认同感。
政府可以通过社会媒体、公众会议等形式与公众进行互动，收集公众意见，参考公众意见进行决策。
五、政府与企业间协同企业是市场经济的重要组成部分，政府需要与企业建立协同合作关系，共同推动经济发展和社会进步。
政府可以通过提供政策支持、制定行业规范和促进企业创新等方式，引导企业积极参与社会责任，共同实现经济效益和社会效益的统一。
六、国际间协同在全球化的背景下，国家之间的协同合作变得越来越重要。
政府应该积极参与国际组织和国际协议，建立国际间的合作机制和平台，共同解决全球性问题。
政府还应该积极倡导多边主义和经济全球化，推动国际间的协同发展。
中国国家治理及其模式：一个整体性视角
中国国家治理及其模式：一个整体性视角作者：周雪光时间：2014-12-03 浏览次数：0 次“国家治理”在当下中国的语境中，有着非常复杂的含义。
在中国漫长的历史中曾有庞大精细的官僚运作机制，也伴随着周期性的组织失败和运行困境。
人民共和国时期的全能国家结构，既有卡理斯玛常规化的内核，亦有运动式治理的持续冲动。
今天，中国政治结构一方面不断注入现代价值理念，尤其是技术化的治理愈益凸显；另一方面，权威体制与有效治理之间的矛盾、紧张不断衍生出国家治理的复杂生态。
理解国家治理及其限度，需要有一个更加宽广的视野。
本文将中央与地方关系、国家与民众关系这两条主线放在一起加以考虑，从一个整体性视角来审视国家治理的不同模式及其背后的机制作用。
一、国家治理：一个整体性视角近年来，“治理”这个概念在学术界、公共政策界乃至实务部门的讨论中频繁出现，但其含义纷杂不一。
本文使用“国家治理”这一概念，是指一个国家在应对其疆域内民众间或不同领域中各种事务、挑战和危机时稳定重复的举措和过程。
古今中外特别是在近代民族国家兴起以来，任何国家的生存都面临着对外保护疆土完整、对内维系民众群体间相安共生的基本使命。
但不同国家在制度安排、日常过程运行和处理危机灾难的应对举措上却有着显著的差异。
中国的国家治理面临辽阔国土，多元民族、区域和文化，以及区域间发展不平衡等一系列突出特点和挑战，在漫长的历史进程中发展出了一系列的治理机制和稳定持续的制度安排。
国家治理的种种做法、过程可能是有意而为、理性设计的，更多情形下是随制度惯性、制度空间应势演变所致。
但它们的产生和运作不是任意的、互无关联的，而是建立在一个国家长期形成的稳定的制度设施之上的。
正是在这个意义上，我们需要从整体上来把握认识国家治理的诸种具体机制行为。
中国国家治理有两条主线：一是中央与地方关系；二是国家与民众关系。
前者集中于国家组织制度的安排，特别是中央政府与各级地方政府之间在资源分配、人事管理和各类事务处理上的权限和相互关系，以及相伴的考核、督察等关系。
国家治理现代化进程中社会治理共同体的生成逻辑与运行机制
国家治理现代化进程中社会治理共同体的生成逻辑与运行机制1.1 社会治理共同体的概念界定及其在国家治理现代化中的地位社会治理共同体这一概念，源于对社会治理理论的深入研究和实践探索。
它强调的是在一个国家或地区内，政府、市场、社会三者在社会治理过程中的互动与协作，形成一个多元主体共同参与的治理网络。
在这个网络中，政府不再扮演唯一的社会治理主体，而是与市场和社会组织共同承担起治理责任，形成一种合作伙伴关系。
社会治理共同体的核心在于“共同”，即多方参与、共同治理。
这一概念在国家治理现代化中占据着重要地位。
社会治理共同体体现了治理理念的现代化。
它摒弃了传统的单一中心治理模式，转向多元共治，更加符合现代社会复杂性、多样性的特点。
社会治理共同体有助于提高治理效率。
通过政府与市场、社会的协作，可以更有效地调动和利用各种资源，形成治理合力。
再次，社会治理共同体强调公众参与，有助于增强政策的透明度和公众的信任度，从而提高政策的执行力和社会的稳定性。
在国家治理现代化进程中，构建社会治理共同体不仅是治理模式创新的需要，也是推动社会和谐发展、实现国家长治久安的重要途径。
深入研究和理解社会治理共同体的生成逻辑与运行机制，对于推动我国国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。
这一段落为文章的第一部分，旨在为社会治理共同体的后续讨论奠定基础，并突出其在国家治理现代化中的重要角色。
1.2 研究背景与意义随着全球化进程的不断加深以及信息技术革命带来的社会变革，国家治理正面临前所未有的复杂性和挑战。
我国在推进国家治理体系和治理能力现代化的道路上，愈发重视从传统行政管理向多元主体参与、共建共治共享的社会治理模式转型。
社会治理共同体作为这一新型治理理念的具体体现，旨在通过整合政府、市场、社会、公众等多元力量，形成协同合作、良性互动的治理格局。
近年来，党中央明确提出要构建共建共治共享的社会治理格局，并强调了社会治理共同体建设的重要性。
如何有效构建并完善社会治理共同体，探索其生成逻辑与内在运行机制，尚处于理论与实践相结合的发展阶段。
现代国家治理体系:基础与建构路径
