201101公共政策概论
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公共政策概论1、试述公共政策的功能。
（1）导向功能。
公共政策作为规范公众行为的社会准则．其对公众行为具有重要的引导作用，这种引导既包括行为的引导也包括观念的引导，它告诉人们应以什么为标准，应该做哪些事和不该做哪些事。
公共政策的导向功能具有两种作用方式，一是直接引导，二是间接引导。
公共政策的导向功能从作用结果看，既有正向功能也有负向功能。
（2）管制功能。
为避免影响社会良性运行的不利因素出现，公共政策就要发挥对目标群体的约束和管制职能。
这种功能往往通过政策的有关条文规定明确地加以表现。
通常采取两种途径达到这一目标：积极性管制、消极性管制。
（3）调控功能。
政策的调控作用主要体现在调控社会各种利益关系，特别是物质利益关系。
在社会生活中人们有着小同的利益需求，而且表现出阶段性的特征，利益的差别使冲突不可避免。
为了平衡这种矛盾，保持社会的稳定和经济的发展，作为政府重要管理手段的公共政策需要承担起调控社会利益关系的重任。
（4）分配功能。
对社会公共利益进行分配是公共政策的本质特征。
每一项具体政策都会涉及“把利益分配给谁”这样一个问题，换句话讲，就是都要面临一个“政策使谁受益”的问题。
政策的这种利益分配功能对社会的良性运行和稳定发展有着非常直接的影响。
9、试述政策规划的程序。
（1）政策目标的确定。
政策规划的第一步工作就是确定政策目标。
政策目标不仅是政策方案设计和择优的基础依据，同时也是政策执行的指导方针，并且为政策评估提供了参照标准。
确定政策评估的标准（2）政策方案的设计。
政策规划的第二步工作就是设计政策方案。
决策者对于政策问题的分析和判断，其根本目的就在于寻求一种解决这一问题的途径和方法。
决策的内容一般涉及原则和操作两个层面，原则层面是指政策目标的确立，操作层面是指政策方案的设计。
在政策方案的设计中，需要注意两方面的问题：一是对方案后果及其效应的准确估计。
二是对方案实施细节的详尽规定。
（3）政策方案的评估(前评估)。
公共政策概论课件1
偶然失效
耗损失效 时间
• SMITH 的政策执行过程模型
政策制定过程
执行机构
目标群体Biblioteka 政策理想化的政策 环境因素 反馈
紧张 处理 建制
第六章 公共政策评价
1. 公共政策评价的类型: 正式评价和非正式评价 内部评价和外部评价 事前评价、执行评价和事后评价
2. 公共政策评价的标准
投入工作量 绩效 效率 充分性 公平性 适当性 执行力 社会发展总目标
第八章 公共政策与系统分析
系统: 指由两个以上要素组成的, 具有一定 结构和功能, 与外部环境发生联系的有机整 体. 系统方法: 按照事物本身的系统性把对象 放在系统的形式中加以考察的一种方法. 系统分析: 就是系统方法的具体运用.
