分类指导,健全非公企业党员管理机制

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非公有制经济组织和社会组织党建工作应知应会题

库尔勒市非公有制经济组织和社会组织党建工作应知应会题1、“两个作用”：努力发挥党组织在职工群众中的政治核心作用、在企业发展中的政治引领作用。

2、“两个覆盖”：加强和改进非公有制企业党建工作，抓好党组织覆盖和党的工作覆盖。

3、“两支队伍”：加强党组织书记队伍和党建工作指导员队伍。

4、在社会组织中以“四个带头”为载体开展创先争优活动：带头遵纪守法、带头服务社会、带头诚信创业、带头维护稳定。

5、非公有制经济组织和社会组织发展党员坚持“四个侧重”：侧重于企业中层以上管理人员，侧重于一线技术经营骨干，侧重于高学历、高职称、高技术的员工，侧重于劳动模范、生产能手和先进工作者。

6、设立区域（联合）党组织的，所在地党委要整合资源达到“七有”标准：有标识、有党旗、有服务中心、有图书学习资料、有电教设备、有活动设施、有工作档案。

7、建立健全“四个一”的党建工作领导体制：一个领导格局、一个工作机制、一个组织体系、一个考评制度。

8、“三建四到位”：即建一个党组织活动场所，建一个党建宣传、党务公示专栏，建一套党建工作制度；即党组织标识牌、党旗党徽悬挂到位，党建图书资料采购到位，党员电教设备配备到位，党员活动经费拨付到位。

9、开展“双强六好”党组织创建活动：以党建强、发展强为目标，按照生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好。

10、“7项任务”：抓书记、强班子，抓发展、明思路，抓覆盖、建组织，抓规范、建制度，抓阵地、建场所，抓保障、增投入，抓典型、树榜样。

11、“三个有利于”原则：有利于非公有制经济组织和新社会组织的改革与发展，有利于党组织发挥战斗堡垒作用，有利于党员发挥先锋模范作用。

12、开展“六起来”活动：把党组织的牌子醒目地挂起来、把党员的身份光彩地亮起来、把党组织生活丰富地开展起来、把党组织和党员的作用充分发挥起来、把培养发展党员的工作扎实抓起来、把群团工作有效带动起来。

13、开展“五抓五送”活动：抓党组织组建、抓党组织书记培训、抓党员发展、抓制度建设、抓活动场所建设，送企业党组织必备的标识牌、送党旗、送支部活动和党员学习记录本、送党报党刊和图书、送制度挂图。

非公企业党建工作存在的主要问题

非公企业党建工作存在的主要问题1、企业主对党建工作重视不够非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。

因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。

由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的甚至存在抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

2、非公企业党组织建设与非公企业经济发展不成正比。

随着我县经济体制改革的不断深入，非公有制经济组织迅速发展。

面对新的形势，各级党组织对在非公有制经济组织中建立党组织认识还不够到位，工作措施还不够得力，党组织组建工作滞后于非公有制经济组织的发展，非公企业的党建工作还是提得多，做得少，文件会议多，落实到位少。

3、非公企业党员流动性大非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。

党员数量少，党员流动性大，“朝增暮减”的现象比较普遍，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

4、非公企业的发展性质，不同程度地制约和影响着党建工作。

由于非公企业党员流动性大，发展新党员少，导致非公企业整体党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，致使党组织的影响力和作用发挥受到限制。

三、加强非公企业党建工作的打算（一）提高思想认识各级党组织要把非公有制企业党建工作摆上重要议事日程，按照"有群众的地方就要有党的工作，有党员的地方就要有党的组织，有党组织的地方就要开展党的活动"这一要求，理直气壮地抓好非公有制企业的党建工作。

同时要加强对党员干部的教育提高他们的认识，使他们积极支持在非公有制企业建立党组织，把党的工作自觉渗透到经济领域中去，发挥党员的先锋模范作用，为促进企业的健康发展营造良好的氛围。

（二）加强非公企业党建工作力度随着国民经济结构调整力度的加大，各种形式的非公有制经济组织必将进一步快速发展和扩张，这意味着将有越来越多的人员和党员转移到非公有制经济组织中就业。

加强非公有制经济组织党的建设，要敢于突破传统党建工作格局的影响，着力于党建理念与工作思路的创新，大胆地闯，大胆地试，这不仅有利于党对非公有制经济组织的政治领导和经济监管，也有利于加强党同群众的联系，有利于团结带领非公有制经济组织员工努力工作，促进非公有制经济健康发展。

非公经济和社会组织工作要点

非公经济和社会组织党建工作要点20**年，非公经济和社会组织党建工作以迎接党的十九大胜利召开和抓好党的十九大精神学习贯彻为主线，以落实全面从严治党要求为主题，以基层党组织标准化建设为抓手，进一步推进组织体系规范化、骨干队伍专业化、工作制度体系化、党建载体品牌化、基础保障标准化建设，完善工作机制，压紧压实责任，不断提升整体工作水平。

