2010效能监察培训课件
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《纪检监察培训课件》PPT课件
6）在检查、调查中，确认被检查单位、部门或个人由于工作失误，需要认真整 改时；
7）选拔任用、奖惩决定明显不适当，应予以纠正时；
8）对于模范执行国家法律、法令、政策和集团公司规章制度，忠于职守、廉洁 奉公，政绩和工作效率突出的监察对象，需要对其表彰、奖励时；
9）对于举报违纪违法行为有功人员，需要对其表彰、奖励时；
加强了效能监察基础工作：
• 建立了比较规范的效能监察综合报表制度 • 建立了效能监察管理信息系统 • 加强了对效能监察理论和工作规范的研究 • 建立了优秀效能监察项目评比制度
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21
5、坚持与时俱进，探索创新，用科学理论指导效能监察 实践
中石油的效能监察
工作不仅得到集团公司
党组和各石油企业党政
领导的重视、支持和肯
探索起步阶段
发展普及阶段
a
深化提高阶段
13
一、中国石油效能监察工作开展概况 十八年来：
1、原油、天然气及其括电子商务管理）
3、对外投资管理效能监察（外投外借清查工作）
4、基本建设工程项目效能监察
5、资金管理效能监察
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14
十八年来：
6、国有资产管理效能监察 7、生产成本管理效能监察 8、招投标管理效能监察 9、企业法人实体清理工作效能监察 10、企业商业保险投保管理效能监察
（2）对项目组提出的责任追究建议，按干部管理权限报 领导批准后，进行责任追究；
（3）可根据情况将效能监察报告抄送有关部门。
a
33
（1）奖励：在效能监察实施过程中，对避免和挽回经济 损失、提供有价值的证据和线索、改进管理、消除潜在经营 风险等效能监察人员和优秀效能监察项目，应给予精神和物 质奖励。
（2）惩处：在效能监察实施过程中，对违反职业道德、 违反监察纪律、徇私舞弊、泄露秘密，以及对潜在风险不采 取预防性措施而造成经济损失的人员，应按其造成影响的结 果予以处理。
《效能监察汇报》课件
目的的具体体现
意义的具体体现
发现和纠正问题、规范管理行为、促进廉 政勤政建设、提高工作效能。
加强内部管理、推进工作落实、提高履职 能力、促进组织目标实现。
02
CATALOGUE
效能监察的流程和方法
监察计划的制定
明确监察目标
01
在制定监察计划时，要明确监察的目标和重点，确保监察工作
有的放矢。
确定监察范围
现。
强调预防与预警
未来的效能监察将更加注重预防和预警， 通过及时发现和解决潜在问题，降低组织 风险。
THANKS
感谢观看
05
CATALOGUE
结论
效能监察的重要性和必要性
0响目标实现的问题，提高组织运营
效率和效果。
02
提升组织管理水平和能力
通过效能监察，组织可以发现管理中的不足和漏洞，推动改进和优化，
提升整体管理水平。
03
促进组织可持续发展
效能监察不仅关注当前问题，还着眼于组织的未来发展，为组织的可持
《效能监察汇报 》ppt课件
目 录
• 引言 • 效能监察的流程和方法 • 效能监察的案例分析 • 效能监察的改进和建议 • 结论
01
CATALOGUE
引言
效能监察的定义
效能监察
意义
是指对监察对象履行职责的情况进行 监察，对其工作效能的优劣进行评价 与督促。
效能监察是管理中的再管理，监督中 的再监督，是纪检监察部门履行监督 、保护、惩处、教育职能的重要手段 。
选拔优秀人才
从各领域选拔具有专业知识和丰富经验的优秀人 才，充实监察队伍。
建立考核机制
建立科学的考核机制，对监察人员进行定期考核 ，确保其具备合格的专业能力。
行政效能监察讲课提纲
行政效能监察讲课提纲一、行政效能监察的概念和特点（一）行政效能监察的概念行政效能监察是监察机关依据有关法律、行政法规、规章，对监察对象履行法定职责及行政效率、效果、效益等情况进行的监察活动。
对于这个概念，我们应主要把握好以下几个问题：其一、行政效能监察的主体是行政监察机关及其派驻机构。
其二、行政效能监察的对象是国家行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及国家行政机关依据委托的组织及其工勤人员以外的工作人员。
其三、行政效能监察的主要任务是，对监察对象行政活动、行政行为的效能实施监察。
其四、行政效能监察是综合性的监察活动。
既要纠正和督促解决影响行政效能的突出问题，又要查处失职渎职行为，督促加强长效机制建设。
（二）行政效能监察的目的行政效能监察的目的，就是为了促进监察对象改善行政管理，提高行政效能。
扩展一下讲，就是通过开展行政效能监察，促进监察对象正确和积极地履行职责；促进转变政府职能，创新管理方式，改进机关作风，提高依法行政、科学施政的能力和水平；促进提高行政效率、行政效果、行政效益，创造良好的社会经济发展环境，推动勤政廉政建设。
（三）行政效能监察的特点1、针对性。
开展行政效能监察工作，应当充分利用属于政府序列、参与政务活动的优势，紧贴政府中心工作。
深入到行政管理活动之中，发挥监察机关在行政监督方面的督促和协调作用。
通过行政效能监察，积极推动政府机关转变职能，改善行政管理。
既要针对行政管理活动中存在的职能不清、效率低下、办事推诿、资源浪费等突出问题，从治标入手，纠正和督促解决；又要针对产生这些问题的原因，加大治本力度，督促解决体制、机制、制度方面影响行政效能的深层次的问题。
2、全面性。
一是范围和对象的全面性。
监察机关可以对所有监察对象的行政管理活动确定立项，开展行政效能监察的工作内容；行政效能监察对象，既可以针对行政机关的组织、职责、程序、制度、措施、资源，也可以针对监察对象的具体行政行为；行政效能监察可以贯穿行政管理活动的各个环节，从行政执行、行政监察、行政监督等方面实施对行政行为的监督。