现代国家治理体系：基础与建构路径陈朋【摘要】现传统国家与现代国家的重要区别之一就在于现代国家治理需要建立在现代化的治理体系基础之上.无论是西方国家的发展经验还是中国自身的历史探索均表明,“政府+市场+社会”构成现代国家治理体系的基础,也是全面深化改革的重要内容.在现代国家治理中,市场是资源配置的决定性因素.但是,单纯依靠市场机制并不能达到资源配置的“帕累托”最优,政府也必须承担起应有的责任,以努力构建和营造适应市场需求的社会秩序.国家与社会之间是一种共赢而非零和博弈关系,良性合作亦是可欲可求的.因而,在市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”之间,还要寻找社会的支持.构建以“政府+市场+社会”为基础的现代国家治理体系是一项复杂的系统工程,但理顺政府与市场的关系、主动放权转变政府职能、提升社会组织的治理能力、坚持不懈地推进法治、充分发挥人民群众的主体作用是最基本的内容.【期刊名称】《湖北行政学院学报》【年(卷),期】2015(000)002【总页数】4页(P24-27)【关键词】传统国家;现代国家;治理现代化【作者】陈朋【作者单位】江苏省南通市委党校,江苏南通226007;华东政法大学,上海200042【正文语种】中文【中图分类】D62DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2015.02.004对于正处在转型时期的中国而言，现代化是一个富有深刻内涵的话题。
面对这一议题，“各种理论流派都试图从不同的视角来解释这一重大的历史时刻的社会实践，而国家治理概念的提出和理论探讨具有深刻的理论意义和现实意义”［1］。
所以，在党的十八届三中全会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化确立为全面深化改革的总目标以后，人们对于国家治理现代化给予了热切关注。
从其内涵看，国家治理现代化包含治理体系现代化和治理能力现代化。
治理体系现代化是治理能力现代化的前提和基础，治理能力现代化是治理体系现代化的集中反映和外在彰显。
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建
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国家治理体系应包括五大基本内容
国家治理体系应包括五大基本内容文稿归稿存档编号：[KKUY-KKIO69-OTM243-OLUI129-G00I-FDQS58-国家治理体系应包括五大基本内容文章来源：学习时报发布时间：2014-01-03十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是“治理”思想首次进入国家高层文件，成为引领中华民族伟大复兴、实现中国梦的总方针和行动纲领，意义十分重大。
需要指出的是，这一总目标是由“国家治理体系”和“治理能力现代化”两部分构成，明确和理顺两者的内在逻辑关系，是推进深化改革的逻辑起点。
“治理体系”是“治理能力现代化”的前提和基础，“治理能力现代化”是“治理体系”的目的和结果，要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的“国家治理体系”。
一般认为，国家治理体系由经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理五大体系构成，但这种纵向治理体系的观点，实际上是一种各自为政、部门化的思路，无法从根本上建构起系统、整体、协同的治理格局。
根据全球“治理”思想精髓、世界发达国家治理实践和中国国情相结合的视角来看，具有中国特色的“国家治理体系”，应该包括五大基本内容。
治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒”六位一体。
治理结构解决的是“治理主体是谁”“治理主体之间是什么关系”两大问题。
首先，要有多元化、负责任的治理主体。
具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可。
其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系。
其中，处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，是多元化治理主体之间的两大核心关系，关键在于厘清各自的权限边界，把本应该属于市场、社会的职能，完全交给市场和社会处理，政府重点履行好宏观调控、公共服务、维护社会规则等职能。
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建随着社会的不断发展和进步，国家治理面临着越来越多的挑战和复杂性。
传统的治理模式已经不能很好地应对各种问题，因此需要构建一种符合现代化要求的协同治理理论框架。
一、协同治理理论的背景和意义协同治理理论的出现是与国家治理现代化的要求密切相关的。
国家治理现代化是指在市场经济和信息技术快速发展的背景下，国家治理模式需要适应新形势，实现公共事务的高效运行和社会治理的全面提升。
传统的指令性、垂直管理模式已经不再适用，需要引入一种新的协同治理理念和实践，以实现治理的创新和效能的提升。
协同治理理论的核心思想是通过各个治理主体之间的合作、协调和互动，实现共同治理目标的最大化。