一、深入推进基层党组织标准化建设按照“分项定标、分类推进、分层考核、分期创建”的思路，以严肃党内政治生活为重点，以统一场所标识、严格组织生活、加强党员教育管理、规范台账资料为切入点，持续用力抓基本组织、基本队伍、基本制度、基本功能、基本保障，形成推进标准化建设的制度、导向、投入、氛围，全面完成非公企业和社会组织党组织标准化建设40%以上达标任务。

二、进一步深化组织体系规范化建设1.不断壮大党员队伍。

制定非公企业和社会组织发展党员工作年度计划并抓好调控落实。

深入开展“双培三帮带”活动，50人以下非公企业、社会组织党组织年度培养1名以上入党积极分子，50人以上非公企业和社会组织党组织至少培养3名以上入党积极分子。

开办园区党校，做好园区非公企业入党积极分子教育培养。

依托各级人才市场等定期举办党员职工招聘会、设置党员招工服务岗等措施，积极引导党员到非公企业和社会组织就业。

及时摸排发现“隐形”党员，注重引导流动党员及时转接组织关系。

2.持续推进非公企业和社会组织“两个覆盖”专项行动。

落实“三个同步”(登记时同步采集党员信息、年检时同步检查党建工作、评估时同步将党建工作纳入重要指标)要求，坚持经常性组建与集中性组建相结合，突出抓好小型微型企业、个体工商户和专业区场组建党组织工作，巩固和提升非公企业党组织组建率，独立法人非公企业党组织组建率达100%。

提高组建质量，全县单独组建率较去年提高不低于8个百分点，联合组建党组织覆盖企业或社会组织个数不得超过6个。

继续加大社会组织党组织组建力度，依法登记管理的社会组织党组织组建率达70%以上，有专职人员的社会组织党组织组建率达95%以上。

非公党建知识应知应会资料汇编

党建知识应知应会资料汇编一、“两学一做”学习教育（一）开展背景及时间1.什么是“两学一做”？学党章党规、学系列讲话，做合格党员2.“两学一做”学习教育对象“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。

3.“两学一做”开展时间党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。

（二）总体要求1.实现4个“进一步”，即：进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

2.着力解决5个问题，即：着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题；着力解决一些党员党的意识淡化的问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题；着力解决一些党员精神不振的问题；着力解决一些党员道德行为不端的问题。

3.做到“5个坚持”，即：坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。

（三）主要措施1.围绕专题学习讨论；2.创新方式讲党课；3.召开党支部专题组织生活会；4.开展民主评议党员；5.立足岗位作贡献；6.领导机关领导干部作表率。

二、“三会一课”“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，即：支部党员大会、支委会、党小组会和党课。

阎良区各党支部应在每月10日至20日期间召开1次支部委员会和1次党小组会，每季度末月25日前召开1次支部党员大会、上1次党课。

三、“四位一体”基层党组织建设提升年活动（一）“四位一体”：农村、社区、非公企业、社会组织（二）“五个提升”：1.进一步提升基层党组织凝聚力和战斗力要全面规范党的组织生活，严肃政治纪律。

要严格执行“三会一课”制度、民主生活会制度、民主评议党员制度和基层党组织书记述职评议考核等制度。

非公有制经济组织党建工作的新探索——对成都市龙泉驿区非公有制经济组织党建工作的调查与思考

学报OU RN L OF T NGDUMUN I I L RTY OLL G OF 中共成都市委党校我国非公有制经济的发展，为国民经济增添了新的生机和活力，也使社会阶层构成发生了新的变化。

加强非公有制经济组织党建工作，直接关系着党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义事业的发展。

近年来，成都市龙泉驿区认真贯彻落实统筹城乡、“四位一体”科学发展总体战略，积极采取措施，把推进规模以上非公有制企业组建党组织工作作为基层党建工作的重点工程来抓，大胆探索创新，不断提升党建工作质量和水平，取得了一定成效。

全区已建立非公有制企业党组织87个，党员645名，其中规模以上建立党组织40个。

非公有制企业中党员的荣誉感和自豪感不断增强，在企业经营管理、技术革新、生产一线、抗震救灾的各个重要岗位，进一步发挥着先锋模范作用。

但是我们也必须清醒地看到，非公有制经济组织党建工作仍然是党的基层组织建设中的一个薄弱环节，还存在着不少困难和问题，加强非公有制经济组织党的建设已是党建工作不可回避的新课题。

一、龙泉驿区非公有制经济组织党建工作现状与主要做法（一）齐抓共管，建立非公有制经济组织党建工作领导体制和工作机制。

一是成立了非公有制企业党建工作领导小组，负责全区非公有制企业党建工作，把抓非公有制企业党建工作纳入区委和各相关党（工）委的任期目标，建立了非公有制企业党建工作责任制，非公有制企业党建工作联系会制度，研究制定了抓好非公有制企业党建工作的思路和措施。

