强制隔离戒毒所工程项目可行性研究报告

LOGO公司名称2019年强制隔离戒毒所工程项目可行性研究报告X X X有限责任公司2019年强制隔离戒毒所工程项目可行性研究报告第一章总论第一节项目名称及承办单位一、项目名称强制隔离戒毒所工程二、项目承办单位承办单位：xx第一劳动教养所法定代表人：联系人：联系电话：单位地址：xxxx市周村区王村镇三、项目主管单位xx劳动教养管理局四、项目建设地点该项目位于xxxx市周村区王村镇，北临309国道，西宝山以西山丘处，现为xx 第一劳动教养所土地。

五、项目承办单位简介xx第一劳动教养所始建于1958年8月3日，地处xx、济南交界处，占地59万㎡，拥有资产2.4亿元。

现有警察567名，职工600名，离退休人员969名。

下设16个科室，1个分所，9个管教大队，8个生产车间，还有半导体研究所、机修厂、劳教医院、幼儿园、八三宾馆等单位。

项目法人范跃进，1962年出生，中共党员，高级职称。

2001年任xx第一强制戒毒所副所长，2005年任xx第一强制戒毒所所长至今。

第二节可行性研究报告编制单位编制单位：xxxx设计院工程咨询资格证书等级：甲级资格证书编号：工咨甲11发证机关：国家发展和改革委员会第三节可行性研究报告编制依据及研究范围一、可行性研究报告编制依据1、《中华人民共和国禁毒法》（2008年6月1日）；2、国务院《强制戒毒办法》；3、《戒毒条例》（国务院令第597号）；4、公安部《强制戒毒所建设标准》（建标…2005?188号）；5、公安部令第117号《公安机关强制隔离戒毒所管理办法》；6、《强制隔离戒毒工作管理办法(试行)》；7、《强制隔离戒毒教育工作规定(试行)》；8、xx政法系统基础设施建设“十二五”规划；9、xx国土资源厅《xx禁止、限制供地项目目录及建设用地集约用地控制标准》(2005年4月)；10、国家和xx有关政策、法规、规定；11、国家和xx有关设计标准、规范；12、项目承办单位提供的有关基础技术资料。

二、可行性研究报告研究的范围1、项目提出的背景及建设的必要性2、建设规模及主要内容3、场址选择及建设条件4、工程设计方案5、环境保护与节能6、管理机构和运行管理7、项目实施方案与进度8、投资估算和资金筹措9、社会效益分析第四节可研报告结论本项目为xxxx强制隔离戒毒所二期工程。

项目设计收治戒毒人员2500人，建设内容包含房屋建设和场地建设两部分，其中房屋建设总建筑总面积为69540㎡，主要建设病室用房20985㎡、教育用房5200㎡、医技用房5320㎡、文体用房7056㎡、康复劳动用房9286㎡、生活保障用6689㎡、行政管理用房9803㎡、附属用房5201㎡；场地建设71亩，主要建设康复劳动场地、停车场地等。

本项目总占地面积121.05亩，在xx第一劳动教养所现有闲臵土地上建设，无需新征土地。

项目建设总投资为20860万元，其中工程费用17639万元，工程建设其他费用1676万元，基本预备费1545万元。

单位建筑造价为3000元/㎡。

项目所需资金来源拟申请国家专项资金6260万元，其余14600万元由省财政和省劳教局配套解决。

项目计划于2011年10月份开始前期工作，12月份开工建设，预计到2013年9月全部完成并竣工验收并全部投入使用，建设期约2年。

随着《中华人民共和国禁毒法》的颁布实施，国家对吸毒人员采取社区戒毒（自愿戒毒）、强制隔离戒毒和社区康复三位一体的戒毒新模式。

为适应新形势的发展，探索吸毒人员的强制隔离戒毒矫治模式，做好强制隔离戒毒人员的收治、管理、教育工作，xx第一劳动教养所拟结合一期工程实施xxxx强制隔离戒毒所二期工程，新增收治戒毒人员2500人规模，全面达到规划设计收治戒毒人员3000人的要求。

