第二章_管理的历史
斯蒂芬·P·罗宾斯《管理学》笔记2
斯蒂芬·P·罗宾斯《管理学》笔记第二章管理的昨天和今天一、管理与其他研究领域的联系1、人类学：有助于管理者更好地理解不同国家和不同组织中人们的基本价值观、态度和人们行为的差异。
2、经济学：提供了理解变化中的经济以及竞争和自由的全球市场环境的作用。
如：为什么运动鞋都是在亚洲国家制造？这可用经济学的竞争优质给出答案。
3、哲学：有助于考察事物的本质，特别是价值观和伦理道理，帮助管理者理解组织为什么存在以及什么行为对一个组织是适当的命题。
4、政治学：研究个人和群体在政治环境中的行为。
帮助管理者理解冲突的结构、在经济系统中权利的分配、个人如何为了自己的利益操纵权利、政府的影响。
5、心理学：帮助管理者理解人类的行为。
6、社会学：帮助管理者理解人与人之间的关系。
二、管理的历史背景20世纪前，管理方面的主要贡献1、埃及金字塔的建设、中国的长城，规模恢宏，管理者是如何进行计划、组织、领导和控制的？公元15世纪的威尼斯城的生产、运输、仓储、人事、会计模式表明组织管理已付诸实施。
2、1776年亚当·斯密关于劳动分工的著作《国富论》（the Wealth of Nations）：将工作分解成狭窄的和重复性的任务，提高了工人技巧和熟练程度，导致工作专业化。
3、20世纪前的产业革命：以机械代替手工，大大提高劳动效率，对管理技能提出了更高的要求。
诸如管理者需要预测需求、分配人员工作、指挥每天的活动、协调各种任务、保证机器运行等。
计划、组织、领导和控制就成为必不可少的了，管理理论也应运而生。
4、管理进程：科学管理（1880s）--------行为科学（1920s）------管理科学（1950s）。
三、科学管理：从如何改进作业人员生产率的角度看管理。
1、主要学者：泰罗+吉尔布雷思夫妇2、泰罗的四条管理原则——关注管理的最低层次，追求完成每项具体工作的最佳方法，被称为“科学管理之父”。
①对工人的每一个要素开发出一种科学的方法，代替老的经验方法。
管理学基础第二章-管理理论历史演进
30
4.提出十四项管理原则
法约尔认为，管理的成功不完全取 决于个人的管理能力，更重要的是管理 者要能灵活地贯彻管理的一系列原则。 尽管这些原则是在20世纪初提出的，但 仍然是当前管理理论和研究的基础，现 代管理学家如汤姆 彼得斯（Tom Peters）仍然继续大力赞扬这些原则。
精品文档5中中国国早期期管管理理思思想想11朴素的系统管理思想孙子兵法道天地将法22以人为本的管理思想管子的思想?以人为本的管理思想?夫霸王之所始也以人为本本治则国固本乱则国危33人才管理思想德才兼备的标准精品文档6中中国国早期期管管理理思思想想44赏罚分明的激励思想孙子
管理学基础
1
第二章 管理理论历史演进
12
(2) 搬运生铁实验
实验背景
1898年，泰勒受雇于伯利恒钢铁公司期间，进行了著 名的“搬运生铁块试验”和“铁锹试验”。搬运生铁 块实验是在这家公司的五座高炉的产品搬运班组大约 75名工人中进行的，由于这一研究改进了操作方法， 训练了工人，其结果使生铁块的搬运量提高3倍。
原来每个工人每天搬运量: 12T
20
然后司机从驾驶室出溜到地面上，右臂夹着 文件夹，左手拿着包裹，右手拿着车钥匙。他 们看一眼包裹上的地址，把它记在脑子里，然 后以每秒钟3英尺的速度快步走到顾客的门前 ，先敲一下门以免浪费时间找门铃。送货完毕 ，他们在回到卡车上的路途中完成登录工作。
UPS是世界上效率最高的公司之一。联邦捷 运公司每人每天取运80件包裹，而UPS公司却 是130件。高的效率为UPS公司带来了丰厚的利 润。
织》。
“所有以办公室形式出现的组织遵循着 这样一个等级原则,那就是:每一个低级别 的办公室都受控并受监督于高一级的办公 室.”