全区已建立53个非公有制企业建党工作指导点和领导干部直接联系点。

二是充分调动区中小企业局等相关职能部门的积极性，深入企业开展宣传发动工作，帮助企业建立健全规章制度，初步形成了由非公有制企业党建工作领导小组牵头，党政相关部门积极参与的齐抓共管新格局。

三是加大非公有制经济组织党支部组建工作力度。

为全面掌握非公企业经济类型、投资规模、生产经营状况、从业人员和党员人数等企业现状，区委抽调人员利用3个月的时间对非公有制企业基本情况进行了全面调查摸底，建立信息平台，全面分析非公有制企业组建党组织的现状，提出了全年组建党组织的目标任务。

如何做好非公有制企业党建工作初探

如何做好非公有制企业党建工作初探随着我国企业改革的日趋深入和非公有制经济的快速发展，做好非公有制企业党建工作显得尤为重要。

特别是改制后的国有企业职工的身份变更，思想发生了根本的变化，传统管理方式造成职工思想滞后的问题，给企业发展造成影响，因此，做好非公有制企业的党建工作，已经成为增强企业凝聚力，激发企业职工干事创业热情，推动企业健康发展的迫切需要。

鞍山市供销储运有限公司是2001年由原国有企业土产总公司改制后成立的非公有制企业，近年来，公司党总支认真贯彻执行党的路线方针政策，紧紧围绕企业经济建设中心，不断寻求、探索党建工作的有效途径和方法，通过强化党建基础建设、机制创新等措施，增强了党组织的战斗力，体现了党员在非公有制企业中的先锋模范作用，使企业产生了巨大的吸引力和凝聚力，起到了推动企业发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

一、做好非公企业党建工作的重要现实意义非公有制经济对社会经济生活乃至政治生活正在产生越来越显著的影响。

加强非公有制经济组织党的建设，对于全面落实科学发展观和党的基本路线，进一步加强党的执政基础，深化政治体制和经济体制改革，保持国民经济持续、健康、快速发展具有十分重要的意义。

一是促进非公有制经济健康发展的必然需要。

非公有制经济，是社会主义市场经济的重要组成部分。

企业党建工作做得好，就能够引导企业保持正确的前进方向，增强内部凝聚力，提高对外竞争力，为不断实现新的发展提供坚强有力的政治保证；如果不重视党建工作，党组织不能很好地发挥作用，企业发展到一定阶段，迟早会遇到种种矛盾和困难，甚至因此使发展受阻、受挫。

做好非公企业党建工作，鼓励和引导企业健康发展，是巩固和完善社会主义事业发展进程中的一项重要举措，也是正确处理现阶段公私关系的需要。

二是巩固党的基础和群众基础的重要需要。

随着市场经济改革的深入，社会就业方式、劳动方式也日益多样化。

在非公企业劳动的广大员工，是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的基本力量，更是党的阶级基础不可分割的一部分。

健全“四个体系” 推进基层党建工作高质量发展

健全“四个体系” 推进基层党建工作高质量发展作者：中共桦南县委组织部来源：《党的生活（黑龙江）》 2020年第12期中共桦南县委组织部近年来，桦南县委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党要管党要求，全面落实管党责任，拓展“四种思维”，健全“四个体系”，通过把基层党组织建设得更加坚强有力，实现党建领航新时代高质量发展的目标。

拓展“ 组织振兴”思维，健全“抓乡带村”善治体系，打通乡村振兴“最后一公里”习近平总书记指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划、科学推进。

桦南县在完善乡村组织“统带”体系上，因地制宜，大胆探索，在全省率先开展“强乡扩权”改革、组建基层党建指导站、推行“小微权力清单”等创新实践，通过总结推广“三优一站六联”模式，走出“抓乡促村、首尾衔接、协同联动”的新路子。

“三优”扩权强乡，让党委“龙头”舞起来。

通过优化架构重组、优化赋权扩能、优化管理服务，乡镇设置“两办三中心一站一大队”，依法依规确权40 项、委托赋权29 项、延伸赋权289 项，实现一窗口对外、一站式服务，审批办结时限由28.3 天缩减到15.6 天，年服务群众16.7万人次。

“一站”撑起首尾，让肌体“龙骨”强起来。

探索每3~5 个行政村设一个站，组建53 个指导站，选派站员289 人；健全完善“双联双导”机制，指导站每月召开一次联席会议，县乡站三级联抓，实现抓乡带村“一站通”。

“六联”打通经络，让支部“龙尾”摆起来。

以联铸信念、联建支部、联办实事、联抓产业、联促和谐、联享资源等“六联”为抓手，实施新时代乡村振兴“3851硬核头雁工程”，选拔专职化村书记5人、副书记192 人，培养村后备力量957人；打造村党支部领办合作社32 个，村集体经济年收入10 万元以上的村占87%以上，在全省率先推行村级小微权力规范化运行改革，被确定为“全国乡村治理体系建设试点县”。

