第一章 报关与海关管理

2013-12-10
商学院 廖万红
33

海关的法律体系
旧：1987．7．1（实行） 新：2001．1．1（现行）
一级 国家最高权力机关《海关法》
二级 国务院

行政法规 《关税条例》、 《稽查条例》、《统计条例》等
三级 海关总署 实施细则和单行管理办法 以海关总署令或海关公告形式布
2013-12-10
商学院 廖万红
5
2013-12-10
商学院 廖万红
6
· 进出口何时报关？
托运订舱流程如下:
6.S/O 9.签发B/L

2.托运单、商业发票装箱单及其 他单证
货主 1.订舱委托书

8.M/R 3.配舱回 单,S/O等

货代

船公司
7.大副签发M/R交托运人

2013-12-10
5.S/O盖章放行
2013-12-10
商学院 廖万红
21
海关对进出境物品监管的基本原则是：自用合
理数量原则 例（单选题）： 根据《海关法》的规定，（ ）是海关对进 出境物品监管的基本原则，也是对进出境物品 报关的基本要求。 A、合理在境内使用原则 B、合法进出境原则 C、自用合理数量原则 D、不在转让原则 答案：C
报关实务
Customs Declaration
主讲：广西民族大学商学院 廖万红 Email：wanhongl@
2013-12-10 商学院 廖万红 1
2013-12-10
商学院 廖万红
2
2013-12-10
商学院 廖万红
3
2013-12-10
商学院 廖万红
4
2013-12-10
合同、 “两区”与违反《海关法》或者其他有关法 发票等 内 律、行政法规的进出境运输工具、 资料 货物、物品有牵连的 “两区” 外
有走私 嫌疑的 进出境 运输工 具、货 物、物 品
“两区”与违反《海关法》或者其他有关法 内 律、行政法规
“两区”经直属海关关长或者授权的隶属海 外 关关长批准，在实施检查时其中有 证据证明有走私嫌疑的
监 管
征 税 海 关 缉 私 统 计
运输工具 货物 物品 关税 代表国家征收 国内其他税、费 增值税 消费税
其 他
知识产权海关保护 反倾销、反补贴调查
2013-12-10
商学院 廖万红
27
例：判断题
在海关的四项基本任务里面，征税是海关最
基本的任务，海关的其他任务都是在征税工 作的基础上进行的。 答案：错 解释：监管是海关最基本的任务，海关的其 他任务都是在监管工作的基础上进行的。

2013-12-10 商学院 廖万红 11
进出口通关主要步骤
申报 查验 征税
放行
例：单选题 报关是指进出境运输工具的负责人、进 出境物品的所有人、进出口货物的收发货 人或其代理人向（ ）办理进出境手续 的全过程。 A．边检 B．海关 C．进出境商品检验 检疫局 D．外经部门 答案：B

涉及面广
要求：从各个不同角度给学生教授一些基本的知识点
以法律为基础
要求：以“法”为主线贯穿整个讲授过程
时效性强
要求：及时更新教案和参考资料
2013-12-10
商学院 廖万红
10
第一章 报关与海关管理
第一节 报关
一、报关的含义
—— 是指进出口货物收发货人、进出 境运输工具负责人、进出境物品的所有人 或者他们的代理人向海关办理货物、物品 或运输工具进出境手续及相关海关事务的 过程。 理解：报关与通关；报关与报检的关系
2013-12-10
商学院 廖万红
13
二、报关的范围
进出口货物
进出境运输工具 进出境物品
报关
海
报关
报关
关
2013-12-10
商学院 廖万红
14
（一）进出境运输工具
主要包括以载运人员、货物、物品进出境， 并在国际间运营的各种境内或境外船舶、车辆、 航空器、驮畜等等。 （二）进出境货物 ①一般进口出货物； ②保税货物； ③暂准进出境货物； ④特定减免税进出口货物； ⑤过境、转运和通运货物及其他进出境货物 (三)进出境物品 包括：行李物品 邮递物品 其他物品
30
4、编制海关统计 海关统计是以实际进出口货物作为统计和分
析的对象，是国家进出口货物贸易统计，是 国民经济统计的组成部分。 进出境物品超过自用、合理数量的，列入海 关统计。
2013-12-10
商学院 廖万红
31


二、我国海关的法律体系
我国对“海关法律体系”采取了国家最 高权利机关、国务院和海关总署三级立法 的体制。 以海关法为母法，以国务院审定的有关 单行条例和海关总署单独制定或会同国家 其他行政机关共同制定的实施细则和单行 管理办法为补充的三级海关法律体系。
（二）海关的权力的内容
（包括6个方面的内容）