第二章 管理理论的历史演变
“很难找到这样能干的工人,他不用 花很多时间去琢磨他能够以多慢的速度工作,
同时使老板相信他干得不错.” ——弗里德克·W ·泰罗
19
➢主要著作 4个:《计件工资制》(1895年)、《车间管理》 (1903年)、《科学管理原理》(1911年)、《在美国国会上 的证词》(1912年)。其中，《科学管理原理》-一书是其 代表作,奠定了科学管理理论的基石。
⑧节俭：勤俭治国、勤俭持家。 ⑨法治：包括：明法：将发条公布于众
一法：法律面前人人平等
1.2 西方早期管理思想
1.亚当·斯密的劳动分工观点和经济人观点
亚当·斯密，英国经济学家、最早对经济管理思想进行系统论述的学者。在 1776年发表《国富论》，奠定了“自由经济之祖”的地位
亚当·斯密在劳动分工方面的主要内容有： ➢ 使劳动者专门从事一种单纯的操作，从而提高熟练程度、增进技能 ➢ 减少劳动者的工作转换，节约通常由一种工作转到另一种工作所损失的时 间 ➢ 使劳动简化，使劳动者的注意力集中在一种特定的对象上，有利于发现比 较方便的工作方法，促进工具的改良和机器的发明。
⑥求实：包括：量力：量力而行，即：不强求+充分发挥 时空：办事时注意时机和地点等客观条件
⑦对策：在治军、治国、治生等一切竞争和对抗活动中， 都必须统筹谋划，正确研究对策，以智取胜。 其中：研究对策有两个要点： 一是预测：有备无患 二是运筹：战国时期，田忌和齐王赛马； 宋朝丁谓修复焚毁的皇宫： 取土、运料、处理垃圾。
➢通过4个试验总结出了科学管理思想。这4个试验是：工 时研究试验、搬运生铁块试验、铁锹试验和金属切削试 验。
理论的内容：
1.科学制定工作定额。泰罗提出要用科学的观测分析方法对 工人的劳动过程进行分析和研究，从中归纳出标准的操作 方法，并在此基础上制定出工人的“合理日工作量”。 （搬运生铁块试验）
第二章：管理理论的历史演变思维导图
管理理论的历史演变中西方早期管理思想中国古代管理思想发展道家顺道无为辨道准确认识客观规律顺道根据客观规律组织和管理儒家重人求和兵家预谋慎战、分权而治法家依法治理明法公开性一法统一性、公平性常法相对稳定性西方传统早期管理思想亚当斯密《国民财富性质和原因的研究》自由经济之祖经济人假设劳动分工观点劳动价值理论马萨诸塞车祸事件经营权与所有权分离 管理开始成为一种职业欧文人事管理之父、现代人事管理的创始人人是环境的产物巴贝奇计算机之父劳动分工能够带来减少工资支出的好处对工厂制度早期管理问题的思考虽然是零散的，但正是这些思考的积累为管理理论的系统形成奠定了坚实的基础古典管理理论科学管理理论泰勒、科学管理之父、1911年《科学管理原理》科学管理的中心问题是提高劳动生产率，核心问题是雇主与工人之间进行一场心理革命观点改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人改进操作方法，以提高工效、合理利用工时作业环境和作业条件标准化根据工作要求，挑选和培训工人改进分配方法，实行差别计件工资制改进生产组织，加强企业管理在企业中设置计划部门把计划职能与执行职能分开实行职能工长制进行例外管理为后来的分权化管理和事业部制准备了理论依据评价泰勒以自己的管理实践冲破了传统的经验管理方法，将科学引进了管理领域将管理职能从企业生产职能中独立出来，促进了人们对管理实践的思考泰勒制在现场生产组织的推广方面也取得了显著的效果，使生产效果提高了2～3倍不足局限于低层次——车间不重视人群、社会因素视人为“机械人”“经济人”泰勒的追随者吉尔布雷斯夫妇弗兰克动作研究之父莉莲管理第一夫人甘特甘特图用线条表示的计划图计件奖励工资制一般管理理论法约尔，1916年《工业管理与一般管理》，一般管理之父；管理过程理论之父；经营管理理论之父；管理职能之父六项职能经营和管理是两个不同的概念，管理只是经营的一部分，除了管理外，经营活动还包括技术、商业、财务、安全以及会计等一系列职能。
第二章 管理理论的历史演变——管理学(马工程)
组织行为和组织形式都是
强 意
制度所塑造的，组织或个
义
人本身没有自主选择
弱
制度通过激励机制来诱导
意
组织及其成员的趋同性选
义
择
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
2．决策过程
情报活动 设计活动 抉择活动 审查活动
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
3. 决策的准则 西蒙认为，由于决策者在认识能力上和时间、经费及 情报来源上的限制，不可能具备这些前提，不可能做出“ 完全合理”或“最优”的决策，只能做出“足够好的”或“令人 满意的”决策。
二、技术视角——企业再造理论
业务流程再造（business process reengineering，BPR）也被称为业务 流程重组和企业经营过程再造，是针对企业业务流程的基本问题进行反 思，并对它进行彻底的重新设计，以在成本、质量、服务和速度等当前 衡量企业业绩的这些重要方面取得显著的进展。
围绕结果而不是任务进行组织。
组织行为的选择受到组织外部环境特点的影响，这个环境不仅是指技术 环境，而且包括制度环境。梅耶指出，组织所面临的这两种环境对组织的要 求是不同的。技术环境要求组织活动的有效性，制度环境则要求组织内部以 符合社会规范或“外界公认或赞许的社会事实”。