效能监察实施细则培训
02
看其是否依法行政
03
看其是否完成计划
04
看其是否合理
05
｝是否正确和认真履行
自己的职责
效能监察的涵义
管理能力：实现管理目标的基本条件。
管理效率：在实现管理目标中所获得的成果（包括数量和质量）与消耗的时间、人力、物力、
财力之间的比值（其人力、物力、财力、时间节约的程度的数量表示）。
管理效果：实现管理目标时产生的实际成果（包括精神和物质），是衡量管理好坏的直接标
202X
《效能监察 实施细则》培训
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主要内容
效能监察的涵义
企业效能监察
一、效能监察的涵义
0 1
监察：
0 3
效能监察：
0
如何处理“权”和
5
“利”的关系
0
如何对待职责7来自0 2廉政监察：0 4
执法监察：
0
如何依法、依规从
6
业从政
一、效能监察的涵义
01
效能监察：
又称勤政监察，也就是监察管理效能。
二、企业效能监察
环节：
01
选题立项
05
分析原因
02
组织实施
06
建章立制
03
检查指导
07
总结提高
04
关键跟进
做到“五个结合”：
1
企业效能监察
4
与管理上的薄弱 环节相结合
2
与绩效考核、目 标管理相结合
5
与勤政廉政教育、 执行文化、廉洁
文化 建设相结合
3
与生产经营的重 要环节相结合
6
与职工关注的热 点相结合
志。
管理效益：实现管理目标所产生的客观效应和影响。
企业效能监察培训教材(PPT 55页)
2、综合效能监察：是指针对两个或两个 以上的业务流程同时开展效能监察的方式。
3、事前效能监察：是指特定的经营管理 活动过程还未真正开始，或在准备启动的前期 即介入的效能监察工作方式。
一、企业效能监察概述
4、事中效能监察：是指企业为了在某一 管理目标的经营管理活动过程介入效能监察工 作的方式。
5、事后效能监察：是指因企业内部突发 事件、信访举报、效益亏损等已对企业造成损 失的事实结果而引发的效能监察工作介入。
的作用是其他监督工作不可替代的，不仅对财 务领域进行监察，而且也对非财务领域进行监 察。企业效能监察不是简单意义上的监督，也 不等同于企业的内部控制评价与改进，它是一 种间接性生产力，是一种渗透性生产力，它通 过作用于生产要素来提高生产力。其作用有：
一、企业效能监察概述
1、评价鉴证作用：通过效能监察对企业 的内部控制体系建设情况进行描述，按照企业 内部控制要求，对企业所建立的内部控制体系 的完善程度、合理程度进行分析，从而对企业 内部控制体系的建设情况与现状进行比较客观 的评价，为改进与完善企业内部控制体系提供 依据。
一、企业效能监察概述
3、监督保证作用：企业效能监察的监督 作用主要表现为两种：一是直接监督作用。效 能监察直接切入企业的重要经营管理活动，查 找、堵塞经营管理中容易失控的漏洞，发现失 控的事实，实施责任追究，实现直接监督作用； 二是再监督作用。即对业务监督制度、规范和 监督部门的建制情况、落实情况、监督效果和 监督方式的合理性进行检查、评价，并提出完 善监督机制的建议。
一、企业效能监察概述
中建总公司在《施工企业效能监察实务、 制度与案例》一书中认为，效能监察的本质属 性既不单纯是监督性，也不单纯是管理性，而 是管理与监督的有机结合，企业效能监察是围 绕企业经营管理活动的效益、效果、效率及过 程能力来开展的，它是审查、建议与督促改进 活动，因此在该书中就效能监察定义如下：
3、事前效能监察：是指特定的经营管理 活动过程还未真正开始，或在准备启动的前期 即介入的效能监察工作方式。
一、企业效能监察概述
4、事中效能监察：是指企业为了在某一 管理目标的经营管理活动过程介入效能监察工 作的方式。
5、事后效能监察：是指因企业内部突发 事件、信访举报、效益亏损等已对企业造成损 失的事实结果而引发的效能监察工作介入。
的作用是其他监督工作不可替代的，不仅对财 务领域进行监察，而且也对非财务领域进行监 察。企业效能监察不是简单意义上的监督，也 不等同于企业的内部控制评价与改进，它是一 种间接性生产力，是一种渗透性生产力，它通 过作用于生产要素来提高生产力。其作用有：
一、企业效能监察概述
1、评价鉴证作用：通过效能监察对企业 的内部控制体系建设情况进行描述，按照企业 内部控制要求，对企业所建立的内部控制体系 的完善程度、合理程度进行分析，从而对企业 内部控制体系的建设情况与现状进行比较客观 的评价，为改进与完善企业内部控制体系提供 依据。
一、企业效能监察概述
3、监督保证作用：企业效能监察的监督 作用主要表现为两种：一是直接监督作用。效 能监察直接切入企业的重要经营管理活动，查 找、堵塞经营管理中容易失控的漏洞，发现失 控的事实，实施责任追究，实现直接监督作用； 二是再监督作用。即对业务监督制度、规范和 监督部门的建制情况、落实情况、监督效果和 监督方式的合理性进行检查、评价，并提出完 善监督机制的建议。
一、企业效能监察概述
中建总公司在《施工企业效能监察实务、 制度与案例》一书中认为，效能监察的本质属 性既不单纯是监督性，也不单纯是管理性，而 是管理与监督的有机结合，企业效能监察是围 绕企业经营管理活动的效益、效果、效率及过 程能力来开展的，它是审查、建议与督促改进 活动，因此在该书中就效能监察定义如下：
企业效能监察培训讲义
相关经营管理者主要包括集团公司总部、直属单位及成员 单位具有经营管理职权，履行经营管理职责的各类人员。
效能监察概述
概念解读 实施主体
集团公司各级监察机构
监察对象
相关经营管理者：主要包括集团 公司总部、直属单位及成员单位
效
具有经营管理职权，履行经营管
能
监察内容
理职责的各类人员
监
察
监察事项:影响本单位工作效能
合规性:对经营管理行为过程的判断
合理性:对经营管理者用权幅度量的判断
时限性:对经营管理者管理用权效率的判断
效能监察概述
