王志刚工作室_成都城乡统筹综合改革试验的典范新津规划

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（3）不宜居的尺度
以汽车为导向的模式，使城市和社区越来越不 宜居。汽车占据了人行和自行车道路，社区的 公共服务设施需要依赖汽车才可以满足，宽阔 的马路带来老少不宜步行和跨越。
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中国的城镇化同样在带来了财富的时候，引发 了自然环境破坏，城乡矛盾激化，“经济失调、 社会失序、心理失衡”等问题。我们需要一个 更好、更有生命力的发展模式。
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由“一心、四层” 构建的典型田园城 市的空间结构图
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由“一个中心城市、 六个田园城市”构建 的城市群的空间结构
田园城市的功能布局
市中心 商业、政府和文化中心。政府办公楼、美术馆、医 院、图书馆、音乐厅、剧院、步行花园广场等
城乡综合配套改革试验
总体方案 》获得国务院
正式批复 ，提出九个方
面的先行先试，这意味
着成都城乡统筹试验进
入全新的发展阶段。
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健全城乡一体的就业和社会保 障体系;
努力实现城乡基本公共服务均 等化;
建立促进城乡生态文明建设的 体制机制。
以新津的花源镇为空间载体，以高端休闲旅游
网络社会已经开启，未来10年作为一种城市的
竞争手段将发挥越来越重要的作用。
第二，随着信息社会的到来，人们生活、工作
和休闲方式将发生革命性的变化，远程办公、
移动办公、网络娱乐… …
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第三，全球IT行业龙头IBM推出“智慧城市” 的新概念，就像当年推出电子商务引发全球商 业革命一样，先进的信息技术在城市的普遍应 用，也将带来一场城市发展的新革命。
国模式的发展道路，这是我们发展的基础。
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第二，我们需要通过把农民安置到周边新城、 新镇和大村庄，建设完善的基础设施和公共服 务设施来提高他们的生活标准。 第三，大城市是财富和产业集聚的中心，它能 为新农民提供的就业机会，有了工作才能保证
他们过上现代化的城市生活。
现代农村和谐相融、历史文化与现代文
明交相辉映的新型城市。
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所谓新型城市，实质是在城乡一体化指导下农 村城镇化的结果。发达国家从20世纪50年代 开始，按照工业化和现代化的思路，结果引发
“环境破坏、生态衰退、历史文化消失、
社会分化”等许多弊端，可谓前车之鉴。
（2）美国的模式：
以城市为中心，在大片农田或绿地上建设一座 座新市镇和社区，吸引大规模城市移民来居住、 生活和工作，并严重破坏了地区的集体历史的 记忆和、自然环境和人文景观。
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（3）欧美的比较
从经济发展上来看，美国模式是高效的，带来 经济的高速发展；结果也是惨重的，空气和水 资源严重污染、能源短缺、交通堵塞、生态恶 化等。相对来说，欧洲现在面临怎样利用环境 来发展区域经济问题。
霍华德从城市发展角度，提出“城市一定要增 长，但是其增长将不降低或破坏，而是永远有
助于提高城市的社会机遇、美丽和方便”。
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对于城市增长到极限时，“它是否要在环绕它
的农业地带上进行建设，从而永远损坏它称为
田园城市的名声？”肯定不是。
为了控制土地开发，防止城市美丽和健康的条
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（2）生活改善
第一，提供完善的基础设施，包括道路、供电、 供水、污水处理、有线和无线宽带网络覆盖。 第二，提高农民的居住条件，直接进入城市或 合并成大村庄，不同收入的多样化住宅，建设
街头公园，公园和休闲场所等开放空间。
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GARDEN CITY
CREATIVE VILLAGE SMART CITY GARDEN CITY SMART CITY GARDEN
创意新田园 智慧山水城
CITY
SMART CITY SMART CITY
GARDEN CITY SMART CITY GARDEN CITY SMART — 城乡统筹综合改革试验的新津样本
要构建一座拥有无垠田野、山川和牧场，小河、
绿地、湖泊… …健康、安全、品质的城市。
第三，我们还需要减小城乡生活水平的差距，
改善农民生活质量，保护和挖掘地方文化特色，
构建一个城乡和谐的人居生态环境。
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（3）信息文明城市
第一，随着3G在全国使用，一个无所不在的
CITY SMART CITY
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2009年5月《成都市统筹
建立三次产业互动的发展机制;
构建新型城乡形态; 创新统筹城乡的管理体制; 探索耕地保护和土地节约集约 利用的新机制; 探索农民向城镇转移的办法和 途径; 健全城乡金融服务体系;
和文化创意产业为发展动力，按照新型城镇化
的发展理念，把花源镇打造成为21世纪的山
水田园城市，使其成为成都新一轮城乡统筹
综合改革试验的“新津样本” 。
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第一部分 成都试验
—— 我们需要什么样的城市
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2007年国家发改委批准成都为统筹城乡综合 配套改革试验区，拉开了成都试验的序幕。成 都试验的核心，应该是构建一个现代城市和
加符合中国实际的发展模式。
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1、21世纪田园城市
21世纪田园城市是一座更为全面、有效的田园 城市，它是在霍华德空间概念基础上，构建
经济发展、生活改善、环境保护和政府管理
等四位一体的新型城市。
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（1）经济发展
第一，我们一方面要发展工业和城市经济， 创造适合于不同经济部门和经营规模进入的 产业环境；另一方面还要保护农业经济，因 为它不仅在经济上不可或缺，同时在环境和 景观保护上具有不可替代的功能。
座新城拔地而起，但大面积的钢筋混凝土、玻
璃、塑料却取代了裸露的土地和潮气，城市失
去（2）良好环境消失
城市无序扩张正以惊人的速度蚕食着农村那些 肥沃的农田、小河流、小湖泊、小溪、湿地、 森林等自然环境。而遍布城市的街头绿地，就 像一座座孤岛与区域环境割裂。