一、制度视角——新制度学派的组织趋同理论
（二）组织趋同的原因分析：“合法性”释义
在管理学研究中引用越来越多的社会学中组织研究的新制 度学派从制度环境的影响这个角度剖析了组织的趋同现象，并 用合法性的逻辑解释了组织趋同现象的生成机制。
02管理学理论
法约尔是第一位概括管理理论的管理学家，理论贡献主 要体现在他对管理职能的划分和管理原则的归纳上。前者形成 管理理论构架；原则经过多年证明有效。
企业活动
1.技术活动 2.商业活动 3.财务活动 4.安全活动 5.会计活动 6.管理活动
一、古典管理理论（工业革命—二战后） 二、现代管理理论（二战后—上世纪八十年代） 三、当代管理理论（上世纪八十年代--）
第一节 古典管理理论
一、科学管理：
时代背景： 1：在资本主义发展初期，企业的资本所有者一般都由自 己进行管理，他们往往凭借经验进行管理。但由于生产力的发 展，企业的生产规模不断扩大，企业的数量也越来越多，管理 的复杂程度提高，企业的管理者如果仅靠经验进行管理是不够 的，他们迫切地需要标准化、系统化和科学化的管理来代替传 统的经验管理。
管理的14条原则
（1）劳动分工：目的是用同样的劳动得到更多更好的成果。 （2）权力与责任：责权对等原则 （3）纪律：有效开展组织活动的保证；劳资双方都清楚明了、并接受 （4）统一指挥：一个下属只接受一个上司的命令。 （5）统一领导：一个下级只能有一个直接上级。 （6）个人利益服从集体利益 （7）合理的报酬：劳资双方满意 ；能激发热情 ；公平
具有层级特征的组织，表现出高度的理性化，成员的工作 行为也能达到预期的效果，组织目标也能顺利的达成。
科层组织的运作：按照职责划分部门结构，部门管理者采 用强制性手段控制其内部工作活动；管理者的权利来源于组织 的授权；只有合规定条件的人才方可任命为管理者。
权力的类型
1.传统型权力：习惯和古老传统的要求。如族长或部落首领。 理想的行政性组织应当以合理——合法权力为基础，不是以 个人或世袭地位为基础。
第二章 管理发展的历史与当前面临的问题
（一）泰勒及其科学管理理论 美国 1911年 代表作《 科学管理原理》
（二）法约尔及其一般管理理论 法国 1916年 代表作《工业管理与一般管理》
（三）韦伯及其行政组织理论 德国 代表作《社会组织与经济组织》
-管理学原理
（一）泰勒及其科学管理理论
欲知其事先知其人
• 弗雷德里克·W·泰勒：
36——
管理咨询
1895年 39岁 《计件工资》 1903年 47岁 《工厂管理》 1911年 55岁 《科学管理原理》
-管理学原理
1. 泰勒的试验
• 米德瓦尔钢铁厂（Midvale Steel Works） • 伯利恒钢铁公司（Bethlem Steel Company） • 观点：a）工人消极怠工
-管理学原理
马克斯·韦伯
行政组织理论要点
1.组织管理的 权力基础
传统组织： 以世袭的权力、“神 授”的权力或个人的 超凡权力为基础。
理想的行政组织： 以“合理—合法权 力”为组织的基础
-管理学原理
组织有明确的 等级结构
任何人都必须遵守 相同的法规和制度
二、行为科学管理理论阶段
（一）人际关系阶段 （20世纪二、三十年代）
2.对法约尔管理理论的评价
更具一般性
-管理学原理
提出管理 理论构架
原则经过多 年证明有效
（三）韦伯的行政组织理论
马克斯·韦伯（1864-1920），德国社会学家、经济学 家、哲学家。
担任过教授、政府顾问、编辑，对社会学、宗教学 、经济学和政治学都有相当的造诣。
主要著作有： 《新教伦理与资本主义精神》 《一般经济史》 《社会组织和经济组织》
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(2)铁锹试验
管理学原理 目录
管理学原理目录《管理学原理》是一本介绍管理学基本概念和原则的经典教材。
它分为许多章节，每一章都涵盖不同的主题和内容。
以下是《管理学原理》的目录概述。
第一章：管理学的基本概念和原则- 管理学的定义和范围- 管理学的发展历程- 管理者的角色和职责第二章：管理的历史- 古代管理思想和实践- 工业革命对管理的影响- 现代管理理论和实践第三章：管理思维方式- 系统思考和整体观念- 战略性思考和未来导向- 创新和变革的思维方式第四章：组织结构和设计- 组织的定义和特征- 组织结构的类型和形式- 组织设计的原则和方法第五章：领导力和管理行为- 领导力的定义和特征- 领导力的类型和风格- 管理行为的重要性和影响第六章：决策和问题解决- 决策的定义和过程- 决策存在的困难和挑战- 问题解决的方法和技巧第七章：沟通和人际关系- 沟通的定义和要素- 沟通的类型和方式- 人际关系的管理和建设第八章：团队和团队建设- 团队的特征和优势- 团队建设的原则和方法- 团队工作的效果和问题第九章：组织变革和发展- 组织变革的定义和类型- 组织变革的原因和过程- 组织发展的方法和手段第十章：绩效管理和激励- 绩效管理的重要性和目标- 绩效管理的过程和方法- 激励的理论和实践第十一章：战略管理和竞争优势- 战略管理的定义和重要性- 竞争优势的来源和类型- 战略实施的方法和手段第十二章：全球化和跨文化管理- 全球化的概念和趋势- 跨文化管理的挑战和机会- 跨文化管理的方法和技巧每一章的目录只是大致的概述，实际上每个主题都包含了更加详细和深入的内容和理论。
