对于固始县2020年建设用地需求量预测探析

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#《固始县产业集聚区总体发展规划》环境影响评价第二次公示

《固始县产业集聚区总体发展规划》环境影响评价第二次公示目录

1 规划方案概述 (3)

1.1 地理位置及规划范围 (3)

1.2 规划发展目标和功能定位 (3)

1.3 空间结构和功能分区 (4)

1.4 产业布局 (5)

1.5 用地布局 (5)

1.6 空间管制划分及范围 (7)

1.7 交通道路规划 (7)

1.8 给排水规划 (7)

1.9 电力工程规划 (8)

1.10 燃气工程规划 (8)

1.11 供热工程规划 (9)

1.12 绿地规划 (9)

1.13 生态环境保护规划 (9)

2 集聚区开发现状 (10)

2.1 集聚区开发过程回顾 (10)

2.2 土地利用开发现状 (10)

2.3 已建、在建企业基本情况 (11)

2.4 人口现状 (12)

2.5 道路现状 (12)

2.6 电力现状 (12)

2.7 给排水现状 (12)

2.8 供热现状 (12)

2.9 集聚区现状存在的问题和整改对策 (12)

3 区域环境质量现状调查和评价 (14)

3.1 大气环境 (14)

3.2 地表水环境 (14)

3.3 地下水环境 (14)

3.4 声环境 (14)

3.5 土壤环境 (14)

3.6 生态环境 (14)

4 规划方案的协调性分析 (16)

5 规划实施的环境影响预测分析 (19)

6 规划规模的能源环境承载力分析 (20)

7 规划选址及功能区布局合理性分析 (21)

7.1 规划选址的环境合理性和限制因素 (21)

7.2 规划功能区布局合理性分析 (21)

8 集聚区的环境准入条件 (22)

9 社会影响分析 (23)

9.1 社会影响分析 (23)

了我们再来看看固始县城乡总体规划(-)

年了我们再来看看固始县城乡总体规划(-)

————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：

2018年了，我们再来看看固始县城乡总体规划（2013-2030）

1、县域：即固始县行政辖区范围，包括3个街道办事处和30个乡镇，总面积为2946平方公里。在县域范围内编制县域城镇体系规划。

2、城市规划区：包括蓼城街道办事处、番城街道办事处、秀水街道办事处、沙河铺乡、柳树店乡和洪埠乡的全域，汪棚镇白水堰以东区域，南大桥乡夏集村以北区域，总面积约490平方公里。在城市规划区范围内进行的土地使用和建设活动，均应执行本规划。

3、中心城区：划定东至史河—沙河路沿线，西至固淮高速公路，南至铁路客运专线，北至灌河的275平方公里为城市空间增长边界，其中，中心城区建设用地为84平方公里。在中心城区范围内编制中心城区总体规划。

第1条撤乡建镇及撤乡镇设街道办事处设想

规划至2030年，观堂乡、徐集乡、祖师庙乡、李店乡等乡镇结合未来发展实际，适时实现撤乡建镇目标。远景规划中心城区周边的汪棚镇、南大桥乡、沙河铺乡、柳树店乡和洪埠乡等乡镇实现撤乡镇设力街道办事处。把固始中心城区建设成为豫皖鄂交界区域以商贸物流、职业教育、特色医疗服务为主导的区域性中心城市，豫东南装备制造业基地和农产品加工基地，根亲文化名城和生态宜居城市。

