关于退耕还林条例
退耕还林工程建设管理制度
退耕还林工程建设管理制度一、总则退耕还林工程是国家生态文明建设的重要内容，是实现可持续发展的有效途径。
为了规范退耕还林工程建设管理工作，提高工程建设质量和效率，保护生态环境，特制定本管理制度。
二、目的和任务1. 目的：加强对退耕还林工程建设的组织和管理，推动项目顺利开展，确保工程质量，实现生态效益。
2. 任务：（1）建立规范的管理制度，明确工程建设流程和责任分工；（2）加强对工程建设过程的监督和检查，及时发现和解决问题；（3）提高工程建设人员的素质和技术水平，确保工程建设顺利进行；（4）落实相关政策，积极宣传和推广退耕还林工程，引导农民参与。
三、组织机构1. 领导小组：设立退耕还林工程建设领导小组，负责统筹协调工程建设工作，解决工程问题；2. 项目部：设立专门的项目部门，负责具体的工程建设任务，实施方案和措施；3. 监督检查组：设立监督检查组，对工程建设过程和结果进行监督和检查，提出合理化建议。
四、工程建设流程1. 预案准备：按照政府规定和相关要求，编制退耕还林工程建设预案，报批后开展工程建设；2. 实施阶段：按照预案确定的时间节点和任务要求，进行实施工作，确保工程按时完工；3. 报告汇总：工程建设结束后，编制工程建设报告，总结工程过程和成果；4. 验收审查：请有关部门对工程建设进行验收审查，确认工程建设合格；5. 结果评估：对工程建设结果进行评估，发现问题并及时解决。
五、责任分工1. 领导小组：负责协调工程建设各方面工作，解决工程问题；2. 项目部：负责具体的工程建设任务，实施方案和措施；3. 监督检查组：负责对工程建设过程和结果进行监督和检查；4. 相关部门：各相关部门要积极配合工程建设，提供必要支持。
六、经费管理1. 经费来源：退耕还林工程建设经费来自政府拨款、社会捐赠等，必须用于工程建设和维护；2. 经费使用：经费使用必须公开、透明，用于工程建设过程中的各项开支，不得私自挪用；3. 财务管理：财务记录必须清晰明了，每笔经费必须有凭证，定期进行财务审计。
退耕还林补助政策是什么
退耕还林补助政策是什么
退耕还林是为了提升我国的⼟地绿化⾯积，从⽽保护我国的环境资源。
如果退耕还林的，涉及到对耕地⼈的补助，国家需要制定相应的政策。
那么，退耕还林补助政策是什么呢？今天，店铺律师团整理了以下内容为您答疑解惑，希望对您有所帮助。
退耕还林补助政策是什么
国家保护退耕还林者享有退耕⼟地上的林⽊(草)所有权。
⾃⾏退耕还林的，⼟地承包经营权⼈享有退耕⼟地上的林⽊(草)所有权；委托他⼈还林或者与他⼈合作还林的，退耕⼟地上的林⽊(草)所有权由合同约定。
《退耕还林条例》
第四⼗七条国家保护退耕还林者享有退耕⼟地上的林⽊(草)所有权。
⾃⾏退耕还林的，⼟地承包经营权⼈享有退耕⼟地上的林⽊(草)所有权；委托他⼈还林或者与他⼈合作还林的，退耕⼟地上的林⽊(草)所有权由合同约定。
退耕⼟地还林后，由县级以上⼈民政府依照森林法、草原法的有关规定发放林(草)权属证书，确认所有权和使⽤权，并依法办理⼟地变更登记⼿续。
⼟地承包经营合同应当作相应调整。
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国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通知
国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2023.11.15•【文号】林工发〔2023〕109号•【施行日期】2023.11.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,草原资源正文国家林业和草原局关于做好退耕还林还草提质增效工作的通知林工发〔2023〕109号各有关省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团林业和草原主管部门：开展退耕还林还草提质增效是巩固退耕还林还草成果的迫切需要，对维护国土生态安全、促进农牧民增收、巩固脱贫攻坚成果和推进乡村振兴具有重大意义。
根据自然资源部、国家林草局、国家发展改革委、财政部、农业农村部《关于进一步完善政策措施巩固退耕还林还草成果的通知》（自然资发〔2022〕191号）和自然资源部、国家林草局《关于明确巩固退耕还林还草成果有关问题处置意见的通知》（自然资发〔2023〕176号），现就有关工作通知如下：一、明确目标任务。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行绿水青山就是金山银山理念，依托两轮退耕还林还草形成的林草资源，以全面提升质量效益为重点，采取有效措施大力推进退耕还林还草提质增效。
到2025年，重点完成急需且有条件实施的退耕还林还草提质增效任务，提升林草生态系统的整体功能，增强林草生态产品供给能力。
到2030年，全面完成两轮退耕还林还草提质增效，构建结构完善、功能完备的林草生态系统，为建设生态文明、推进乡村振兴作出更大贡献。
二、坚持分类施策。
以问题为导向，坚持生态优先、因地制宜、分类施策，有针对性地采取补植补造补播、森林抚育、灌木平茬、低质低效林改造、品种改良和退化人工草地更新复壮等提质增效措施，结合当地资源禀赋和产业基础，推动特色产业和特色品牌建设，发展壮大退耕还林还草后续产业，促进成果巩固。