拓展“ 联动联建”思维，健全“一核多元”共转体系，画出共融共治“最大同心圆”党中央强调，要构建基层社会治理新格局，加快推进市域社会治理现代化。

非公有制企业党组织建设的工作汇报

非公有制企业党组织建设的工作汇报非公有制企业党组织建设的工作汇报根据省市非公有制企业党组织集中组建活动有关安排部署，我县精心谋划、及早部署、扎实推进，较好的完成了第一阶段的动员部署、调查摸底等基础性工作，目前全县非有制企业党组织集中组建活动第二阶段组建阶段有关工作正在稳步推进。

现将我县非有制企业党组织集中组建活动开展情况及下步打算汇报如下：一、基本情况截止目前，全县共有非公有制企业269家，党员521名。

其中党员3人以上的78家；党员3人以下的50家，没有党员的124家。

共成立非公有制企业党组织70个，覆盖非公有制企业77家（其中在非有制企业党组织集中组建活动中新成立党组织10个。

二、主要做法及成效（一）统一思想，精心准备组建工作一是明确任务，细化组建目标。

我县把非公有制企业党组织组建作为近期"两新"党建工作的重中之重，统一思想认识，不断强化责任意识，紧紧围绕创先争优活动，扎实开展非公有制企业党组织组建活动。

全市非公有制企业党组织组建活动动员会议后，及时向县委主要领导和分管领导汇报，召开了全县非公有制企业党组织组建活动动员会，传达学习了中央、省市非公有制企业党组织组建活动有关会议、文件精神，并以新社会组织党组织"百日组建活动"为契机，将党组织组建工作范围拓宽到新经济组织，制定下发了《全县新经济新社会组织党组织"百日集中组建"活动实施方案》，明确了活动的目标任务、方法步骤，分解了工作责任，细化了具体措施。

建立了以县委组织部全盘抓，县经济开发区和各乡镇等业务主管部门具体抓，相关单位协助抓的"百日集中组建"工作管理格局。

二是深入调研，了解掌握实情。

按照"五清"的目标，各乡镇、县经济开发区等有关部门抽调精干力量，深入本乡镇、本系统进行深入细致地调查摸底，做到组织数量清、职工人数清、党员数量清、组织设置清、隶属关系清，认真填好有关统计表。

注重三个导向强化政治引领

注重三个导向强化政治引领作者：来源：《上海企业》2018年第08期党的十九大报告提出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。

对标新时代党的基层建设的新要求，上海化工区管委会党组以建设“活力党建、品牌党建、人文党建、智慧党建、责任党建”为目标，注重政治导向、目标导向、需求导向、价值导向，精准发力、持续发力，不断提升园区党建工作质量和水平，为推进园区经济持续健康发展，全力打响“上海制造”品牌提供坚强政治保证和组织保证。

注重政治导向，聚焦中心，发挥政治领导力管委会党组在推动基层组织建设上坚持把政治建设摆在首位，牢牢把握政治立场、政治方向、政治原则，着力发挥园区党建工作聚力引航作用。

一是旗帜鲜明讲政治。

强化党对一切工作的领导，在市经信工作党委、管委会党组的坚强领导下，化工区综合党委围绕中心、服务大局，全面统筹园区基层党建工作，不断在“综合”上下功夫，在“服务”上作文章，在“方法”上求突破，不断增强各级党组织和广大党员的“四个意识”、“四个自信”，团结动员干部职工时刻保持园区开发建设的初心，始终扛起园区高质量发展的使命，推动党的十九大精神以及中央、市委和市经信工作党委决策部署在化工区落地生效。

二是分类指导重统筹。

针对归口、直管、协管和联建共建四种党建模式构建起的区域大党建工作格局，注重分类别具体指导、分领域统筹推进，全面加强园区各领域基层党建。

结合实际制定园区落实党建龙头任务、重点工作的指导和实施意见，明晰机关事业单位、国有企业、非公企业以及协管驻区单位任务清单，推动机关、事业单位党建走在前列，推动国有企业以党建为引领完善公司治理，推动非公企业党建从有形覆盖到有效覆盖转变。

三是系统谋划求创新。

进一步加强园区党建顶层设计，及时系统总结化工区综合党委成立以来加强和改进园区党建工作的实践经验，与上海社科院联手开展以化工区为实证的新时代党建引领产业发展课题研究，对标新时代党的基层建设的新要求，就如何进一步理顺各级党组织关系、发挥党组织间的协同作用、提升基层组织力深入分析研究，探索以党建工作引领园区创新发展的路径和方法。

度_驻企特派员管理考核办法

2016年度驻企特派员管理考核办法第一条为进一步创造良好的投资创业环境，提升驻企特派员服务企业、服务发展的能力，建立服务非公企业长效机制，促进县域经济又好又快发展，制定本办法。

