江苏省县域经济发展对辽宁省的启示

江苏省县域经济发展对辽宁省的启示摘要从经济总量、全国百强县评比、财政收入、农民人均纯收入、高效外向型农业等5个方面分析了辽宁省与江苏省县域经济发展存在的差距，据此提出辽宁省发展县域经济的对策。

关键词县域经济；江苏省；辽宁省；差距；对策中图分类号 f127文献标识码a文章编号1007-5739（2008）24-0281-03综合比较辽宁与江苏县域经济发展过程和水平，找出存在的差距，对于确定辽宁县域经济发展的思路和目标有重要意义。

1差距分析1.1经济总量的差距（1）从县域gdp总量来看，2006年江苏省县域gdp为11 003.95亿元，占全省gdp的50.8%；同期辽宁省县域gdp为3300.1亿元，占全省gdp的35.6%。

比江苏低了15.2个百分点，绝对额少了约7 703亿元。

与江苏相比，辽宁县域经济在国民经济中的地位还没有显现出来。

（2）从县域人均gdp来看，2006年江苏县域人均gdp为22 453.9元，辽宁县域人均gdp为14 096.0元，比江苏低了37%。

与江苏相比，辽宁县域富裕程度低。

（3）从县域三次产业比重来看，2006年江苏县域三次产业产值占县域gdp比重分别为，第一产业占10.3%，第二产业占56.4%，第三产业占33.3%；辽宁县域三次产业产值占县域gdp比重分别为，第一产业占22.9%，第二产业占45%，第三产业占32.1%。

江苏第一产业产值比重比辽宁低12.6个百分点，第二、三产业产值比重分别比辽宁高11.4个百分点，1.2个百分点。

值得注意的是，在第二产业中，县域工业占县域gdp的比重，江苏为50.8%，辽宁为40.9%，辽宁比江苏低了将近10个百分点（见图1）。

与江苏相比，辽宁县域二、三产业，特别是工业的弱势，是县域gdp差距所在。

1.2全国百强县评比的差距（1）从全国百强县排名来看，根据2007年全国县域经济百强县排名，江苏占有24个，辽宁仅占5个（见表1）。

百强县前10名，江苏占了7个，其中江苏江阴市、昆山市、张家港市和常熟市等相连的4个县级市作为“区域经济强县组团”并列第1名。

百强县前50名，江苏占了12个；而辽宁5个进入百强县的县级市排名分别为海城（34）、瓦房店（36）、普兰店（64）、庄河（67）、大石桥（84），百强县前50名仅有2个。

可见，江苏在全国县域经济发展中处于绝对优势，辽宁与之相比，相差甚远。

（2）从全国百强县县域gdp来看，2007年江苏百强县县域gdp 在300亿元以上的有8个，其中有3个达到1 000亿元以上；辽宁达到300亿元以上的仅有2个，分别为瓦房店342.0亿元、海城333.2亿元。

可见，辽宁县域经济实力与江苏相比，差距太大。

1.3财政收入的差距（1）从地方财政收入占全省的比重来看，2006年江苏县域地方财政收入占全省比重为34.6%，全省地方财政收入的1/3强来源于县域经济；而同期辽宁县域地方财政收入占全省的比重为14.1%，不到全省地方财政收入的1/6。

并且2000~2006年，江苏县域地方财政收入占全省的比重一直在33.3%~46.9%，同期辽宁省在13.0%~17.1%（见表2、图2）。

可见与江苏相比，辽宁的县域经济还不是国民经济的主要支柱。

（2）从县均地方财政收入水平来看，2006年江苏县均地方财政收入为11.0亿元，是2000年的3.8倍；同期辽宁县均地方财政收入为2.6亿元，是2000年的2.2倍（见表2、图2）。

由此可见，与江苏相比，辽宁县均地方财政收入数额少，并且差距逐年扩大。

1.4农民人均纯收入的差距（1）从农民人均纯收入数额来看，2000年江苏农民人均纯收入3 595.1元，辽宁农民人均纯收入2 355.6元，两省差距1 239.5元；2006年，江苏农民人均纯收入5 813.2元，辽宁4 090.4元，两省差距1 722.8元（见表3）。

这7年间，两省农民人均纯收入的差距又拉大了483.3元。

（2）从农民人均纯收入构成来看，2006年江苏农民获得的收入中，家庭经营性收入为2 299.7元，辽宁为2 210.8元，其中农业收入江苏为1 000.7元，辽宁为1 432.9元，江苏比辽宁低30%；而工资性收入江苏为3 076.4元，辽宁为1 499.5元，江苏是辽宁的2倍（见表4）。

可见，辽宁与江苏农民人均纯收入的差别主要在于工资性收入差距，即农民在当地乡镇企业和外出打工的收入。

1.5高效外向型农业的差距（1）从设施农业发展情况来看，2006年江苏设施农业104.33万公顷，占全省耕地面积的21.7%；同期辽宁设施农业26.67万公顷，占全省耕地面积的6.5%（见表5）。

江苏设施农业占耕地面积的比重高于辽宁15.2个百分点。

江苏高效设施农业每公顷效益均在3万元以上，其中效益15万元以上的达到6.67万公顷左右，占高效设施农业总规模的5%以上；7.5~15.0万元的达到26.67万公顷左右，占20%以上。