概念解读 实施主体
监察对象
效
能
监察内容
监
察
具体目标
监察目的
发现管理缺陷，纠正行为偏差， 促进单位管理规范和不断改进。 管理缺陷的判别：
◇制度建设的充分性； ◇制度建设的符合性； ◇执行效果的有效性； ◇流程设置的适宜性。 管理行为偏差的判别：
效能监察概述
集团公司效能监察概况
第一阶段：初始探索阶段（1992年—1999年）。这一阶段主要学习借鉴化工部等单位 的经验，围绕生产建设、有形产品、物资采购等生产经营管理层面，开展了降低制造成本 、销售费用、管理费用、降耗节能等效能监察专项治理活动。这一阶段的显著特点是覆盖 面小，没有系统的思路和方法，停留于边干边摸索边认识的自发阶段，理论与实践成果少 第二阶段：全面开展阶段（1999年—2008年）。1999年原航空总公司分为中航第一、 第二集团公司，分为两个集团公司后，面对企业脱困、改革重组、型号研制的繁重任务， 围绕成本管理、质量管理、清产核资、招投标管理、节能减排等领域，全面开展效能监察 ，加强企业内控管理。此外，各企事业单位结合实际，还开展了投资管理、建设工程、外 委外协、安全生产等效能监察。这一阶段有四个显著特点：一是普遍成立了由单位行政“ 一把手”任组长，纪检监察、财务、审计、技术、生产、质量、采购等业务职能部门为成 员的效能监察工作领导小组，建立了党政统一领导，主管领导具体负责，纪委监察组织协 调，业务部门各负其责，职工群众积极参与的领导体制和工作机制。二是覆盖面由少数重 点骨干企业扩展到全行业，并形成了选题立项、监察实施、整改验收、建章立制、总结表 彰等“五个阶段”的规范做法。三是形成了一批效能监察制度，效能监察趋于规范化、科 学化和专业化。四是效能监察在强化企业管理方面的作用日益显现。 第三阶段：深化发展阶段（2008年—至今）。随着航空工业的重组整合，集团公司的发 展进入了新的时期。服务于集团公司“两融、三新、五化、万亿”战略目标，效能监察工 作在原有工作的基础上继续深化发展。进一步推动效能监察工作融入中心任务，进入管理 流程，进一步健全效能监察领导体制和责任体系，建立并不断完善效能监察知识管理系统 ，加强对集团公司重大战略决策、决定和重要工作部署执行情况的效能监察力度，推动效 能监察向主营业务和核心管理流程拓展，建立效能监察专家队伍，不断提高效能监察人员 的业务素质和能力，推进监察专业化、程序规范化、工作制度化的进程。
效能监察概述
概念解读 实施主体
集团公司各级监察机构
监察对象
相关经营管理者：主要包括集团 公司总部、直属单位及成员单位
效
具有经营管理职权，履行经营管
能
监察内容
理职责的各类人员
监
察
监察事项:影响本单位工作效能
合规性:对经营管理行为过程的判断
合理性:对经营管理者用权幅度量的判断
时限性:对经营管理者管理用权效率的判断
效能监察概述
概念解读 实施主体
监察对象
效
能
监察内容
监
察
具体目标
监察目的
发现管理缺陷，纠正行为偏差， 促进单位管理规范和不断改进。 管理缺陷的判别：
◇制度建设的充分性； ◇制度建设的符合性； ◇执行效果的有效性； ◇流程设置的适宜性。 管理行为偏差的判别：
效能监察概述
集团公司效能监察概况
第一阶段：初始探索阶段（1992年—1999年）。这一阶段主要学习借鉴化工部等单位 的经验，围绕生产建设、有形产品、物资采购等生产经营管理层面，开展了降低制造成本 、销售费用、管理费用、降耗节能等效能监察专项治理活动。这一阶段的显著特点是覆盖 面小，没有系统的思路和方法，停留于边干边摸索边认识的自发阶段，理论与实践成果少 第二阶段：全面开展阶段（1999年—2008年）。1999年原航空总公司分为中航第一、 第二集团公司，分为两个集团公司后，面对企业脱困、改革重组、型号研制的繁重任务， 围绕成本管理、质量管理、清产核资、招投标管理、节能减排等领域，全面开展效能监察 ，加强企业内控管理。此外，各企事业单位结合实际，还开展了投资管理、建设工程、外 委外协、安全生产等效能监察。这一阶段有四个显著特点：一是普遍成立了由单位行政“ 一把手”任组长，纪检监察、财务、审计、技术、生产、质量、采购等业务职能部门为成 员的效能监察工作领导小组，建立了党政统一领导，主管领导具体负责，纪委监察组织协 调，业务部门各负其责，职工群众积极参与的领导体制和工作机制。二是覆盖面由少数重 点骨干企业扩展到全行业，并形成了选题立项、监察实施、整改验收、建章立制、总结表 彰等“五个阶段”的规范做法。三是形成了一批效能监察制度，效能监察趋于规范化、科 学化和专业化。四是效能监察在强化企业管理方面的作用日益显现。 第三阶段：深化发展阶段（2008年—至今）。随着航空工业的重组整合，集团公司的发 展进入了新的时期。服务于集团公司“两融、三新、五化、万亿”战略目标，效能监察工 作在原有工作的基础上继续深化发展。进一步推动效能监察工作融入中心任务，进入管理 流程，进一步健全效能监察领导体制和责任体系，建立并不断完善效能监察知识管理系统 ，加强对集团公司重大战略决策、决定和重要工作部署执行情况的效能监察力度，推动效 能监察向主营业务和核心管理流程拓展，建立效能监察专家队伍，不断提高效能监察人员 的业务素质和能力，推进监察专业化、程序规范化、工作制度化的进程。
效能督查讲座 (2)
目的
性质
15
效能督查问责概述
2
效能督查问责的对象
根据目前起草的《新郑市效能督查问责实施办法（暂行）》的规定，效能督 查适用的对象是全市各级党组织、国家机关、人民团体，以及法律、法规授权或 者受委托具有公共管理职能的其他组织、事业单位及其工作人员。 随着各单位管理的逐步规范，效能督查工作应强化对效能建设的监督。
A B
C
封建监察制度的发展阶段
秦汉时期——形成期
三国魏晋南北朝时期——衰微期
D E
F G
6
隋唐时期——完备期
宋辽金元时期——保守期
明清时期——严密期
效能督查基本知识
2
效能监察的由来
唐代著名的文学家韩愈、柳宗元都曾在御史台任职