1. 系统的基本属性: 整体性 相关性 目的性 动态性 层次性 环境适应性
3. 提升政策主体能力的必要性 4. 提升政策主体能力的途径
第三章 公共政策系统与决策体制
1. 公共政策系统的构成 ▪ 信息系统 ▪ 智囊系统 ▪ 决断系统 ▪ 监控系统
2. 公共决策体制的类型 ▪层级结构中的集权制与分权制 ▪个人决策模式与集体决策模式 ▪历史上出现过的公共决策体制类型
第四章 公共政策过程中的决策
第一章 导
论
1. 公共政策的基本内涵: 公共政策是政党和政府依 据特定时期的目标,在对全社会公共利益进行选 择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为 准则。
2. 公共政策的基本特征: (1) 整体性 (2) 超前 性 (3) 层次性 (4) 多样性 (5) 合法性
3. 公共政策的主要功能: (1) 导向功能 (2) 调控 功能 (3) 分配功能
规发 范呆 化的
的 叮 叮 当 当 的 的
公共政策概论复习资料概论
各章重点问题提示第一章导论一、中外学者对公共政策的界定1、伍德罗·威尔逊认为，公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，由行政人员执行的法律和法规。
2、戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
3、拉斯韦尔与卡普兰认为，公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划。
4、托马斯·戴伊认为，凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策。
5、国内学者张金马认为，公共政策是政党和政府用以规范、引导有关机构团体和个人行动的准则或指南。
其表现形式有法律规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示、行动计划与策略等。
二、对全社会的利益作权威性分配1、对戴维·伊斯顿定义的分析美国学者戴维·伊斯顿认为，公共政策是对全社会的价值作有权威的分配。
这一界定突出了三个思想，即：制定公共政策是为了价值分配；分配的范围是全社会；分配的影响力是权威性的。
我们认为，为避免对“价值”一词过于宽泛的理解，同时又能突出公共政策的本质，不如把“价值”改为“利益”。
公共政策的本质是社会利益的集中反映。
政策的形成过程，实际上是各种利益群体把自己的利益要求输入到政策制定系统中，由政策主体依据自身利益的需求，对复杂的利益关系进行调整的过程。
具体地说，政府利用公共政策，去保护、满足一部分人的利益需求，同时抑制、削弱甚至打击另一部分人的利益需求。
通过政策作用去调整利益关系，在原有利益格局的基础上形成新的利益结构。
正是从这个意义上讲，公共政策的本质应该是政府对社会实行权威性的利益分配。
这也是我们前面主张的，可以在戴维·伊斯顿对公共政策的定义中，把“价值分配”改为“利益分配”的理由。
2、利益分配的动态性与戴维·伊斯顿的定义不同的另一点是，我们认为公共政策的功能绝不仅限于分配上。
政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。
从社会公共利益中，由利益选择到利益综合，由利益分配到利益落实，这是一个完整的过程。
公共政策概论
决策备选方案的选择
一.决策方案的评估 (一)决策方案评估的标准 1.效益标准 2.方案协调性标准 3.方案的适应性标准 4.决策方案力度标准
决策备选方案的选择
(二)选择决策方案应遵循的原则 悲观原则 乐观原则 最小遗憾原则 (三)决策方案选择的方法 直接比较法 综合比较法 多重标准决策
公共政策系统的构成
信息系统 智囊系统 决断系统 监控系统
信息系统
1.信息系统的职责 收集社会发展各个领域、各个方面的数据 收集、整理、反馈政策实施过程及结果 等方面的情况数据 研究分析政策执行结果中存在的问题
信息系统
2.信息系统的构成 信息流程体系 信息组织体系
信息流程体系
信息收集 信息加工 信息传递 信息贮存
公共政策概论
第一章 导论
公共政策的内涵与本质 公共政策的基本特征 公共政策的基本功能 公共政策分析要素 政策科学的历史沿革及发展
１．内涵与本质
中外学者对公共政策的界定及其缺陷 伍德罗威尔逊 戴维伊斯顿 拉斯韦尔与卡普兰 托马斯戴伊 张金马
利益分配的动态性
利益选择 综合 分配 落实
结论
公共政策是政府依据特定时 期的目标，对社会公共利益进 行选择﹑综合﹑分配和落实的 过程．
决策问题和决策目标的确定
(二)确定决策目标的标准 目标具体明确 目标协调有效 目标具有可操作性 目标与手段的统一
决策备选方案的拟订
一.拟订公共决策方案的原则 多方案原则 排斥性原则 多要素原则 可操作性原则
设计者的主观条件与创造性思维
(一)方案设计的主观条件 1.对问题和目标的了解和理解程度 2.信息和经验 3.知识水平 4.思维敏捷 5.考虑问题的周全性 (二)创造性思维及其在设计方案过程中的作用
公共政策概论重点
公共政策概论一、导论：公共政策与公共政策分析一、政策1.政策的概念政策是由国家（政府）、执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则。