第二条本办法所称的派驻企业特派员（以下简称“驻企特派员”）是指立足发展实际，选派干部、职工到县内规模以上工业企业或州级以上龙头企业开展服务工作。

第三条按照企业自愿、业务对口、分类指导、注重实效的原则，从县内已改任非领导职务的干部或具有特殊专业技能的一般干部中选派。

第四条选派人员必须政治思想过硬，作风品行优良，懂经营、会管理、沟通协调能力强，身体健康，善于处理各类矛盾纠纷和复杂问题。

第五条派驻工作实行回避制度，申报人员与企业业主有近亲属关系或经济往来关系的不予派驻。

第六条驻企特派员工作职责（一）政企联络。

当好企业与政府间的“联络员”，协助做好企业与政府和有关部门的沟通联络工作，及时将政府有关产业精神和发展政策传达给企业，把企业的困难和诉求传递给政府，搭建政企沟通桥梁。

（二）发展调研。

广泛开展调查研究，摸清企业从业人数，党员数量，生产经营状况等情况，建立台帐。

帮助企业分析和研究发展面临的形势，协助企业制定发展战略。

（三）内外协调。

帮助企业协调内、外关系，对内促进建章立制、规范管理，引导企业依法经营、诚信创业。

做好职工思想政治工作，构建积极向上的企业文化，做好凝聚人心、促进和谐的工作。

对外帮助申报各类项目、拓宽融资渠道、联系相关部门、协调用工用地、办理证照手续等，推进企业加快发展。

（四）矛盾化解。

依法维护企业、职工、群众合法权益，协调各方利益关系，及时化解企业与职工、企业与群众的矛盾纠纷，构建和谐劳动关系，促进企业和社会稳定。

（五）党建指导。

按照创建“六好”（生产经营好、企业文化好、劳动关系好、党组织班子好、党员队伍好、社会评价好）标准，实现“双强”（党建强、发展强）目标要求，开展“党员示范车间”、“党员示范班组”、“党员示范岗”、“党员责任区”、“党员在身边”等创先争优活动。

对提高非公有制企业党建工作有效性的思考——基于江西的调查

定了非公企业党建工作在整个党建工作中的地位也
近平同志提出的要求，笔者在对江西非公企业党建工作进行调查研究的基础上，对提高非公企业党建
工作有效性的几个问题进行了一些思考。
一
越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。
化；在建设 “ 两支队伍 ” 方面要不拘一格选拔人才，加强培训提高能力，强化保障激励干劲。
关键词：非公有制企业党建有效性两个覆盖两个作用两支队伍
中图分类号：Ｄ２６文献标识码：Ａ文章编号：１２４３（２０１４）０２— ００２６— ０５
“ 两个覆盖”，即是非公有制企业党的组织覆盖和党的工作覆盖。抓好 “ 两个覆盖 ” ，是非公企业党组织发挥作用的基本前提，也是加强非公企业党建
的首要任务。实现 “ 两个覆盖” ，不是简单地在非公企业挂个党组织的牌子或建立一个机构，而是要让党的组织真正在非公企业中 “ 扎下根 ” ，为职工群众和出资人双方认可，党的工作真正有效地开展起来。
和怕占用时间影响企业经营效益。三是企业从业人
当前，非公企业量大面广、类型多样、各具特色。因此，对非公企业进行分类，并开展差异化党建工作指导是十分必要的。江西的做法是按非公企业的规模来进行分类，把产值５亿元以上的定为规模以上的非公企业，把产值不足５亿元的定为规模以下非

八方面发挥党建指导员作用促进非公企业发展

发挥党建指导员作用促进非公企业发展-----玉门市工商局为进一步深入推进“创先争优”活动，提高非公有制企业党建工作水平，玉门市工商局积极加强非公企业党建工作指导员队伍建设，从机关、工商所中选派党员干部担任非公企业党建指导员，并着重从八方面入手，切实发挥党建指导员在服务非公企业中的作用。

一是加强对非公有制企业党组织的组建工作。

按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的总体思路，以及市委提出的“两推六抓一加强”工作思路，把“保证抓党建”的目标任务全面落实。

指导未建立党组织，但规模较大的非公有制经济企业和符合组建条件的企业及时组建党组织。

二是加强非公企业党建工作的规范正常化。

指导非公企业党组织，制定组织工作计划，每年年初召开党组织会议，帮助企业制定党建工作计划，健全年度工作机制；发现和培育在围绕生产经营和改革发展中涌现出的先进党建工作典型，积极推荐优秀员工和技术骨干加入党员队伍，并建议提拔到管理层中来；对符合条件企业做好建立党组织筹备工作，指导各类注意事项。

三是加强对非公企业党员的教育管理工作。

协助非公企业党组织，做好党员、入党积极分子、发展对象对党的知识以及党的方针、政策的学习辅导工作，举办非公企业入党积极分子培训班；帮助做好对企业骨干成员的入党推荐、培养和教育、考察和转正工作。

四是加强非公企业党组织的分类指导。

对开展活动、发挥作用好的党组织帮助总结经验，提高工作水平，积极帮助争创先进，以党建推进企业的发展；对开展活动、发挥作用一般的党组织加强督促指导，促其提高；对开展活动、发挥作用差的党组织要求加大工作力度，帮助其加强班子建设，制订出切实可行的整改计划，促其向好的方面转化。