对低于保存标准的退耕地块实施补植补造补播，适时开展抚育管护，确保成林成草；对密度过大、影响林木正常生长的林分，根据林分发育、林木竞争等自然规律及森林培育目标，适时适度伐除部分林木，调整树种组成和林分密度，优化林分结构，促进保留木生长；对处于衰败期或林木生长不良甚至成片死亡的灌木林进行平茬抚育、更新复壮，促进新枝萌生、灌丛增大，提高灌木林地的生产力和生态功能，实现可持续经营；对受人为或自然因素影响，导致森林生态服务功能、林产品产量或生物量显著低于同类立地条件林分平均水平，不符合培育目标的低效退耕还林地块，采取改变林分结构、调整或更替树种等修复措施，提高林分质量、稳定性和效益水平；对因树种或种源选择不当，未能做到适地适树，经济价值及生态功能低下，没有培育前途的退耕还经济林，选择林木良种，采取高接换冠、树种品种更替等措施，提高林分质量和效益；对严重退化甚至部分枯死的退耕还草地块，采取断根、疏松透气、重新播种、加强日常养护等措施进行复壮更新，提高草原盖度和生长量。
退耕还林还草条例
退耕还林还草条例（修订草案，征求意见稿）第一章 总 则第一条 为了规范退耕还林还草活动，保护退耕还林还草者的合法权益，巩固退耕还林还草成果，优化农村产业结构，改善生态环境，制定本条例。
第二条国务院批准实施的退耕还林还草活动，适用本条例。
第三条退耕还林还草应当坚持生态优先，并与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合。
第四条退耕还林还草应当遵循下列原则：(一) 统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；(二) 政策引导和农民自愿退耕相结合；(三) 遵循自然规律，因地制宜,宜林则林，宜草则草，综合治理；(四) 建设与保护并重，防止边治理边破坏。
第五条国务院发展改革部门负责退耕还林还草工作的综合协调，组织有关部门研究制定退耕还林还草有关政策、办法，组织和协调退耕还林还草总体方案的落实，会同有关部门负责全国退耕还林还草实施方案的审核、年度任务的综合平衡、年度任务和投资计划的下达；国务院林业行政主管部门负责退耕还林实施方案、年度任务的编制，主管全国退耕还林的实施工作，负责退耕还林工作的指导、监督、监测和考核；国务院农业行政主管部门负责退耕还草实施方案、年度任务的编制，主管全国退耕还草的实施工作，负责退耕还草工作的指导、监督、监测和考核；国务院财政部门负责中央财政退耕还林还草资金的预算安排和监督管理；国务院国土资源行政主管部门参与退耕还林还草实施方案、年度任务的编制，负责组织退耕还林还草计划范围和地类的核定，并对退耕地进行监测；国务院水利行政主管部门负责退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相关工作的技术指导。
县级以上地方人民政府发展改革、林业、农业、财政、国土资源、水利等部门在本级人民政府的统一领导下，按照本条例和规定的职责分工，负责退耕还林还草的有关工作。
第六条国家对退耕还林还草实行省、自治区、直辖市人民政府负责制。
省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关部门采取措施，加强退耕还林还草的复查工作，按期完成国家下达的退耕还林还草任务。
国家林业和草原局关于印发《退耕还林还草作业设计技术规定》和《退耕还林还草档案管理办法》的通知
国家林业和草原局关于印发《退耕还林还草作业设计技术规定》和《退耕还林还草档案管理办法》的通知文章属性•【制定机关】国家林业和草原局•【公布日期】2020.11.03•【文号】林退发〔2020〕98号•【施行日期】2020.11.03•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源,草原资源正文国家林业和草原局关于印发《退耕还林还草作业设计技术规定》和《退耕还林还草档案管理办法》的通知林退发〔2020〕98号各有关省、自治区、直辖市林业和草原主管部门，新疆生产建设兵团林业和草原主管部门：为进一步规范退耕还林还草管理，满足新时期退耕还林还草事业高质量发展的需要，我局研究制定了《退耕还林还草作业设计技术规定》和《退耕还林还草档案管理办法》（见附件1、2），现印发给你们，请遵照执行。
特此通知。
附件：1.退耕还林还草作业设计技术规定附表2.退耕还林还草档案管理办法国家林业和草原局2020年11月3日附件1退耕还林还草作业设计技术规定第一章总则第一条为指导和规范退耕还林还草作业设计，统一设计程序，提高造林种草质量，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《森林法实施条例》、《退耕还林条例》以及《新一轮退耕还林还草总体方案》等，特制定本规定。
第二条本规定适用于国家批准实施的退耕还林还草作业设计。
第三条作业设计的主要依据。
（一）国务院、省（自治区、直辖市）人民政府及国务院有关部门颁布的有关生态保护修复和退耕还林还草等法规、政策和规定；（二）国务院有关部门及省级人民政府有关部门颁布的有关营造林、人工草地及退耕还林还草的技术标准和规程；（三）年度土地变更调查成果、乡镇土地利用总体规划，县级新一轮退耕还林还草退耕地类调查、农户退耕还林还草意愿调查等成果资料，以及本地区最近一次的森林资源调查成果资料等；（四）国家下达的退耕还林还草年度任务计划和县级退耕还林还草年度实施方案或总体设计文件；（五）退耕还林还草合同；（六）造林技术规程（GB/T15776）。