第1条城市发展战略

1、发挥边缘效应，推动区域联动发展

依托豫鄂皖交界地区的桥头堡优势，发挥边缘效应，承接豫南连接鄂皖，加强产业协作和人才技术交流，实现区域联动，共同实现跨越式发展。

固始规划方案

1. 前言

本文旨在对固始县未来发展进行规划，以促进区域经济和社会的可持续发展。

2. 当前固始县的状况

固始县位于河南省南部，是一个人口较为集中的县城，其地理位置优越、资源

丰富，但也存在不少问题。固始县现状如下：

2.1 经济方面

固始县的主要产业为农业和工业，农业占据了县内的主要比重，但农业发展不

充分，人口较多的城区缺乏农业生产与农业基地。工业方面，固始在机械、建材、医药、电子等产业方面有一定的基础和潜力。但对工业的规划和管理仍然薄弱。

2.2 城市经济

固始县城区拥有一定的城市化程度，但未发展出具有竞争力的特色产业和文化

产业。城市风貌相对陈旧，城市更新需要大力推进。

2.3 生态与环境

固始县位于河南省南部，受气候、水资源、交通等条件限制，土地资源利用集

中且积累，土地均质且生态环境欠佳。同时，过度开采水资源，许多农田深耕化现象日益严重，导致土地肥力急剧下降。生态修复与水资源保护成为当前固始县面临的重要问题。

3. 固始县规划方案

3.1 经济方面

未来固始县将把聚焦于农业和工业领域，重点推进以下几项发展项目：•加强农产品生产与消费的对接工作，推动农村经济发展，并发展农村旅游业，加强县内农村的保育与保护。

•建设工业园区，吸引一系列世界上具有竞争力的企业来到固始，推进固始县的工业发展进程，尤其是在生产、制造、电子制品、机电一体化方面突出。

•发展特色小镇，打造固始县的文化与历史，加强文化和旅游业的融合，创造出“智慧固始”。

3.2 城市经济

未来固始县将建设一批面向未来和创新的特色产业和文化产业。由政府面向社会征集优秀企业，营造优秀创业创新环境，聚集一批有质量和企业文化的企业，在教育、医疗、文化、旅游及体育等方面推动新兴产业的发展。推进城市更新与城市规划、提升市民的居住环境，提高市民的幸福感和满意度。

固始县规划文本

第一部分总则 (1)

第二部分城市发展目标及战略 (2)

第三部分县域城乡统筹规划 (2)

第一章人口及城镇化 (2)

第二章产业统筹布局规划 (3)

第三章城镇体系结构规划 (3)

第四章农村地区发展指引 (4)

第五章城乡用地协调规划 (4)

第六章综合交通规划 (4)

第七章重大市政基础设施规划 (5)

第八章公共服务设施规划 (7)

第九章旅游发展规划 (8)

第十章生态建设与环境保护规划 (8)

第十一章综合防灾规划 (9)

第十二章历史文化保护规划 (9)

第十三章空间管制规划 (10)

第十四章规划区城乡统筹规划 .......................................................................... 11第四部分中心城区总体规划. (13)

第十五章城市性质与规模 (13)

第十六章城市空间结构与布局 (13)

第十七章居住用地与住房保障规划 (14)

第十八章公共管理与公共服务用地规划 (14)

第十九章商业服务业设施用地规划 (16)

第二十章工业及物流仓储用地规划 (16)

第二十一章综合交通规划 (17)

第二十二章市政公用设施规划 (19)

第二十三章综合防灾与公共安全规划 (22)

第二十四章绿地水系布局规划 (23)

第二十五章生态建设与环境保护规划 (24)

第二十六章城市更新规划 (25)

第二十七章文物保护规划 (25)

第二十八章建设用地控制 (26)

第二十九章建设时序 (27)

第三十章规划实施措施 (29)

第五部分附则 (30)

附表 (31)

固始县规划调研报告

一、调研目的和背景

固始县作为中国中部地区的一个县级行政单位，位于河南省信阳市。本次调研旨在了解固始县的规划现状和发展需求，为未来制定科学合理的发展规划提供依据。

二、调研方法

本次调研采用了问卷调查、实地走访和文献研究等方法。通过收集问卷调查数据，了解民众对固始县规划的意见和建议；通过实地走访，了解固始县目前的规划实施情况；通过查阅相关文献，了解固始县的历史发展和规划相关文件。

三、调研结果

1. 固始县的规划现状

根据实地走访和文献研究，固始县目前已经制定并实施了多个规划文件，如固始县综合规划、城市总体规划等。这些规划文件包括了经济发展、城市建设、环境保护、农村发展等方面的规划。在规划实施中，固始县注重生态环境保护，推动绿色发展，积极推进农村产业升级，提升农民收入水平。

2. 公众意见和建议

通过问卷调查，我们了解到固始县的居民普遍对目前的规划实施比较满意，特别是在环境保护和农村发展方面取得了一定的成绩。然而，也有部分公众认为规划中存在一些不足之处，比如在城市建设方面，缺乏规划统筹和科学规划，导致城市发展不平衡。另外，一些公众还提出了需要加强基础设施建设、提高医疗和教育水平等方面的建议。