通过学习《管理学原理》，读者可以了解到管理学的基本概念和原则，以及如何应用于实际管理工作中。
这本书对于管理学专业的学生以及从事管理工作的人士来说，都是非常有价值的参考资料。
第二章-管理理论的历史演变——管理学(马工程).pptx
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
2．决策过程
情报活动 设计活动 抉择活动 审查活动
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
3. 决策的准则 西蒙认为，由于决策者在认识能力上和时间、经费及 情报来源上的限制，不可能具备这些前提，不可能做出“ 完全合理”或“最优”的决策，只能做出“足够好的”或“令人 满意的”决策。
商业 职能
财务 职能
与原材料和设备的购买 和产品的销售有关的市 场活动
围绕资金的筹集和运用 而展开的活动
与设备和人员保护有关的活动
二、一般管理研究
（二）管理的原则
1.劳动分工 2. 权力和责任 3. 纪律 4. 统一指挥 5. 统一领导 6. 个人利益服从整体利益 7. 人员的报酬
8. 集中 9. 等级制度 10. 秩序 11. 公平 12. 人员稳定 13. 首创精神 14. 人员的团结
拜基础之上的权力。 • 个人魅力型的权力不能作为政治统治的稳固制度的基础。
法理型权力 • 这是一种对由法律确定的职位或地位的权力的服从。 • 韦伯认为，只有法理型权力才能成为科层组织的基础
第二节 现代管理流派
第二次世界大战以后，特别是20世纪60年代以后，环境对企业的影 响越来越重要。然而，古典管理理论的研究范围主要限于企业内部。
招聘与培训
一、科学管理研究
（二）改进分配方法，实行差别计件工资制 在计算工资时，采取不同的工资率，未完成定额的按低工资率付
给，完成并超过定额的按高工资率付给。由于完成并超过定额能以较 高的标准得到报酬，工人愿意提供更多数量的劳动。
一、科学管理研究
（三）改进生产组织，加强企业管理
设置计划部门，把计划和执行职能分开 实行职能工长制
第二章 管理理论的历史演变——管理学(马工程)ppt课件
一、科学管理研究
（三）改进生产组织，加强企业管理
设置计划部门，把计划和执行职能分开 实行职能工长制
例外管理
二、一般管理研究
（一）经营与管理
法约尔认为，经营和管理是两个不同的概念，管理只是经营的一部分。 企业加工材料、生产产品的制造活动
科学管理是20世纪初在西方工业国家影响最大、推广最普遍的一 种管理理论，也被称作泰勒制（Taylorism）。
泰勒制的产生和迅速发展有着非常深刻的历史背景。
一方面，随着社会生产力的发展和企业数量的增加与规模 的扩大，企业管理逐渐要求从传统的经验管理走向科学管 理。
另一方面，资本对劳动的控制从不完全到完全也要求改进 企业管理的方法。
第二章 管理理论的历史演 变
第一节 古典管理理论
管理理论是随着工厂制度和工厂管理实践的发展，在19世纪末20世 纪初开始系统形成的。这个时期的管理理论通常被称为古典管理理论， 主要研究问题涉及科学管理、一般管理以及科层组织。
其主要标志是泰勒的《科学管理原理》和法约尔的《工业管理与一 般管理》。
一、科学管理研究
2．决策过程
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
3. 决策的准则 西蒙认为，由于决策者在认识能力上和时间、经费及 情报来源上的限制，不可能具备这些前提，不可能做出“ 完全合理”或“最优”的决策，只能做出“足够好的”或“令人满 意的”决策。
二、管理本质的决策与协调研究
（一）管理本质的决策研究
一、科学管理研究
泰勒认为，当时企业的劳动生产率普遍低下，工人每天的实际产量只为 他们劳动能力的1/3，而造成这种状况的原因主要有三个方面。要提高劳动生 产率，增加企业盈利，必须从三个方面做文章。
《现代管理学》复习要点
《现代管理学》复习要点《现代管理学》复习要点第一章管理与管理学一、管理的定义：指在社会活动中，一定的人或组织依据所拥有的权力，通过一系列的职能活动，对人力、物力、财力极其他资源进行协调或处理，以达到预期目标的活动过程。
二、管理的历史发展：1、史前人类社会管理的特点：⑴习惯化的管理方式；⑵原始民主的管理制度；⑶简单的管理机构；⑷人格化的管理权力；⑸单一的公共事务管理。
2、前资本主义国家管理的特点：⑴管理阶层兴起，管理成为政治统治的手段⑵管理内容趋于复杂，管理权力开始分化；⑶管理制度产生，但在管理中的作用受到限制；⑷管理思想提出，但经验管理仍占主导地位。
3、近代社会管理的特点（有称资本主义社会管理的特点）：⑴科学管理；⑵分权管理；⑶法制管理；⑷经济管理成为管理的重点。
4、现代管理的基本特征：⑴系统化管理⑵民主化管理⑶科学化管理⑷法制化管理⑸以人为本⑹追求效率。
三、公共管理与私人管理的区别：公共管理指各类公共组织对国家和社会公共事务的管理。
私人管理指社会成员对个人事务、私人领域的自主性、自治性的管理。
以政府为核心的公共管理和私人管理的主要区别表现在五个方面：⑴管理宗旨不同。
公共管理的对象是公共事务，维护、分配和增进公共利益是公共管理的宗旨，公共管理主体必须以公共需求为导向，以公共需求的实际满足为绩效衡量标准，切实履行公共责任。
私人管理以盈利为目的，以利润为导向，私人部门或组织只有依靠获取利润而生存和发展。
