标准化宣贯讲义

1.3.2 内容的差异性
（3）职业健康安全管理体系对“法律法 规和其他要求”的获取作出了明确规定。企 业建立职业健康安全管理体系，要向外界做 出2个承诺（“遵纪守法”和“持续改 进”），其中之一就是要承诺遵守国家法律 法规和其他要求。在标准的17个要素中，与 法律法规有关的有5个，不仅方针目标要合 法，而且体系的运行控制更要合法。
1.3.2 内容的差异性
（5）考核（认证审核）要求不同 职业健康安全管理体系提倡企业自愿的原则 接受认证审核。而安全质量标准化工作，是 按照国务院及国家安全生产监督管理总局的 要求，根据达标计划，企业都要接受达标考 核，并最终实现所有企业达到安全质量标准 化要求的目标。实施安全质量标准化，是实 现安全生产长效机制的重要保障，是创造社 会主义和谐社会，保护人民生命安全的重要 工作。
2004年年初，国务院颁布的《关于进一步加强安 全生产工作的决定》提出：“要制定和颁布重点行 业、领域安全生产技术规范和安全生产质量工作标 准，在全国所有工矿、商贸、交通运输、建筑施工 等生产经营单位普遍开展安全质量标准化活动。”
《决定》中还要求生产经营单位建立风险自我约束
机制，即：职业健康安全管理体系认证、安全评估、 开展《安全质量标准化》活动。
Hale Waihona Puke 1.3.2 内容的差异性（4）职业健康安全管理体系的审核侧重于“要 素”。职业健康安全管理体系内部审核和外部审核 都是在三五天内完成，审核侧重于“要素”自身的 完备性，但未必对所有的要素都要进行审核，因此， 审核具有“抽样”性质，不可能完成系统的、全面 的审核。而安全质量标准化的验收和复审是企业内 部的一项长期工作，验收和复审要从班组开始，逐 个班组，逐个车间，一步一步地去完成，创建时间 长，验收时间亦长。
5.1企业开展标准化活动中容易存在的问题
1．学习不够，概念混淆，没有依据规 范的要求建立安全质量标准化系统
第三，没有建立管理系统。有的企业，在 开展安全质量标准化活动过程中，没有建立 “全员、全面、全过程”的系统化管理。仍 然是“安全科管安全”、“安全员管安全” 的单一管理模式，以及“头痛医头、脚痛医 脚”的就事论事工作方法。
三、安全质量标准化的意义
第四，开展安全质量标准化工作是贯彻实施 《安全生产法》，落实企业安全生产主体责 任的重要举措。 第五，开展安全质量标准化工作是促进安全 生产形势稳定好转，实现长治久安的根本途 径。 第六，开展安全质量标准化工作有助于提高 安全综合监管部门和行业安全监管部门的安 全监管水平。
强化企业安全管理、提升企业本质安全化水平 的重要手段。
三、安全质量标准化的意义
开展安全质量标准化的现实意义有： 第一，开展安全质量标准化工作是预防事故、 夯实安全生产基础的需要。 第二，开展安全质量标准化工作是安全专项 整治的继续、深化和发展。 第三，开展安全质量标准化工作是强化源头 管理的有效措施。
监控的特点。通过此种方式，可有效改善组织的职 业健康安全管理绩效。
1.2 安全质量标准化
安全质量标准化是将标准量化的原理引入到安全生产中来，是 企业全部标准化工作中最重要的组成部分。其内涵就是企业在 安全生产过程中，要自觉地遵照国家的法律、法规和标准，制
定本企业安全生产的规章、制度和标准，使企业的安全生产工
作不断加强并持续改进，使企业的本质安全水平不断得到提升， 使企业的人、机、物、环境、管理始终处于和谐的安全状态。
它突出了“安全第一、预防为主”的方针和“以人为本”的科
学发展观，强调企业安全生产工作的规范化、制度化、标准化、 科学化、法制化，是对企业安全基础管理工作的拓展、规范和 提升。
1.2 安全质量标准化
注意红色 字体内容
一、职业健康安全管理体系
与安全质量标准化
1.1 职业安全健康管理体系
职业健康安全管理体系(OHSAS)是20世
纪80年代后期在国际上通行的现代安全管理模
式，它与ISO9000、ISO14000等标准体
系被称为后工业时代的管理方法。随着企业规 模扩大和生产集约化程度的提高，职业健康安 全管理体系得到了国际社会的普遍关注。
1.1 职业健康安全管理体系
我国于2001年颁布了《职业健康安全管理体系规 范》(GB/T28001-2001)国家标准。职业健康 安全管理体系的内涵是以著名的戴明管理思想为基 础，称为PDCA模型。它突出强调了最高管理者的 承诺和责任及全员参与，以及全过程控制和持续改
进的原则，具有系统化、程序化、文件化以及三级
1.3
职业健康安全 管理体系与安
全质量标准化
内容上的异同
1.3.1内容的一致性
（1）强调了全过程的标准化、规范化管理。两 种模式都要求做到：对人的管理要有操作程序和操作 标准；对设备（物、环境等）的管理要有测量和纠正； 对日常的安全管理要有依据、有标准。而所有的这些 都要做到文件化，“该写的必须写到，写到的要做到， 做到的要有记录”。
作业过程标准化、 操作动作标准化、 劳保用品穿戴标 准化、联络信号 标准化