这种治理方式充分发挥了各方主体的积极性和创造力，通过信息的互通共享和资源的整合利用，形成了一种更加灵活、高效的治理模式。
其意义主要体现在以下几个方面：1.协同治理能够充分调动各方主体的积极性和创造力，使治理主体共同参与，增强治理效能。
2.协同治理能够通过信息共享和资源协同，更好地解决复杂性问题，提升治理的智慧性和科学性。
3.协同治理能够促进社会公平和民主，实现社会治理体系的广泛参与和民众的自主治理。
二、协同治理理论框架的主要内容协同治理理论框架主要包括协同治理的原则、机制和路径。
1.协同治理的原则（1）多元主体原则：充分发挥各个治理主体的积极性和主体性，实现多方参与、共同治理。
（2）信息共享原则：通过建立信息共享机制，实现信息的畅通和资源的共享，促进协同治理的高效进行。
（3）科学决策原则：注重科学决策，通过数据分析和科学评估，为决策提供科学依据，避免主观片面。
（4）公正公平原则：坚持公正公平原则，保障各方主体的权益，维护社会公平和民主。
2.协同治理的机制（1）联动机制：建立各方主体之间的联动机制，通过信息共享和资源整合，实现各方主体的有效合作。
（2）协商机制：建立多方参与的协商机制，通过沟通和协商，达成共识，实现治理的共同目标。
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建协同治理是在国家治理现代化场景下的一种理论框架。
在当代社会中，传统的治理方式已经无法适应复杂多变的社会需求，需要一种新的理论框架来应对挑战。
国家治理现代化场景下的协同治理理论框架的构建成为了一个重要课题。
一、理论背景在国家治理现代化场景下，政府的治理能力开始受到挑战。
传统的行政治理模式已经无法满足人民的需求，需要与社会各方协同合作，实现治理的全过程、全方位、多元化。
因此，需要构建一种协同治理的理论框架来应对挑战。
二、协同治理的核心概念1. 协同：协同治理的核心概念是“协同”，指的是政府与社会各方共同参与、共同承担、共同管理的过程。
2. 治理：治理是指针对社会问题的解决和社会秩序的维护而采取的一系列行动。
3. 场景：国家治理现代化场景下，是指在当代社会中的多元化社会组织与国家治理结构相互作用，形成的一种治理环境。
三、协同治理的构建原则1. 平等互利原则：协同治理的各方应该在平等的基础上进行合作，实现互利共赢。
2. 参与协商原则：各方在决策制定过程中充分参与协商，形成共识，提高决策的科学性和合理性。
3. 专业分工原则：协同治理中的各方应根据各自的专业能力，合理分工，优势互补，提供专业化的治理服务。
4. 风险共担原则：协同治理中的各方需要共同承担风险，形成共同责任，共同应对挑战。
四、协同治理的实施路径1. 政府引导与市场主导相结合：政府在协同治理中扮演引导者的角色，鼓励市场主体积极参与，实现政府和市场的有机结合。
2. 信息化与科技创新支撑：协同治理需要依赖信息化和科技创新来提高治理效率，实现信息的共享和交流。
3. 产业协同与社会组织参与相结合：协同治理需要依托产业协同和社会组织的参与，形成多元化治理格局。
五、案例分析以我国环境治理为例，通过协同治理的理论框架，政府、企业、社会组织等各方共同参与，实现环境问题的解决和绿色发展。
六、总结国家治理现代化场景下的协同治理理论框架的构建是与时俱进的需要。
国家治理体系构建的基本框架
国家治理体系构建的基本框架2014年05月13日14：44 来源：学习时报作者：吕志奎字号打印纠错分享推荐浏览量 237中国现代化必须实现国家治理体系的总体转型，以全面提升国家治理能力。
构建现代化的国家治理体系，已成为构筑国家竞争优势的战略议题。
国家治理体系和治理能力构建是当今世界大多数国家，特别是发展中国家面临的一个最突出的基本议题。
作为打造国家发展升级版的战略规划，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）从国家治理体系和治理能力的总体角度整体设计中国改革的路线图和时间表，具有深刻的战略意义.中国现代化必须实现国家治理体系的总体转型，以全面提升国家治理能力。
构建现代化的国家治理体系，已成为构筑国家竞争优势的战略议题。
“推进国家治理体系和治理能力现代化”，导源于治理体系和治理能力还不够现代化.国家治理体系和治理能力构建是当今世界大多数国家，特别是发展中国家面临的一个最突出的基本议题.国家治理现代化转型的基本目标，是构建有利于解放和发展生产力的现代国家治理体系.现代国家治理体系应是一个开放系统,分析系统的结构和功能很有启发意义。
国家治理体系结构包括价值、角色、制度、技术和财政等基本要素。
这些要素构成一个复杂的治理系统。
国家治理体系构建，首先必须解决价值体系建设问题。
治理体系是社会体系的一种，角色是治理体系的基本单位之一，所有的治理体系都是由各种角色构成，治理角色的组合形成治理结构。
现代国家建设是以国家权力为核心的国家治理体系构建.国家治理结构的核心是权力结构。
治理体系由相互作用的治理结构组成。
政府仍然是现代国家治理体系中的中心角色。
政府、市场、社会共同构成创造国家治理价值的角色结构。