退耕还林政策
历史背景生态环境是人类生存与发展的基本条件，是社会经济发展的基础。
在长期以来,由于人口增加等原因,长江、黄河上中游地区毁林毁草开垦种粮的现象十分严重,这样虽然增加了一些粮食,但付出了惨痛的代价。
全国森林数量和质量不断下降，林草植被严重破坏,水土流失和荒漠化加剧，生物多样性降低，生态环境恶化，1998 年爆发的特大洪灾和2000—2002 年的特大沙尘风暴，严重威胁了人们的生活生产和生命财产安全。
采取坚决果断措施,切实保护和恢复林草植被,有计划、有步骤地实施退耕还林(草),从根本上扭转我国西部地区生态环境日益恶化的状况,已成为一项刻不容缓的紧迫任务。
“延安是黄河中游水土流失最严重的地区之一，全市水土流失面积2.9万平方公里，占总面积的78.4%。
”吴起县位于延安市西北部,地处毛乌素沙漠南缘,属黄土高原梁状丘陵沟壑区,曾是黄河中上游地区水土流失最为严重的县份之一。
吴起县从1998年开始就实施封山禁牧，退耕还林还草，成为全国退耕还林第一县。
”1998年8月，洪水刚刚退去。
时任国务院总理朱镕基来到陕北，站在延安市宝塔区柳林镇杨家畔村聚财山山顶，就退耕还林作出重要指示。
退耕还林的行动从这里发起，并迅速走向了全国。
退耕还林工程1999 年先在四川、陕西、甘肃3省开展试点示范工作，2000 年试点范围扩大到云南、贵州、重庆、湖北、山西、河南、宁夏、青海、新疆、内蒙古等 10 个省、自治区、直辖市；2001 年又将广西、辽宁、江西 3 个省、自治区纳入退耕还林工程的试点范围。
2006 年 6月，湖南、河北、吉林、黑龙江也纳入试点范围，至此，退耕还林工程试点范围涉及中西部地区 20 个省、自治区、直辖市的 224 个县。
退耕还林的政策1.基本政策措施是“退耕还林，封山绿化，以粮代赈，个体承包”。
把握林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证的主要环节，集中连片，形成规模，达到退得下，稳得住，能致富，不反弹。
范围：退耕还林地是指水土流失严重和产量低而不稳的坡耕地和沙化耕地。
退耕还林标准
退耕还林标准
退耕还林政策主要涉及以下几个方面：
1. 粮食补助：根据流域不同，补助标准也有所不同。
在黄河和海河流域，每亩退耕地每年补助200斤粮食；而在长江和淮河流域，每亩退耕地每年补助300斤粮食。
2. 现金补助：每亩退耕地每年补助现金20元，补助年限和粮食补助相同。
3. 种苗和造林费补助：每亩一次性补助50元。
4. 宜林荒山荒地、荒滩、荒沙造林补助：只补助种苗和造林费，每亩一次性补助50元。
退耕还林政策还遵循以下原则：
1. 统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效。
2. 政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益。
3. 遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理。
4. 建设与保护并重，防止边治理边破坏。
5. 逐步改善退耕还林者的生活条件。
具体实施退耕还林时，各地可根据本地实际情况进行调整。
如有更多问题，建议查阅国家林业局发布的《退耕还林条例》。
关于违反退耕还林政策处罚条例
退耕还林管理暂行办法为了加强退耕还林管理工作，规范退耕还林行为，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，现依据中华人民共和国国务院令第367号《退耕还林条例》、中共陕西省纪律检查委员陕西省监察厅《关于对违反退耕还林政策法规的行为给予党纪政纪处分的暂行规定》相关内容，如违反有关规定，按其条例执行。
一、国务院《退耕还林条例》中规定（七）集中采购种苗的，向退耕还林者强行收取超出国家规定种苗造林补助费标准的种苗费的；（八）为退耕还林者指定种苗供应商的；（九）批准粮食企业向退耕还林者供应不符合国家质量标准的补助粮食或者将补助粮食折算成现金、代金券支付的；（十）其他不依照本条例规定履行职责的。
第六十二条退耕还林者擅自复耕，或者林粮间作、在退耕还林项目实施范围内从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动的，依照刑法关于非法占用农用地罪、滥伐林木罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上人民政府林业、农业、水利行政主管部门依照森林法、草原法、水土保持法的规定处罚。
二、陕纪发[2004]9号文规定：第四条对违反退耕还林政策法规行为的有关责任人员需要给予党纪政纪处分的，分别由有管理权的主管、任免机关、单位或者有管辖权的纪检监察机关按照规定程序进行查处。
第五条在退耕还林工程建设的规划、计划、方案的制定、审核、批准、下达中有下列情形之一的，给予有关责任人员行政警告至记大过处分，是党员的，可同时给予党内警告或者严重警告处分。
情节严重的，加重处分。