1、行政许可权 2、税费征收权 3、行政检查权 4、行政强制权 5、行政处罚权 6、其他权力 ※重点掌握第3个权力：“行政监督检查权”和第 4 个权力：“行政强制权”
2013-12-10
商学院 廖万红
36
表2—1行政检查权 类别 对象范围
检查权 见表2—2 查验权 进出境货物、物品 必要时，可径行提取货样 施加封志权 所有未办结海关手续， 处于海关监管状态的货 物、物品、运输工具 查阅、复制 进出境人员证件、文件、 资料等 查问 调查违法行为 违法嫌疑人

（三）进出境物品报关的基本内容
2013-12-10
商学院 廖万红
18
货物＝物品吗？
①进出境的行李物品
世界大多数国家都规定旅客进出境采用“红 绿通道制度”，我国也采用“红绿通道制度”。 （1）“绿色通道制度”是指带有绿色标志的 通道适用于：携带物品在数量上和价值上都没有 超过免税限额，且无国家限制或禁止进出境物品 的旅客。 （2）“红色标志的通道制度”适用于携运有 上述绿色通道适用物品以外的其他物品的旅客。 对于选择红色通道的旅客，必须填写申报单。
经直属海关关长或 者授权的隶属海关
关长批准行使 海关有关部门可直
接行使
走私犯 “两区”A．有走私罪嫌疑 经直属海关关长或 罪嫌疑 内 B．扣留时间不超过24h,在特殊情况 者授权的隶属海关 下可延长至48h 人 关长批准行使
2013-12-10
商学院 廖万红
22

例（判断题）： 带有绿色标志的通道适用于携运物品在 数量上和价值上都过免税限额的旅客。 答案：错 ※以上的旅客是从非航空口岸入境。
2013-12-10
商学院 廖万红
23
第二节 海关
一、我国海关的性质 1．海关是国家行政机关(国务院直属机构)
司法权 行政管理
2．国家进出境监管机关 范围：进出境并与之有关的活动 对象：运输工具、货物、物品 3．海关的监管活动是国家的行政执法活动（根据 《海关法》和其他有关的法律、法规） 注意：进出境指进出关境
2013-12-10 商学院 廖万红
关境：是世界各国通用的概念，指适用于同一海关法或实行同一关税制度的领域。
查询权
涉嫌单位、人员在金融金构、 调查走私案件时 邮政企业的存、汇款
稽查权
2013-12-10
与进出口货物直接相关 的人、物、资料
商学院 廖万红
进出口货物放行之后3年， 海关监管期限内及其后3 37 年
表2—2检查权的行使
授权限制 进出境运输 工具 “两区” 海关有关部门可直接行使 内 “两区” 外


2013-12-10
商学院 廖万红
32
（一）海关法 海关法于1987年1月22日通过的，并于同年的7月1日实施。 在2000年7月8日通过了对海关法进行修改的决定，并且这


个时间大家要掌握，修正后的海关法实施的时间，是在 2001年1月1日实施的。 （二）行政法规 主要有5个法规 《关税条例》、《稽查条例》、《知识产权海关保护条例》、 《行政处罚实施条例》、《统计条例》 （三）海关规章及其他规范性文件 例如说《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》 《报关员记分考核办法》等
2013-12-10
商学院 廖万红
28
2、征税
海关征税工作的基
文物走私
本法律是《海关 法》、《中华人民 共和国进出口关税 条例》， 3、查缉走私 查缉走私是海关为 保证顺利完成监管 和征税等任务而采 取的保障措施。
2013-12-10 商学院 廖万红 29
2013-12-10
广州海关查获海上走私冷冻穿山甲 商学院 廖万红
2013-12-10
商学院 廖万红
19
情景：从美国留学归来，在国际机场，
行李物品怎么报关？ 自用和合理的数量原则 红绿通道，选红色通道的旅客需填写 “进出境旅客行李物品申报单”

2013-12-10
商学院 廖万红
20
②邮递物品（以“保税单”或“绿色标签”向海关



报关） 情景诠释：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦， 怎样报关？ 寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签 ③其他物品 例（多选题）：目前以下哪些东西进出境需向海 关办理报关手续（ ）。 A．一般进出口货物 B．通过电缆输送进出境的电 C．通过管道方式输送进出境的石油 D．以货品为载体的软件 答案：A、B、C、D
24
我国是国境大于关境。
欧盟则相反，是国境 小于关境。 例：海关是国家进出 国境的监督管理机关。 答案：错 解析：海关是国家进 出关境的监督管理机 关。
2013-12-10 商学院 廖万红 25