四、问题与建议

1. 规划统筹不足

针对公众意见和建议中提到的城市建设方面的问题，我们建议固始县加强规划统筹，科学规划城市发展。在城市扩建和新建项目中，要注重与周边地区的协调，避免出现规划冲突和资源浪费。

2. 加强基础设施建设

为了促进固始县的经济发展和提高居民生活品质，我们建议加大基础设施建设的力度。包括修建更多道路、桥梁和渠道，提供更好的交通和水利条件；加强电力和通信网络建设，提高信息化水平。

探讨区域土地利用与区域协调发展

二、致土地利用方式改变的因素导
土地具有资源ｌ社会『与经济性、生、生同时土地利用具有阶段性与区域性。在不同地域，对土地资源利用的不同阶段，不同过程中，必须立足
土地本身的资源性，结合它的社会『才能充分发挥土地的经济性，生。随着社会经济的发展，对农用土地的利用方式越来越注重于经济方面。而忽视了土地的生产力、土地利用的生态效益和社会效益，了一些不引起良后果，影响土地利用变化的因素主要有自然因素和社会因素。（自然因素一）影响土地利用方式改变的自然因素主要有水、。地貌水资源状况在土地利用变化中占据着重要地位．水资源丰缺Ｉ生决定着土地利用类型．向我县南部地区水资源丰富，业经营以小麦、稻和渔业为主．农水而在中北部水资源贮存量较少，生粮食为多，以旱向靠近淮河边的三河、往
一
、
固始县土地利用现状
固始县２０年初共有耕地面积１８２．公顷，内共增加耕地０３５０３１７年９．９８５公顷，主要占地项目为国家基建占地，乡村集体占地、农民个人建房占地及退耕还林，增减相｝至２０年底耕地共减少１２．公顷；氐０３８６７４２０年初建设用地共３５４２公顷，０３８９．２年内增加建设用地７．３１９公顷。随着耕地、建设用地数量变化，土地利用方式也发生了巨大的变化。

2018年了我们再来看看固始县城乡总体规划(2013-2030)

2018年了，我们再来看看固始县城乡总体规划（2013-

2030）

1、县域：即固始县行政辖区范围，包括3个街道办事处和30个乡镇，总面积为2946平方公里。在县域范围内编制县域城镇体系规划。

第1条撤乡建镇及撤乡镇设街道办事处设想

基地和农产品加工基地，根亲文化名城和生态宜居城市。第1条城市发展战略

1、发挥边缘效应，推动区域联动发展

依托豫鄂皖交界地区的桥头堡优势，发挥边缘效应，承接豫南连接鄂皖，加强产业协作和人才技术交流，实现区域联动，共同实现跨越式发展。

2、固始特色新型城镇化发展战略

坚持以人的城镇化为核心，走产城互动、劳务经济、存量优化、传承文化、生态优先、多元差异化的新型城镇化发展道路。强化产业为基、就业为本、加强住房和教育两轮牵动，以中心城区、副中心和中心镇为新型城镇化的核心载体，构建科学合理的现代城镇体系。