它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
——陈振明2.政策的本质公共政策的本质是政府有效地增进和公平分配社会公共利益。
——陈庆云3.政策的特征（1）“利益”是公共政策的核心要素（2）对社会利益的权威性分配（3）利益分配的动态性（选择、整合、分配、落实）（4）增进社会利益4.政策的功能导向功能调控功能分配功能象征功能二、公共政策分析1.公共政策分析（公共政策学）的定义公共政策分析是对政府为解决各类公共政策问题所采取的政策的本质、产生、原因及实施效果的研究。
公共政策学是一个综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科。
目的是提供政策相关知识，改善、公共决策系统，提高公共政策质量2.公共政策分析的模式a.麦考尔——韦伯分析模式政策分析的内容主要包括对政策内容与政策过程的研究规范性分析、描述性分析政策内容的规范性分析政策内容的描述性分析政策过程的规范性分析政策过程的描述性分析b.沃尔夫的分析模式收集分析数据资料——建立分析变量间的关系——建立分析模型——提供多种供选择的项目和政策——评价项目与政策——执行中的跟踪决策c.邓恩的分析模式政策分析的方法：经验、价值与规范政策分析的内容：①构建问题②描述与现行政策问题相关的已有政策，分析其产生的原因、制定过程与实际结果③预测为解决问题所提供的相关政策能够产生何种结果④评价已有和将产生的政策价值⑤提供将要实施的政策会产生哪些有价值的信息政策分析的三种形式：预测分析、回溯分析和综合集成分析综合分析模式d. 综合分析模式公共政策问题的构建→公共政策方案的制定与通过→公共政策内容的实施→公共政策效果的评估与终结（1和4活动下形成政策持续、政策修正、政策终止2、公共政策学产生的标志1951 年斯坦福学术会议美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔与丹尼尔·勒纳《政策科学：近来在范畴与方法上的发展》3、公共政策学的发展理论上的发展：政策制定理论日益完善政策价值观的研究日益深化比较公共政策的发展实践上的发展：学科化、组织化、产业化第二章政府、市场与公共政策的关系分析一、社会问题及其解决途径2.社会问题的价值标准社会福利、效率、公平3.社会问题的解决途径社区（非正式部门）政府市场第三部门（正式部门）二、市场失灵、政府失灵和志愿失灵1.四种途径的优势与缺陷（看下图<(￣3￣)> ）2.市场失灵实际市场运行情况违反理想模型假设从而导致资源配置无法达到最优，需要通过政府的配置职能来解决：垄断、公共物品、外部效应、信息不对称、收入和福利分配不公平或不公正3.政府失灵（政府失败）（1）公共选择中的投票循环问题投票 (孔多塞)悖论——在只存在两个备选方案时，多数票规则是有效的；而当面对三个或更多个的备选方案时，多数票规则便会显得不那么有效，通常会出现循环投票现象。
公共政策概论答案(2)doc资料
1．公共政策是（A ）管理社会公共事务所制定的政策。
A．政府B．企业C．个人D．社会组织2．公共政策的强制性经常与（B ）措施相联系, 若缺乏这种措施就将失去权威性。
A．奖励性B．惩罚性C．温和性D．权威性3．政策的调控功能常常表现出特有的（D ）,即鲜明地强调政府工作的侧重点。
A．权威性B．合法性C．系统性D．倾斜性4．"政策科学"的概念是由美国政治学家（C ）最早提出的。
A．伊斯顿B．西蒙C．拉斯韦尔D．史密斯5.公共政策的基本特征不包括（D ）。
A、整体性B、超前性C、层次性D、系统性1．公共政策是政府在对全社会公共利益进行（ABCD ）中所制定的行为准则。
A．选择B．综合C．分配D．落实2．政策的导向是（BD ）的导向。
A．文化B．观念C．条件D．行为3．公共政策的功能包括（ABC ）。
A．分配功能B．导向功能C．调控功能D．规制功能．（C）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。
A．非政府组织B．非营利组织C．政府主体D．社会公众2．新型的公共政策理念视政策对象——公众为（D ）。
A．被管理者B．对立者C．被统治者D．伙伴1．公共政策核心主体包括（ABCD ）。
A．立法机关B．行政机关C．司法机关D．执政党2．公共政策主体体系包括（BCD ）。
A．企业B．准公共政策主体C．社会公众D．核心主体3．公共政策主体能力主要包括（ABCDE ）。
A．规制社会成员行为的能力B．引导公众观念、行为的能力C．调控各种利益关系的能力D．公平分配社会资源的能力E．公共政策体系内部的互动及整合能力二、单项选择题1. 决策权力角逐的核心问题是（A ）,因为政治权力是实现经济利益的手段。
A. 权力B. 利益C. 关系D. 制度2. 个人决策模式包括个人专断式和（B）两种具体形式。
A. 个人不负责制B. 个人负责制C. 个人与集体共同负责制D. 集权者3. 决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（D ）。
公共政策概论(谢明)详细课后答案
第一章绪论1.公共政策:公共权威部门特别是政府有选择的管理行为。
2.应该从哪些方面把握公共政策的含义？科学角度:分析公共政策的成因与结果，有助于增进和提高社会领域的知识，有助于了解社会与经济，政府与环境，问题与回应，政治与政策等多方面因素的互动关系，有助于增进人们对政治行为和政府治理的理解，从而加深对公共政策本质和规律的认识。
