中国人民银行银川中心支行关于印发《中国人民银行银川中心支行再贷款管理办法》的通知(2009年修订)

中国人民银行银川中心支行关于印发《中国人民银行银川中心支行再贷款管理办法》的通知(2009年修订) 文章属性•【制定机关】中国人民银行银川中心支行•【公布日期】2009.04.08•【字号】银银发[2009]58号•【施行日期】2009.04.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文中国人民银行银川中心支行关于印发《中国人民银行银川中心支行再贷款管理办法》的通知（银银发〔2009〕58号）人民银行各市中心支行，永宁县、贺兰县、灵武市支行：为进一步完善再贷款业务管理，提高操作水平，维护再贷款债权安全，根据总行关于再贷款管理的相关文件规定，结合辖区实际，我中心支行修订了《中国人民银行银川中心支行再贷款管理办法》，现印发给你们，请认真遵照执行。

执行中如遇到问题，请及时向银川中心支行反映。

附件：中国人民银行银川中心支行再贷款管理办法二〇〇九年四月八日中国人民银行银川中心支行再贷款管理办法第一章总则第一条为进一步完善再贷款管理，规范操作行为，维护再贷款债权安全，根据《中华人民共和国中国人民银行法》、《中国人民银行对农村信用合作社贷款管理办法》（银发〔2002〕204号）、《中国人民银行办公厅关于金融稳定再贷款管理职责分工的通知》（银办发〔2004〕254号）、《中国人民银行办公厅关于进一步加强再贷款业务管理的通知》（银办发〔2004〕261号）、《中国人民银行关于完善再贴现业务管理支持扩大“三农”和中小企业融资的通知》（银发〔2008〕385号）、《中国人民银行关于完善支农再贷款管理支持春耕备耕扩大“三农”信贷投放的通知》（银发〔2009〕38号）等相关文件规定，结合宁夏辖区实际，制定本办法。

第二条本办法所称再贷款，主要包括流动性再贷款（头寸再贷款、中小金融机构再贷款、支农再贷款）、再贴现、金融稳定再贷款等。

头寸再贷款是指为解决辖内银行业金融机构法人票据清算和临时头寸不足而对其发放的流动性再贷款。

对国有商业银行分支机构原则上不安排发放头寸再贷款。

宁夏辖区头寸再贷款由银川中心支行集中管理，逐笔审批。

中小金融机构再贷款是指为支持资信情况良好的城市商业银行、城市信用社发放中小企业、个体私营企业贷款和扩大消费信贷而对其发放的流动性再贷款。

支农再贷款是指为引导扩大涉农信贷投放，促进改善县域和农村金融服务，向农村信用社、农村合作银行、农村商业银行，以及村镇银行等设立在县域和村镇的存款类金融机构法人发放的流动性再贷款。

再贴现是指人民银行根据国家货币政策和产业政策，对金融机构持有的未到期已贴现商业汇票进行再一次贴现，给予其资金支持的行为。

金融稳定再贷款是指为维护金融稳定，经国务院批准，中国人民银行发放的用于防范和处置金融风险的再贷款。

第三条根据中国人民银行再贷款管理有关规定，人民银行银川中心支行对再贷款实行“限额控制、授权操作、规定用途、集体审批”的管理原则。

限额控制是指宁夏辖区各级人民银行（以下简称各级人民银行）发放再贷款必须控制在上级行下达的再贷款限额内。

授权操作是指各级人民银行必须依据制度规定和授权，审批、发放各类再贷款。

规定用途是指各级人民银行必须按照人民银行总行规定的再贷款用途，审批发放再贷款，并监督使用。

有关金融机构应按照规定用途申请和使用再贷款。

集体审批是指各级人民银行对再贷款申请，采取专职审查、集体核批，以明确责任，防范风险。

第四条各级人民银行应认真履行职责，切实加强再贷款管理，做好收贷收息工作，依法维护人民银行债权安全。

第二章再贷款的审批管理第五条再贷款限额实行指令性管理，调增、调减下级行的再贷款限额必须以上级行再贷款额度通知书为准，任何时点的再贷款余额均不得突破上级行核定的再贷款限额。