柳宗元
韩愈
7
效能督查基本知识
2
效能监察的由来
清朝时纪晓岚曾担任都察院长官左都御史
原中央政治局常委、中央纪委书记尉健行
11
效能督查基本知识
4
国外效能机构 1 2 3
苏联——人民监察委员会
匈牙利——人民监督委员会
波兰——最高监察院
4
5 6
美国——监察长办公室
墨西哥——联邦监察部
日本——行政监察局
12
目
录
一 二
效能督查基本知识
效能督查问责概述
三
如何开展效能督查工作
13
效能督查问责概述
8
效能督查基本知识
3
新中国成立后的效能监察工作
我们党历来就重视作风建设，老一辈无产阶级革命家对反对官僚主 义、增强工作责任心、改进作风都有许多描述。
井冈山的斗争
“对经费的滥用和贪污，对白 色势力的畏避或斗争不坚决，到处 发现。”
给你一个真实的权杖-效能监察讲座
二、部门提供资料：应严格按监察部门的要求提供（自查报告等）；
三、开展监督检查：1）现场监督；2）检查资料；并做好工作记录表
和查证情况报告表；
四、分析查找原因：对发现问题与被监察的单位或部门进行沟通确认，
并做好会议记录表；
五、拟定监察报告：报企业负责人审批，发现重大问题必须召开效能
监察领导小组会议讨论决定。
按照企业人事管理权限或者产权关系，依据 “统一要求、分级负责”的原则，建立健全效能 监察工作责任体系，形成：在企业党政领导下，
由主要经营管理者负责、监察机构组织协调和实
施、相关部门密切配合、职工群众积极参与的效
能监察工作领导体制和工作机制。
一、企业主要经营管理者
二、企业效能监察领导小组 三、企业监察机构 四、企业相关部门
2012年12月
一、效能监察基本概念
三、公司系统效能监察工作 四、效能监察规范化工作
2012年12月
定义：是企业管理系统整合各种资源形成
的持续获利能力；是由经营管理者正确的履职 行为实现的经营管理效率、效益和效果的综合 反映。
“一能三效”是企业效能监察的指导思想。
定义：企业纪检监察机构针对影响企业效能
一、下达监察建议（或决定）：应以书面形式送达
被检查的单位或部门；
二、跟踪整改落实：监察部门应对监察建议或决定
的执行情况进行跟踪检查，督促落实，并及时将监察结
果、整改情况抄送企业相关部门。被监察的单位或部门
应按要求将采纳或执行的情况书面报告监察部门。
一、组织项目评估：
1）效益评估（经济效益、管理效益、反腐倡廉成效和社会效益）；
机关效能监察与两中心一网有关知识讲座培训课件-新版.ppt
机关效能监察与“两中心一 网”
有关知识讲座
精心整理
一、几个问题讲述
1、什么是机关效能建设 2、机关效能建设要求是什么 3、机关效能建设的目标是什么 4、什么是行政效能监察 5、行政效能监察的作用是什么 6、行政效能监察有哪些基本原则 7、执法监察、廉政监察、效能监察三者之间的关 系 8、效能责任追究有几种方式？它的实施主体程序 如何 9、承办单位书面回复投诉件应注意哪些事项
精心整理
一、几个问题讲述
4、什么是行政效能监察 行政效能监察 是一个新的概念，它的职能现在还没有一个法定的，正在拟
定过程中，因此到目前为止行政效能监察职能还没有固定，各地行使职能都有不 同。但总的还是一致的，那就是正如陈昌智副部长（监察部副部长）所说的： 《行政监察法》明确了监察机关的基本职责，即保证政令畅通，维护行政纪律， 促进廉政建设，改善行政管理提高行政效能。行政效能监察是行政监察工作的重 要组成部分。
精心整理
一、几个问题讲述
6、行政效能监察有哪些基本原则 （一）合法性与合理性相结合的原则。 （二）监督检查与组织协调相结合的原则。 （三）过程控制原则。 （四）奖励和惩处相结合的原则。 （五）监察监督与制度供给相结合的原则。 （六）近期目标与长远目标相结合的原则。
精心整理
一、几个问题讲述
7、执法监察、廉政监察、效能监察三者之间的关系 行政监察工作包括廉政监察和效能监察，廉政监察体现行政监察工作监督的
精心整理
一、几个问题讲述
2、机关效能建设要求是什么 机关各部门工作人员应树立服务意识，忠于职
守、依法行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能 和岗位职能；各部门要减少工作环节，简化办事程 序，压缩办事时限；各部门应优化责任管理，提高 工作效能，追究失职行为；强化全体宏观调控职能， 不断修定完善各项管理制度和服务功能，实施工作 全过程的监督。
有关知识讲座
精心整理
一、几个问题讲述
1、什么是机关效能建设 2、机关效能建设要求是什么 3、机关效能建设的目标是什么 4、什么是行政效能监察 5、行政效能监察的作用是什么 6、行政效能监察有哪些基本原则 7、执法监察、廉政监察、效能监察三者之间的关 系 8、效能责任追究有几种方式？它的实施主体程序 如何 9、承办单位书面回复投诉件应注意哪些事项
精心整理
一、几个问题讲述
4、什么是行政效能监察 行政效能监察 是一个新的概念，它的职能现在还没有一个法定的，正在拟
定过程中，因此到目前为止行政效能监察职能还没有固定，各地行使职能都有不 同。但总的还是一致的，那就是正如陈昌智副部长（监察部副部长）所说的： 《行政监察法》明确了监察机关的基本职责，即保证政令畅通，维护行政纪律， 促进廉政建设，改善行政管理提高行政效能。行政效能监察是行政监察工作的重 要组成部分。
精心整理
一、几个问题讲述
6、行政效能监察有哪些基本原则 （一）合法性与合理性相结合的原则。 （二）监督检查与组织协调相结合的原则。 （三）过程控制原则。 （四）奖励和惩处相结合的原则。 （五）监察监督与制度供给相结合的原则。 （六）近期目标与长远目标相结合的原则。
精心整理
一、几个问题讲述
7、执法监察、廉政监察、效能监察三者之间的关系 行政监察工作包括廉政监察和效能监察，廉政监察体现行政监察工作监督的
精心整理
一、几个问题讲述
2、机关效能建设要求是什么 机关各部门工作人员应树立服务意识，忠于职