私人管理追求的是个人利益的最大化，保证利润是私人管理的底线。
⑵管理主体不同。
公共管理主体广泛，且成扩展趋势，它不仅包括据于核心地位的政府，还包括各类非政府公共组织。
私人管理的主体简单而清晰，或个人（厂长、经理、董事长）或从属于私人的组织机构（公司、企业）。
⑶管理依据不同。
公共管理的依据是国家法制规范和依法制规范授予的公共权力、委托权力，它是在国家民主宪法框架下进行的，本质上是国家的活动。
在国家法律制度许可的范围内，私人管理依据的是私人权力和市场权威，在遵循契约自由的条件下，享有高度的自治权、裁量权，其活动完全由个人权个人意志支配。
管理学第二
（二）法约尔一般管理理论的主要内容
1.区别了经营和管理的概念 经营活动是指：
① 技术活动，指生产、制造和加工；
② 商业活动，指采购、销售和交换； ③ 财务活动，指资金的筹措、运用和控制； ④ 安全活动，指设备的维护和工人的安全； ⑤ 会计活动，指货物盘点、成本统计和核算； ⑥ 管理活动，指计划、组织、指挥、协调和控制 经营:就是努力确保六种固有活动的顺利运转,以便
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(三）法约尔的贡献 1. 提出了管理活动的普遍性(一般管理的概
念) 2. 创立了一套完整的管理理论 3.提出了管理教育的必要性 4.确立了管理的基本原则
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(一）韦伯与理想的行政组织机构
▪ 马克斯•韦伯（Max weber,1864-1920）
在管理思想上的主要贡献是提出了所谓的理想 的行政组织机构模式。其主要著作有《经济 史》、《社会和经济组织的理论》。
3.建立理论框架
法约尔认为实现管理原则的最好方法 就是他称之为管理要素（或管理职能）： 计划、组织、指挥、协调和控制。这种以 职能为主干的管理框架得到了后人的承认， 大多数管理书（教材）多由这个框架来组 合知识。
• 计划职能 统一性、连续性、灵活性、准确性。
• 组织职能 统一领导、统一指挥、人力资源、管理人员的素质。
1. 运筹学（Operational Research）
2. 系统分析（Systems Analysis）
3. 决策科学
第三节 现代管理
一、现代管理理论的主要特征
现代管理理论形成的标志是美国管理学家 哈罗德·孔茨（Harkld Koonts,1908-1984）于 1961年12月发表于美国《管理学杂志》上的文 章，题为《管理理论的丛林》。与古典理论的 “经济人”假设和行为科学的“社会人”假设 的前提不同，西方现代管理理论是建立在“决 策人”假设基础上的。
马工程管理学：第2章 管理理论的历史演变 - 副本
3.（）提出了组织是制度化的组织。塞尔茨尼克
第2章 管理理论的历史演变
目录
1 古典管理理论 2 现代管理流派 3 当代管理理论
古典管理理论（19世纪末20世纪初）
理论名称 代表人物及著作
主要思想
1.改进工作方法并根据工作要
科学管理理论
泰勒（泰罗） 《科学管理原理》
求挑选和培训工人 2.改进分配方法，实行差别计 件工资制
3.改进生产组织，加强企业管
一般管理理论
经营与管理是两个概念，管理是经营的一部分 经营：技术职能、商业职 能、财务职能、安全职能、 会计职能 管理：计划、组织、指挥、协调、控制
管理的原则：劳动分工、权力和责任、纪律、统一 指挥、统一领导、个人利益服从整体利益、人员报 酬、集中、等级制度(补充)、秩序、公平、人员稳 定、首创精神、人员团结
组织趋同的原因分析：“合法性”释义
迪马吉奥和鲍威尔：组织或者个人之所以选择了某些社会认可的行为不是因为其固 有的思维模式，而是受到可以更方便的获取稀缺资源等利益的诱惑，组织间的依赖 关系以及组织目标的不清晰导致了组织趋同
迪马吉奥和鲍威尔：合法性导致组织趋同的三种不同机制 强迫性机制：遵守政府制定的法律法规、法令 模仿机制：模仿同领域成果组织的行为和做法 社会规范机制：社会规范产生一种共享观念、共享行为规范
组织趋同的原因分析：“合法性”释义
道格拉斯认为，制度实际上是一种约定俗成的规范， 主要用于协调人们之间的关系和行为，这种规范通常 隐藏在自然或者超自然的世界中，超越了个体的意志。 玛丽·道格拉斯：《制度如何思考》率先提出合法性
机制 制度赋予人们的身份，塑造人的思维习惯 制度塑造了社会群体记忆和遗忘的功能 制度对事物加以分门别类，列入不同范畴
第二章管理理论的历史演变(思维导图)