专业角度:掌握公共政策的理论与方法能够使人们应用科学知识解决实际问题。
政治角度:通过提供政治讨论素材，促使政治意识提高，完善政治制定过程，提高公共政策质量。
3.全民公决:公共政策重要的表现形式。
指公民对重大问题投票作出决定。
优点: 基于平等原则，使每个公民都有参与政策制定的权利。
培养公民的参与意识和政治责任感。
缺点: 关注自身利益，忽略国家利益，不能使国家利益达到最大化。
简单多数通过办法，少数人权益无法得到保障。
成本过高。
花费时间长，不适合迅速作出决定。
政府只执行结果，易推卸责任，造成决策失误。
4.公共政策的作用: 导向功能、调控功能、分配功能、管制功能。
5.公共职能:政治职能，对外保护国家安全，对内维持社会秩序。
经济职能，对社会经济生活进行管理。
文化职能，对文化事业实施的管理。
社会职能，出政治经济文化职能外政府必须承担的其他职能。
6.公共利益遵循的四项基本标准:公共、合理、正当、公平。
7.公共政策分类: 实质性政策和程序性政策分配性政策和再分配性政策管制性政策和自我管制性政策物质性政策和象征性政策涉公政策和涉私政策8.物质性政策和象征性政策有何区别？物质性政策是将有形的资源和实质性的权利给予受益人；象征性政策对人们几乎没有什么真正的物质性影响。
9.政府收入主要有哪些形式？税收收入、债务收入、国有企业运行收入、国有财产收入、行政司法收入、其他收入。
10.政府失灵:指个人对公共物品的需求在现代政治体制中得不到满足，公共部门在提供公共物品时趋向于浪费和滥用资源，致使公共支出规模过大或者效率降低，政府作出了降低经济效率的决策或不能实施改善经济效率的决策。
公共政策概论
公共政策概论公共政策概论1、公共政策是（政府）管理社会公共事务所制定的政策。
2、公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。
3、政策的调控功能常常表现出特有的（倾斜性），即鲜明地强调政府工作的侧重点。
4、“政策科学”的概念是美国政治学家（拉斯韦尔）最早提出的。
5、（政府主体）是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。
6、新型的公共政策理念视政策对象-公众为（伙伴）。
7、决策权力角逐的核心问题是（权力），因为政治权力是实现经济利益的手段。
8、个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。
9、决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）。
10、决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）权力的分化，以及行政部门的分化。
11、在拟定公共决策方案时，要求各备选方案之间互相（排斥）。
12、政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的（共识）。
13、在政策方案执行过程中，偶尔失效是指执行过程进入（正常状态）的失效。
17、的时间内和较大规模下改变系统的运行情况，当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。
18、（头脑风暴法）是一种专家会议法，可用于产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。
19、（德尔菲法）是一种直觉预测技术，这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步扩展到其他领域。
20、公共决策思维方法的特殊性就在于它具有“决策”和（公共性）的双重特征。
21、（简单矩阵法）实际上是将完全不适用的选择方法筛选出来的方法。
22、（无为思维）是指政府采取不行动的决策方式，即政府在决策中采取一种搁置或静观其变的做法。
23、（巴拉姆驴子思维法），其基本过程就是让决策者逐项地对每一个选择方案极尽挑剔之能事，使其失去原有的吸引力。
如果成功了，那么放弃它们就不再成为痛苦的事，于是好的决定就产生出来了。
24、决策支持系统是指辅助决策工作的一种（计算机）系统。
公共政策概论完整版小抄
一、名词解释1、公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
2、公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。
3、公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。
4、决策权力：是一种法律权力，或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者是影响政策主体、推动其选择自己所偏好的某一行动的权力。
5、集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。
6、分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。