该项目建成后将为xx强制戒毒人员提供必要的戒毒场所和设施，满足教育矫治戒毒工作的需要，项目建设有利于预防和惩治毒品违法犯罪行为，保护公民身心健康，净化社会环境，维护社会经济健康发展与和社会谐稳定，项目建设是必要的。

第五节主要技术经济指标主要技术经济指标表序号指标名称单位数量备注一建设规模1 收治戒毒人员数量人2500 床位2500张2 项目规划占地面积亩121.53 总建筑面积㎡69540 拟改造14974㎡，新建54566㎡其中：病室用房㎡20985教育用房㎡5200医技用房㎡5320文体用房㎡7056康复劳动用房㎡9286生活保障用房㎡6689行政管理用房㎡9803附属用房㎡5201二建设工期年 2三建设投资万元20860其中：工程费用万元17639 工程建设其他费用万元1676 基本预备费万元1545四资金筹措万元20860其中：申请国家专万元6260项资金申请省预算内资万元14600金和xx劳教所自筹第二章项目提出的背景及建设的必要性第一节项目提出的背景一、毒品的危害根据《中华人民共和国刑法》第357条规定，毒品是指鸦片、海洛因、甲基苯丙胺（冰毒）、吗啡、大麻、可卡因以及国家规定管制的其他能够使人形成瘾癖的麻醉药品和精神药品。

进入21世纪来，由于科技的不断进步，信息产业的高速发展，使得毒品犯罪变得更加猖獗，更使得毒品种类急剧更新，由单一的海洛因向苯丙胺、冰毒等多品种发展。

对于毒品给家庭、社会带来极大的危害，越来越受到人们的广泛关注。

毒品对不仅摧毁人的意志、人格及良知，严重危害健康，而且使人犯罪，是社会不安定的重要因素，毒品已经成为全人类共同面对的敌人。

由吸毒严重危害人的身心健康。

它对人体神经、内分泌和免疫三大系统以及各组织器官的功能代谢和结构会造成严重损害。

吸毒会产生对中枢神经系统的抑制，减慢呼吸频率，降低肺功能，导致人体缺氧，产生肺水肿，最终因呼吸衰竭致人死亡；吸毒会影响植物神经功能，引起脑部化学物质改变、神经功能紊乱、智能减退、血液循环障碍、胃肠功能紊乱等，从而导致头痛、抽搐、胃肠绞痛等毒副作用；吸毒可直接损害人体免疫功能，使人容易感染疾病；女性吸毒者有闭经、痛经和排卵停止，妊娠妇女可导致早产、畸胎或胎儿死亡，若胎儿幸存也已成为毒品间接依赖者。

同时，由于一些吸毒者采用静脉注射方式，他们共用未经消毒处理的注射器和针头，成为艾滋病传播的主要途径。

1、对家庭造成危害凡亲属中有吸毒者的人都有这样的体会：家庭中一旦出现了吸毒者，这个家便不称其为家了。

吸毒者在自我毁灭的同时，也破坏着自己的家庭，使家庭陷入经济破产，亲属离散, 甚至家破人亡的严重境地。

吸毒者丧失了自身劳动能力，也严重破坏着生产力。

首先，吸毒导致了吸毒者自身发生疾病，从而最终完全丧失了劳动力，这必然给家庭造成严重经济负担。

其次，吸毒往往导致家庭暴力与犯罪，这又必然破坏家庭的和睦，甚至导致家庭的破裂。

第三，一些吸毒人员会把毒瘾“传染”给家庭成员。

大量案例说明，很多吸毒者都是中丈夫、兄弟及其他亲属那里获得毒品，从而沾染恶习的，有的甚至出现了全家吸毒的现象。

这种现象，必然导致家庭的彻底毁灭。

第四，父母吸毒，会严重影响下一代的生理与心理健康。

无论是家庭经济状况的恶化还是家庭的破裂，都必然给儿女造成伤害。

2、对社会生产力的巨大破坏吸毒首先导致身体疾病，影响生产，其次是造成社会财富的巨大损失和浪费，同时毒品活动还造成环境恶化，缩小了人类的生存空间。

据联合国麻醉品管制局公布的最新数字，世界上吸毒人员超过5000万人。

每年有几十万瘾君子因吸毒丧命。

全球毒品交易额约达8000～10000亿美元，毒品蔓延的范围已扩展五大洲的200多个国家和地区。

毒品消耗着人类的财富，使全世界每年有—千亿美元化为灰烬。

首先，为了与毒品作斗争，各国政府投入了大量的资金，以美国为例，自1981年以来政府每年平均投入3亿美元用于禁毒教育、治疗和研究项目，1989年布什总统又提出320亿美元的扫毒计划，此外还每年另拔10多亿美元援助拉美国家的禁毒、扫毒。