第二章管理理论的历史演变古典管理理论劳动生产率普遍低下问题劳动使用不当工人不愿意干或不愿意多干企业生产组织与管理方面的原因改进问题改进工作方法，并根据工作的要求挑选和培训工人改进操作方法，以提高工效、合理利用工时作业环境与作业条件的标准化按工作的要求挑选和培训工人改进分配方法，实行差别计件工资制改进生产组织，加强企业管理设置计划部门，把计划职能和执行职能分开实行职能工长制进行例外管理经营和管理经营包括管理、技术、商业、财务、安全、会计管理的原则（十四项原则）劳动分工分权力和责任权纪律纪统一指挥指统一领导领个人利益服从整体利益个人员的报酬酬集中中等级制度等秩序秩公平公人员稳定稳人员的团结团首创精神首管理要素计划、组织、指挥、协调、控制理想的科层组织体系科层组织通常被译为官僚组织、官僚政治，是一种公职或职位，而不是通过世袭或个人魅力来进行管理的理想的组织制度权力类型传统型权力个人魅力型权力法理型权力现代管理流派管理思维的系统观组织是一个协作系统巴纳德认为组织是两个或两个以上的人有意识协调活动和效力的系统协作系统的三个基本要素协作的意愿共同的目标信息的沟通经理人员的职能建立和维护一个信息系统从不同组织成员那里获得必要服务规定组织的共同目标，并用各个部门的具体目标加以阐明管理思维的权变观管理因环境不同而变，没有普遍适用的管理管理本质的决策研究管理本质西蒙认为管理的本质就是决策决策过程情报活动设计活动抉择活动审查活动决策准则不可能做出“完全合理”或“最优”的决策，只能做好“足够好的”或“令人满意的”决策组织活动例行活动一些重复出现的工作，可以进行程序化决策非例性活动不重复出现，如新产品开发、生产规模扩大等，需要进行非程序化决策管理本质的协调研究组织的协调机制相互调适直接监督工作程序标准化成果标准化规范标准化组织的基本构成部分工作核心层战略高层直线中层技术官僚支援幕僚意识形态或文化组织结构的基本形态创业型组织专业型组织机械型组织多角化组织创新型组织政治型组织使命型组织当代管理理论组织趋同理论组织趋同的现象观察塞尔茨尼克指出，组织是制度化的组织。
第二章管理的历史背景
第二章管理的历史背景一、管理与其他研究领域的联系二、管理的历史背景1.早期的管理实践有哪些证据？答：埃及金字塔的建造，威尼斯的商业管理实践。
注：不管在哪个时代，人们怎么称呼管理者，总得有人计划该做什么，组织人员和材料从事工作，领导和指挥人们并施加某种程度的控制，以确保每一件事都能按计划完成。
2.说明为什么劳动分工和工业革命对于管理研究非常重要。
答：两件20世纪以前的事件在促进管理研究方面扮演着重要的角色。
①1776年，亚当?斯密发表他的古典经济学说《国富论》，主张组织和社会从劳动分工中获得经济利益，即将工作分解为狭窄的、重复性的任务。
得出结论，劳动分工之所以能够提高生产率，因为它提高了每个工人的技能和灵巧性，节约了浪费在任务转换上的时间，促进了节约劳动的机器的发明。
②第二个事件是，或许是20世纪之前对管理影响最重要的事件，是产业革命。
开始于英国。
工业革命的主要贡献是以机械力代替了人力，从而使在工厂中生产商品比在手工作坊中生产更经济。
那些高效率、采用电力驱动的大型工厂对管理技能提出了更高的要求；大型公司的发展要求建立正式的管理系统。
于是，产生了正式的管理理论以指导管理者运行这类组织。
3.四种主要的管理研究方法是什么？答：科学管理、一般行政管理理论、管理的数量方法和组织的行为。
注：管理理论的发展可以按照对管理的不同见解来表征，这些不同见解反映在对管理者做什么以及管理者应当怎么做的不同观点上。
每一种理论都是关于同样的对象，区别仅在于研究者的背景和兴趣不同。
但，四种管理视角都是正确的，都对我们理解管理作出了贡献，但是每一种都有它的局限性。
三、科学管理补充：⑴1911年，泰罗的《科学管理原理》发表，阐述了科学管理理论，即应用科学方法确定从事工作的“最佳方式”。
补充：⑵科学管理使生产率实现了巨大的增长，科学管理原则的应用使管理从经验变为严谨和科学的训练。
4.科学管理与当今的管理实践有什么关系？答：泰罗和其他的科学管理先驱者们开发出的改进生产效率的指南，仍然被今天的组织所使用着。
公共管理学 发展史
23.03.2020
第二章 公共管理的历史发展
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问题一：公共管理学的理论渊源
二、经济理论 “政府失败论”的启迪 1. 深刻分析西方市场经济条件下政府干预行为
的局限性及弊端，揭示了西方代议民主制度的 某些内在缺陷。 2. 通过对政府失败的分析，填补了政府行为缺陷 研究的空白。 3. 提供了方法论的启示，较好地反映了当代社会 中经济与政治的密切关系。
二、新公共管理运动的实践探索
1、英国的探索
➢雷纳评审
➢ 评审步骤：选对象、现有活动质疑、争辩、 共识、实施改进
➢ 评审结果： ①不经济和浪费现象：单位成本、行
政开支比重过高，工作失误导致的浪费；②过时的 机构和工作内容；③组织设置和工作流程不合理， 导致客户接受一项服务需要通过许多关口或环节； ④无效的工作。
23.03.2020
第二章 公共管理的历史发展
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内容概览
1.公共管理学的理论渊源
影响公共管理学的管理理论和经济理论
2.公共管理学的发展历程
公共行政时期（传统的公共行政；新公共行 政时期）
公共管理时期
3.新公共管理
新公共管理运动的实践和评析
4.公共管理的新策略
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第二章 公共管理的历史发展
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问题一：公共管理学的理论渊源
二、经济理论
• （一）公共选择理论 • Ⅰ.运用经济学方法和假设研究政治，建立严谨的、有
关政府的一般理论的努力，为公共管理研究提供了经济 学视野和新的研究途径；
• Ⅱ.对民主政治问题的探讨，引发了公共管理对政府
干预行为局限性和弊端的反思。