（一）违反规定程序，不经科学论证，形成项、内容、指标等脱离实际，造成严重后果的；（二）擅自、随意变更范围、更改内容，致使任务无法落实的；（三）以套取、骗取钱粮补助为目的，虚报退耕还林计划任务，造成严重影响的；（四）不按规定期限及时上报、下达计划，贻误时机，造成重大损失的；（五）其他违反规定的行为。
第六条在退耕还林工程建设的作业设计中有下列情形之一的，给予有关责任人员行政警告至记大过处分，是党员的，可同时给予党内警告或严重警告处分。
退耕还林条例（2016年修订）
退耕还林条例（2016年修订）文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2016.02.06•【文号】国务院令第666号•【施行日期】2016.02.06•【效力等级】行政法规•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文退耕还林条例（2002年12月14日中华人民共和国国务院令第367号公布根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善生态环境，制定本条例。
第二条国务院批准规划范围内的退耕还林活动，适用本条例。
第三条各级人民政府应当严格执行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施。
第四条退耕还林必须坚持生态优先。
退耕还林应当与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合。
第五条退耕还林应当遵循下列原则：（一）统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；（二）政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；（三）遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；（四）建设与保护并重，防止边治理边破坏；（五）逐步改善退耕还林者的生活条件。
第六条国务院西部开发工作机构负责退耕还林工作的综合协调，组织有关部门研究制定退耕还林有关政策、办法，组织和协调退耕还林总体规划的落实；国务院林业行政主管部门负责编制退耕还林总体规划、年度计划，主管全国退耕还林的实施工作，负责退耕还林工作的指导和监督检查；国务院发展计划部门会同有关部门负责退耕还林总体规划的审核、计划的汇总、基建年度计划的编制和综合平衡；国务院财政主管部门负责退耕还林中央财政补助资金的安排和监督管理；国务院农业行政主管部门负责已垦草场的退耕还草以及天然草场的恢复和建设有关规划、计划的编制，以及技术指导和监督检查；国务院水行政主管部门负责退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相关工作的技术指导和监督检查；国务院粮食行政管理部门负责粮源的协调和调剂工作。
退耕还林 生态林标准
退耕还林生态林标准
退耕还林是指将原本用于种植农作物（如玉米、小麦等）的土地重新种植树木，以改善生态环境。
生态林是指以维护和改善生态环境，保持生态平衡，保护生物多样性等满足人类生态、社会需求和可持续发展为主导功能的森林。
根据国家林业局制定的标准，退耕还林的生态林需要满足以下条件：
1. 造林作业设计需按照实现主导生态功能目标要求进行，能体现生态区域（立地条件）重要性和脆弱程度。
2. 造林整地需有环保措施，不产生新的水土流失，能最大限度保留原生植被。
3. 造成林树种以适应性强，根系发达，固土力强，抗逆性好，具有优良生态特性的乡土树种为主或造林初植密度比较合理。
4. 树种配置模式基本符合多树种、多层次，混交比例达30%或造林的第二
年灌草覆盖度达到以上，混交方式因地制宜，科学合理。
5. 造林后，对林地不采取全面垦复、全面割灌除草等集约经营措施，主要依靠自然地力形成林分植被。
以上内容仅供参考，建议查阅国家林业局发布的退耕还林政策文件或咨询当地林业部门获取更准确的信息。
退耕还林条例
中华人民共和国国务院令（第367号）《退耕还林条例》已经2002年12月6日国务院第66次常务会议通过，现予公布，自2003年1月20日起施行。
总理朱镕基2002年12月14日（新华社北京12月25日电）第一章总则第一条为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善生态环境，制定本条例。
第二条国务院批准规划范围内的退耕还林活动，适用本条例。
第三条各级人民政府应当严格执行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施。
第四条退耕还林必须坚持生态优先。
退耕还林应当与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合。
第五条退耕还林应当遵循下列原则：（一）统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；（二）政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；（三）遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；（四）建设与保护并重，防止边治理边破坏；（五）逐步改善退耕还林者的生活条件。