五是加强与企业主的联系沟通。

平时各位党建指导员注重与企业主的沟通，在每周二定期下企指导期间，及时向企业主宣传党和国家的有关规定，并非公企业党的组织工作进行双向的探讨，帮助其进一步理解非公企业党建的重要性。

同时，规定党工委每半年召开一次由党建指导员、规模企业的企业主和企业党支部书记参加的非公企业党建座谈会，彼此加强联系和沟通。

非公有制企业党组织作用发挥中存在的问题的与对策

非公有制企业党组织作用发挥中存在的问题的与对策中共东乡县委组织部课题组近年来，东乡县非公有制经济迅速发展，私营企业和个体工商户达7943户，从业人员近2万人。

非公有制经济已成为县域经济的一个重要支柱，2002年共纳税3千多万元，占财政收入的四分之一。

随着非公有制经济的发展壮大，东乡县各级党组织以“三个代表”重要思想为指导，及时调整党建工作思路，积极探索，不断创新，切实加强非公经济组织党建工作。

目前，全县非公经济组织单独建立党支部22个，党总支1个，工业园区成立党委（含纪委）1个。

一、当前影响非公有制企业党组织作用发挥的主要因素非公有制企业的蓬勃兴起和发展，拓展了我们党的基层组织建设新领域、新空间，也提出了新的课题、新的挑战。

经过几年的探索实践，初步掌握了党组织发挥作用的途径与方法，也取得了一定的成绩，但是，各企业党组织在发挥作用的过程中，还存在一些不容忽视的问题。

调查中，认为党组织作用发挥较好的占35%，发挥一般的占55%，发挥较差的占10%。

影响非公企业党组织作用发挥的因素归纳起来有以下几点：1、思想认识滞后。

改革开放20年来，人们对非公有制经济有过种种非议，直到党的十六大召开，人们的认识才相对统一。

但是，对非公有制企业的党建工作，不少人至今还有着种种顾虑和困惑。

这些顾虑和困惑可以概括为以下四种意识：一是部分党组织存在“放任”意识。

一方面，由于受传统的党建工作格局的影响，一些党组织在抓基层组织建设中形成了“重农村轻企业”、“重公有轻私有”的思维定势，没有把非公有制企业党建工作摆上议事日程。

另一方面，有些同志认为，非公有制企业特别是私营企业的发展尚处于不定型之中，如何发展，发展到什么程度仍有待进一步观望，因此对非公企业党建工作存在思想上消极观望，行动上被动等待的意识。

二是少数企业主的“戒备”意识。

有的业主担心建立企业党组织以后，会占用企业生产经营的时间开展党的活动，增加冗员，加大企业营运成本；有的业主干脆对企业党建持既不支持又不反对的漠然态度；有的业主，表面上支持企业建立党组织，实际上是把党组织当作一块招牌或漂亮的摆设，甚至当作捞取个人政治资本的工具。

非公有制企业党建工作规范

（用党委文件下发）ｘｘｘ非公有制企业党建工作规范（2008年月日）为切实加强非公企业党建工作，保障和促进非公企业又好又快发展，根据我镇（街道、开发区）实际，着力建立健全四个机制，规范非公企业党建工作，不断提高非公有制企业党建工作整体水平。

一、规范组织建设机制，不断增强企业党组织的凝聚力、战斗力和创造力。

要进一步明确非公有制企业党组织的地位、职责和作用，符合条件的企业，都要建立健全非公有制企业党组织；不符合条件的，要与邻近企业建立联合党支部；暂时无法建立党组织的，先建立工会、共青团等群众组织，为建立党组织创造条件，力争让每一个党员能够找到党组织，参加党的组织生活，实现党员教育管理不遗漏。

要加强非公有制企业党务工作者队伍建设，选好配强党组织负责人，提倡经营管理层和党组织班子成员“双向进入、交叉任职”，加强党务工作者的教育培训，不断提高思想政治素质和工作业务水平。

二、规范党员管理机制，发挥非公企业党员的先锋模范作用。

根据上级要求，坚持突出重点，分类指导，引导非公企业党员争做团结职工的模范、企业管理的模范、钻研技术的模范、政治学习的模范、无私奉献的模范。

要定期开展流动党员摸底排查工作，掌握“口袋”党员、“隐形”党员、流动党员现状，及时接转组织关系，督促参加党组织活动。

要按照“小型、业余、分散、灵活、实效”的原则，紧密结合生产经营开展党组织活动，把广大党员的先进性体现在生产岗位和为企业多做贡献上，真正使党建工作为企业所需要、为业主所欢迎、为职工所拥护。