治理现代化意味着权力结构的再造，包括政府、市场、社会之间关系的优化.各类角色都是人格化实体,并在一定的制度环境中有意识地参与管理国家和社会公共事务、制定和执行公共政策。
国家治理现代化,意味着国家治理的价值理念、制度结构、组织机构、主体结构和技术工具是符合现代潮流的,内部各要素功能协调，能有效地治理国家发展面临的挑战问题，能最大限度降低国家治理成本。
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建一、理论原理协同治理理论的提出，源于对传统治理模式的不足和局限性的反思。
传统的治理模式主要包括政府主导、市场主导和社会主导三种模式，这些模式在实践中往往存在政府权力过于集中、解决问题效率低下、治理成本过高等问题。
而协同治理理论正是针对这些问题提出的一种新型治理模式。
协同治理理论的核心理念是“协同”，即政府与社会、市场等各种治理参与主体之间的协同合作。
在协同治理理论中，政府不再是唯一的决策者和执行者，而是与其他治理参与主体共同参与决策和执行。
这样一来，政府将不再承担所有的责任和压力，而是将责任和资源共享给其他治理参与主体，实现共同治理，提高治理效能。
二、应用模式协同治理理论的应用模式主要包括政府与社会、政府与市场、政府与公民等多种模式。
这些模式在国家治理现代化的进程中，都具有各自的特点和优势，可以根据不同的治理目标和问题选择适合的模式进行应用。
政府与社会的协同治理模式是指政府与各种社会组织和非政府组织之间的合作。
在这种模式中，政府将不再是唯一的决策者和执行者，而是将一部分权力和责任交给社会组织和非政府组织，共同参与治理。
这样一来，就能够充分发挥社会组织和非政府组织的专业化和灵活性优势，提高治理效率和效果。
三、关键要素国家治理现代化场景下协同治理理论的构建，需要考虑一些关键的要素，以确保协同治理的有效实施。
首先是政府的责任。
政府作为治理的主体，需要承担起推动协同治理的责任，即要积极引导和促进各种治理参与主体之间的协同合作。
政府需要不断完善制度和政策，创造有利于协同治理的环境和条件。
其次是社会的参与。
社会作为治理的主体，需要积极参与协同治理，即要充分发挥各种社会组织和非政府组织的作用，参与政府的决策和执行，共同参与社会治理。
再次是市场的监管。
市场作为治理的主体，需要积极监管协同治理，即要树立正确的市场观念，保护市场秩序，防止市场操纵和垄断，推动市场的公平竞争。
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建随着社会的不断发展和进步，国家治理也面临着越来越多的挑战。
传统的治理模式已经无法完全适应新时代的需求，因此需要构建一个适应国家治理现代化场景的协同治理理论框架。
这个理论框架应该能够提高国家治理的效率和效果，使各方能够更好地协同合作，共同推进国家的发展。
国家治理现代化场景下的协同治理理论框架应该包括以下几个方面：一、多方参与的机制。
国家治理需要各个利益相关方的积极参与，只有各方共同参与，才能形成合力，解决各种问题。
因此，协同治理的理论框架应该建立在多方参与的机制上，包括政府、企业、公众和专家等利益相关方的合作。
二、信息共享的机制。
在国家治理的过程中，信息的共享和传递非常重要。
只有各方之间能够及时分享信息，才能做出正确的决策和行动。
因此，协同治理的理论框架应该建立在信息共享的机制上，包括建立信息共享平台、完善信息交流机制等，促进各方之间的信息共享。
三、协同决策的机制。
国家治理需要各方能够共同参与决策过程，形成共识，做出正确的决策。
因此，协同治理的理论框架应该建立在协同决策的机制上，包括制定决策流程、开展协商磋商等，促进各方之间的共识和合作。
四、责任共担的机制。
在国家治理的过程中，各方应该共同承担责任，共同解决问题。
因此，协同治理的理论框架应该建立在责任共担的机制上，包括明确各方的责任和义务、建立责任追究机制等，促进各方之间的责任共担和合作。
五、协同评估的机制。
在国家治理的过程中，需要对各方的行动和成效进行评估，及时纠正错误，改进工作。
因此，协同治理的理论框架应该建立在协同评估的机制上，包括建立评估指标、开展评估工作等，促进各方之间的协同评估和持续改进。
六、创新驱动的机制。
在国家治理的过程中，需要不断创新，适应时代的需求。
因此，协同治理的理论框架应该建立在创新驱动的机制上，包括鼓励创新、支持创新、推动创新等，促进各方之间的创新和发展。
这个协同治理的理论框架是一个动态的、不断变化和发展的过程。
现代化国家公共治理体系建设的思路和措施
现代化国家公共治理体系建设的思路和措施随着社会的不断发展，国家公共治理体系建设成为了一个重要的任务。
现代化国家公共治理体系建设的思路和措施也在不断地摸索和完善。
本文将对现代化国家公共治理体系建设的思路和措施进行分析和探讨。
一、思路现代化国家公共治理体系建设的思路是以人民为中心，推进全面深化改革，有效应对内外部挑战，强化政府职能，推进政府治理体系和治理能力现代化，实现公共治理体系有效运行。
1.以人民为中心。
政府的主要职责是为人民服务，因此在建设公共治理体系时必须充分考虑人民的利益和需求，在政策制定、服务提供和问题解决等方面要始终以人民为中心，确保人民的切身利益得到最大限度的保障。
