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宰相赵普
唐朝河西节席使张议潮统军出行图
北宋文官出行图
3、宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手 中央集权的措施有哪些？利与弊是什么？
利：
基本解决了中央集权与地方分权的矛盾， 促进了社会经济的恢复和发展。 弊： ①权力过分集中，导致臣下不负责任； ②机构臃肿，形成“冗官”，效率低下； ③军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退； ④财政危机严重，形成“冗费”，造成积 贫 积弱。
评价科举制:
•积极:打破了贵族垄断官场的情形,扩大了统治基础，
加强了中央集权；从追求公平公正的角度来看
有一定合理性;保证有相当文化素养的士人从
政,为行政效率提高创造了条件;有益于社会形
成重学风的风尚。
•消极:科举考试的内容多不出儒学经典范围，特别是
八股取士被选拔的多是缺乏进取和创造精神的
人。
如何评价，从汉至元政治制度的演变？ 1、不断发展了专制主义中央集权
皇帝
集 中
中央权力
集 中
专 制 主 义
地方权力
中 央 集 权
第3课
从汉至元政治制度的演变
矛盾之一：中央与地方
中央集权的发展
问题: 刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?
1、汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立” 的格局-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立 刘邦大封同姓王。 他封给同姓诸侯王 的土地面积甚至超 过了中央直辖的土 地面积。结果他死 后不过18年，诸 侯王就发动了叛乱。
1、确立并完善三省六部制，并被后世沿袭
皇帝 中书省 （草拟、颁发诏令） 尚书省 （执行命令） 门下省 （审核政令）
吏、户、礼、兵、刑、工
2、评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制 和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制 度的重大创造。
从汉到元政治制度的演变
1、集体宰相制 2、分工明确、相互合作 3、提高了行政效率 4、相互牵制 互为补充 5、避免权臣大权独揽， 利于加强皇权
从汉到元政治制度的演变
4、元朝地方政治制度的演变 １、实行行省制（平章政事由蒙古人担任） 形成省、路、府、州、县级制 ２、晋、冀、鲁由中书省直接管理 ３、设宣慰司管理边远民族地区
意义：元朝行省制度 （１）加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一； （２）行省制是中国古代地方行政制度重大变革， 是中国省制的开端。
从汉到元政治制度的演变
汉 武 帝 刘 彻 汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后， 除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王 国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。 结果王国越分越小，力量削弱。
2、唐朝的藩镇与节度使: 唐朝中期设立 政治上有自主权 经济上有财权 军事上有武力
→
削弱了中央集权
原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵 镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权 力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜 相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅 入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度 使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。
从汉到元政治制度的演变
（四）元朝中央政治制度的演变 （一省二院）
1、最高行政机关：中书省 领六部，行宰相职权 2、最高军事机关：枢密院 3、统领宗教及西藏事务： 宣政院
元朝 加强皇权 的新举措
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从汉到元政治制度的演变
从汉至元政治制度的演变
皇帝
集 中
皇帝削相权与将权，进一步强化君权。
中央集权
集 中
地方权力削弱，进一步加强中央集权。
（1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。 （2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听 命于皇帝 （3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基 础上，控制地方官的任免、监督和考核
2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君 主绝对依赖，难免人浮于事。 3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效 的治理。
地方分权
从汉到元政治制度的演变
选 官 制 度 的 变 化
选官制度
察举制 秦汉魏晋 南北朝 以官举士 来源基层 以官举士 权操于上
九品中正制 魏晋 南北朝 中正评定授 官依据 成为世族把 持政权工具
科举制 隋唐北宋 明清 考试选官 仕途开放 八股取士 束缚思想
实行时间 特点
局限
读史感悟：
唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得 意地说：“天下英雄，入吾毂中。”明代思 想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书， 而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六 十余人也。” 结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。
安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡 诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼 范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见 唐室政治腐败，武备废弛，便于公元755年， 以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快就攻 占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军 在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐 玄宗匆忙南逃。
“ 安 史 之 乱 ” 平 定 后 ， 星 罗 棋 布 的 藩 镇
唐朝藩镇割据导致五代十国局面的形成
唐朝设藩镇（节度使）
“安史之乱”和藩镇割据局面出现
五代十国分裂局面形成
太祖问：“天下自唐 季以来，数十年间，帝 王凡易八姓，战斗不息, 生民涂炭，其故何也？” 赵普回答：“此非他故， 方镇太重，君弱臣强而已。 今所以治之，亦无他奇巧， 惟稍夺其权，制其钱谷，收 其精兵，则天下自安矣。”
执行诏令 封驳审议 草拟诏令
土木工程
审判刑罚
军事警备
祭祀教育
户籍教育
选择官员
（三）北宋中央政治制度的演变 （二府三司） 1、中央 “二府”
行政：中书门下——长官行使宰相职权 军政：枢密院——长官枢密使，地 位略低于宰相
2、增参知政事为副相， 分割宰相的行政权
3、设三司管理财政，分 割宰相的财权
削弱相权 皇帝总揽大权
矛盾之二：皇权与相权
君主专制的演进
（一）两汉中央政治制度的演变
（中、外朝制） 1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度
中朝：皇帝侍从、 秘书任尚书令、侍 中，参与军国大事 决策。尚书令权力 日显重要。
2、西汉的中、外朝制度
外朝；以丞相为首 三公九卿组成。且 布衣为相。
从汉到元政治制度的演变
（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变