河南省固始县经济发展问题与对策研究

一、问题分析

河南省固始县是中国东部内陆地区的一个县级行政区，地处豫东平原腹地，属长江中

游地区。固始县地处中国东部重要的粮食生产基地，农业发展潜力巨大，但在经济发展过

程中也面临着一系列问题。

1. 产业结构单一

固始县经济发展以农业为主，传统农业占据了固始县绝大部分经济收入。随着城市化

进程的加快，农民工外出打工成为一种普遍现象，这导致了农业生产力的下降和农业产业

的单一化。

2. 城市化进程缓慢

固始县城市化水平相对较低，城镇建设规模小，城市基础设施滞后，城市规模不大，

未形成产业集聚效应，城市功能发挥不足。

3. 技术创新能力不足

固始县在科技创新方面相对滞后，缺乏自主创新能力，科技成果转化率低，科技创新

对经济发展的贡献度不够。

4. 生态环境恶化

由于农业发展过程中一味地追求经济效益，固始县生态环境恶化问题日益突出，土地

资源过度开发和水土流失严重，严重威胁了固始县乃至整个地区的可持续发展。

二、对策建议

1. 调整产业结构，培育新兴产业

针对产业结构单一问题，固始县应当加大对新兴产业的扶持力度，引导农民就业创业，培育和扶持一批新型农业经营主体，推广现代农业生产技术，发展绿色高效农业，加快农

业产业化、规模化、集约化发展。

2. 加快城市化进程，改善城市基础设施

固始县应当加大对城市化进程的扶持力度，提高城市规划和建设水平，完善城市基础

设施建设，发展服务业和文化产业，吸引外来投资和人才，推动城市功能提升，发挥城市

的引领作用。

3. 提高科技创新水平，促进科技成果转化

固始县应当加大对科技创新的投入力度，鼓励企业加大科技创新投入，引导企业增加自主研发的比重，提高科技成果的转化率，推动科技成果向实际生产力转化，提高科技对经济发展的支撑作用。

固始房地产开发现状解读

地。被河南省拟建为五个区域性中心
城市之一。近几年，固始县城市化推繁荣的房地产业
和怡和控股公司为代表的２家房地产８
公司共同参与固始房地产建设，和配套建设企业一起把城建面积由６１平．５
５６固始县的房地产业萌芽于上世纪方公里扩张到２．平方公里，城市框架拉大到３平方公里，人口增加到５０进速度惊人，现在的城市规模已接近９年代末，从局部改造到如今的规模００６２开发，历经十几年。现在，固始县房３多万人。２０年ｌ月，又被国家建河南省的三门峡、周口等部分省辖
界何氏宗亲会、浙江王子集团都选择现出怎样的特征呢？固始县３０￣方公里的土地上养活在固始投资。中国第四届十大青年农００１３人，其中不少于５万人在外务民万正和回乡创办柳编工业城，由返６万０工，而这５万人每年向家乡仅邮寄资金乡人员创办的水暖器材城、医疗器械０就超过３４元，是县财政收入的４。城等。香樟苑、莲塘小区、怡和花园５Ｌ倍这些钱就干什么了，其中一部分就用于等生态智能小区，红双喜家俱城、国买房置业，固始县房地产开发的火爆就源超市、东海建材大市场、固始商品

河南省固始县经济发展问题与对策研究

河南省固始县位于河南省中部，是中国中原地区的著名古县之一，也是全国文明古县、全国双拥模范县。固始县具有得天独厚的地理位置和丰富的资源禀赋，但在经济发展方面

仍存在一些问题和挑战。本文将对固始县经济发展问题进行分析，并提出相应的对策。

一、固始县经济发展现状

固始县地处黄淮海平原，土地肥沃，水资源丰富，气候温和，是农业大县。固始县农

村经济以种植业和养殖业为主，以水稻、小麦、玉米、棉花、蔬菜等农产品为主要产业，

养殖业以猪、鸡、鸭、牛、羊等为主。固始县还有煤炭、铁矿等矿产资源，是河南省重要

的矿产资源基地。

在工业方面，固始县以制糖、食品加工、纺织服装等为主导产业，拥有一批规模较大

的企业，为当地经济发展做出了积极贡献。固始县还在积极推进新能源、新材料、生物医

药等高新技术产业的发展，为经济增长注入了新的动力。

在经济发展中，固始县也面临着一些问题和挑战。在农业方面，固始县农村经济仍以

传统种植业和养殖业为主，缺乏特色产业和产业链延伸，农民收入水平较低，农业产业结

构相对单一。在工业方面，虽然固始县已经拥有了一定规模的企业，但是仍面临着产业结

构调整不够、技术水平不高、产品附加值不高等问题，造成了固始县工业发展的相对滞后。固始县在发展新能源、新材料等高新技术产业方面还存在不足，需要进一步提升创新能力

和技术水平。

1. 农业产业结构单一：固始县农业产业结构相对单一，主要以种植业和养殖业为主，缺乏特色产业和产业链延伸，农产品的附加值较低，农民收入水平相对较低。

2. 工业发展滞后：固始县工业发展相对滞后，产业结构调整不够，技术水平不高，

河南省固始县经济发展问题与对策研究

河南省固始县经济发展问题与对策研究【摘要】

固始县是河南省一个重要的县城，经济发展一直是该县政府关注的重点。本文从固始县经济发展现状出发，分析了其存在的问题，包括产业结构单一、创新能力不足和基础设施落后等方面。针对这些问题，提出了三项对策：产业结构调整、促进创新创业发展和加强基础设施建设。通过这些对策的实施，可以帮助固始县实现经济发展问题的改善，进而展望未来发展方向。综合分析，本文认为固始县经济发展仍面临挑战，需要政府和企业共同努力，才能实现经济的可持续发展。