第六条国务院西部开发工作机构负责退耕还林工作的综合协调，组织有关部门研究制定退耕还林有关政策、办法，组织和协调退耕还林总体规划的落实；国务院林业行政主管部门负责编制退耕还林总体规划、年度计划，主管全国退耕还林的实施工作，负责退耕还林工作的指导和监督检查；国务院发展计划部门会同有关部门负责退耕还林总体规划的审核、计划的汇总、基建年度计划的编制和综合平衡；国务院财政主管部门负责退耕还林中央财政补助资金的安排和监督管理；国务院农业行政主管部门负责已垦草场的退耕还草以及天然草场的恢复和建设有关规划、计划的编制，以及技术指导和监督检查；国务院水行政主管部门负责退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相关工作的技术指导和监督检查；国务院粮食行政管理部门负责粮源的协调和调剂工作。
县级以上地方人民政府林业、计划、财政、农业、水利、粮食等部门在本级人民政府的统一领导下，按照本条例和规定的职责分工，负责退耕还林的有关工作。
退耕还林条例(2016修订)
退耕还林条例(2016修订)【法规类别】林业管理【发文字号】中华人民共和国国务院令第666号【发布部门】国务院【发布日期】2016.02.06【实施日期】2016.02.06【时效性】现行有效【效力级别】行政法规退耕还林条例（2002年12月14日中华人民共和国国务院令第367号公布根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）第一章总则第一条为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善生态环境，制定本条例。
第二条国务院批准规划范围内的退耕还林活动，适用本条例。
第三条各级人民政府应当严格执行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施。
第四条退耕还林必须坚持生态优先。
退耕还林应当与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合。
第五条退耕还林应当遵循下列原则：（一）统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效；（二）政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益；（三）遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理；（四）建设与保护并重，防止边治理边破坏；（五）逐步改善退耕还林者的生活条件。
第六条国务院西部开发工作机构负责退耕还林工作的综合协调，组织有关部门研究制定退耕还林有关政策、办法，组织和协调退耕还林总体规划的落实；国务院林业行政主管部门负责编制退耕还林总体规划、年度计划，主管全国退耕还林的实施工作，负责退耕还林工作的指导和监督检查；国务院发展计划部门会同有关部门负责退耕还林总体规划的审核、计划的汇总、基建年度计划的编制和综合平衡；国务院财政主管部门负责退耕还林中央财政补助资金的安排和监督管理；国务院农业行政主管部门负责已垦草场的退耕还草以及天然草场的恢复和建设有关规划、计划的编制，以及技术指导和监督检查；国务院水行政主管部门负责退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相关工作的技术指导和监督检查；国务院粮食行政管理部门负责粮源的协调和调剂工作。
国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见-国发[2002]10号
![国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见-国发[2002]10号](https://img.taocdn.com/s3/m/1d3c4011591b6bd97f192279168884868762b8be.png)
国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国务院关于进一步完善退耕还林政策措施的若干意见（国发[2002]10号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：两年多来，按照党中央、国务院的部署，长江上游、黄河上中游等地区认真开展了退耕还林的试点工作。
各级党委、政府高度重视，组织得力，退耕还林试点工作进展良好，取得了一定经验。
实践证明，党中央关于退耕还林的决策和“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”政策措施是完全正确的，深得广大干部和群众的拥护，是加强西部地区生态环境建设和保护的重要举措，也是贫困山区农民脱贫治富的有效途径。
为了加强对退耕还林试点工作的指导，国务院下发了《关于进一步做好退耕还林还草工作的若干意见》（国发[2000]24号），对确保退耕还林的顺利实施和健康发展起到了重要保证作用。
但是，在试点期间也出现了一些需要研究和解决的问题，有些政策措施也要进一步完善。