• Ⅲ.强调规则、立宪和立宪限制重要性的思想，有关
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第二章管理的昨天和今天一、教学要点1、管理实践、管理思想与理论的演化与时代背景的关系。
2、管理实践发展的主线。
3、中国传统管理思想的要点。
4、西方管理思想的历史沿革5、斯密的分工理论。
6、泰罗的科学管理理论的基本思想、基本内容7、泰罗的科学管理理论的主要贡献。
8、对泰罗的科学管理理论的评价。
9、法约尔对经营管理的贡献。
10、韦伯的行政组织理论的要点11、梅奥的霍桑试验。
12、人群关系学说的基本要点及其局限性。
13、社会系统学派的基本要点。
14、决策理论学派的基本要点。
15、系统管理学派的基本要点16、经验主义学派的主要要点。
17、权变理论学派的基本要点18、管理科学学派的主要特点。
19、当前管理面临的挑战20、管理的变革与创新33、关键名词：重义、崇德、守信、论道、法治、亚当·斯密、劳动分工、查理·巴贝奇、利润分配制度、弗里德里克·泰罗、科学管理、泰罗制、动作研究、时间研究、差别计件制、计划职能、执行职能、亨利·法约尔、统一命令、统一领导、等级链、人的秩序、物的秩序、管理原则、官僚行政组织、行为科学、埃尔顿·梅奥、霍桑试验、人群关系论、社会人、非正式组织、管理科学理论、系统管理理论、决策理论、程序性决策、非程序性决策、权变理论、创业精神、学习型组织、知识管理、电子企业、电子商务。
二、习题(一)填充题1. 管理实践经历了一个、、、的过程，这一过程中任一阶段的管理，都是与该时代水平相适应的。
2.自主管理的条件是、、。
3.中国古代管理思想的精髓、、、。
4.早期管理的两个主要例子是、。
5.促使管理研究的20世纪以前发生的两个事件是、。
6.泰罗科学管理的核心是。
7.法约尔认为，要经营好一个企业，不仅要改善生产现场的管理，而且应当注意改善有关企业经营的六个方面的职能：________、________、_________、__________、__________、_________。
8.一个员工在任何活动中只应接受一位上级的命令，这就是法约尔提出的_____________原则。
9.泰罗被称为之父，法约尔被称为之父，韦伯被称为之父。
10.梅奥对其领导的霍桑试验进行总结，认为工人是。
11.巴纳德认为正式组织的协作系统，有三个基本要素：第一，第二，第三，。
12.当前管理面临着、、三大挑战。
13.农业社会的主要资源是，工业社会的主要资源是，而在知识经济的社会，主要资源是。
14.电子商务交易包括、、、四种类型。
15.创业精神是一个过程，包括、、。
16.学习型组织是指具有和。
(二)选择题1.“科学管理理论”的创始人是（）。
A.泰罗B.巴贝奇C.甘特D.福特2.用科学方法定义工作的“最好方法”是由（）开创的。
A.亚当斯密B.泰罗C.韦伯D.法约尔3.（）提出了14项管理原则，并认为这些原则广泛适用于任何管理系统A.玛丽福·莱特B.韦伯C.亚当·斯密D.法约尔4.（）是一种组织形式，其特征依据劳动分工原则，具有清晰定义的层次，详细的规则和规章制度，以及非个人关系。
A.官僚行政组织B.学习系统C.矩阵D.电子企业5.梅奥通过霍桑试验得出，人是（）。
A.经济人B.社会人C.理性人D.复杂人6．80年代，面对日本所取得的经济成就，日本企业管理模式一时间引起了世界各国企业的关注和借鉴。
但最近几年，特别是东南亚金融风暴出现之后，一方面显示了美国经济的强大活力，另一方面也反映出了日本经济脆弱的一面。
此时，许多人又下结论，日本企业管理模式已经过时，美国企业管理模式更加有效。
对于这种情况，你赞同以下哪种说法？（）A．对管理模式的评价必须随世界经济的发展而变B．每种管理模式都有其自身的环境适应性与局限性C．美国的管理模式长期以来都比日本的更优秀D．日本的管理模式不适应知识经济时代的需要7.创业精神的定义包括三个重要的主题是机遇、创新和（）。
A.教育B.强调家庭关系C.风险D.发展8.（）是一个广泛定义的术语，描述了一个组织通过电子联结与它的关键利益相关者开展工作的方式。
A.创业精神B.电子企业C.企业对企业D.电脑网络9.（）应该具有发展随环境不断学习、适应和改变的能力A.多元化的劳动力B.传统型组织C.学习型组织D.主要知识的提供者10．知识管理包括培养（）的文化，在这种文化中知识可以共享。
A.学习型B.国际型C.传统型D.道德型(三) 判断题1．T F 劳动分工的概念最初由亚当·斯密在他的《国富论》中提出的。
2. T F 泰罗被认为是“科学管理之父”。
3. T F 霍桑试验持续了数年并由几个不同的实验组成，这一研究对组织行为学的发展做出了重要贡献。
4. T F 霍桑研究选出的结论让人们在组织管理和实现目标的过程中开始强调人的行为。
5. T F 创新精神包括发现机遇和调动资源去开发这些机遇。
6. T F 企业家通常满足于组织保持较小的规模。
7. T F 电子企业的经营和销售部分称为电子商务。
8. T F 知识管理指的是由大公司的技术服务部门履行的工作。
9. T F 管理者的部分责任是在组织上下建立学习能力。
（四）问答题1.管理实践、管理思想与理论的演化三者的关系。
2.为什么说奴隶社会、封建社会是野蛮管理阶段？3.中国古代管理思想的精髓是什么？4.泰罗科学管理理论的主要观点是什么？5.如何客观评价泰罗制？6.简述法约尔对科学管理的贡献。