7、公共政策监控系统：是指由政策系统之外的人员和机构组成，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。
8、行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。
9、组织理论：认为政策执行都需要组织，没有组织就没有执行。
在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。
因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。
负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。
10、因果理论：大致包括两类内容：（1）把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”，政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；（2）把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。
11、管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。
该理论把“管理”与“执行”在很大程度上看成了同义语。
12、交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。
这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。
《公共政策概论》电子课本
《公共政策概论》电子课本
公共政策概论是一门涉及到公共行业政策分析、研究和评价的课程，它将帮助学生理解公共政策的形成、基本政策原理及其实施的过程，掌握公共政策的各种方法和技术，并学习如何以科学的方式对公共政策进行分析和评价。
《公共政策概论》电子课本主要内容包括：
首先是关于公共政策分析的内容，它会教授学生政策分析的各种方法，例如政策规则识别、成本效益分析、决策树建立以及案例分析等；其次是关于公共政策治理的内容，它会教授学生公共政策研究中最常用的理论和想法，以及如何更加科学的用这些理论和想法来探究公共政策的运作和实施；最后是学习如何在公共政策实施和治理过程中扮演不同角色，这里面包括如何正确施加公共政策，如何有效地控制公共政策的影响，以及如何有效地与公众和权力机构沟通。
通过学习《公共政策概论》，学生将能够更好的理解公共政策的概念，掌握公共政策的各种方法和技术，以及公共政策的分析、研究和评价的方法，同时还能够准确的识别公共政策的目的，总结公共政策的特点，分析公共政策的变化，以及对公共政策的实施、运作和治理进行评价。
2011电大公共政策概论选择名词解释(存手机直接搜索)
一单项选择1公共政策是政府管理社会公共事务所制定的政策。
2公共政策的强制性经常与惩罚性措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。
3政策的调控功能常常表现出特有的倾斜性，即鲜明地强调政府工作的侧重点。
4“政策科学”的概念是由美国政治学家拉斯韦尔最早提出的。
10政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。
11新型的公共政策理念视政策对象：公众为伙伴。
19决策权力的角逐的核心问题是权力，因为政治权力是实现经济利益的手段。
20个人决策模式包括个人专断式和个人负责制两种具体形式。
21决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的外脑。
22决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、行政等权力的分化，以及行政部门的分化。
29决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策目标。
28政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的共识。
30决策过程中的第二步是探索和拟定各种可能的备择方案。
31西蒙把决策过程分为三步，分别称为情报活动、设计活动和抉择活动。
32西蒙认为，决策的基本程序中应包括审查活动，即决策过程中的反馈。
33在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的（选择）。
38在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入正常状态的失效。
39史密斯提出了著名的政策执行模型。
40人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为浴盆模型。
41史密斯认为，政策执行中有四个基本要素是必须认真考虑。
42人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与内化。
46 政策效果评价从本质上看是一种价值判断。
47 在任何决策过程中，理性因素和超理性因素总是混合在一起的。
48 在公共政策的评价标准中，应坚持加以突出的是技术可行性原则。
49 政策评估是对政策方案所做的分析。
50 政策评估是对政策效果所做的判断。