各类再贷款限额均实行单独考核，不得在限额之间调剂使用。

第六条银川中心支行成立再贷款审贷小组，主要负责对辖区各市中心支行、直管县（市）支行再贷款限额的调整审核，以及对直接发放的再贷款进行审批和管理。

审贷小组成员由货币信贷管理处处领导、货币政策工具科负责人及经办人员、综合分析科负责人、信贷政策科负责人组成。

第七条再贷款审批发放实行经办人员进行贷前审查和评估，货币政策工具科提出初审意见，主管处长提出审核意见，审贷小组集体研究决定，报经主管行长审批的分级审批制度。

审贷小组召开审贷会议必须形成规范的审贷会记录（附件1），由审贷小组成员签字，以明确责任。

第八条银川中心支行调增、调减各市中心支行、直管县（市）支行的再贷款限额以及直接发放再贷款，经主管行长授权，单笔金额在3000万元以下（含3000万元）的，由货币信贷管理处主管处长审批，单笔金额在3000万元以上的，报主管行长审批。

第九条根据《中国人民银行办公厅关于金融稳定再贷款管理职责分工的通知》（银办发〔2004〕254号）精神，金融稳定部门负责金融稳定再贷款的贷前调查、分析和评估，提出安排金融稳定再贷款的审批意见，并负责金融稳定再贷款的贷后使用监督、资产保全和债权维护。

货币信贷管理部门负责对金融稳定再贷款的办理依据和额度安排等进行贷时复核，并办理贷款发放手续。

会计营业部门负责金融稳定再贷款的会计核算手续和会计财务信息反映。

内审部门负责金融稳定再贷款的审计监督。

法律事务部门负责协助维护金融稳定再贷款债权。

第十条各级人民银行应按照本办法规定，严格坚持再贷款集体审查制度和三级审批制度。

第三章再贷款的期限、利率和方式第十一条再贷款的期限一般分为20天以内、3个月以内、6个月以内、1年以内。

头寸再贷款最长不超过20天。

中小金融机构再贷款最长不超过1年。

银川中心支行下达各市中心支行、直管县（市）支行的支农再贷款额度，以及各市中心支行下达辖内县（市）支行的支农再贷款额度，原则上不规定期限，允许跨年度周转使用。

各级行对辖内符合条件的相关金融机构发放支农再贷款的合同期限最长为1年；根据实际合理需要，经借款人申请可办理展期，展期期限累计不得超过2年；每笔支农再贷款的实际借用期限最长不得超过3年。