守、依法行政、廉洁奉公、高效率地履行工作职能 和岗位职能；各部门要减少工作环节，简化办事程 序，压缩办事时限；各部门应优化责任管理，提高 工作效能，追究失职行为；强化全体宏观调控职能， 不断修定完善各项管理制度和服务功能，实施工作 全过程的监督。
效能监察实务讲课24页PPT
42、只有在人ห้องสมุดไป่ตู้中间，才能认识自 己。——德国
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
效能监察实务讲课
21、静念园林好，人间良可辞。 22、步步寻往迹，有处特依依。 23、望云惭高鸟，临木愧游鱼。 24、结庐在人境，而无车马喧；问君 何能尔 ？心远 地自偏 。 25、人生归有道，衣食固其端。
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
43、重复别人所说的话，只需要教育； 而要挑战别人所说的话，则需要头脑。—— 玛丽·佩蒂博恩·普尔
44、卓越的人一大优点是：在不利与艰 难的遭遇里百折不饶。——贝多芬
45、自己的饭量自己知道。——苏联
效能监察实务讲课
21、静念园林好，人间良可辞。 22、步步寻往迹，有处特依依。 23、望云惭高鸟，临木愧游鱼。 24、结庐在人境，而无车马喧；问君 何能尔 ？心远 地自偏 。 25、人生归有道，衣食固其端。
41、学问是异常珍贵的东西，从任何源泉吸 收都不可耻。——阿卜·日·法拉兹
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北京市首都公路发展集团有限公司纪检监察部
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首发集团效能监察工作业务知识讲座
效能监察的对象
根据《中央企业效能监察暂行办法》的规定， 效能监察的对象是各级经营管理者。比较广泛的 是将企业领导人员、业务部门和有人、财、物等 将企业领导人员、 将企业领导人员 业务部门和有人、 业务处置权的人员作为监察对象。 业务处置权的人员作为监察对象。 随着社会主义市场经济逐步规范，企业也在 不断发展。现代企业更加强调工作项目和业务流 程，效能监察工作应强化对业务流程的监督。 效能监察工作应强化对业务流程的监督。 效能监察工作应强化对业务流程的监督
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首发集团效能监察工作业务知识讲座
第二部分：集团公司效能监察工作开展情况 第二部分：
集团公司成立至今已有十个年头，开展效能监 察工作也有七、八年的时间。起初是以每年在集团 所属企业中选定一家开展效能监察。随着2006年集 团公司新一届党委、纪委成立，从2007年起，集团 公司决定在全集团所属企业全面开展效能监察工作。 几年来，集团公司效能监察工作日趋规范，取得了 较为明显的成效。 2006年集团公司第一次党代会 2006年集团公司第一次党代会
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首发集团效能监察工作业务知识讲座
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首发集团效能监察工作业务知识讲座
第一部分： 第一部分：企业效能监察的基本知识 效能监察的由来 “效能监察”这个概念并不是凭空 出现。监察制度在我国古代可以追溯到 春秋时期，如西汉时期建立的御史台、 明清时期建立的都察院都是典型的监察 机构。
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首发集团效能监察工作业务知识讲座
企业效能监察的定义
根据《中央企业效能监察暂行办法》的界 定，企业效能监察可以定义为： 企业纪检监察机构针对影响企业效能的 有关业务事项或活动过程， 有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营 管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷， 管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷， 纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善， 纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善， 提高企业效能的综合性管理监控工作。 提高企业效能的综合性管理监控工作。
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首发集团效能监察工作业务知识讲座
效能监察的作用 效能监察的主要作用在于发现管理缺陷， 纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我 完善，具体包括以下五个方面：
评价鉴证 发现预防
效能监察的作用
监督保证 促廉增效 服务推广
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效能监察的主体
企业效能监察是企业纪检监察机构的一项重 要职责，因此效能监察的主体必须是纪检监察部 门或行使监察职能的部门。 各个业务部门作为企业各相关业务管理系统 的主管部门，本身就肩负着业务监督与管理的双 重职责。监察部门要充分发挥组织协调作用，把 把 各业务职能管理部门的专业人员作为开展效能监 业务部门工作流程 察的重要专业力量。 察的重要专业力量。
效能监察总结会
