多哈回合后从低征税规则研究

（ 一 ） 反 倾 销 联 谊 小组
第二 ，确定计算损 害幅度 的方法 。损 害幅度为倾 销进 口的 价 格 与 国 内 市 场 同 类 产 品 的 非 损 害 价 格 之 间 的 差 额 。 主 管 机 关 应当根据具体情况 选择一 种合适 的方法来计 算非损 害价格 。联 谊小组根 据不 同的情况提供 了 四种 计算无损 害价格 的方法 。首 先是以现有价格确 定无损 害价格 。其 实是 以倾 销价格确 定无损 害价格。再其次是 以代表 性的成本 加利润 确定无损 害价格 。最 后 是 以 非 倾 销 进 口产 品价 格 确 定 无损 害价 格 。
多哈 回合 后 从 低 征 税 Байду номын сангаас 则研 究
吕元 龙
摘 要：ＷＴ Ｏ《 反倾销协 定》 鼓励各成 员方采 用从 低征税 原则 ，将倾销 幅度和损 害幅度 进行对 比进 而确 定反 倾销 税 率。采用从低征税规则 ，不但可 以弥补国 内产业受到的损害 ，同时又符合相 关产业和下游消 费者利益 ，可谓一 举两得 。本 文将 对从 低 征 税 规 则进 行 简单 的 概 述 ，并依 次介 绍 ＷＴ Ｏ 重 要 成 员 方 对 于从 低 征 税 原 则 的 态 度 ，最 后 结合 从 低 征 税 规 则 对 我国 《 反倾销条例》 完善提 出意见。 关键 词 ：从 低 征 税 规 则 ；各 方 观 点 ；反 倾 销 条 例
（ 二 ） 印 度
印度 也是 从 低 征 税 规 则 的 支 持 者 ，分 别 在 ２ ０ ０ ２年 １ ０月 １ ７ 日、２ ０ ０ ３年 ５月 ６ 日、２ ０ ０ ５年 ２月 ９ Ｅ ｔ 和２ ０ ０ ５年 ３月 ２ ２ 日四 次 提 出有 关 从 低 征 税 规 则 的 提 案 。
一
、
从低 征 税 基 本 内容
在征收反 倾销 税 的问题 上 ，理 论上存 在 三 种不 同 的观 点 ： 第一种是 以进 口产 品 的倾 销幅度 为依据 ，按 照倾 销幅度征 收反 倾 销 税 。这 种 方 法 现 今 被 除 欧 盟 以 外 的 绝 大 多 数 国 家 所 采 用 。 第二种是以国内产 业遭 受的损 害程度 为依据 ，以损害消 除的必 要水平征收反倾销 税。第三 种是 同时考虑倾 销 幅度和 国内产业 遭 受 的 损 害程 度 ， 以两 者 中较 低 者 为 依 据 征 收 反 倾 销 税 。此 种 观 点 即为 从低 征 税 规 则 ，在 欧 盟 的 带 领 下 ，越 来 越 多 的 国 家 对 从低征税 规则 抱以肯定态度 。 从低征税 规则是 指反倾销调查 当局分别 计算倾销 幅度和损 害幅度 ，以倾 销幅度和损 害幅度两 者 中的较低者 作为确 定反倾 销税依据的做 法 。这实 际上是 一种折 中 的方 案 ，既保护 了 国内 的相关产业 ，又对 于倾 销进 口做 出了适 当的惩罚 ，有利 于 国际 贸 易 的正 常 运 行 。 我们必须肯定的是 ＷＴ Ｏ《 反倾销协定》 对从低 征税规则 的 鼓励态度 ，其鼓励 成员方使 用从低征税 规则 。但是 ，由于第 ９ ． １条并 非强制适用规定 ，也没有规定 详细 的损 害幅度确定 方法 ， 所 以绝大多数成员方 出于种种 原 因，都 没有将从 低征税 规则 强 制化 ，使得 ９ ．１ 条只能沦为一纸空文。 尽管从低征税 规 则的 强制化 议题 得 到很 多成 员方 的赞 同 ， 但作为 国际贸易主导者 的美 国却强力 反对 ，这使 得从低 征税规 则的强制化议题陷入僵 局 ，只得维持现状 。 二 、各 成 员 方 的 立 场 和 观点 随 着 越 来 越 多 的 发展 中 国家 加 入 ＷＴ Ｏ，同 时 一 些 出 口导 向 型 的发 达 国家 意 识 到 强 制 性 从 低 征 税 规 则 所 能 带 来 的 利 益 ，在 多哈 回合谈判 中，从低征税 规则 强制化 的议题备受 瞩 目，中国、 美 国 、欧 盟 、澳 大 利 亚 、加 拿 大 、反 倾 销 联 谊 小 组 、 印 度 、埃 及等提 出诸多有关从低征税 规则提案 ，表达 出各方立场和观 点。
和欧盟一 样 ，印 度也在 其 国 内法 中建 立 了从低 征 税规 则。 印度在开始阶段第 一个 提交 提案 要求从 低 征税规 则 的强制 化 ， 还 在 谈 判 进行 中 阐 明 规 则 适 用 可 能 会 遇 到 的 问 题 。 印度 认 为 以 往 的反 倾 销 措施 大 大 超 越 了 对 于 国 内产 业 保 护 的实 际 需 要 ，所 以将 从 低 征税 规 则 强 制 化 是 大 势 所 趋 。 印 度 对 于 损 害 幅 度 的 确 定提出了两种方案 。对 于 目标 价的确定 ，提 供 了四种 方案 。对 于 合 理 利 润 的 确定 ，提 供 了三 种 方 案 。
（ 三 ） 欧 盟
欧 盟 作 为从 低 征 税 规 则 的 最 早 支 持 方 ，在 进 去 多 哈 回 合 的
谈判以来 ，仅在开始 阶段提交的一份提案 中谈到 ：“ 就欧盟 的经 验而言 ，强制适用 从低征 税规则将 进一 步加强反倾 销纪律 。对
国内产业的保 护严格 限制在 消除损 害的水平 之 内从 而对 反倾销 措施的程度产 生显著 的限制作用。 ”但此后 ，欧盟没有提交新 的 提 案 ，也 没有 对 受 到 的质 疑 提 出 回应 。
中国也参 与了从低征税规则 的谈判 ，分别在 ２ ０ ０ ３年 ３月 ６ 日和 ２ ０ ０ ３年 ５月 ５ 日两 次 提 出有 关 从 低 征 税 规 则 的 提 案 。 中 国 认为 ，基于 《 多 哈部长宣言》 ，成员方应该在反倾销谈判 中考虑 发 展 中 和 最不 发 达 成 员 方 的 利 益 要 求 。 至 于 发 展 中 成 员 方 之 间 征 收 反 倾 销税 时是 否 应 该 强 制 适 用 从 低 征 税 规 则 ， 中 国 愿 意 听 取 其 他 成 员方 的意 见 。
（ 四） 中国
反倾 销联谊小组 的成员 由于受到其他 成员方长期 的反倾销 措 施 ，所 以对 从 低 征税 规则 有 着 强 烈 的要 求 。其 分 别 在 ２ ０ ０ ３年
６月 １ ６ 日、２ ０ ０ ４年 ７月 １ ４ 日、２ ０ ０ ５年 ５月 １ ３ Ｅ ｌ 和２ ０ ０ ８年 ３