为把退耕还林工作扎实、稳妥、健康地向前推进，现就进一步完善退耕还林政策措施作出如下规定：一、退耕还林必须遵循的原则（一）退耕还林要坚持生态效益优先，兼顾农民吃饭、增收以及地方经济发展；坚持生态建设与生态保护并重，采取综合措施，制止边治理边破坏问题；坚持政策引导和农民自愿相结合，充分尊重农民的意愿；坚持尊重自然规律，科学选择树种；坚持因地制宜，统筹规划，突出重点，注重实效。
（二）实施退耕还林要认真落实“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施，坚持个体承包的机制，实行责权利相结合。
必须切实把握“林权是核心，给粮是关键，种苗要先行，干部是保证”这几个主要环节，确保退耕还林取得成功。
退耕还林条例
退耕还林条例退耕还林条例，是我国环保政策领域的一项重要法规。
该法规的主要目的是减少耕地资源的损失，保护生态环境，使得森林资源得以得到充分的发展和利用。
下面我们将从以下三个方面逐步阐述退耕还林条例的重要性。
第一，退耕还林条例的实施对于有效保护生态环境具有重要意义。
在我国，各种环境问题不断呈现出来，包括水、土地、空气污染等，这些问题的存在严重危害了人民的生命健康和环境质量。
随着经济的快速发展，耕地资源面临日益紧张的局面，土地的损失成为无法避免的问题。
而退耕还林条例的实施，可以遏制过度开垦耕地的行为，减少因此带来的各种环境问题，实现生态环境的可持续发展。
第二，退耕还林条例可以实现资源的可持续利用。
立法的初衷是要在保护环境的同时，充分发展森林资源。
这对于我国这个自然资源稀缺的国家来说，至关重要。
退耕还林条例的实施，可以增加林地的面积，提高森林资源的利用率，最大程度地发挥资源效益，使得该资源能够得到持续利用。
第三，退耕还林条例可以推动农业的可持续发展。
中国是农业国家，农业生产一直是国民经济的重要组成部分。
退耕还林条例的实施可以促进农业的可持续发展。
在退耕还林的过程中，需要保障农民的合法权益，使得这些人可以获取到适当的补贴和帮助。
这有助于提高农民的生活水平，增加农业生产的效益，推动区域经济的发展。
总之，退耕还林条例对推动环保事业发展、实现资源的可持续利用以及推动农业的可持续发展，都发挥了积极的作用。
在今后的发展中，我们需要进一步加强退耕还林条例的实施，保障法规的科学严谨，从而更好地实现可持续发展的目标，为人民群众创造更加美好的生活。
退耕还林细则范文
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一、定义
退耕还林，即调整农田边缘植被并结合植物更新技术，将废弃和弃耕
耕地开垦成森林植物群落的技术措施。
二、退耕还林的目的
1、保护生态平衡。
（1）恢复退化的自然生态系统。
（2）改善土地
质量，例如在沙地上覆盖植被，维持土壤肥力，保护土壤结构，减少水土
流失；（3）减少和控制灰尘污染，保护地表河流，平衡温室气体的排放。
2、抑制夏季温度升高，改善地表温度、降低城市热岛效应。
3、提高生态栖息地，减少生物多样性，保护野生动物和植物的生活
环境，为生物多样性的改善和恢复提供便利条件。
4、提供人们休闲娱乐的场所，提高居民生活质量。
三、退耕还林的技术措施
1、植被恢复技术：即在退耕还林区域建立森林植被，以达到恢复自
然生态系统、改善土地质量并保护地表水源的目的。
具体包括：（1）在
耕地边缘种植有树木、常绿灌木及多花植物，以改善地表微气候；（2）
耕地边缘应以弱草和矮乔木为主，少量植树，建立具有气候调节功能的小
林带；（3）还原原貌，修复山丘，恢复自然植被；（4）重新建立湿地生
态系统，使湿地得到有效改善。
退耕还林条例
退耕还林条例
佚名
【期刊名称】《广东省人民政府公报》
【年(卷),期】2003(000)001
【摘要】《退耕还林条例》已经2002年12月6日国务院第66次常务会议通过,现予公布,自2003年1月20日起施行。
第一章总则第一条为了规范退耕还林活动,保护退耕还林者的合法权益,巩固退耕还林成果,优化农村产业结构,改善生态环境,制定不条浏。
第二条国务院批准规划范围内的退耕还林活动,适用本条伪l第三条各级人民
【总页数】16页(P2-17)
【正文语种】中文
【中图分类】D922.32
【相关文献】
1.质疑《退耕还林条例》补助年限之规定 [J], 左菁
2.认真贯彻《退耕还林条例》努力做好我市退耕还林工作—在全市退耕还林工作会议上的讲话 [J], 陈光国
3.《退耕还林条例》执行情况的调查--以云南省典型调查为例 [J], 杨栋会;沈素平
4.贯彻实施《陕西省封山禁牧条例》巩固退耕还林成果 [J], 林业厅法规处
5.陇西县人大常委会检查退耕还林条例贯彻落实情况 [J], 王占军
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退耕还林条例最新版关于满十六年合同期,农民想复田的规定
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田的规定
《退耕还林条例》第二十四条：县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订退耕还林
合同。
农村土地承包经营期限到期后，由村集体重新发包，并与承包人签订承包合同。
重新发包时，由村集体确定分配方案，提交村民大会讨论决定。
原则上，以发包时具有本集体成员资格的人员，为限来平均分配。