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2009年，集团公司在2008年接受市国资委 “三重一大”决策制度建设情况检查的基础上， 针对检查中发现的如决策事项的相关配套制度还 有待健全完善，部分事项的决策机构和相关单位、 部门的职责权限还不清晰，部分事项的决策程序 还不规范等问题，对“三重一大”制度建立及执 行情况进行监察立项，着重在制度建设上下工夫。
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2008年，根据集团公司经理办公会的建议， 效能监察领导小组通过到经营管理公司五环路加 油站实地调研，确定将五环路加油站油品经营管 理作为集团公司的效能监察项目。 在这个监察项目中，为了深入分析加油站经 效能监察动员会 营情况，监察小组调用了油品销售数据进行统计 对比，分析原因。另外，集团公司和经营公司监 察小组还对加油站进行了4次检查，其中2次检查 属于事先不打招呼的临时抽查。
首发集团效能监察工作业务知识讲座
效能监察工作业务 知识讲座
2010年 2010年3月
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首发集团效能监察工作业务知识讲座
本次讲座的主要内容 第一部分： 第一部分：企业效能监察的基本知识 第二部分：集团公司效能监察工作开展情况 第二部分： 第三部分： 第三部分：如何开展好效能监察工作
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燕山石化公司2006年效能监察立项38项， 查堵漏洞154个，当年增效8600万元，避免和 挽回经济损失2.42亿元。 实践证明，效能监察既是加强企业管理 的有效方式，也是反腐倡廉的重要途径，实 现国有资产保值增值，防范国有资产流失的 作用，提高各项经营管理工作的效益、效果 和效率，为企业的持续健康发展保驾护航。
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首发集团效能监察工作业务知识讲座
唐代著名的文学家韩愈、柳宗元都曾在御史台任职
柳宗元
韩愈
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首发集团效能监察工作业务知识讲座
清朝时纪晓岚曾担任都察院长官左都御史
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首发集团效能监察工作业务知识讲座
新中国成立后，我国也组建了监察 机关，但后来由于多种原因被迫中断。 在改革开放后，伴随我国经济社会快速 发展、政治体制改革的逐步深入，1987 年，曾一度中断近30年的行政监察工作 得到恢复。
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效能监察工作成效： 效能监察工作成效：
一是取得的经济效益较为明显 二是成本的意识，节约的意识在提高 二是成本的意识， 三是完善了管理相关制度， 三是完善了管理相关制度，降低了管理风险
四是促进了企业廉政建设，领导班子勤政、廉政得到加强。 四是促进了企业廉政建设，领导班子勤政、廉政得到加强。
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企业主要经营管理者的职责： 企业主要经营管理者的职责： 建立效能监察领导小组 健全健全效能监察机构 组织指导效能监察工作
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效能监察领导小组的职责： 效能监察领导小组的职责： 研究部署任务 指导检查工作
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尉健行同志在1989年12月召开的第 二次全国监察工作会议上，指出“执 法监察是行政监察机关的基本职能和 主要手段，既包括效能监察，也包括 廉政监察。”从此开启了我国效能监 察工作的历程。
原中央政治局常委、 原中央政治局常委、中央纪委书记尉健行
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2.正确认识效能监察工作中相关人员的职责 2.正确认识效能监察工作中相关人员的职责
（1）领导体制和工作机制 应当按照企业人事管理权限或者产权关系， 依据“统一要求、分级负责”的原则，建立健全 效能监察工作责任体系，形成： 在企业党政领导下，由主要经营管理者负责、 在企业党政领导下，由主要经营管理者负责、 监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、 监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、 职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工 作机制。 作机制。
召开会议动员部署
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本次效能监察以各和修改完善；对相应决策事项流程进行细致 梳理，绘制业务流程图。共新制定5项制度，修订完 善了9项制度，绘制了19项决策流程图，形成了《首 发集团“三重一大”事项决策流程及支持性制度汇 编》，加强了集团公司管理制度体系建设，规范了 各项业务工作特别是涉及“三重一大”事项的程序。
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第三部分：如何开展好效能监察工作？ 第三部分：如何开展好效能监察工作？ 一、切实提高对效能监察工作的认识