江苏的高效农业正在由偏重数量增长向数量、质量、效益并重转变。

（2）从农产品出口情况来看，江苏和辽宁都是农产品出口大省，2006年江苏农产品出口13.82亿美元，增长32.6%；辽宁农产品出口24.20亿美元，增长11.5%。

出口额分别据全国第6位和第4位（见表6、表7）。

从农产品出口构成来看，2006年江苏一般贸易出口占出口总值的33%，加工贸易出口占出口总额的66%；同期辽宁一般贸易额占出口总值的55.6%，加工贸易出口占出口总额的41.8%。

与江苏相比，辽宁农产品出口额要多于江苏，但是辽宁农产品出口多以粮食等一般贸易出口为主，江苏多以加工贸易出口为主。

（3）从农业利用外资来看，2006年江苏新批外商投资农业（含种养业、农产品加工业、休闲观光农业）项目422个，增资项目66个，实际利用外资10.54亿美元，增长27.3%。

同期辽宁农业利用外资项目37个，合同利用外资额1.30亿美元。

与江苏相比，辽宁农业利用外资情况无论在额度还是项目数量上都与之相差悬殊。

2辽宁省发展县域经济的对策2.1坚持农业基础地位，发展现代高效农业农村经济的发展，始终离不开农业的基础性作用，应从农业内部挖掘农民增收潜力，把发展现代高效农业作为农业发展的方向。

应立足辽宁省实际情况，发挥自身优势，积极探索具有辽宁特色的发展道路：①要坚持可持续发展，把农业增长方式的转变放在突出位置，把节约、集约使用自然资源和生产要素，减少资源消耗和环境污染作为农业发展的重大原则，积极探索在农业发展领域发展循环经济的途径，不断提高农业可持续发展能力。

②要大力推进农业科技进步，开发具有自主知识产权和核心竞争力的新品种、新技术，动员更多的科技人员下乡、进村、入户，推广特色种养、精深加工、设施栽培、标准化生产、资源节约等技术，增强农产品的竞争力。

③要加强农田水利设施建设，加大投入力度，加快农村水利设施建设，推进土地综合治理，提高农机化水平，不断改善农业生产条件。

④要推进农业产业化经营，做大做强龙头企业，加快发展专业合作经济组织。

2.2依靠资源条件，发展特色工业经济农业发展从资源优势入手，不同区域选择不同的农村经济发展方向。

要抓住辽宁省面临的振兴东北老工业基地战略的有利时机，大力实行工业强县战略，加快发展县域工业经济，依托资源发展优势产业和特色经济，大力推动工商企业投资建设农业，实现以工带农、以工促农、以工强农，把先进的发展理念、优势生产要素投入到农业中去，促进农业产业结构升级。

要按照区域分类指导原则，推进区域共同发展。

要把发展农村特色经济作为调整农村产业结构、发展现代农业的重要手段，狠抓基地、加工、科技、规模、质量、市场6大要素，壮大新农村建设的经济基础，加快新农村建设步伐。

2.3确保财政对农业的投入，保证农业持续健康发展应明确农业投入主体、投入主体职责、投入范围、投入方式、投入行为、保障措施等，为农业的健康发展提供法律保障。

①要提高认识，端正态度。

认清政府对于农业的投入是分内的事，不仅要对农业进行投资，而且要将农业作为重点投资对象看待。

②要审时度势，把握支农重点。

辽宁省当前财政支农的重点在于农业生产，应该争取通过发展生产，达到农副产品的供求平衡；应该将财政资金主要用于农业基本建设、农业科技发展、商品粮棉油基地建设以及减灾抗灾资金投入方面；③要抓好内部管理和外部监控，确保支农资金真正到账。

要加大工作力度，加强检查监督，对于财政支农资金建立按月通报和考评制度，建立财政支农专款专户核拨制度，减少资金流转环节，防止资金滞流，提高资金到位率。

2.4注重加工深化、加快外向型农业发展步伐辽宁省的出口额虽然高于江苏，但是辽宁省出口的是初级农产品，主要是粮食产品；而江苏省则主要出口加工产品，其产品增加值要明显高于辽宁。

应该把出口农产品数量上的增长转化为效益上的增长，而要实现这种转化，就必须依赖农产品的加工增值。

应该通过对农产品的初、细、深、精等不同层次的加工，促使农产品多次增值，显著的提高其经济效益。

要发展农产品加工产业，提高农产品综合加工能力，必须依托生产基地，围绕初级产品做文章；必须面向市场，加工适销对路的新产品；必须通过深加工提升产品档次和水平，促进产品增值，提高经济效益。

应该抓住辽宁省推进“五点一线”开放开发战略，构筑沿海和腹地互动发展新格局的契机，不断加快对外开放步伐，拓宽招商引资渠道，增强县域经济发展活力。

2.5大力开拓市场、实施品牌战略市场经济的重要特征之一就是品牌经济。

一个品牌带动一方经济发展已经成为了一个不争的事实。

拥有了品牌就意味着拥有了更大的市场占有率，进而体现出优质优价的特性。

因此，创立品牌，是农产品开拓市场的必然选择。

应该针对目前存在的农业生产规模较小、经营分散、营销落后等问题，依托龙头企业，推动品牌建设。

应该开展文化营销，在特色农产品品牌的设计和培育上，注入浓厚的人文、风土气息，充分利用媒体广告、专题报道、展销会等手段，强化品牌营销，有效提升品牌价值，更好的开拓和占领市场。