56思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的自觉性、概括性与间接性反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。
[管理学]公共政策概论10-11第一学期试卷及答案
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考核指南（2）作者：李桂芳试卷代号：1183中央广播电视大学2010-2011学年度第一学期“开放本科”期末考试公共政策概论试题2011年1月一、单项选择题（每小题1分，共10分）1、公共政策是（C）为管理社会公共事务而制定的政策。
A企业B社会组织C政府D个人2、人们把对政策接受的反应分为三个不同的层次：服从、认同与（BD）。
A深入B内化C反应D响应3、完全性思维存在一个基本的假定是（B）。
A、即人类行动是或者应是合乎感性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
B、人类行动是或者应是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
C、即人类行动是或者应当是合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
D、人类行动是无法合乎理性的，或者无法从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。
4、系统分析最早是由（D）提出并加以使用的。
A、美国国防部B、麦克纳马拉C、贝塔朗菲D、兰德公司5、下列关于知识经济基本特征的说法中，不正确的有（A）。
A、社会组织层级化B、社会主体知识化C、民主参与大众化D、政策信息公开化6、公共政策策的强制性经常与（A）措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。
A、奖励性B、惩罚性C、温和性D、权威性7、政策的调控能力常常表现出特有的（B），即鲜明的强调政府工作的侧重点。
A、权威性B、合法性C、系统性D、倾斜性8、在拟定公共政策决策方案时，要求各备选方案之间互相（D）。
A、补充B、协调C、一致D、排斥9在某些人是媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是（C）。
A、创造性思维B、直觉思维C、灵感思维D、豁然开朗思维10、在知识经济时代，公共政策主体应该树立（C）政策理念。
A基础型B理性型C发展型D综合型二、多项选择题（每小题2分，共10分）11、公共决策体系包含着（ABCD）等子系统。
A智囊B信息C监控D决断12、确定决策目标的标准是（ABCD）。
《公共政策概论》课件
在本课件中，我们将探讨《公共政策概论》的重要性、定义与概念，并深入 了解公共政策的制定过程、评估与监督，以及实施与效果。加入我们，一起 探索公共政策的世界吧！
课程介绍
通过本课程，我们将深入研究公共政策的理论基础和实践应用，为学员提供 全面的了解和知识体系，以应对日益复杂的公共事务。让我们一起开始这次 知识之旅吧！
公共政策的定义与概念
什么是公共政策？
我们将探讨公共政策的 准确定义，并理解其在 社会中的重要性和影响 力。
公共政策的主要特征
了解公共政策的关键特 征，包括目标导向、决 策过程和执行效果。
公共政策与政治经 济学
探索公共政策与政治经 济学的关系，了解其在 社会和经济发展中的作 用。公ຫໍສະໝຸດ 政策的重要性为何要关注公共政策
在这个课程中，我们深入了解了公共政策的定义、重要性和制定过程，并探讨了公共政策的评估 与监督以及实施与效果。希望通过这次学习，您能对公共政策有更深入的理解，为未来的决策和 社会参与做出积极贡献。
分析公共政策对社会、经济 和个人生活的重要性，以及 为什么我们都应该关注。
多元社会与公共政策
探讨多元社会如何影响公共 政策制定和执行过程。
可持续发展与公共政策
了解公共政策与可持续发展 目标之间的关系，以及其对 环境和社会的影响。
公共政策的制定过程
1
政策议程设置
探索公共政策如何被提出、辩论和确定所需的政策议程设置阶段。
3 公众参与与透明度
探索公众参与和政策透明度对政策评估和监督的重要性。
公共政策的实施与效果
政策实施策略
分析政策实施的策略和方法，以确保政策的成功实施。
效果评估与反馈
了解如何评估政策实施的效果，并根据评估结果进行反馈和修正。
公共政策概论
公共政策概论》是中央广播电视大学行政管理专业开放教育本科的一门必修课。
所谓公共政策是指政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。
“公共政策学”是一门边缘性、交叉性学科，具有较强的综合性，其内容除涉及社会科学领域外，还涉及自然科学领域。
“公共政策概论”这门课程运用马克思主义政治学的基本立场、观点和方法，尤其是邓小平建设有中国特色社会主义政治以及决策的理论和方法，从公共政策现实出发，对于公共政策的本质及其发展规律进行深入的分析和探讨，并对公共政策的过程进行理论性探究。
本课程不仅是对于公共政策及其发生发展规律的理论论述，也是对于公共政策和各个具体环节的描述，既注重理论性，也注重操作性，二者兼顾是本课程作为实践性强的应用学科的特点之一。