再贴现最长期限不得超过6个月。

金融稳定再贷款以人民银行总行批准的期限为准。

第十二条再贷款利率按照中国人民银行对金融机构各类再贷款利率规定执行。

逾期的再贷款，自逾期之日起按中国人民银行规定的对金融机构逾期贷款利率计收利息。

第十三条再贷款可采取信用贷款和担保贷款方式发放。

担保贷款的方式包括保证、抵押和质押。

以担保方式发放再贷款的，应优先选择权利质押方式。

可作为质押贷款权利凭证的有价证券包括国债、金融债券、中国人民银行特种存款凭证和银行承兑汇票等。

第十四条再贴现办理方式分为买断式和质押回购式两种。

质押回购式再贴现主要由银川中心支行集中办理；经授权设立的转授权窗口主要办理买断式再贴现。

以买断方式办理再贴现的，必须严格按照支付结算制度规定办理再贴现票款的到期收回手续，不得以其他方式要求再贴现申请人办理票款到期收回。

质押回购式再贴现办理的对象主要限于金融机构法人及其单独设立的票据专营机构。

票据业务集中的转授权窗口确需以质押回购方式办理再贴现的，须正式向银川中心支行行文，另行申请授权。

第四章再贷款的对象、条件和用途第十五条贷款对象（一）头寸再贷款的对象主要为辖内银行业金融机构法人；（二）中小金融机构再贷款的对象为辖内城市商业银行和城市信用社法人；（三）支农再贷款的对象为辖内农村信用社、农村合作银行、农村商业银行，以及村镇银行等设立在县域和村镇的存款类金融机构法人；（四）再贴现的对象为在当地人民银行开立准备金存款账户的国有商业银行、股份制商业银行、政策性银行分支机构，地方性商业银行、城乡信用社、存款类新型农村金融机构，以及具有票据贴现业务资格的企业集团财务公司等非银行金融机构；（五）金融稳定再贷款的对象为人民银行总行有关文件确定的借款人。

第十六条借款人申请再贷款的基本条件（一）头寸再贷款1．具有法人资格；2．在当地人民银行开立准备金存款账户，并能按规定足额缴存法定存款准备金；3．内部管理制度健全，资信情况良好，能按期归还再贷款本息；4．能按时向当地人民银行报送相关业务统计报表；5．中国人民银行规定的其他条件。

（二）中小金融机构再贷款1．具有法人资格；2．在当地人民银行开立准备金存款账户，并能按规定足额缴存法定存款准备金；3．内部管理制度健全，资信情况良好，能支付到期债务，业务经营基本正常；4．存贷款比例不超过75%；5．资本充足率不低于8%；6．能按时向当地人民银行报送相关业务统计报表；7．中国人民银行规定的其他条件。

（三）支农再贷款1．具有法人资格；2．在当地人民银行开立准备金存款账户，并能按规定足额缴存法定存款准备金；3．借用再贷款的用途符合规定，且能按借款合同约定偿还再贷款本息；4．坚持支农服务方向，期末各项贷款中涉农贷款比例不低于70%；5．内部管理制度健全，资本充足率、资产质量和经营财务状况良好或趋于改善；6．能按时向当地人民银行报送相关业务统计报表；7．中国人民银行规定的其他条件。

对首次申请支农再贷款的借款人，尤其是存款类新型农村金融机构，当地人民银行要对其产权结构、法人治理、内部管理及经营稳健状况进行全面评估，经银川中心支行同意后予以发放，并将有关情况逐级报总行备案。

（四）再贴现1．在当地人民银行开立准备金存款账户，其中法人金融机构能按规定足额缴存法定存款准备金；2．再贴现申请人申请再贴现所提交的票据必须是已经贴现或转贴现的未到期商业承兑汇票和银行承兑汇票，并且具有真实贸易背景；3、业务管理和风险防控机制健全，资信情况良好，能按期归还并划回再贴现款项；4．以质押回购方式办理再贴现的，应与人民银行再贴现行签订《质押回购式再贴现合同》；5．能按时向当地人民银行报送相关业务统计报表；6．中国人民银行规定的其他条件。

再贴现申请人提交的票据违反《中华人民共和国票据法》、中国人民银行《支付结算办法》和人民银行总行其他有关规定的，不予办理再贴现。

第十七条再贷款的用途（一）头寸再贷款只能用于解决借款人同城票据清算和联行汇差清算的临时资金头寸不足，以及其他短期流动性不足；（二）中小金融机构再贷款应集中用于增加中小企业、个体私营企业贷款和扩大消费信贷，不得挪作他用；（三）支农再贷款用于农村信用社、农村合作银行、农村商业银行，以及村镇银行等设立在县域和村镇的存款类金融机构法人发放农户贷款及其他涉农贷款的合理资金需要。

（四）再贴现主要用于已贴现商业承兑汇票、涉农票据、县域企业及中小金融机构签发、承兑、持有的已贴现票据，以合理引导资金流向和信贷投向，促进扩大涉农行业和中小企业融资。

（五）金融稳定再贷款用于人民银行总行批准的特定用途。

第五章再贷款的办理程序第十八条再贷款限额的申请。

各市中心支行、直管县（市）支行需要增加各类再贷款限额时，须以行发文向银川中心支行提出申请，经银川中心支行审核批准，下达再贷款额度通知书后，方能办理再贷款。