周边地区地缘政治经济发展态势对我

文章编号：１００４－９４７９（２００７）０２－００８９－０５周边地区地缘政治经济发展态势对我国区域格局的影响李宁１，２，樊杰２（东北师范大学城市与环境科学学院，长春１３００２４；中国科学院地理科学与资源研究所，北京１００１０１）收稿日期：２００７－０３－１４；修订日期：２００７－０５－０２作者简介：李宁（１９７４－），男，博士后，副教授，主要从事区域经济、产业经济、劳动经济等研究。

Ｅｍａｉｌ：ｌｉｎｉｎｇ＿５１８＠１６３．ｃｏｍ世界地理研究ＷＯＲＬＤＲＥＧＩＯＮＡＬＳＴＵＤＩＥＳ第１６卷第２期２００７年６月Ｖｏｌ．１６，Ｎｏ．２Ｊｕｎ．，２００７摘要：经济一体化是经济全球化基础上的经济发展潮流，是最终实现经济全球化的区域性实践。

但由于不同地区面临的地缘经济和地缘政治形势不同，因此，参与国际和国内区域一体化的程度及需要解决的问题也不尽一致。

本文结合我国社会经济发展的长期战略规划，试图对各地区周边的地缘政治和地缘经济环境及其对我国区域经济格局的影响做出科学的判断，并从中发现需要着重解决和突破的关键问题及重点领域，以便为我国各地区利用有利条件，对可能出现的地缘态势作出未雨绸缪的安排，促进区域经济的发展，提供可参考的依据。

关键词：地缘政治；地缘经济；次区域合作；区域格局中图分类号：Ｋ９０１．４文献标识码：Ａ按照我国社会经济发展的长期战略规划，到２０１０年，我国人均ＧＤＰ将达到２４００美元（按１美元＝８元人民币）以上［１］。

那时，国家所需的许多战略资源特别是石油、天然气等能源资源、铁矿石及有色金属以及粮食、饲料等都将大部分或部分依赖进口、对外贸易额将达到７０００－８０００亿美元，经济的对外依存度将进一步大幅度提高。

届时我国经济安全的边界不全在本土，而将延伸到全球的广大空间。

因此，我国所在的亚洲地区地缘政治状况的改善是我国长期发展之所需，符合我国的战略利益。

总体上，中国当前面临的地缘政治态势要好于２０世纪５０－７０年代。

由于中国经济发展的强大活力，中美之间的既合作又斗争的形势将长期延续，全球大国态势正在改变。

全球政治经济重心区域也正在位移，亚洲地区将成为２１世纪世界的政治经济重心［２］。

根据这一判断，一些国家特别是发达国家，必将调整其地缘政治战略。

我国各地区应该对周边的地缘政治和地缘经济态势做出科学的判断，利用有利的形势，对可能出现的不利的地缘态势做出未雨绸缪的安排。

１澜沧江－湄公河次区域经济合作架构下的桂、黔、滇区域发展澜沧江—湄公河次区域经济合作是我国与东盟建立中国一东盟自由贸易区主要加强合作的五个领域之一，在澜沧江一湄公河次区域经济合作中，西南地区作为中国与东盟国家相邻的前沿，将成为中国与东盟物质流、信息流、资金流最为便捷的大通道，西南地区的战略地位将会越来越重要。

广西、云南、贵州三省区尤其是前两个省区凭借着得天独厚的地缘优势将从国内的地理边缘变成自由贸易区某些方面的中心，在自由贸易区的建立中扮演着越来越重要的角色。

目前的讨论多集中在自由贸易区建立对中国与东盟贸易额的促进，认为可借此机会加强中国与东盟的经济合作以利于地区的共同繁荣和进步。

但我们认为，中国一东盟自由贸易区的建立不但会让我国与东南亚国家的经济合作上会有突破，而且在促进西南地区尤其是桂、黔、滇三省区的区域合作上也将是一个绝好的时机。

在仔细分析东盟的贸易结构后发现，现阶段的我国工作重点更应该着重于内部的区际合作，真正提升西南地区作为中国一东盟自由贸易区前沿地带的整体效应。

我们认为有两点应该引起大家的重视：第一，回顾东盟的发展历程可见，东盟虽是发展中国家规模最大的区域经济合作组织，但即使在１９９３年开始实施ＣＥＰＴ，其经济合作发展仍比较缓慢。