公共政策：是公共权威部门为解决社会公共问题、调整和平衡社会利益关系，而遵循一定的制度和程序制定的行动指南和行为规范。
总政策：是政策体系中管总的或者具有统摄性的政策，对其它各项政策起指导和规范的作用，是其他各项政策的出发点和基本依据，是政策主体用以指导一定历史时期全局性行动的高度原则性的指针。
基本政策：针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策。
又称为基本国策、方针性政策、纲领性政策、根本政策。
具体政策：是在某一个特定的部门贯彻基本政策而制定的具体行动方案和行为准则。
也被称为部门政策或方面政策。
它是针对具体的特定的问题作出的政策规定。
战略性政策：政策主体在一个较长的时间阶段上要达到的主导全局的根本目标以及为目标的实现所做的资源配置和行动步骤的设想。
策略性政策：是政策主体针对某一特定形势制定的行动路线，是具体的行动路线。
战术性政策：是指为了达到一定的战略目的，在一定的方向上和一定的时间内解决某一局部问题的行动方案。
公共权力：也称为国家权力，是国家为了实现特定的利益或原则而对政治客体进行制约的能力或力量。
公共政策概论.doc
公共政策概论一单选1公共政策是政府管理社会公共事务所制定的政2公共政策的强制性经常与惩罚性措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。
3政策的调控功能常常表现出特有的倾斜性，即鲜明地强调政府工作的侧重点。
4“政策科学“的概念是由美国政治学家拉斯韦尔最早提出的。
10政府主体是公共政策主体中最核心，并发挥独特作用的部分。
11新型的公共政策理念视政策对象：公众为伙伴。
19决策权力的角逐的核心问题是权力，因为政治权力是实现经济利益的手段。
由创造性思维专家奥斯本首先提出的一种加强创造性思维的段。
它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。
它通过召集一定数量的专家（通常在10-15人之间）一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。
24德尔菲方法：是一种直觉预测技术。
它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲“命名。
这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空探测、住宅、部门预算和生活品质等领域。
25头脑风暴法的优点是：它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应；它使专家交流信息，相互启发，产生“思维共振“作用，爆发出更多的创造性思维的火花；专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量要大得多；专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理。
26系统：指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。
27系统方法：所谓系统方法，就是按照事物本身的系统性把对象放在千丝万缕形式中加以考察的一种方法，也就是从系统的观点出发，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。
28系统分析：最早是由美国兰德公司于代提出并使用的。
电大2011公共政策概论答案
第六章学习辅导一、公共政策评价的内涵及作用一个完整的公共政策过程，除了科学合理的政策和有效的执行外，还需要对政策实施以后的效果进行判断，以确定政策的价值，并及时反馈。
这种活动就是公共政策评价。
它由四个方面的基本内容所组成：1、规范，即确定公共政策评价得以进行的标准；2、信息，即收集有关评价对象的各种信息；3、分析，即评价者运用所收集到的各种信息和定性、定量分析方法，对政策的价值做出判断，得出结论。
分析是公共政策评价最基本的活动；4、建议，即对未来的公共政策实践提出建议，以决定现有的公共政策是否继续实行、修改或是终结，是否要采取新的公共政策。
关于公共政策评价的含义，基本上有三种观点：公共政策评价主要是对公共政策方案的评价；对公共政策全过程的评价；对公共政策效果的评价。
我们认为，公共政策评价的着眼点应是政策效果，即“政策评价就是对政策的效果进行的研究”。
由此，可以把公共政策评价定义为：依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
公共政策评价在公共政策运行中发挥着不容忽视的重要作用：（1）公共政策评价可以检验公共政策实施的效果、效率和效益；（2）公共政策评价有利于政策的科学化和民主化水平；（3）公共政策评价监督着政策资源的有效配置；（4）公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识，提高公共部门的服务质量和工作效率；（5）公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。
二、公共政策评价的产生与发展人类有史以来就一直在进行着评价的活动，有记录的政策评价活动产生于文字出现以后。