2.推进全面深化改革。
深化改革是完善国家公共治理体系的基础和动力，必须坚持问题导向，不断推动政府职能转变和体制机制改革，加强制度建设和质量监管，推进政府权力清单、负面清单、审批中介服务清单等制度建设，注重从体制和机制层面推动治理能力现代化。
3.有效应对内外部挑战。
随着全球化和国际化的发展，国家治理面临着各种内外部挑战，必须以开放的态度和包容的心态，加强国际合作和交流，完善应急管理机制，积极应对突发事件和风险挑战。
4.强化政府职能。
政府是公共治理的主体，必须强化其主导作用和责任意识，加强社会管理和公共服务，完善政府运行机制和体制，将政府职能主要放在提供公共服务、保障公共安全和推动经济社会发展等方面。
5.推进政府治理体系现代化。
要紧紧围绕实现国家治理体系和治理能力现代化这一目标，充分发挥新时代中国特色社会主义制度的优越性，推进政治制度、经济制度、文化制度、社会制度和生态文明制度等方面的改革和创新。
二、措施现代化国家公共治理体系建设的措施包括以下几个方面：1.强化公共服务能力。
政府要加大对基本公共服务的投入，提高社会保障水平，完善医疗卫生、教育、文化、体育等公共服务的体系和机制，推进智慧城市建设和数字化转型，提高公共服务的质量和效率。
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建国家治理现代化是指国家在面对复杂的社会问题和挑战时，通过创新治理理念、方法和体系，实现国家治理水平的持续提升和现代化。
在这一背景下，协同治理理论成为了国家治理现代化的重要理论支撑之一。
协同治理理论强调的是政府与社会各界之间的协同合作和共同参与，以及各级政府和政府部门之间的协同配合和整合，从而达成治理目标，在实现国家治理现代化的过程中具有重要意义。
协同治理理论的基本构架包括政府与社会协同、政府内部协同和政府间协同。
在国家治理现代化的场景下，政府与社会协同体现在政府与社会各界之间建立起紧密的合作伙伴关系，共同参与和推动治理事务。
政府内部协同体现在政府各部门之间加强协同合作和协同决策，形成治理合力。
政府间协同则是指中央和地方政府之间、不同地方政府之间建立起高效的协同机制，形成全国范围内的协同治理网络。
协同治理理论的构建还需要从多维度进行考量。
首先是在制度层面上进行构建，要建立起多元参与、多元主体、多元互动的治理体系，鼓励各方参与治理决策和实践，形成共治局面。
其次是在政策层面上进行构建，要强调政策的整合性、综合性和协同性，打破部门间的利益壁垒，实现政策的统一部署和协调推进。
另外还需要在文化层面上进行构建，要宣扬协同、共享、共建、共享的理念，营造积极向上的文化氛围，形成社会共识和共同价值观。
在协同治理理论的构建中，还需要考虑到实践的问题。
在实践中构建协同治理理论需要注重制度创新，要建立起有效的参与机制、协调机制和监督机制，激发各参与主体的活力和潜力。
另外还要注重能力建设，要加强政府和社会各界的能力建设，提高治理能力和水平。
此外还需要注重规范化建设，要建立起协同治理的规范体系，明确各方的权责和义务，确保治理行为合法、规范和公正。
在协同治理理论的构建中，还需要考虑到国际层面的问题。
在国际层面上，协同治理理论要注重构建国际合作和交流机制，推动国际社会在全球治理问题上形成协同合力，共同应对全球性挑战。
国家治理的现代理念及体系构建
国家治理的现代理念及体系构建作者：何翔舟，吴俊杰来源：《天津行政学院学报》 2017年第4期摘要：体制转轨、经济转型使社会治理面临的对象和环境具有新的特征。
传统治理模式和方法显然已越来越不能适应新形势的需要，社会治理的自身发展也呼唤一场"否定之否定"或者说"建构式"的自我革命和自我改进。
在传统的政府管理理念下，政府一元化管理模式把治理体系划归为治理对象，导致"治理者"与"被治理者"主体错位而成为制约社会治理创新的桎梏。
如何以治理创新为切入点，准确把握社会治理多元主体互动交叉服务的基本趋势，化解政府治理绩效认同危机，以及从新的视角用新的观点和方法研究创新社会治理的体制与机制是当前迫切需要解决的问题。
针对现实的国家治理特征，在预测未来理念的基础上，从长远战略与具体对策的角度，探索构建政府、非政府组织、市场主体和公众个人共同参与的多元主体相互协作的经纬网式的治理体系。
关键词：国家治理；体系构建；政府管理；治理半径中图分类号：D63文献标识码：A文章编号：1008－7168（2017）04－0003－08国家治理的现代理念及体系构建，是一个国家的制度建设和制度执行能力的集中体现，两者相辅相成。
纵观古今中外，能够不失时机地调整并改善国家治理理念与治理体系，是推进国家事业快速发展并实现长治久安的制度基础，也是充分体现国家长远战略的必由之路。
从根本上讲，当前在国家治理理念与治理体系、治理能力方面还有许多亟待改进的地方。
一方面人与自然的和谐仍然是国家治理不可回避的矛盾，对人们提出的严峻挑战是一个长时期的过程；另一方面国际社会之间的各种矛盾不断上升的趋势，以及国内社会不同群体、不同阶层之间、地域之间发展不平衡的矛盾也是一个相对长期的过程。
现代经济社会的不断提升与发展为国家治理体系建设提出了新的考验。
而国家治理体系的创新变革不仅是治理本身的创新推动，更是社会经济发展变化的客观必然。