综上所述，关于农村退耕还林合同到期怎么办小编已经为大家解答了，在退耕还林合同到期之后一般是需要先与村里进行协商的，根据国家的法律规定，对农村的土地承包期限做出了规定，不管是在第一轮的承包过程还是第二轮的承包过程都是要符合国家规定的法定
期限的。
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关于退耕还林条例《退耕还林条例》已经2002年12月6日国务院第66次常务会议通过，现予公布，自2003年1月20日起施行。
总则第一条为了规范退耕还林活动，保护退耕还林者的合法权益，巩固退耕还林成果，优化农村产业结构，改善生态环境，制定本条例。
第二条国务院批准规划范围内的退耕还林活动，适用本条例。
第三条各级人民政府应当严格执行“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的政策措施。
第四条退耕还林必须坚持生态优先。
退耕还林应当与调整农村产业结构、发展农村经济，防治水土流失、保护和建设基本农田、提高粮食单产，加强农村能源建设，实施生态移民相结合。
第五条退耕还林应当遵循下列原则：(一)统筹规划、分步实施、突出重点、注重实效;(二)政策引导和农民自愿退耕相结合，谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益;(三)遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，综合治理;(四)建设与保护并重，防止边治理边破坏;(五)逐步改善退耕还林者的生活条件。
第六条国务院西部开发工作机构负责退耕还林工作的综合协调，组织有关部门研究制定退耕还林有关政策、办法，组织和协调退耕还林总体规划的落实;国务院林业行政主管部门负责编制退耕还林总体规划、年度计划，主管全国退耕还林的实施工作，负责退耕还林工作的指导和监督检查;国务院发展计划部门会同有关部门负责退耕还林总体规划的审核、计划的汇总、基建年度计划的编制和综合平衡;国务院财政主管部门负责退耕还林中央财政补助资金的安排和监督管理;国务院农业行政主管部门负责已垦草场的退耕还草以及天然草场的恢复和建设有关规划、计划的编制，以及技术指导和监督检查;国务院水行政主管部门负责退耕还林还草地区小流域治理、水土保持等相关工作的技术指导和监督检查;国务院粮食行政管理部门负责粮源的协调和调剂工作。
县级以上地方人民政府林业、计划、财政、农业、水利、粮食等部门在本级人民政府的统一领导下，按照本条例和规定的职责分工，负责退耕还林的有关工作。
第七条国家对退耕还林实行省、自治区、直辖市人民政府负责制。
省、自治区、直辖市人民政府应当组织有关部门采取措施，保证退耕还林中央补助资金的专款专用，组织落实补助粮食的调运和供应，加强退耕还林的复查工作，按期完成国家下达的退耕还林任务，并逐级落实目标责任，签订责任书，实现退耕还林目标。
第八条退耕还林实行目标责任制。
县级以上地方各级人民政府有关部门应当与退耕还林工程项目负责人和技术负责人签订责任书，明确其应当承担的责任。
第九条国家支持退耕还林应用技术的研究和推广，提高退耕还林科学技术水平。
第十条国务院有关部门和地方各级人民政府应当组织开展退耕还林活动的宣传教育，增强公民的生态建设和保护意识。
在退耕还林工作中做出显著成绩的单位和个人，由国务院有关部门和地方各级人民政府给予表彰和奖励。
第十一条任何单位和个人都有权检举、控告破坏退耕还林的行为。
有关人民政府及其有关部门接到检举、控告后，应当及时处理。
第十二条各级审计机关应当加强对退耕还林资金和粮食补助使用情况的审计监督。
规划计划第十三条退耕还林应当统筹规划。
退耕还林总体规划由国务院林业行政主管部门编制，经国务院西部开发工作机构协调、国务院发展计划部门审核后，报国务院批准实施。
省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据退耕还林总体规划会同有关部门编制本行政区域的退耕还林规划，经本级人民政府批准，报国务院有关部门备案。
第十四条退耕还林规划应当包括下列主要内容：(一)范围、布局和重点;(二)年限、目标和任务;(三)投资测算和资金来源;(四)效益分析和评价;(五)保障措施。
第十五条下列耕地应当纳入退耕还林规划，并根据生态建设需要和国家财力有计划地实施退耕还林：(一)水土流失严重的;(二)沙化、盐碱化、石漠化严重的;(三)生态地位重要、粮食产量低而不稳的。
江河源头及其两侧、湖库周围的陡坡耕地以及水土流失和风沙危害严重等生态地位重要区域的耕地，应当在退耕还林规划中优先安排。
第十六条基本农田保护范围内的耕地和生产条件较好、实际粮食产量超过国家退耕还林补助粮食标准并且不会造成水土流失的耕地，不得纳入退耕还林规划;但是，因生态建设特殊需要，经国务院批准并依照有关法律、行政法规规定的程序调整基本农田保护范围后，可以纳入退耕还林规划。
制定退耕还林规划时，应当考虑退耕农民长期的生计需要。
第十七条退耕还林规划应当与国民经济和社会发展规划、农村经济发展总体规划、土地利用总体规划相衔接，与环境保护、水土保持、防沙治沙等规划相协调。
第十八条退耕还林必须依照经批准的规划进行。
未经原批准机关同意，不得擅自调整退耕还林规划。
