全面提升政府债务管理水平、服务全区经济发展

全面提升政府债务管理水平

服务全区经济发展

自成立以来，以促进全区政府融资规范化、公开化、市场化和增强全区政府债务管理预算约束为目标，积极探索防风险与促发展相融合的政府债务管理之路，在控制债务总量、防范债务风险上取得积极成效。

一、消化存量，积极推进地方政府债务债券化。抓住上级发行债券置换存量债务的有利时机，优化政府债务结构，积极推进地方政府债务债券化工作。一是积极争取置换债券。以短期债务置换成长期债务、高息债务置换成低息债务为原则，对符合置换条件的存量政府债务积极争取置换债券资金偿还，降低存量债务成本。2017年，置换政府债券亿元。通过债券置换，将政府负担的债务利息由置换前的亿元，降到置换后的亿元，降低债务成本亿元。二是积极筹措资金还款。2017年，全区共筹措自有财力亿元偿还核销存量债务，确保了全区债务不违约。

二、强化约束，实现债务管理规范化、透明化。一是摸清底数，严控债务规模。对全区债务单位的债务情况重新进行摸底清查，夯实数据基础。指导各单位对地债系统中非券存量债务逐项目进行清理核实，形成《非券存量政府债务处置台账》。协助，向区政府提交《关于我区当前债务形势分析与对策》的报告，提出“严格执行国家政策，规范融资行为，积极应对，不触碰国家

政策红线”的债务应对策略，严格控制新增债务。二是建立健全置换债券资金台账，加强资金使用管理。建立包括置换申请、置换责任书、置换协议书、置换通知书、资金支付审批表、支付凭证、以正式文件形式报送的债权人信息函等内容的台账，详实反应置换债券申报、审批、资金拨付、备案全过程。对地债系统中打包录入债务分项目编制辅助明细账，详细记录资金偿还的债权人对应的项目、金额等关键要素，确保债务信息真实、准确。三是加强债务管理与预算管理衔接，强化预算约束。将到期政府债券本息及费用，与税收、非税收入、体制结算财力等资金一并考虑，分别纳入一般公共预算和政府性基金预算，确保年度债务预算编制的完整、细化和准确。对申请使用新增债券的项目实行项目库管理，更新调整和预算编制工作，确保债券资金到达后及时形成支出，防止资金沉淀。积极主动配合人大监督，及时向人大及其常委会报告举借、使用和还本付息等情况，使政府债务管理工作更加公开、透明。2017年公开招标置换债券资金全部在1个月内直接支付给债权人，无债券资金结余。

三、服务发展，探索政府投融资机制市场化改革。按照既要建设又要合法合规融资的思路，在管好用好地方政府债券的同时，以市场化为导向，积极推进投融资改革工作。2017年，财政部试点发展项目收益与融资自求平衡的地方政府专项债券品种，首次发行政府土地储备专项债券。抓住机会，在时间短、任务重且没有任何经验借鉴的情况下，积极与国土资源部门结合，

根据全区实际情况，合理选定项目，科学制定推进方案，经过多方努力，一次性申报成功，为全区争取土地收储专项债券亿元。债券期限为年期，年利率为%，远低于5年期基准利率。新增专项土地收储债券，将专项债券管理与土地储备融资模式进行有机结合，有效缓解了全区建设资金压力。

四、完善机制，建立地方政府债务管理常态化。一是建立全口径政府性债务数据统计报送制度。强化债务动态监控和预警，要求债务主体每月3日前上报债务变动情况，及时统计更新债务数据。二是建立完善政府性债务风险防控机制。出台《债务风险应急处置预案》和《债务风险化解规划》等相关政府债务管理规定，将政府债务举借、使用、偿还、风险防范、审计监督等各个环节纳入制度管理，做到源头管控、规范举债、高效使用、统筹管理。

2018年，全体同志将以过去的成绩作为新的工作起点，在的正确领导下，以更高的标准严格要求自己，努力学习各项债务管理政策知识，不断提高综合素质和业务水平，以饱满的工作热情，顽强拼搏，化挑战为机遇，为全区经济建设做出新的更大贡献，谱写新的灿烂华章。