【关键词】

固始县、河南省、经济发展、问题、对策、产业结构调整、创新创业、基础设施建设、改善、展望、总结。

1. 引言

1.1 研究背景

固始县位于河南省中部，是一个以农业为主的县级经济，经济发展水平相对较低。近年来，随着全球化经济的发展，固始县面临着许多经济发展问题，如产业结构单一、创新创业意识薄弱、基础设施滞后等。这些问题威胁着固始县经济的可持续发展，亟需找到有效的解决方案。

固始县拥有丰富的农业资源和独特的地理位置优势，但由于经济

发展缓慢，导致当地居民生活水平较低。深入研究固始县的经济发展

问题，并提出可行的对策方案，对于促进当地经济的健康发展具有积

极的意义。

本研究将围绕固始县经济发展现状展开，深入分析存在的问题，

并提出相应的对策措施，旨在为固始县经济发展提供有益的建议和指导。希望通过本研究的开展，能够推动固始县经济转型升级，实现经

济发展的良性循环。

1.2 研究目的

1. 分析固始县经济发展现状，深入了解固始县的产业结构、经济

增长速度、就业情况等基本情况，为后续问题分析提供依据。

固始市场调查报告

篇一：河南重点项目-固始电子称生产项目可行性研究报告

河南重点项目-固始电子称生产项目

可行性研究报告

编制单位：北京智博睿投资咨询有限公司

本报告是针对行业投资可行性研究咨询服务的专项研究报告，此报告为个性化定制服务报告，我们将根据不同类型及不同行业的项目提出的具体要求，修订报告目录，并在此目录的基础上重新完善行业数据及分析内容，为企业项目立项、申请资金、融资提供全程指引服务。可行性研究报告是在招商引资、投资合作、政府立项、银行贷款等领域常用的专业文档，主要对项目实施的可能性、有效性、如何实施、相关技术方案及财务效果进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价，以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析论证的科学方法，在投

资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投

资决策提供科学依据。

投资可行性报告咨询服务分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响；融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作，股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

固始县中心城区规划建设存在的问题及对策

固始县中心城区规划建设存在的问题及对

策

固始县中心城区规划建设存在的问题及对策

1引言

固始县位于河南省东南端,素有豫

东南门户之称.县域面积2946km,人

口160多万,是个农业大县,劳务输出

大县.近年来,县委,县政府审时度

势,高瞻远瞩,强力实施城建项目带动

战略,通过经营城市土地资源,吸纳集

聚社会闲散资金,高标准配套建设城市

基础设施,打造宜人的居住环境,实现

城市建设与社会经济发展互动双赢的目

标.短短十几年时间固始县城建设成就

斐然.然而在肯定成绩时,我们也应清

晰看到固始县城区建设存在一些不容忽

视的问题.如果这些问题不能得到很好

的解决,城建优势将不复存在,甚至给

城市后续的建设留下隐患.

2存在问题

1)控制性详细规划滞后,造成建

设盲目无序,建设跟着”感觉”走,城

市规划的权威性受到挑战

县委县政府实施经营城市战略,形

成了城市建设投资主体的多元化,相应

地也形成建设布局的分散,空间分布较

广.由于控制性详规编制滞后或者由于

控制性详细规划编制得不够科学,预测

不准,缺乏前瞻性,造成规划指导实践

不力.加之城区建设的快速发展,规划

设计技术力量薄弱,存在着先建设后规

划,边建设边规划的不科学现象,导致

规划管理随意性强.

2)城市基础设施不配套,公共服

务设施有待完善

城区道路建设水平是超前的,但基

础设施不配套,尤其是垃圾的收集与处

理,给水,绿化等基础设施明显滞后,

卫生,环保,体育设施亦未得到显着改善,文化,义务教育,娱乐设施规模偏

小,偏少.