第十九条省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据退耕还林规划，会同有关部门编制本行政区域下一年度退耕还林计划建议，由本级人民政府发展计划部门审核，并经本级人民政府批准后，于每年8月31日前报国务院西部开发工作机构、林业、发展计划等有关部门。
国务院林业行政主管部门汇总编制全国退耕还林年度计划建议，经国务院西部开发工作机构协调，国务院发展计划部门审核和综合平衡，报国务院批准后，由国务院发展计划部门会同有关部门于10月31日前联合下达。
省、自治区、直辖市人民政府发展计划部门会同有关部门根据全国退耕还林年度计划，于11月30日前将本行政区域下一年度退耕还林计划分解下达到有关县(市)人民政府，并将分解下达情况报国务院有关部门备案。
第二十条省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门根据国家下达的下一年度退耕还林计划，会同有关部门编制本行政区域内的年度退耕还林实施方案，经国务院林业行政主管部门审核后，报本级人民政府批准实施。
县级人民政府林业行政主管部门可以根据批准后的省级退耕还林年度实施方案，编制本行政区域内的退耕还林年度实施方案，报本级人民政府批准后实施，并报省、自治区、直辖市人民政府林业行政主管部门备案。
第二十一条年度退耕还林实施方案，应当包括下列主要内容：(一)退耕还林的具体范围;(二)生态林与经济林比例;(三)树种选择和植被配置方式;(四)造林模式;(五)种苗供应方式;(六)植被管护和配套保障措施;(七)项目和技术负责人。
第二十二条县级人民政府林业行政主管部门应当根据年度退耕还林实施方案组织专业人员或者有资质的设计单位编制乡镇作业设计，把实施方案确定的内容落实到具体地块和土地承包经营权人。
编制作业设计时，干旱、半干旱地区应当以种植耐旱灌木(草)、恢复原有植被为主;以间作方式植树种草的，应当间作多年生植物，主要林木的初植密度应当符合国家规定的标准。
第二十三条退耕土地还林营造的生态林面积，以县为单位核算，不得低于退耕土地还林面积的80%。
退耕还林营造的生态林，由县级以上地方人民政府林业行政主管部门根据国务院林业行政主管部门制定的标准认定。
验收第二十四条县级人民政府或者其委托的乡级人民政府应当与有退耕还林任务的土地承包经营权人签订退耕还林合同。
退耕还林合同应当包括下列主要内容：(一)退耕土地还林范围、面积和宜林荒山荒地造林范围、面积;(二)按照作业设计确定的退耕还林方式;(三)造林成活率及其保存率;(四)管护责任;(五)资金和粮食的补助标准、期限和给付方式;(六)技术指导、技术服务的方式和内容;(七)种苗来源和供应方式;(八)违约责任;(九)合同履行期限。
退耕还林合同的内容不得与本条例以及国家其他有关退耕还林的规定相抵触。
第二十五条退耕还林需要的种苗，可以由县级人民政府根据本地区实际组织集中采购，也可以由退耕还林者自行采购。
集中采购的，应当征求退耕还林者的意见，并采用公开竞价方式，签订书面合同，超过国家种苗造林补助费标准的，不得向退耕还林者强行收取超出部分的费用。
任何单位和个人不得为退耕还林者指定种苗供应商。
禁止垄断经营种苗和哄抬种苗价格。
第二十六条退耕还林所用种苗应当就地培育、就近调剂，优先选用乡土树种和抗逆性强树种的良种壮苗。
第二十七条林业、农业行政主管部门应当加强种苗培育的技术指导和服务的管理工作，保证种苗质量。
销售、供应的退耕还林种苗应当经县级人民政府林业、农业行政主管部门检验合格，并附具标签和质量检验合格证;跨县调运的，还应当依法取得检疫合格证。
第二十八条省、自治区、直辖市人民政府应当根据本行政区域的退耕还林规划，加强种苗生产与采种基地的建设。
国家鼓励企业和个人采取多种形式培育种苗，开展产业化经营。
第二十九条退耕还林者应当按照作业设计和合同的要求植树种草。
禁止林粮间作和破坏原有林草植被的行为。
第三十条退耕还林者在享受资金和粮食补助期间，应当按照作业设计和合同的要求在宜林荒山荒地造林。
第三十一条县级人民政府应当建立退耕还林植被管护制度，落实管护责任。
退耕还林者应当履行管护义务。
禁止在退耕还林项目实施范围内复耕和从事滥采、乱挖等破坏地表植被的活动。
第三十二条地方各级人民政府及其有关部门应当组织技术推广单位或者技术人员，为退耕还林提供技术指导和技术服务。
第三十三条县级人民政府林业行政主管部门应当按照国务院林业行政主管部门制定的检查验收标准和办法，对退耕还林建设项目进行检查验收，经验收合格的，方可发给验收合格证明。
第三十四条省、自治区、直辖市人民政府应当对县级退耕还林检查★精品文档★验收结果进行复查，并根据复查结果对县级人民政府和有关责任人员进行奖惩。
国务院林业行政主管部门应当对省级复查结果进行核查，并将核查结果上报国务院。
补助第三十五条国家按照核定的退耕还林实际面积，向土地承包经营权人提供补助粮食、种苗造林补助费和生活补助费。
具体补助标准和补助年限按照国务院有关规定执行。
第三十六条尚未承包到户和休耕的坡耕地退耕还林的，以及纳入退耕还林规划的宜林荒山荒地造林，只享受种苗造林补助费。
第三十七条种苗造林补助费和生活补助费由国务院计划、财政、林业部门按照有关规定及时下达、核拨。
第三十八条补助粮食应当就近调运，减少供应环节，降低供应成本。
粮食补助费按照国家有关政策处理。
粮食调运费用由地方财政承担，不得向供应补助粮食的企业和退耕还林者分摊。
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