2009年临渭区南塬工作要点

临渭区南塬工委2009年工作要点2009年南塬工作的总体要求是：全面贯彻党的十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区十四次党代会的各项部署和工作要求，紧紧围绕“促进塬区农民增收，促进塬区经济平稳较快发展”的目标，切实加大对南塬的投入和帮扶工作力度，加强基础设施建设，强化科技支撑、培育特色优势产业，加快推进南塬农业产业化进程，扎实推进南塬新农村建设步伐，实现塬区经济社会又好又快发展。

2009年南塬工作的目标任务是：农民人均纯收入达到元以上，比上年增加元，发展核桃产业面积1.3万亩，塬区核桃面积达到6.5万亩，完成南塬绿化71000株大规格苗木栽植任务，培育香菇1000万袋，新修通村道路公里，绿化通村公路公里，完成村的户的移民搬迁和重点村建设任务。

重点工作内容和主要举措是：一、完善机制，科学规划，促进南塬科学发展。

1、认真调研，明晰思路。

塬区各乡镇办、各有关部门要深入南塬，全面详细调查南塬的社会经济基本情况，农民收入情况，主导产业发展情况，土地利用现状，水利资源情况、基础设施和生态环境面貌，切实弄清南塬社会经济发展现状和制约南塬发展的瓶颈。

要因地制宜，紧紧依托塬区的资源优势，在充分尊重群众意愿的原则前提下，进一步明晰主导产业发展思路，统筹兼顾，合理布局，大力发展特色林果业、畜牧业、新型建材业、森林旅游服务业和特色手工制作等，做到环境保护和产业发展齐头并进，实现经济社会的协调发展。

2、落实政策，创新机制。

要认真贯彻国家土地制度改革的相关政策，实现农民土地效益的最大化，要围绕促进塬区新型建材产业园发展的目标，对塬区的土地情况进行合理区划，划分功能区，明确各功能区的主要作用，确保塬区各项产业顺利发展。

要把林业产业作为塬区群众致富的一项重要产业来抓，深化集体林权制度改革，解放和发展生产力，发展现代林业，增加农民收入，建设生态文明。

3、突出重点，加大项目招商引资。

要紧紧抓住当前中央刺激消费、拉动内需，加大基础设施建设这一难得的发展机遇，充分发挥南塬的资源、产业优势，加强南塬核桃、苹果、奶山羊、养鸡、香菇和建材业等项目的策划、论证、包装、筛选等工作，为南塬发展争取项目支撑。

4、认真实施，加强协作。

塬区各乡镇办和各有关部门要抓住塬区核桃、香菇和建材等主导产业不放松，分工负责，密切协作，精心组织，扎实工作，促进塬区经济社会健康良性发展。

二、加大对塬区的帮扶投入力度。

1、加大帮扶工作力度。

塬区各乡镇办要切实抓住市、区两级部门包村帮扶塬区79个行政村的机遇，积极搞好配合协调工作，为市直、区直部门更好的开展工作创造良好的环境。

要采取多种方式，加强同包联部门的联络，争取部门在资金、技术、信息、基础设施等方面的大力支持，有效改变塬区面貌。

各包村帮扶部门要积极落实“部门包联、干部驻村、目标管理的决定精神，积极开展送政策、送科技、送信息、送服务、送温暖活动，要以发展农村经济、增加农民收入为重点，帮助群众明晰壮大主导产业，建立城乡帮扶机制，解决难题，实现以城带乡，统筹发展。

2、加大扶贫开发力度。

要积极实施新的扶贫标准，积极落实扶贫资金，切实保障困难群众的生产生活。

要按照重点扶持，分片开发，集中使用的原则，狠抓扶贫重点村建设、劳动力转移培训和产业化扶贫等三项重点工作，要坚持“瞄准贫困人口、坚持连片开发、整合社会资源、实现稳定脱贫”的工作思路，探索“抓重点户促增收，抓转移培训促就业，抓规模促增效，抓帮扶促发展，抓典型促推动”的新型扶贫工作模式，完成村户的搬迁建房任务，落实小额信贷扶持资金1.32亿元，扶持万户贫困户发展特色产业，实施雨露计划培训输出贫困青年多名，开展农村实用技术培训，培训贫困农民万人次。