由于其多数成员发展水平较低，成员国间产品结构雷同，其经济结构表现为典型的外向型，对外贸易是经济增长的主要推动力。

长期以来，中国和东盟国家均以日、美、欧为主要的贸易伙伴，而中国与东盟间并不是最重要的贸易对象国［３］。

尽管近年来中国与东盟双边贸易迅速增长，但相互贸易在各自对外贸易中所占地位不高①。

这表明，东亚地区内部贸易主要是在不同发展水平的国家和地区间进行，而我国尤其是与东盟贸易较密切的桂、黔、滇三省区由于经济发展水平与东盟接近，贸易规模难以扩大。

它们与东南亚在经济上既有互补性，也有很强的竞争性。

由于工业基础薄弱、产业单一，甚至在东南亚市场上还存在着由于劣质产品或低质产品出口所留下的隐患，无法与欧美日的质优物美的产品进行竞争，这阻挠了市场的进一步融合。

因此，在中国一东盟自由贸易区的建立过程中，三省区进行区域内的合作，进行合理的分工，协调发展区域经济，促进三省区作为一个整体的区域集聚效应与竞争力的提高显得尤为重要。

第二，中国东部较发达地区由于对东盟国家缺乏深入研究和正确的评估，认为东盟经济发展滞后，缺乏发展潜力迟迟不愿进入，这种状况随着中国一东盟自由贸易区的建立逐渐有了变化，现在很多东部企业都在寻求到东南亚的发展机会。

广东方面还专门主办了“广东企业界与东盟国家驻穗领事官员对话会”以加深企业界对东南亚各国的了解。

在这些企业进军东南亚市场的过程中，三省区尤其是广西与云南由于特殊的地理位置将承担起跳板的作用，如何更好地协同做好服务工作并以之带动自身的发展是面临的重要课题。

２中亚、南亚地缘态势与我国西部地区的发展我国西部地区毗邻中亚、南亚地区，２０世纪初，美国、前苏联和英国等大国势力就一直觊觎这个地区，因而这里被地缘政治学家认为是强力集团争夺的边缘地带和缓冲地带（又称之为“破碎地带”）。

因此，中亚和南亚地区对于我国国防安全具有极端的重要性。

中国同俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦四国签署了边境地区裁减军事力量协定，大大增强了我国与中亚国家的互信，五国首脑会晤机制创立了“合作安全”的新模式，在经济、安全等领域广泛开展了卓有成效的合作，并在此基础上不断深化。

中亚地区有１００多个民族，宗教派别繁多，民族和宗教问题十分突出，历史上就向为不稳定的地区。

中亚①据国际货币基金组织统计，２０００年，东盟与美国、日本、欧盟的双边贸易分别达到１３０７．６亿美元、１２６４．１亿美元和１０１３．９亿美元，分别占东盟贸易总额的１７．３％、１６．７％和１３．４％；而同年东盟与中国的双边贸易则为３２９．３亿美元，仅占东盟贸易总额的４．４％。

世界地理研究１６卷９０各国独立后，宗教极端分子与国际恐怖组织活动日趋活跃，其中极端伊斯兰教派对我国西部疆土产生了威胁。

中国与中亚各国签署的协议中都有共同反恐怖主义和极端宗教势力的内容，但由于中亚局势的复杂性，我国将可能长期面临一个不安定的中亚地区［４］。

１９９１年苏联解体，原东欧国家发生变化，全球地缘政治格局发生了重大变化。

美国前国家安全事务助理$布热津斯基提出，“欧亚大陆”的心脏地带变成了一种地缘政治上的真空状态。

按照地缘政治揭示的基本规律，大国或大国集团总是要争夺介于大国或大国集团之间的缓冲地带和破碎地带。

近１０年来，美国国家战略的重点逐渐向亚洲移动，以实现美国所期望的世界新秩序。

中亚地区也成为美国争夺势力范围的对象，先后抛出了“新中亚战略”和“丝绸之路”修正案，宣布中亚地区为美国的“战略利益区”，并对中亚进行政治、经济和军事渗透，企图将中亚地区纳入由美国主导的国际政治经济新秩序之中。