三、规范运行机制，不断提高非公有制企业党建工作的规范化水平。

建立健全党组织学习制度、会议制度、工作制度和党员教育管理制度等，以制度的规范化推动党建工作的制度化。

要探索建立党组织经费保障机制，采取企业管理费列支、财政补贴等形式，拓宽非公有制企业党建经费来源，保障党组织活动正常开展。

要加强示范点建设，精心培育5个左右的党建工作示范点。

乡镇（街道、开发区）党（工）委每年一次召开非公企业党建工作座谈会或举办非公企业党组织负责人培训班，组织人员实地观摩党建工作示范点，典型引路、示范带动全镇（街道、开发区）非公企业党建工作上台阶、上水平。

关于建立健全党组织与非公企业管理层双向沟通协调机制的思考

关于建立健全党组织与非公企业管理层双向沟通协调机制的思考作者：上海市松江区社会工作党委课题组来源：《上海党史与党建》2011年第07期[摘要]党组织要在非公有制企业中发挥引导监督、团结凝聚、组织协调、维护权益等作用，就必须建立健全党组织与企业管理层沟通协调机制。

本文以松江区各级党组织在非公企业中探索建立双向沟通协调机制的实践出发，分析在双向沟通协调中遇到的瓶颈问题，提出要在制度框架、实现路径、方法技巧和外部保障等四个方面进一步探索完善。

[关键词]非公企业党组织；双向沟通协调机制；实践思考[中图分类号]D267 [文献标识码]B [文章编号]?摇1009-928X（2011）07-0057-03在非公企业党组织和党员中开展创先争优活动的深度与广度，除了取决于党组织书记能力水平和党员自身素质外，在很大程度上受制于企业管理层对党建工作的认同度与支持度。

如何适应新形势的发展要求，探寻各级党组织与非公企业管理层建立定期沟通、平等协商、相互支持的双向互动机制，增进共识，合作双赢，提高党建工作水平，是当前值得研究的课题。

一、当前松江区非公有制企业党组织与企业管理层沟通协调现状目前，上海市松江区共有非公企业党组织1051个，其中18.5%的非公有制企业党组织书记是由业主担任；19.5%是由企业高管担任；57%是由企业中层或技术骨干员工担任；5%由企业普通员工担任。

由此看出，大多数的企业党组织书记与企业高层进行直接对话和沟通的机会比较少。

在调研中发现：在一些上级党委推动得力、企业主比较开明、党组织自身形象和能力俱佳的非公有制企业内部，企业党组织与企业管理层的沟通协调是积极有效的，党组织在企业中也能获得较高的“话语权”。

如飞航公司、立新电器、正泰电气等民营企业建立了党政联席会议制度，做到党组织定期与企业行政主要领导举行联席会议，并根据不同内容，确定不同参加对象进行专题磋商、探讨。

党支部通过定期与业主及高管层进行及时的沟通协调，发挥参谋助手作用，增进了党政的共识，即党组织与企业发展目标同向、思想同心、工作同力、责任同担、利益同享，不仅赢得了业主及高管层对党组织的信任感，大力支持党组织活动的开展，而且还把党组织作为推动企业发展的一支重要的依靠力量。

非公有制企业基层党建工作初探

非公有制企业基层党建工作初探本文阐述了加强非公企业党建工作的重大意义，分析了非公企业党建工作中存在的问题和难点，提出了加强非公企业党建工作的对策。

要健全组织，理顺关系；积极探索，准确定位；创新机制，分类指导；求真务实，灵活机动；抓好队伍，服务员工。

标签：非公有制企业；基层组织；党建工作；思想政治工作非公有制企业党组织主要发挥引导监督、团结凝聚、组织协调、维护权益的作用，教育引导党员发挥先锋模范作用。

当前，不断建立和完善非公有制企业党组织建设和思想政治工作机制，对我党各级党组织引导非公有制经济正确、健康发展具有重要的现实意义。

一、深刻理解加强非公企业党建工作的重大意义1、有利于进一步巩固党的执政基础随着改革开放和市场经济建设的不断深入，非公有制企业迅猛发展，成为推动我国经济社会健康发展的重要组成部分。

因此，抓好非公企业党建工作就是抓好发展动力、发展保障，是事关社会主义事业长治久安发展的重要大事。

因此，各级党组织和非公企业必须就此达成一致的共识。

2、有利于进一步促进非公企业健康发展新形势下，实现非公有制经济的健康发展，就要不断充分发挥思想政治工作的政治优势、组织优势，有利于从根本上增强各级党组织与企业法人的联系，监督引导企业合法经营，有利于加强党的路线、方针、政策在企业的宣传推广，同时也有助于企业分析党建工作的现状和工作难点，准确把握发展方向，实现企业发展与党建思想政治工作的密切统一。