工作室认为，虽然霍华德提出田园城市的理论 已经有100多年的历史了，但是今天，对于我 们构建全域成都，打造城乡一体化的新型城市
还是具有非常大的战略价值。
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三、21世纪田园城市
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与世界其他国家相比，与人类城市发展史的任 何一个阶段相比，无论从规模上和速度上，中 国的城镇化都是第一的，我们需要创造一个更
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1、欧美模式
（1）欧洲的模式：
以乡村为中心，通过村庄建设基础设施和公共 服务设施的建设，来改善人们的居住条件，吸 引城市人来居住、生活和工作，并把农业生产 留在田间，从而为自己留下集体的历史记忆， 包括村庄的用地规模、自然景观和人文景观。
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2、中国模式
目前的中国城镇化主要采用的是美国模式，同
样也带来经济的快速增长，同样也付出了巨大 的成本。大片农田被侵蚀，“城市病”如田间
杂草般的四处蔓延。
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（1）城市无序扩张
随着基础设施的延伸，城市在无序扩张，一座
第三，营造良好的自然环境，规划交通安全的 街道，为不同收入水平的人有适当的住所，鼓
励不同的社会群体混合居住，构建亚文化圈层
的和睦邻里关系，形成健康的精神生活。
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（3）环境保护
第一，对农村地区的开发建设采取严格控制政策， 保护农村的自然和历史景观、保护和使用湿地、 保护山区和山区农业，给野生动物和植物留下生 存空间 ；环绕城市建立大规模绿带，设置城市发 展边界（UGB)，阻止城市蔓延；鼓励建设乡村 自然公园，保护当地乡村风貌的特征。
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（2）生态文明城市
第一，经济发展带来资源短缺和环境污染，使 得我们需要发展循环、低碳经济和生态产业，
走资源节约和环境友好型之路。
– 生态文明包括三个方面，环境生 态、经济生态和社会生态。
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第二，人们对生活环境要求越来越高，我们需
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3、可持续模式
总结欧美模式经验，结合我们的时代，我们认
为中国需要一种建立在工业文明（美国模式 ） 基础上的生态文明（欧洲模式 ）与信息文明
（新模式）有机结合的新型城市。
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（1）工业文明城市
第一，中国还处于工业化中期，需要大力发展 工业经济，我们的中心城市和新城还需要走美
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可持续发展本质上是一种基于
经济、社会和环境三者平衡和
谐发展的理念。
纵观世界城市发展的历程，真
正与这种理念契合的是100年
前霍华德先生提出的《明天的
田园城市》。
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二、田园城市的理念
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内城
外城 郊区
为中心城市的工人和管理人员提供住宅和服务。
紧凑的城市活动，与之相组合的邻里、商业、服务。 零星点缀的更大住宅房地产、花园和果园，限制城 市发展的界限。 农田、森林和保护区，适度教育、休闲等活动，严 格控制城市建设，制约城市无序蔓延。
乡野
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3、城市的可持续发展
田园城市
税率低 低物价 企业有发展余地
城乡一体
三磁铁图
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空气、水好
花园住宅 自由
无繁重劳动
无烟尘和贫民窟 合作
2、田园城市规划
霍华德从城市规划的角度，提出两种城市空间 结构。其一，是“一个中心、四个圈层”的田
园城市的结构；其二是建立在快速交通体系基
础上的田园城市群空间结构。
件丧失，按照公众的共同利益严格管理。
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曲解：田园城市(Garden City)由于Garden可以
翻译为花园、果园、动物园、植物园等许多意 思，再加上书中又提出建设林荫大道、中央公
园等内容，国内很多人将田园城市曲解为
——美丽的如花园般的城市。
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– 50%城镇化率是城镇化的重要转折点，它带来两个根本性变 化，第一，大量城市人口进入广袤农村地区，推动农村城镇
化，提升乡村的经济水平；第二，随着城市人口涌入农村地
区，带来城乡间的社会冲突和自然环境的破坏。
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发达许多国家在20世纪50s进入到这个阶段， 尽管发展模式各有不同，但主流的是以美国的 “摊大饼”为代表的“城市蔓延”模式和以欧 洲的“撒芝麻”为代表的“城镇成长”模式。 两种模式带来了两种完全不同的结果。
1、城乡一体的发展理念
霍华德从社会改革角度，提出把“城市的优点 和乡村的优点愉快的结合，由此迸发出新的希 望、新的生活和新的文明”。从而实现用城乡 一体的新社会结构形态来取代城乡分离的旧社
会结构形态。
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人民
何去何从
城乡分离
城乡一体化
自然美景 房租低 社会关系遇多 接近公园和田野 工资高 工作机会多 资金周转快
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第二，适合于不同教育背景的多样性的工作机
会 ，对农民进行有针对性的培训，鼓励农民
从事多种多样非农产业，以增加收入。
第三，为了适应经济的发展，提倡农业土地功
能混合利用与土地使用的多样性 ，例如发展
历史文化遗产旅游、高科技农业等，对于农业
新兴产业政府应给予税收支持。
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那么，城乡统筹改革试验的背景下，成都需要 建设一个什么样的城市，怎样建设这样一个城 市，这是摆在领导人面前的必答题!
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一、城市发展的模式
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国际经验表明，当城镇化率进入50%后，城镇 化方向发生逆转，城市人口开始向郊区和农村 地区分散，这意味着城镇化进入到新时期。