3、加强基础设施建设。

抓好水利体制改革，大力实施人饮解困工程，解决塬区边远山区群众的饮水安全问题。

支持农民开展小流域治理、淤地坝实施工程。

加强病险水库除险加固等农田水利建设。

继续加大通村公路建设力度，完成通村公路建设公里，坚持建管并举，加强农村道路养护和管理。

加大农村能源建设力度，推广建设沼气池座。

积极整合现有的农业信息服务体系，建立健全塬区农业信息服务网络，提高农业信息化水平。

4、加强对塬区资金投入力度。

要整合各类支农项目资金，加大对塬区的项目资金倾斜和投入力度，确保塬区农业产业发展专项资金和各类配套资金到位。

要采取小额贷款贴息，以奖代补、政府部门补贴等多种形式支持塬区农业产业规模化发展；全面落实塬区各类惠农资金补贴，积极推行塬区惠农补贴资金“一卡通”，及时足额的将补贴资金发放至每个农户手中，建立惠农补贴发放信息管理平台。

要加强对各类惠农资金发放的监督管理，严禁虚报冒领，弄虚作假等各种损害国家、群众利益的现象发生。

三、壮大塬区特色产业，为塬区发展提供产业支撑。

1、大力发展以核桃为主的特色林果产业。

塬区各乡镇办及林业局要充分调动群众栽植核桃的积极性，坚持10万亩这一目标不动摇，把发展核桃产业作为工作的重中之重，按照“集中连片，规模发展，典型示范，推动全盘”的工作方式，加大良种苗木的繁育推广和林农的科技培训工作，切实抓好秦岭北麓、南塬塬面、尤河两岸和渭蓝路和关中环线两侧核桃基地建设，确保年底全区核桃栽植面积突破6.5万亩大关。

丰原、崇宁、三张等要重点发展早熟苹果、黄桃等特色水果，生产优质苹果吨，黄桃吨；阳郭、三张等乡镇要重点发展投入少，见效快，好管理，群众已得到实惠的香菇产业，建设千万袋香菇基地；向阳办要加快苗木花卉产业建设，多渠道增加群众收入。

同时抓好绿色产品认证和无公害生产基地建设。

推动区级示范村和推进村产业升级。

2、壮大畜牧产业。

要在塬区大力发展奶牛、生猪、奶山羊等畜牧产业，鼓励养殖大户规模发展，建立养殖专业小区和养殖专业村，规范管理饲养。

要大力推广微生态养猪、舍饲圈养奶山羊，秸秆青贮等饲料加工实用技术，提高养殖效益；切实健全畜禽疾病的预防控制监管体系，健全畜禽粪便集中处理制度，切实消除传染病流行的关键环节，促进塬区畜牧产业健康发展。

力争年底奶牛存栏达到万头，生猪存栏头。

要积极探讨新形势下奶牛、生猪等畜牧产业发展的新思路、新机制，充分发挥塬区林草资源优势，实现林牧和谐共进，推动畜牧产业良性发展。

3、推进新型建材产业。

以砖瓦为主建材产业多年来作为塬区的主导产业在服务支援中心城市建设，吸纳当地农村劳动力，促进塬区经济发展中起到了举足轻重的作用，年收入占到所在地农民人均纯收入60%以上，闫村镇、三张镇和阳郭镇要继续依托距离渭南城区近的地理优势，发挥区域劳动力资源充足优势和销售流通优势，稳步巩固红砖建材产业，积极发展新型建材工业园。

要以关中环线为轴线，围绕10万伏变电站布排建设，规划面积不低于5平方公里的新型建材工业园，要把现有的砖厂和新技术的应用相结合，引进以不需取土、无粉尘污染或少污染、不用水或少用水的新型预制地砖、管材、水泥预制品、仿古建材、U型材、木制建材、复合板、塑料制品、铝合金生产企业建立核心区。

要加大招商引资力度，广泛吸纳社会资金，推动新型建材工业园发展。

4、积极培育其他产业。

要按照服务中心城市，建设南塬森林公园和南塬绿色生态屏障的目标，在秦岭北麓积极开发远山森林景观旅游，加快石鼓山、天留山、秀龙山、华夏生态园等宣传开发工作，积极发展以餐饮休闲为主的城郊“农家乐”和观光农业。