1.正确认识效能监察对企业经营发展的促进作用。 1.正确认识效能监察对企业经营发展的促进作用。 正确认识效能监察对企业经营发展的促进作用 十六大以来，中央企业效能监察立项达到21000 余项，挽回经济损失20.5亿元，节约资金715亿元。 近十年中，首钢总公司完成效能监察项目779项， 提出监察建议1466条，建立和完善规章制度316个， 避免和挽回经济损失9000余万元。
现场检查
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监察小组深入分析了影响加油站利润的主要 因素，针对发现的问题向加油站提出了5条监察建 议。加油站根据监察建议制定了整改方案并加以 落实。 该项目虽然没有产生直接经济效益，但通过 效能监察，使加油站进一步完善了制度建设、规 范了日常业务工作、提高了加油站工作人员的消 防安全意识和对高水平服务的认识、从整体上加 强了加油站的基础管理工作。
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（2）各责任主体的职责 企 业 党 政 班 子 领 导 下 的
三 个 层 面 的 责 任 体 系
企业经营管理者 一 效能监察领导小组
负总责 决策协调
组织实施 纪检监察部门 业务部门
部门 作 效能监察 实施小组
首
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效能监察的对象
根据《中央企业效能监察暂行办法》的规定， 效能监察的对象是各级经营管理者。比较广泛的 是将企业领导人员、业务部门和有人、财、物等 将企业领导人员、 将企业领导人员 业务部门和有人、 业务处置权的人员作为监察对象。 业务处置权的人员作为监察对象。 随着社会主义市场经济逐步规范，企业也在 不断发展。现代企业更加强调工作项目和业务流 程，效能监察工作应强化对业务流程的监督。 效能监察工作应强化对业务流程的监督。 效能监察工作应强化对业务流程的监督
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第二部分：集团公司效能监察工作开展情况 第二部分：
集团公司成立至今已有十个年头，开展效能监 察工作也有七、八年的时间。起初是以每年在集团 所属企业中选定一家开展效能监察。随着2006年集 团公司新一届党委、纪委成立，从2007年起，集团 公司决定在全集团所属企业全面开展效能监察工作。 几年来，集团公司效能监察工作日趋规范，取得了 较为明显的成效。 2006年集团公司第一次党代会 2006年集团公司第一次党代会
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第一部分： 第一部分：企业效能监察的基本知识 效能监察的由来 “效能监察”这个概念并不是凭空 出现。监察制度在我国古代可以追溯到 春秋时期，如西汉时期建立的御史台、 明清时期建立的都察院都是典型的监察 机构。
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企业效能监察的定义
根据《中央企业效能监察暂行办法》的界 定，企业效能监察可以定义为： 企业纪检监察机构针对影响企业效能的 有关业务事项或活动过程， 有关业务事项或活动过程，监督检查相关经营 管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷， 管理者履行职责行为的正确性，发现管理缺陷， 纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善， 纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我完善， 提高企业效能的综合性管理监控工作。 提高企业效能的综合性管理监控工作。
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效能监察的作用 效能监察的主要作用在于发现管理缺陷， 纠正行为偏差，促进企业规范管理和自我 完善，具体包括以下五个方面：
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效能监察的作用
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效能监察的主体
企业效能监察是企业纪检监察机构的一项重 要职责，因此效能监察的主体必须是纪检监察部 门或行使监察职能的部门。 各个业务部门作为企业各相关业务管理系统 的主管部门，本身就肩负着业务监督与管理的双 重职责。监察部门要充分发挥组织协调作用，把 把 各业务职能管理部门的专业人员作为开展效能监 业务部门工作流程 察的重要专业力量。 察的重要专业力量。
效能监察总结会
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2009年，集团公司在2008年接受市国资委 “三重一大”决策制度建设情况检查的基础上， 针对检查中发现的如决策事项的相关配套制度还 有待健全完善，部分事项的决策机构和相关单位、 部门的职责权限还不清晰，部分事项的决策程序 还不规范等问题，对“三重一大”制度建立及执 行情况进行监察立项，着重在制度建设上下工夫。
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2008年，根据集团公司经理办公会的建议， 效能监察领导小组通过到经营管理公司五环路加 油站实地调研，确定将五环路加油站油品经营管 理作为集团公司的效能监察项目。 在这个监察项目中，为了深入分析加油站经 效能监察动员会 营情况，监察小组调用了油品销售数据进行统计 对比，分析原因。另外，集团公司和经营公司监 察小组还对加油站进行了4次检查，其中2次检查 属于事先不打招呼的临时抽查。
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2010年 2010年3月