3)用地结构不合理,用地粗放

目前城区的居住用地所占比例过

大,公共设施用地所占比例偏低,绿地

固始规划方案

固始县位于中国河南省信阳市的东北部，是一个人口稠密的农业县城。为了促进固始县的可持续发展以及提升居民的生活质量，制定并

实施一份完善的规划方案至关重要。本文将就固始县的规划方案进行

论述，以期为该县未来的发展提供有建设性的建议。

一、规划背景

固始县的规划方案应基于对当地经济、环境、社会以及人口发展趋

势的全面分析。同时，还需要考虑到县域内的资源禀赋、区位优势以

及人力资本等方面的情况。只有充分了解了这些背景信息，才能确保

规划方案的科学性和可行性。

二、经济发展规划

在经济发展规划方面，固始县应着眼于推动产业升级和发展现代农业。该县拥有丰富的农田资源，可以发展多种农业产业，如绿色有机

农业和特色农业。此外，固始县还应积极引进先进的生产技术和优质

的种质资源，以提升农业产业的竞争力。同时，要加强对农民的培训

和技能提升，提高他们的收入水平和生活质量。

三、城市规划与建设

在城市规划与建设方面，固始县应注重提升城市的环境品质和文化

内涵。要加强城市公共设施建设，提高城市基础设施的完善程度，包

括交通网络、供水供电、垃圾处理等方面。同时要注重保护城市的历

史文化遗产，加强城市景观的绿化和美化，打造宜居宜业的都市环境。

四、环境保护规划

固始县的环境保护是一个亟待解决的问题。在环境保护规划方面，应提升环境监测与治理能力，建立健全的环保法规与制度，加大对环境违法行为的处罚力度。同时，要积极开展环境教育与宣传，推动全民环保意识的提升，并倡导绿色低碳生活方式。

五、社会事业发展规划

固始县在社会事业发展方面还存在着一些短板，需要在规划中予以关注。应加大对教育、医疗、养老等社会事业的投入，改善公共服务设施的供给水平。此外，还应加强社会治安与文化建设，提高居民的获得感和安全感。

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对于固始县2020年建设用地需求量预测探析

发表时间：2010-10-09T11:44:38.547Z 来源：《魅力中国》2010年6月第2期供稿作者：张志明[导读] 随着城镇化进程的加快和经济的飞速发展，必然形成建设用地数量不断上升的趋势。张志明（固始县国土资源局河南信阳 465200）

中图分类号：C911 文献标识码：A

摘要：土地资源是人类赖以生存和发展的且无法替代的自然资源。土地数量有限性和土地需求增长之间的矛盾，需要合理地利用土地、科学地规划土地来解决。而建设用地需求量预测是编制土地利用总体规划的基础，也是土地利用管理的依据。该文理论分析与实证研究相结合，对河南省固始县2020年的建设用地量进行了需求量预测，以期为新一轮土地利用总体规划修编提供借鉴和参考。关键词：建设用地用地预测需求探析持续利用

近几年来,县域经济的持续快速增长,对土地利用的需求也就越来越强烈。因此，节约用地十分重要。在土地利用规划中，需要做到既恰当地满足经济发展对用地的需求，又能保持各类用地之间适当的平衡关系，实现土地资源的可持续利用。

一、固始县概况

建设用地规模是与户籍总人口、非农业人口总量历年变化趋势一致，建设用地的扩展与人口的发展呈正相关关系。2004年固始县总人口为156万人，按人口自然增长率10‰的比例，2020年人口将增至180万人，根据《信阳地区城镇体系规划》，结合2003年城镇人口35.5万人，农村人口144.5万人，城市化水平27的实际，预测到2020年城镇化水平为45%，全县城镇人口将达70万人，农村人口110万人。对此，根据城市用地现状和国家《城市用地分类规划建设用地标准》，参考国内其他城镇用地情况，并考虑到社会经济发展速度，设定到2020年固始县人均城市用地100平方米，在人口预测的基础上，固始城市用地将达到50平方公里。建设用地需求量预测是土地利用总体规划中非常重要的一部分，要科学合理地编制土地利用总体规划，就必须对建设用地需求量进行准确的预测。