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建
国家治理现代化场景下协同治理理论框架的构建随着社会的不断发展，国家治理也面临着越来越多的挑战和问题。
传统的治理模式已经无法应对复杂多变的社会现实，建设现代化的国家治理体系成为当今时代的重要课题之一。
在国家治理现代化的过程中，协同治理理论框架逐渐受到重视，成为了解决现实问题的一种重要途径。
本文将从国家治理现代化的角度出发，探讨协同治理理论框架的构建，以期为国家治理现代化进程提供理论参考和实践指导。
一、国家治理现代化的挑战和需求国家治理现代化是指在当代社会背景下，国家从传统治理模式向现代化治理模式转型的过程。
随着经济、政治、社会、文化等各个方面的快速发展变迁，传统治理模式已经难以有效应对社会问题。
国家治理现代化的发展已成为大势所趋。
在建设现代化国家治理体系的过程中，面临着诸多挑战和需求。
现代社会问题的复杂性和多样性正在不断增加。
传统的行政机构和管理模式已经无法适应多元化、复杂化的社会需求，导致治理效率低下和资源配置不合理。
全球化和信息化的发展使得各种社会问题具有了横跨国界的特点，需要跨部门、跨领域、跨地域的协同治理。
社会主体对治理参与的呼声日益高涨，单一的政府行为难以满足社会多元化的治理需求。
构建现代化的国家治理体系，需要推动治理方式从单一的行政指令型向多元的协同治理转变，以适应社会的多样性和复杂性。
二、协同治理理论的内涵和特点协同治理理论是一种基于协作、合作和共同决策的治理模式，旨在解决多元化社会问题和提高治理效能。
协同治理理论的核心是强调政府、市场、社会等多种主体之间的合作和协作，通过资源整合、信息共享和责任协调，实现有效的问题解决和公共服务提供。
协同治理理论的内涵和特点主要表现在以下几个方面。
协同治理理论强调治理主体之间的平等性和合作性。
相对于传统的单一治理主体，协同治理理论主张政府、市场、社会等多种主体在治理过程中应当是平等的合作关系，共同承担责任和义务。
协同治理理论注重多元主体的参与和决策。
国家治理体系应包括五大基本内容
国家治理体系应包括五大基本内容文章来源：学习时报发布时间：2014-01-03十八届三中全会提出我国全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，这是“治理”思想首次进入国家高层文件，成为引领中华民族伟大复兴、实现中国梦的总方针和行动纲领，意义十分重大。
需要指出的是，这一总目标是由“国家治理体系”和“治理能力现代化”两部分构成，明确和理顺两者的内在逻辑关系，是推进深化改革的逻辑起点。
“治理体系”是“治理能力现代化”的前提和基础，“治理能力现代化”是“治理体系”的目的和结果，要想实现真正的治理能力现代化，首要任务是建立健全一套完整、合法、有效的“国家治理体系”。
一般认为，国家治理体系由经济治理、政治治理、文化治理、社会治理、生态治理五大体系构成，但这种纵向治理体系的观点，实际上是一种各自为政、部门化的思路，无法从根本上建构起系统、整体、协同的治理格局。
根据全球“治理”思想精髓、世界发达国家治理实践和中国国情相结合的视角来看，具有中国特色的“国家治理体系”，应该包括五大基本内容。
治理结构体系：“党、政、企、社、民、媒”六位一体。
治理结构解决的是“治理主体是谁”“治理主体之间是什么关系”两大问题。
首先，要有多元化、负责任的治理主体。
具有中国特色的国家治理结构应该包括中国共产党（民主党派）、国务院及各级地方政府、混合型市场企业（国有、私有；内资企业、外资企业；跨国企业、本土企业等）、各类社会组织（科技型、公益型、服务型等；全球型、本土型等）、广大人民群众、各类媒体（传统媒体和新型媒体）六大主体，缺一不可。
其次，要有边界清晰、分工合作、平衡互动的多主体和谐关系。
其中，处理好政府与市场、政府与社会之间的关系，是多元化治理主体之间的两大核心关系，关键在于厘清各自的权限边界，把本应该属于市场、社会的职能，完全交给市场和社会处理，政府重点履行好宏观调控、公共服务、维护社会规则等职能。
斯托克治理“五要素”与我国国家治理能力现代化
斯托克治理“五要素”与我国国家治理能力现代化引言国家治理是一个国家的核心问题，也是一个国家的长远发展之基。
近年来，中国一直在推行国家治理的现代化，不断提高自己的治理水平。
而在推行现代化国家治理时，我们不妨向其他国家学习，借鉴一些经验，以期更好的使中国的治理水平更上一个台阶。
而在这个过程中，斯托克的“五要素”治理理论就成为了一个值得我们参考的模型。
斯托克治理“五要素”斯托克的“五要素”治理理论认为，一个国家的治理能力可以通过以下五个要素来衡量：1.国家治理结构：指国家的治理机构、制度体系以及运行机制是否完善。
一个完善的治理结构应当具备行政权、立法权和司法权的分离、相互制衡的机制。
2.政策制定和实施能力：指国家制定和实施各种政策的能力。
政策要准确、有前瞻性、可操作性。
政策的实施需要具有强大的执行力和监管能力。
3.资源配置能力：指国家利用各种资源来实现发展目标的能力。
这里的资源包括国家的财政资金、人力资源、物质资产等。