目前国内发布的安全质量标准化实施细则有： 煤矿、金属非金属矿山、危险化学品、冶金、 机械制造等。 广西区内比较典型的安全质量标准化企业： 田东煤矿、平果铝业公司（金属非金属 矿山及冶金）、南宁化工集团（危化）、 哈威尔紧固件有限公司（机械制造）， 广西绿城水务有限公司（其他行业）。
广西高峰人造板有限公司
安全质量标准化宣贯讲座
主讲：陆 钟
注 册 安 全 工 程 师 南宁市金属非金属矿山安全标准化专职考评员 国家安监总局危险化学品安全标准化注册考评员
讲座须知
请勿在教室内吸烟
上课时间请勿： --接、打电话 --交谈其他事宜 --随意进出教室 上课时间欢迎： --提问题和积极回答问题 --随时指出授课内容的不当之处
1.3.1内容的一致性
（4）着眼于提高企业安全管理水平，降低职业 安 全 风 险 。 传 统 的安 全 管 理模 式 是 “ 自 上 而 下”“行政指令”“以检查促整改”，而安全
质 量 标 准化 和 职 业健 康 安 全管 理 体 系均 强 调
“自下而上”“全员参与”“全过程控 制”“事前预防”“持续改进”，突出了风险 的评价和控制。
1.3.2 内容的差异性
另一方面，体系文件和企业内部管理标 准的建立，对企业的职业安全卫生行为作出 了明确规定，成为员工行为的规范，这在企 业内部同样也起到了“法”的作用。而安全 质量标准化对国家和地方政府相关法律法规 的定期更新、建立识别渠道等没有明确化。 但是，它对企业内部应该建立的规章制度、 操作程序与动作标准等做出了详尽的规定。
5.1企业开展标准化活动中容易存在的问题
1．学习不够，概念混淆，没有依据规范的 要求建立安全质量标准化系统
第二，没有建立安全生产方针和目标，或目标 不够具体，没有量化指标，不能够确保实现。 企业没有遵循以人为本、风险控制、持续改进 的原则，制定企业安全生产方针和目标。安全生产 方针的内容，没有包括遵守法律法规、事故预防、 持续改进安全生产绩效的承诺，体现企业生产和安 全管理的特点。安全生产目标的确定，没有基于安 全生产方针、现状评估的结果和其他内外部要求。
5.1企业开展标准化活动中容易存在的问题
3．工作程序不对，随意性大 急功近利、形式主义是企业开展安全质 量标准化活动中容易发生的错误。 安全标准化的创建过程包括：准备与 策划、实施与运行、监督与评价、改进与 提高等四个程序：
1.3.1内容的一致性
（3）体现了“以人为本”的企业安全文化。安全 质量标准化的核心是实现操作标准化，要求员工要 “上标准岗、干标准活、按标准作业”；职业健康 安全管理体系是建立以“危险源辨识、风险评价和 控制”为核心的管理模式，充分考虑到员工的职业 健康安全与保障，要求为员工创造一个安全、舒适 的工作环境，不断激发员工的安全需求，这些都体 现了“以人为本”的企业安全文化。
二、何为标准化 为在一定的范围内获得最佳秩序， 对实际的或潜在的问题制定共同的和重 复使用的规则的活动，称为标准化。它 包括制定、发布及实施标准的过程。
三、安全质量标准化的意义
安全质量标准化工作可以理解为企业在生
产经营过程中安全工作的标准化、规范化、体
系化，是建立安全生产长效机制，切实提高安
全管理水平的有效途径。是夯实企业安全基础、
四、安全质量标准化的内容
安全质量标准化活动
安全意识
管理标准化
现场标准化
操作标准化
文化意识、法规 意识、责任意识、 基层基础意识、 创新意识
岗位责任制标准 化、管理制度标 准化、安全信息 标准化、业务活 动标准化
作业现场标准化、材料码放 标准化、工器具放置标准化、 安全标志标准化、设备管理 标准化、安全卫生设施标准 化、定期维修标准化、日常 维护标准化、设备检查标准 化
1.3.2 内容的差异性
（1）职业健康安全管理体系要通过第三方认证。企 业推行职业安全健康管理体系，目的之一是向外界表 明企业改善职业健康安全工作条件的积极态度和责任 心，因此，必须通过第三方认证，以便向外界和第三 方表明其在预防事故发生，保障员工生命安全健康的
能力，展示其较高的安全管理水平。而安全质量标准
1.3.1内容的一致性
（2）立足于事前防范，体现了“预则立、不预则废” 的安全理念。安全质量标准化强调“三点控制” （危险点、尘毒点、事故多发点）“危险作业审批 确认”“安全防护装置齐全”，其实质是要求对生 产现场进行危险预知；职业健康安全管理体系的最 基础工作是危险源辨识、风险评价和控制，这与安 全质量标准化不谋而合。因此，两种模式均体现了 危险辨识、风险评价与事故超前预防、事故隐患排 查相结合。
化是指令性的安全管理手段，标准由行业制定，无需 通过第三方认证。
1.3.2 内容的差异性
（2）职业健康安全管理体系追求绩效的持续改进。 职业健康安全管理体系的主要特点是，要求企业做到职 业健康安全绩效的持续改进。整个体系从3个方面体现 PDCA循环原理，首先，体系的本身从策划、行动、检 查和纠正以及管理评审应做到PDCA循环；其次，每一 个要素也应做到PDCA循环；第三，单个的作业活动要 做到PDCA循环。而安全质量标准化从大的方面来看， 如验收、复审以及动态管理做到了PDCA循环，而具体 细化到每一项标准就未做到PDCA循环。