7.韦伯的理想行政组织模式是什么？8.人际关系学的基本要点是什么？其贡献和局限性有哪些？9. 管理应如何进行变革与创新？10. 何谓组织的信息化？11. 什么是创新型管理？12. 何谓学习型组织？知识管理是怎么回事？13. 如何理解创业精神？14. 如何管理全球化企业？15. 管理科学学派的主要观点是什么？16．有人说创业精神只适用于小型的和新创立的企业，你同意这种观点吗？说明你的理由。
三、习题答案(一)填充题1.从低级到高级，从简单到复杂，从野蛮到文明，从经验到科学，生产力的发展；2.劳动时间必须极大缩短；生产过程高度自动化；社会财富极大丰富。
3.重义、崇德、守信、论道4. 埃及的金字塔和中国的长城，威尼斯兵工厂；5. 亚当斯密的《国富论》，产业革命；6. 效率7. 技术职能，经营职能，财务职能，安全职能，会计职能，管理职能；8. 统一命令；9. 科学管理，经营管理，组织理论；10. 社会人11.协作的意愿，共同目标，信息联系；12. 经济的，技术的，组织的；13. 土地和劳动力，资本，信息和知识；14. 企业对企业，企业对政府、企业对消费者，消费者对消费者15.机会、创新、增长16.持续学习能力、适应变革能力(二)选择题1.A2.B3.D4.A5.B6.B7.D8.B9.C 10.A(三)判断题1.T2.T3.T4.T5.T6.F7.T8.F9.T（四）问答题1.从历史上看，管理与人类社会几乎同时产生。
自从有了人类社会，人们的社会生活就离不开管理，所以管理的实践早就出现了。
而在有了人们的实践之后，才有人对这些实践活动，包括政治的、军事的、经济的、文化的活动加以研究和探索。
经过长期的积累和总结，对管理实践有了初步的认识和见解，从而形成管理思想。
随着社会的发展，科学技术的进步，人们又对管理思想加以进一步的总结，提出管理中带有规律性的东西，并将其作为一种假设，在管理实践中进行验证，继而对验证结果加以分析研究，从而提炼出管理活动普遍原理的东西，对这些原理的抽象综合，就形成了管理的基本理论。
这些理论又被人们运用到管理实践中，指导管理活动的进行，同时又进一步对这些理论进行实践验证，这就是管理学的整个形成过程，也就是从实践到思想再到理论，然后又将理论应用于实践。
2.之所以说，这一阶段是野蛮管理阶段，一是因为当时的生产工具及其原始，近于徒手操作，劳动力成为生产力构成的中坚，只有靠压榨劳动力――用残酷手段逼迫劳动者最大限度地延长劳动时间，增加劳动强度来提高生产率。
劳动越是辛苦越需要强制，强制手段的野蛮就是管理的野蛮。
二是因为奴隶或奴农没有文化，“没有文化的人”也就近于马匹了，也就没有了人的待遇。
3.中国古代管理思想的精髓在：重义、崇德、守信、论道4. 泰罗科学管理理论的主要要点是：⑴管理必须是科学的，而不能靠过去的经验办法，即要在工时研究的基础上制定劳动定额，实行职能制管理。
要做到这一点：对工人操作的每个动作进行科学研究，确定每个动作的时间，并使工具、设备、环境条件标准化。
然后据此确定小时劳动定额；“要科学地挑选工人，并进行培训和教育”，使每个工人适合其工作，并能熟练地掌握操作技能；按完成工作的数量和质量计付劳动报酬，即实行计件工资制；实行职能责任制。
劳资双方职责分明，各负其责。
⑵实现“资方与工人的亲密、亲切和个人之间的合作”。
通过双方的友谊协作，平均分担每天的负担，即工人完成生产工作，资方完成管理工作。
工人通过完成更多工作，可以获得更高工资，双方有共同利益。
通过资方与工人的密切接触，形成良好的友谊。
⑶工人之间要有合作精神，各工序、工种之间，要配合协调，一个人完成高额工作量，也会要求和影响他人也完成相应的工作量。
⑷工人要有最高的劳动生产率。
这是泰罗制科学管理的中心。
实行科学管理，合理挑选安排人员，节约一切空闲，提高每个动作的速度，就是为了最大地增加产量，提高劳动生产率。
⑸实现最大富裕。
这是泰罗制为实现企业最大利润进行科学管理的最终目的。
5对泰勒制的评价⑴科学管理的创始人（第一次使管理从经验上升为科学）⑵泰勒的实践精神令人感动⑶把科学的方法用到管理上⑷他发展了一系列有助于提高生产效率的技术和方法⑸把人当经济人⑹局限于基层管理6.他提出经营与管理的区别。
法约尔指出，经营是较大范围的管理，包括六种活动：技术活动、商业活动、财务活动、安全活动、会计活动、管理活动。
提出管理活动又包括五种职能：计划、组织、指挥、协调、控制。
提出了管理的十四项原则。
7 理想的行政组织：（1）组织成员之间有明确的分工；（2）组织有明确的等级结构；（3）人员聘用必须一视同仁，掌握严格的标准；（4）管理人员是职业管理人员；（5）组织中的任何人都必须遵守共同的法规和制度；（6）组织成员之间的关系是工作与职位的关系，不受个人情感的影响。
8.人际关系学说的主要内容是⑴企业的职工是社会人；⑵满足工人的社会欲望，提高工人的士气，是提高生产效率的关键；⑶企业中实际存在一种“非正式组织”；⑷企业应采取新型的领导方法。
梅奥人际关系理论的贡献：（1）强调对管理者和监督者进行教育和训练，以改变他们对工人的态度和监督方式（2）提倡下级参与企业的各种决策（3）加强意见沟通，允许职工对作业目标、作业标准和作业方法提出意见，鼓励上下级之间的意见交流（4）建立面谈和调节制度，以消除不满和争端（5）改变干部的标准。