美国对中亚地区渗透的直接目的是削弱俄罗斯对中亚地区的影响和控制，如果美国控制了这一地区，对中国也会产生极为不利的影响。

“９・１１事件”后，美英对阿富汉实施军事打击，中亚地区出现了复杂多变的形势。

美国暴露出借对付恐怖主义之机实现其全球战略部署的意图。

阿富汗新政府成立后，美、俄、英等大国势力将会以种种理由多种方式影响乃至控制中亚和部分南亚地区。

此外，位于中亚和外高加索地区的里海蕴藏着丰富的石油和天然气资源，石油储量高达２０００亿桶，仅次于中东地区，对我国的能源安全战略具有重大意义［５］。

南亚次大陆的态势对中国安全有重大影响，其中特别是西藏问题。

南亚次大陆的安全形势取决于印、巴之争。

印度是中国南部最大的邻国，近年来不断增加军事装备，研究和发展核武器，正处在谋求大国地位的过程中。

印度长期视中国为竞争对手，１９６２年中印战争之后两国关系一直处于“冷却”状态，直到９０年代初才恢复正常化。

近年来两国在建立多极化的国际政治经济新秩序、人权、环保以及反对霸权和强权政治上共同语言增多，但仍存在着一些悬而未决的矛盾。

上述种种错综复杂的形势势必影响我国的安全和稳定。

尤其是这一地区作为我国未来石油、天然气等资源的重要源地的地位不会改变，因此，发展与中亚、西南亚国家的睦邻友好关系、中亚也是因此，巩固西部地区的国防和发展经济对于国家安全尤为重要。

３东北亚地缘形势与我国东北、华北地区的发展东北亚地区具有地缘上的整体性和经济上的互补性，这种互补性来自东北亚各国和各地区自然条件的显著差异性和经济发展的不平衡性，主要表现在三个方面②：一是自然资源的互补性。

俄罗斯远东地区、蒙古国和朝鲜的能源、矿产、水利和森林资源十分丰富，且多处于初级开发阶段，可供其他国家开发利用；中国东北农业资源和矿藏资源十分丰富，有待进一步开发和利用；相反，日本和韩国的自然资源短缺，能源和工业原材料自给率很低，可以互补。

二是劳动力资源的互补。

俄罗斯远东地广人稀，需要劳务进口；日本和韩国虽然人口密度较大，但因高龄少子化现象突出，深感劳动力资源不足；中国东北有大量的富裕劳动力需要输出，可以互补。

三是产业结构互补。

东北亚地区各国之间生产力发展水平和经济实力发展比较悬殊，既有经济高度发达和现代化的日本，也有新兴工业化国家韩国；既有工业基础②陈才，图们江地区开发与东北亚经济发展及合作，“东北亚地区经济发展国际研讨会”论文，１９９０年７月。

李宁等：周边地区地缘政治经济发展态势对我国区域格局的影响２期９１相当雄厚但发展不足的俄罗斯远东和中国东北，也有经济有待起飞的朝鲜和蒙古国，使得东北亚产业在区域发展上有很大的传递性，在资金、技术和市场上也有很大的互补性，构成了东北亚经济合作的物质基础。

然而，必须看到，东北亚地区各国的经济虽然互补性很强，但历史遗留下来的一系列地缘政治问题，如日本不能正确对待对朝鲜半岛和中国的侵略战争、日俄之间的北方四岛问、朝鲜半岛南北对立等，以及社会制度及发展水平等差异，现阶段仍然具有突出的地缘政治矛盾。

朝鲜半岛是中国东北部地区的战略屏障，对中国的国家安全利益具有举足轻重的意义，也是美国和俄罗斯在东北亚地区的战略利益支撑点。

朝鲜半岛局势自２０世纪５０年代以来一直是国际安全事务的热点问题，也是妨碍这一地区经济一体化的主要因素。

在目前和今后的国际政治、经济斗争中，与中国形成对抗的可能重要是日本。

日俄之间因北方四岛问题要真正改善关系尚有时日。