4.社会建设能力：指国家通过政策、制度等手段来推进社会建设的能力。
社会建设的目标包括公共安全、社会和谐、人口质量等。
5.国际合作能力：指国家与其他国家合作的能力。
这里的合作包括政治、经济、文化等领域的合作。
我国国家治理能力现代化我国的国家治理能力一直在不断的提高，从经济发展、治安维稳到环境保护和文化协调等方面都有所改善，但与发达国家相比还存在一定的差距。
在斯托克治理“五要素”中，我国的政府在治理结构和赛博安全方面表现出色。
特别是在全球疫情的紧急时刻，中国展现了强大的治理体系，控制疫情。
同时，在可以预见的未来，我国还将深入推进政治体制改革，进一步完善国家治理架构。
同时，在政策制定和实施能力方面，我国的统筹协调和资源调度方面表现出色。
在2020年，我国成功和有力地应对了新冠疫情的挑战。
同时，我国也在追求可持续发展的道路上扮演了越来越重要的角色。
我国在资源配置能力方面也存在问题。
我国长期以来一直在想办法通过引进外资等方式加强资源配置。
国家治理的体制机制
国家治理的体制机制国家治理的体制机制国家治理的体制机制是指国家在治理过程中所采取的一系列制度、机制和程序的总称。
在中国，自改革开放以来，国家治理的体制机制不断适应着时代变革和国情发展的需要，不断完善、创新和优化。
以下是本文对国家治理的体制机制的分点分析：一、政治制度的体系构建政治制度是国家治理体系中最基本、最核心的部分。
中国的政治制度是“以人民为中心”的制度体系，包括人民代表大会制度、多党合作和政治协商制度、基层民主制度等。
通过这一体系的构建，中国实现了政治权力的民主制约、充分发挥了人民群众的主人翁地位。
二、地方政府的权力分割国家治理体系改革目标之一，是推动地方政府权力分权，降低中央政府对地方的控制。
通过地方政府的权力分割和授权，地方政府得以更好地负责本地区经济发展、社会治理和公共服务。
同时，地方政府的权力分割也促进了政府机构的精简和高效。
三、行政管理的规范化和科学化行政管理是国家治理体系中的重要组成部分。
中国政府通过加强行政管理的规范化和科学化，并推进行政体制改革，使得政府主动权更加充分、行政效率大幅提高，为国家治理提供了有力的保障。
四、司法制度的改革司法制度是保障公民权利的保障制度，同时也是对政府行为的制衡。
中国政府通过司法制度改革，不断完善司法机构、加强司法规范，提高司法公正性和效率性，更好地维护公民合法权益。
五、信息化和网络化的推进信息化和网络化是时代发展的趋势，也是国家治理体系中的重要一环。
中国政府通过加强信息化和网络化建设，实现了政府的智能化、高效化和透明化，为国家治理提供了更为广阔的平台。
总之，国家治理的体制机制是国家治理体系中的核心部分。
中国政府通过不断地改革和创新，在体制机制上实现了一系列重要的探索和突破，为国家治理提供了更为有效的支撑。
治理模式的特征
治理模式的特征
治理模式的特征主要有以下几个方面：
1. 参与性：现代治理模式强调广泛的参与和合作。
政府、社会组织、企业和公民等各方应该在决策制定、资源分配和问题解决过程中共同参与，形成多元共治的格局。
2. 联合治理：治理模式强调政府与社会各界的联合行动。
政府不再单独承担决策和执行职责，而是与企业、非政府组织、学术界等共同参与和协作，共同应对社会问题和挑战。
3. 灵活性：治理模式需要根据不同的问题和环境进行灵活调整和创新。
政府需要灵活调整政策和管理方式，与各方协商并作出适时调整，以解决多样化的社会问题。
4. 持续性：治理模式注重长期的持续性和可持续发展。
解决复杂社会问题需要长期的努力和持续的合作，需要政府、企业和社会各界共同承担责任，形成长期合作机制。
5. 创新性：治理模式鼓励创新和实验。
面对不断变化的社会问题和挑战，政府和社会各方应积极探索和试验新的治理方式和方法，以适应时代发展的需求。
6. 透明度：治理模式要求政府和其他参与方的决策和行动具有透明度。
公开和透明的决策过程可以增加公众的信任和参与，提高决策的合法性和效果。
7. 协调性：治理模式强调各方的协调和合作。
政府应起到协调各方利益、统筹资源的作用，促进各方在共同目标下的合作。
总之，现代治理模式追求多元参与、合作共治、灵活调整、持续创新、透明决策、协调合作等特征，以实现社会问题的有效解决和社会的可持续发展。
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９
社会科学
２０ ０ ９年 第 ｌ Ｏ期
张慧 君 景 维 民 ：国 家 治理 模 式 构 建 及 应 注 意 的若 干 问题
维 系秩序 运转 的所 有公共 部 门 、私 人部 门的 正式 和非正 式 的制 度安 排 、组织形 态 和治理 机制 ，以 及 它们之 间 的互动 过程 。从经 济学 的角度 着 眼 ，国家治理 的最 终 目的是 通过政 府 、市场 与社会 的 相 互协调 ，以管理 和促进 资源 的有 效配 置 ，并 推动社 会 经济 的持续 、全 面 、均 衡发 展 ，从而满 足 社会 成员 的需求 ①。与 往 的发 展理念 和政 策相 比，国家 治理 提供 了一个 更 加 宽广 和综 合 的分析 视 角 。它 不再 将政 府与市 场看 作是 两种 非此及 彼 、相 互 替代 的协调 机制 ，而是 更加 强调 二者 的相 互增 进与 互 惠共生 的关 系 ，即市场 的有效 运行 需要一 个有 能力 的政府 的培育 和扶持 ，而 市场 的繁 荣 同样有 助 于转 变 政府职 能 ，提高 政府 的治理 绩效 。在 政府 与市场 之外 ，国家 治理 还引 入了维 系