3、有利于进一步提升党建工作的整体水平非公企业党组织作为基层党建工作的重要领域，占国民经济较大比重。

但由于企业产权性质的改变，企业的领导体制、管理模式等方面的变化，企业党建工作面临许多新的困难。

这些都有待于各级党组织深化認识、研究对策，在具体的工作中不断探索、创新，从而不断提升非公企业党建工作的科学化水平。

二、非公企业党建工作中存在的难点1、参与决策的力度不足非公企业往往存在董事会、监事会与党组织之间的关系不明确、工作职责不规范、不健全等问题，少数非公企业党组织负责人在参与企业重大问题决策时，通常是以党员个人身份参与，能够做的就是去上面开个会、领个文件、交个党费之类的简单工作，参不到“点”子上去，因而也就不能从根本上保证党组织在参与企业重大问题决策中的地位。

切实加强非公有制企业党员教育管理工作【可编辑版】

切实加强非公有制企业党员教育管理工作切实加强非公有制企业党员教育管理工作一是抓组织建立，强化领导责任。

县委成立了非公有制企业党员教育工作领导小组，建立了非公有制企业党员教育工作联席会议制度和县乡党员领导干部联系点制度，县乡两级党员领导干部每人联系1-2家非公企业。

目前，全县共建立县级党员领导干部联系点16个，乡镇党员领导干部联系点37个;二是抓分类指导，强化作用发挥。

对国有和集体企业改制而成、党组织健全、党组织成员多数已进入决策和管理层的，如宛药集团、西泵公司等，引导党组织迅速定位，确立新的目标，开展“五好”支部创建活动；对由乡镇企业和个体私营企业迅速成长壮大起来的，如龙成集团、西保集团等，引导企业党组织不断加强自身建设，坚持经常性地开展党的活动，充分发挥党组织的思想政治优势和战斗堡垒作用；对其它规模较小、党员人数较少的非公有制经济组织中的党组织，认真开展“三爱四评”活动，组织党员围绕企业生产经营活动发挥先锋模范作用;三是抓督导检查，强化措施落实。

坚持联席会议制度，定期不定期召开联席会议，每半年对全县各类非公有制企业党员教育工作开展情况进行督导，每年检查考评一次非公有制企业党员教育工作。

二、抓好“两员”选派，促进非公有制企业党员教育管理工作上水平西峡把选派党员教育工作指导员和联络员作为企业党建工作的关键环节，制定《西峡县非公有制经济组织党员教育工作指导员和联络员实施办法》，从原来单纯的党务工作者扩大到乡镇党政领导、经济工作者、村（街道）党支部书记、企业中的党员骨干以及群团组织中的党员干部。

目前，全县职工人数在30人以上的各类非公有制企业全部派驻了党员教育工作指导员和联络员，“两员”队伍也由原来的85人增加到219人。

“两员”的扎实工作，赢得了业主对企业党员教育管理工作的支持，为企业党员教育工作的扎实开展创造了良好的条件。

去年以来，全县在非公有制企业中新建党总支1个，党支部7个，共向非公有制企业输送党员185人，发展新党员202人。

发展党员典型材料

给力党员发展助推非公党建——XXX做好非公企业发展党员工作近年来，随着XXX社会经济事业的迅速发展，全区的非公有制经济日渐显现发展活力，已成为XX经济和社会结构中极其重要的组成部份，其对促进就业、创造财富、推动城区经济社会发展起着举足轻重的作用。

非公企业的迅速发展，在推动XXX 经济社会大发展的同时，也给全区的非公党建工作带来新情况、新问题、新任务。

党员是党组织的基础，是新情况、新问题、新任务的核心点，XXX以发展党员为突破口，抓好在非公企业中的党员发展，壮大党员队伍，夯实党组织基础，不断推进非公企业党建工作。

一、精心筑巢，搭建平台，畅通党员发展渠道。

“有台方能唱戏。

”要发展非公企业党员，就必须要有非公企业党支部。

一是优化服务企业，消除业主顾虑，主动搭建党建平台。

企业主要任务是发展生产，许多的非公企业主对在企业中建立党组织认识模糊，心存疑虑、排斥，认为成立非公党支部会增加企业负担，使非公企业的党组织设置出现困难，发展党员更成为不可能的事情。

针对情况，XX以服务企业，解决难题，共创党建为切入点，为企业主解决生产经营中实际困难，服务企业发展需要，用真心的服务、实际的工作赢得了企业主对非公企业党建工作的理解和支持。

目前，我区共建立了28家的非公企业党支部，为我区发展非公企业党员筑牢组织基础。

二是合理设置组织，灵活组织结构，确保党员发展渠道畅通。

针对非公企业从业人员成分复杂，居住分散，流动性大等特点，我区精心设置非公党支部的组织架构，按照行业相近、地域相邻的原则建立联合党支部，以50人以下、小而散的私营企业根据属地管理原则形成“村企共建”模式，或用行业管理和属地管理相结合的方式构建党组织，发展非公党员，立足实际情况，灵活组织架构，确保了党员发展渠道的畅通。

近年来，通过多种新式的党支部共发展了20多名的非公党员，构筑了非公企业党员发展的多样化平台，扎实推动了非公企业的党组织覆盖和党员发展。

二、齐抓共育，组织指导，夯实党员发展基础。