要积极整合阳郭镇草辫，崇凝镇的案板、竹笼、灯笼等民间工艺制造业，形成产业规模，要注重商标注册，保护产权，促进特色产业快速发展。

四、加快生态环境建设步伐，建设秀美南塬。

1、认真搞好南塬绿化工程。

今春重点抓好尤河东岸1-8标段5223亩的造林绿化工作，完成71000株大规格侧柏、油松、雪松、国槐等苗木的栽植任务。

区林业局要按照招投标的有关程序和规定，组织完成绿化工程的招投标和组织实施工作，要对工程施工进行全程监管，确保绿化工程质量;区水务局、交通局和市区电力局要完成各自承担的水、电、路等基础设施建设任务；丰原镇、河西乡、向阳办要成立专门机构，抽调得力人员，全力做好绿化工程项目区村组群众工作，落实绿化用地，区经济发展局、财政局、审计局、公安临渭分局、交警大队、监察局等部门要按照各自职责，扎实工作，密切协作，确保绿化工程顺利进行并全面完成。

2、其他林业重点工程建设。

抓住退耕还林补贴政策再延续一个周期的机遇，加快核桃产业、基本口粮田、生态移民、农村能源沼气池建设、农村劳动力培训等退耕还林接续产业的发展。

加强退耕还林工程管理工作，严格实行“大户分级管理”和配套荒山制度，加强稽查和抚育管护，认真搞好阶段验收工作，及时足额将钱粮补助资金发放至农户手中，有效巩固退耕还林成效。

继续抓好天然林保护、三北防护林建设，完成造林任务4万亩。

3、认真开展村容村貌整治活动。

要进一步整治塬区村容，美化环境。

积极推进农村“一池三改”，加大门前“三堆”治理力度，建立健全“三堆”集中定点堆放管理新机制，不断改善农村环境卫生条件。

要以生态示范村为重点，抓好通村道路两侧的绿化美化和村庄绿化，完成10条通村路的绿化和一个生态示范重点村建设任务。

要明晰产权，充分尊重群众意愿，合理选择树种，促进农村生态环境的改善。

要加大塬区农村规划建设管理，完成塬区村庄布局规划，修订完善23个新农村建设试点村规划。

开展创建卫生文明村活动，年内创建10个示范村，力争用5年时间使塬区区所有集镇达到卫生集镇标准。

五、深入开展“送技术，兴产业，促增收”活动。

1、积极培育新型农民。

深入开展各项技术培训活动，全面实施科普惠农兴村计划，扎实开展“科技入户”工程，大力实施“人人技能工程”。

抓好农民创业培训，鼓励外出务工成功人士回乡创业。

以农村致富带头人为重点，大力培养农村实用人才。

继续实施“金农”工程，积极推进农村信息化。

深入开展文化科技卫生“三下乡”和人才支农活动，组织科技人员把核桃、香菇栽培、奶牛饲养等方面的先进技术传授给广大群众，为塬区群众脱贫致富做些实实在在的事情。

2、建立技术培训包联机制。

要积极推行专业技术人员帮扶包联农户机制，每名技术人员要根据各自的专长，包扶3-5农户，一包5年不变，进行技术指导培训，手把手的指导群众搞好产业建设，及时解决农户产业发展方面存在的各类技术问题。

各有关部门要制定健全技术人员包扶培训考核机制，确保技术包扶培训工作取得成效。

要积极争取鼓励各类专业院校在塬区设立实验基地，通过基地带动塬区产业发展。

3、加强农业专业合作社建设。

要以长寿塬苹果专业合作社、大王核桃专业合作社为重点，积极培育、发展各类专业合作社和农村经济合作组织、活跃农村经济，有效引导塬区核桃、苹果等产业与市场相对接，实现农业产业市场化。

要严格章程，实行民主管理，公开理财，搞好信息联络服务，及时解决社员的困难，切切实实让社员感受到合作社的优越性，吸引更多的群众加入合作社，增强合作社的生命力。