公共 秩序 与促 进发 展 的第 三个 重要 维度—— 公 民社会 。公 民社 会所 提供 的公共 物 品和服务 可 以同 时 缓解市 场失 灵与 政府失 灵 ，公 民社会所 孕育 的社会 资本 则可 以发 挥增 进信任 、消弭利益 分歧 的 社会 黏合 剂 的功能 。
作者简 介 ：张 慧君 ，南开大 学经济 学 院博士后 ；景 维民 ，南开 大 学经济 学 系教 授
（ 津 天 ３０ ７ ） ０ ０ １
一
、
经 济发 展 理 念 的 流变 与 国家 治理 范式 的 引入
经 济发展 的理 念 总是处 于 流变 状态 之 中。２ ０世 纪 ５ Ｏ到 ６ ０年 代 ，政 府 主 导 型 经 济发 展 策 略 倍 受推 崇 。经济 学家们 认 为 ，发 展 中 国家 的市 场发 育极 度贫 弱 ，无法 有效 协调 私人 决策 与资 源配 置 ，因此需要 政府 的积 极 干预来 弥补 市场 的缺 陷 。这种 观点进 而 被一些 国家推 向极致 ，试 图以完 全 的计 划体 制来 管理 国民经 济 。然 而此后 的实践 表 明 ，政 府并 不 能完 全取代 市场 的作 用 ，政府 失 灵 要 比市场失 灵 给经济 造成 的危 害更 大 。因此从 ２ ０世纪 ７ ０年 代开 始 ，经济 发展 理念 呈现 出一 个 反 向运 动 的过 程 ，即 只要 去 除政府 干 预 ，私人 的 自主决 策与市 场 的 自发 作用 将会 产 生强劲 的经 济 增长 。这 种观念 从 ２ ０世 纪 ８ ０年代 开始成 为 理论界 与 政策 实践领 域 的主 导思想 ，并 由此 形成 了指 导拉 丁美 洲 、非洲 和苏 东转 型 国家结 构调整 与制 度改 革 的 “ 盛顿 共 识 ” 华 。但 是 其实 践 效果 同样 出乎 意料 。激进 的经济 自由化 改革 与政 府 的过度 退 出并没 有带 来期 待 已久 的繁荣 ，而 是将 国家 与 社会 置于 一种更 加混 乱无 序 的境地 ，严 重 的社会 经济 危机 也就 接踵 而至 。理论 与 现实 的 巨大反差
与形 态 多样 性 的特征 。现 代 国 家治理模 式 构建 需要 立足 于本 国 国情 ，有效协 调政 府 、市
场 与 公 民社 会 之 间 的 关 系 ，使 之 形 成 一 种 互 惠 与 共 生 的 状 态 。
关键词 ： 国家治理模 式 ；经 济发展 ；制 度 中图 分类 号 ： ６ ； １ １ 文 献标 识码 ： 文 章编 号 ：２ ７ ３ （ ０ ９ １ －０ ９ ） Ｄ ３ Ｆ ２ Ａ ０ ５ ￣８ ３ ２ ０ ）００ ０ ４７
促使 各 当事 国乃 至 国际经 济组 织重 新反 思 经 济发 展 的理 念 和政 策 ，对 国家 治 理 （ ｏ ｅ ａｃ ） 与 ｇｖｒ ｎ ｅ ｎ 经济 发展 问题 的研究 也正 是在 上述 国际背景 中产 生 的 。 对 于 国家治 理 的内涵 ，学 术界 虽无 一致 的界 定 ，但 可 以概 括地将 其 看作 为在 一个 既定 范 围内
①
参 见 ＮｅｓＨ ｒ ｅ ｎ ｅ ｅ ａ ｅｄ ，ｄ．，Ｓａｅ Ｓｃ ｔ ａｄＤ ｖｌｐ ｅ ｔ ｅｓｎ ｒ ｆｃ？ Ｃ ＳＲ ｓ ｒ ｅｏｔ Ｎ ． ｉ ｅｍ ｓ ｄＷｉｍ ｒ ｌ ｒａｅ ｓ “ ｔｔ，ｏｉ ｙ ｎ ｅｅ ｍ ｎ：Ｌｓｏｓｆ ｒ ａ ” Ｄ ｅ ａｃ Ｒｐ ｒ， ｏ ｌ ａ Ｓｖ ｅ ｏ ｏＡ ｉ ｅ ｈ
社会科学
２０ 第 １ ０ ９年 ０期
张慧君
景 维 民 ： 国家 治 理 模 式 构 建 及 应 注 意 的 若 干 问题
国家治理模式构建及应注意的若干问题水
张 慧君 景 维 民
摘
要 ： 良好 的 国 家治 理是 促 进 社 会 经 济 发展 的 关键 要 素 。 国 家治 理 模 式 是 由政
府 、 市 场 与 公 民社 会 相 互 耦 合 所 形 成 的 一 种 整 体 性 的 制 度 结 构 模 式 。 它 们 是 由 不 同 的 制
度安 排 、组 织形 态和治 理机 制构 成的制 度 系统 ，共 同维 系着 一 个 国 家整体 的秩 序 治理 ，
并在 此基础 上 协调 资源 配置 ，推动 社会 经 济的持 续发展 。 国家治理 模 式呈现 出动 态演 化
收 稿 日期 ：２ ０ － ９ ０ ９ ０ １ ６
・
本 文 为 国家 社 会 科 学 基 金 重 点 项 目 “ 济 转 型 深 化 中 的 国家 治 理 模 式 重 构 —— 兼 对 不 断 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 经
研 究 ” 项 目 批 准 号 ：０ Ａ Ｌ ０ （ ８ Ｊ０ ２） 的 阶 段 性 研 究 成 果 之 一 ， 同 时 也 得 到 了 中 国 博 士 后 科 学 基 金 ２０ ０ ４ ６７） 的 资 助 。 ０ ８４ ０ ６ （ 助 编号： 资