二、固始县建设用地预测

随着城镇化进程的加快和经济的飞速发展，必然形成建设用地数量不断上升的趋势。城镇人口数量持续增加，生活水平不断提高，为满足生活必需以及休闲娱乐要求的公共建筑、住宅用地等不断攀升，城镇的扩张就很难避免。同时，随着时间的推移，这种结构会愈演愈烈。为了适应经济社会发展的需要，耕地向建设用地的转化很难避免，建设用地比例不断提高。因此要合理控制建设用地总量，科学预测未来建设用地需求量，为土地利用总体规划提供科学准确的参考数据。

（一）城市及建制镇用地预测

固始县是豫南地区社会经济活动重要枢纽，经济的快速发展必将刺激城市建设用地的快速增长。2000年固始县城市用地17.56平方公里，人口15万人，根据县城体系规划，到2020年建制镇由2003年的8个发展到15个。按照国家《村镇规划建设标准》要求，结合城镇用地现状和社会经济发展目标，并考虑到近期处在农村向城镇转移初期，大批新建农居将保留现状，并将建制镇人均用地控制在人均100平方米以内。据此推算固始县2020年建制镇用地69平方公里。

（二）居民点及工矿用地预测

居民点用地是指建房用地、道路建设用地及各类公共设施、绿化综合用地。固始全县2003年共有居民地及工矿用地35522.87公顷，其中农村居民点占地29238.72公顷。根据农村人口发展规模预测和农村居民人均用地水平标准，通过农村宅基地整治，合并自然村等方面以及对工矿用地预测，2020年需用地9.4平方公里，其中居民点及工矿用地32643.08公顷。

（三）旅游设施用地和特殊耕地需求量预测

旅游设施用地主要根据固始县生态旅游风景区建设规划为基础，并对其进行预测分析。规划期内如胡族白鹭湾风景区，祖师仰天洼茶场风景区，段集休闲山庄，泉河森林公园等的开发，预测到2020年，全县需旅游设施用地100公顷。特殊用地的增加主要是公墓的规划建设，现有特殊用地为2130.04公顷，预测为3326.03公顷。

（四）交通用地预测

交通是国民经济的基础硬件，是物流、人流的大动脉，也是促进固始县与周边县市经济辐射的纽带。2003年固始县交通用地为4138.11公顷，比1996年增加356.13公顷，在2020年，全县交通用地主要有：宁西铁路、312汽车专用线固始段、商淮公路固始县段以及通往宁西、京九火车站分线路用地。同时，改造县乡和乡村公路，经测算到2020年，将增加1150.39公顷。

三、预测结果分析

城市化水平、总人口、非农业人口与固始县建设用地需求量的相关性很大。固始作为一个农业大县，也面临着国家加大对中西部地区开发、增加农业投入的良好机遇，有着向集约、高效加工综合农业方面发展的巨大潜力。随着产业结构的调整，第一产业的比重不断下降，第二、三产业投资规模不断加大，从第一产业退出的土地大部分将投入到第二、三产业中，建设用地外延扩张趋势明显，正是由于政府加大了对固定资产的投资，加大了对土地的资本投入，使得土地利用结构趋于合理化，因地制宜，产生最大的经济效益，GDP和人民的生活水平才会随之提高，即固定资产投资对固始县建设用地需求量影响最大。土地管理部门可以通过改变固定投资方向来控制建设用地的增长，合理布置用地结构，达到保护耕地的目的。

总之，河南省固始县相对于我国其他地区人口众多，县域经济还不是特别发达，土地利用也不充分，为推进全县的城市化水平快速发展，依据固始县经济社会发展状况，规划期内建设用地需求量预测结果最终确定为：依据2003年固始县建设用地面积38594.23公顷推算，到2020年调整为36780.3公顷，净减少1813.93公顷；2003年，居民地及工矿用地由34219.25公顷，到2020年调整为31450.91公顷，净减2768.34公顷；2003年，交通用地由1468.79公顷，到2010年调整为1807.19公顷，净增338.4公顷；水利设施用地，2003年全县水利设施用地2906.19公顷，，到2020年调整为3654.82公顷，净增加748.63公顷，增加面积主要是对公共设施的投入，以保持增减平衡，为固始县土地利用规划制定建设用地需求量提供了支持和依据。

參考文献

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[2]朱明仓、楊韬．城镇建設用地需求预测与配置研究[J].资源开发与市場.2007；

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