在东南亚，缅甸政府近年来仅用于戒毒的费用就已高达数千万美无, 而且还在不断增加之中。

其次，吸毒者大都无意从事生产劳动，不能创造社会财富，即使还在劳动、工作，也极易发生种种意外事故。

据报道，美国吸毒者的生产事故要比常人高出3－10倍，由此造成的经济损失每年约有260亿美元。

我国吸毒严重的西南边境地区曾出现过农田荒芜、工厂停工的情况。

严酷的事实表明，凡是吸毒严重的地区，劳动生产力受到极大的破坏，经济状况因此而急剧衰退。

第三，毒品在加工、生产过程中需要大量的各种化学配剂，同时排放出有毒的“三废”物质，破坏了自然资源，污染了生态环境，有的已造成严重的后果。

玻利维亚环保部门1990年发表的一份报造指出，全国每年由于生产、制造可卡因而倾入河中的有毒废渣、废水已达3.8万吨，使水生物、植物大量死亡，农田被污染，农作物受到毒害,最终将影响人的健康。

该报告还预计数年之后该国肥沃的查帕瑞平原将变为有毒的荒漠。

3、毒品活动扰乱社会治安吸毒者吸食、注射毒品，需要大量的金钱，吸毒者面对这样高额的费用和强烈的诱惑，会丧心病狂、不择手段、甚至铤而走险，进行抢劫、盗窃、诈骗、贪污、卖淫甚至杀人等违法犯罪活动，许多瘾君子五毒俱全，给社会治安造成严重危害。

大量事实证明，吸毒已成为诱发犯罪、危害社会治安的根源之一。

首先，诱发财产型违法犯罪。

财产型违法犯罪是指以强烈的物质占有欲为动机，以获取非法经济利益为目的，用非法手段破坏社会主义经济秩序，取公私财物占为己有的违法犯罪行为。

如走私、抢劫、盗窃、贪污、诈骗等。

吸毒者常和刑事案件联系在一起，这是为什么呢？其主要原因是为了获得支付昂贵的毒品费用。

其次，引诱、教唆、欺骗他人吸毒。

所有的吸毒者都希望发展新的吸毒者，因为这样，可以把自己本来已经高价买来的毒品用更高的价钱卖给新的吸毒者，用赚来的黑钱买更多的毒品。

这种做法，在吸毒者队伍中普遍称为“以贩养吸”，由此，不仅导致了更多的人陷入毒窟，还导致引诱、教唆、欺骗他人吸毒及强迫容留他人吸毒的犯罪现象的蔓延。

第三，“以淫养吸”，道德沦丧。

一些女性吸毒者在丧失了劳动能力，耗尽家庭财产之后，仍不能控制强烈的觅毒欲望，当无钱买毒品缓解毒瘾时，她们就会无所不为，甚至走上出卖自己肉体赚取毒资的悲惨之路，由于这类卖淫妇女增多，导致娼妓成灾，道德沦丧、家庭破裂。

总之，吸毒使人道德泯灭，人格变异，不顾念亲情，抛却社会责任感，以致许多家庭妻离子散，骨肉相残。

吸毒者在自我毁灭的同时，也毁灭了自己的亲人和家庭。

由于消费毒品耗资大，其入不敷出者，为取得财源，获得毒品，不惜挺而走险，从事盗窃、抢劫、诈骗、卖淫等违法犯罪行为，严重危害社会的安定。

二、禁毒、戒毒斗争形势依然严峻毒品问题是一个复杂的社会问题，禁毒工作是一项涉及全社会的系统工程。

面对严峻的毒品形势，帮助更多的吸毒者摆脱毒品，重返社会，迈向美好人生，全力开创禁毒工作的新局面。