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本次讲座的主要内容 第一部分： 第一部分：企业效能监察的基本知识 第二部分：集团公司效能监察工作开展情况 第二部分： 第三部分： 第三部分：如何开展好效能监察工作
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燕山石化公司2006年效能监察立项38项， 查堵漏洞154个，当年增效8600万元，避免和 挽回经济损失2.42亿元。 实践证明，效能监察既是加强企业管理 的有效方式，也是反腐倡廉的重要途径，实 现国有资产保值增值，防范国有资产流失的 作用，提高各项经营管理工作的效益、效果 和效率，为企业的持续健康发展保驾护航。
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唐代著名的文学家韩愈、柳宗元都曾在御史台任职
柳宗元
韩愈
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清朝时纪晓岚曾担任都察院长官左都御史
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新中国成立后，我国也组建了监察 机关，但后来由于多种原因被迫中断。 在改革开放后，伴随我国经济社会快速 发展、政治体制改革的逐步深入，1987 年，曾一度中断近30年的行政监察工作 得到恢复。
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效能监察工作成效： 效能监察工作成效：
一是取得的经济效益较为明显 二是成本的意识，节约的意识在提高 二是成本的意识， 三是完善了管理相关制度， 三是完善了管理相关制度，降低了管理风险
四是促进了企业廉政建设，领导班子勤政、廉政得到加强。 四是促进了企业廉政建设，领导班子勤政、廉政得到加强。
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企业主要经营管理者的职责： 企业主要经营管理者的职责： 建立效能监察领导小组 健全健全效能监察机构 组织指导效能监察工作
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效能监察领导小组的职责： 效能监察领导小组的职责： 研究部署任务 指导检查工作
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尉健行同志在1989年12月召开的第 二次全国监察工作会议上，指出“执 法监察是行政监察机关的基本职能和 主要手段，既包括效能监察，也包括 廉政监察。”从此开启了我国效能监 察工作的历程。
原中央政治局常委、 原中央政治局常委、中央纪委书记尉健行
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2.正确认识效能监察工作中相关人员的职责 2.正确认识效能监察工作中相关人员的职责
（1）领导体制和工作机制 应当按照企业人事管理权限或者产权关系， 依据“统一要求、分级负责”的原则，建立健全 效能监察工作责任体系，形成： 在企业党政领导下，由主要经营管理者负责、 在企业党政领导下，由主要经营管理者负责、 监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、 监察机构组织协调和实施、相关部门密切配合、 职工群众积极参与的效能监察工作领导体制和工 作机制。 作机制。
召开会议动员部署
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本次效能监察以各和修改完善；对相应决策事项流程进行细致 梳理，绘制业务流程图。共新制定5项制度，修订完 善了9项制度，绘制了19项决策流程图，形成了《首 发集团“三重一大”事项决策流程及支持性制度汇 编》，加强了集团公司管理制度体系建设，规范了 各项业务工作特别是涉及“三重一大”事项的程序。
北京市首都公路发展集团有限公司纪检监察部
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第三部分：如何开展好效能监察工作？ 第三部分：如何开展好效能监察工作？ 一、切实提高对效能监察工作的认识
1.正确认识效能监察对企业经营发展的促进作用。 1.正确认识效能监察对企业经营发展的促进作用。 正确认识效能监察对企业经营发展的促进作用 十六大以来，中央企业效能监察立项达到21000 余项，挽回经济损失20.5亿元，节约资金715亿元。 近十年中，首钢总公司完成效能监察项目779项， 提出监察建议1466条，建立和完善规章制度316个， 避免和挽回经济损失9000余万元。
现场检查
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首发集团效能监察工作业务知识讲座
监察小组深入分析了影响加油站利润的主要 因素，针对发现的问题向加油站提出了5条监察建 议。加油站根据监察建议制定了整改方案并加以 落实。 该项目虽然没有产生直接经济效益，但通过 效能监察，使加油站进一步完善了制度建设、规 范了日常业务工作、提高了加油站工作人员的消 防安全意识和对高水平服务的认识、从整体上加 强了加油站的基础管理工作。
北京市首都公路发展集团有限公司纪检监察部
23
首发集团效能监察工作业务知识讲座
（2）各责任主体的职责 企 业 党 政 班 子 领 导 下 的
三 个 层 面 的 责 任 体 系
企业经营管理者 一 效能监察领导小组
负总责 决策协调
组织实施 纪检监察部门 业务部门
部门 作 效能监察 实施小组
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