我国现在保留下来的历史文献中, 也包含着极其丰富的关于评价的公共政策概论形成性考核作业---1时间：学习完教材第一至第四章之后题目:请联系某一具体方案，讨论决策方案应该包括哪些内容？形式：小组讨论（个人事先准备于集体讨论相结合）。
公共政策概论 (2)
公共政策概论什么是公共政策公共政策是指政府为了解决社会问题或促进社会发展而制定的各项措施和决策。
它涉及到经济、社会、环境等领域，影响着国家和社会的方方面面。
公共政策的制定过程通常包括问题的识别、政策的制定、实施和评估等环节。
公共政策的重要性公共政策对社会稳定和经济发展具有重要影响。
通过公共政策的制定和执行，政府可以解决社会矛盾，促进资源的合理配置，推动社会进步。
公共政策可以引导经济发展，改善社会福利，提高人民生活水平。
同时，公共政策也能够维护社会秩序，保障公民的权益，促进社会和谐。
公共政策的特点公共政策具有以下几个特点：1.公共性：公共政策是为了整个社会的利益而制定的，而不是个人或特定群体的利益。
公共政策应当符合公众的意愿和期望，并维护社会公平正义。
2.公众参与：公共政策的制定不应该是政府的单方面决策，而是需要广泛的公众参与和意见征求。
公众的参与可以增加政策的合法性和可行性，提高政策的质量。
3.复杂性：公共政策通常涉及到多个领域和多个利益相关方，因此具有很高的复杂性。
政策制定者需要考虑到各种因素和冲突，做出权衡和平衡。
4.动态性：社会变革和问题的出现会促使公共政策的调整和改变。
公共政策需要不断适应社会的需要和发展，保持与时俱进。
公共政策的制定过程公共政策的制定过程一般包括以下几个环节：1.问题的识别：政府需要识别出存在的问题和需求，从社会实际出发确定政策制定的方向和目标。
2.政策的制定：政策制定者需要通过研究、分析和征求意见等方式，制定出具体的政策方案和措施。
3.政策的实施：政策的实施需要考虑到资源的配置、机构的安排、法律的规定等方面的因素。
政府需要明确责任和权限，并对政策的执行进行监督和评估。
4.政策的评估：政策的评估是对政策实施效果的检查和反馈。
政府需要对政策的效果进行评估，了解政策的成效和问题，并根据评估结果进行调整和改进。
公共政策与社会发展公共政策对社会发展具有直接和重要的影响。
通过合理的公共政策，政府可以推动经济发展，增加就业机会，改善社会福利。
国家开放大学《公共政策概论》主观题参考答案
国家开放大学《公共政策概论》主观题参考答案一、名词解释1、公共政策：是政府依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益的过程中所制定的行为准则。
2、公共政策的功能：是指公共政策在管理社会公共事务的过程中所发挥的作用。
3、公共政策的公共性：既是“多数人”的公共性，同时又是“少数人”的公共性，一方面它应该最大限度地满足多数，另一方面它也应当尽可能地保护少数；在对强势群体特别是由少数人组成的强势群体加以限制的同时，也应该对具有正当的利益要求的弱势群体加以保护。
4、利益选择：政府对利益的分配，不是任意的、无的放矢的。
作为公共权力的占有者，政府把利益分配给谁，首先源于政治统治的目的。
政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体作为分配对象，满足他们的利益需要。
5、公共政策主体：是指直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策的制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织。
6、立法机关：立法机关是公共政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。
在不同的政治体制和政策环境下，各国的立法机关所拥有的权力不尽相同。
7、利益集团：它代表成员的利益，履行团体利益聚合功能。
一个国家的政治民主程度、经济文化水平、利益分配状况等会影响利益集团的发展状况、活动方式和作用大小。
利益集团的的财力资源、社会地位、组成方式、团体规模、凝聚程度、领导技巧、成员素质、竞争性组织是否存在等因素都会影响一个国家的公共政策行为。
8、公民：公民是指具有某国国籍并依照该国宪章享有权利和义务的人，它表明一个人对国家的隶属关系，既包括统治者，也包括被统治者。
9、思想库：思想库或脑库是由专业人员组成的跨学科、跨领域的综合性政策研究组织，是政策主体非常重要的构成因素。
10、公共政策客体：是指公共政策所发生作用的对象，包括公共政策所要处理的社会问题和所要发生作用的社会成员（目标群体）两个方面。
2011中央电大 公共政策概论复习资料重点
公共政策概论复习选择、简答：(以下划线部分为可能出题处)什么是公共政策？一般说来：凡是致力于解决社会公共问题的政策，都应看成是公共政策。
戴维·伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值作有权威的分配，其本质是利益利益分配的动态性有利益选择、利益综合、利益分配、利益落实。
政府分配利益是一个动态过程，分配的基础是政府选择利益和综合利益；分配的关键是落实利益。
政府要选择那些与政府的价值取向一致的社会群体利益作为分配对象。
对公共政策的定义须强调：1、公共政策是政府的政策；2、公共政策的本质是要解决利益分配的问题；3、公共政策对利益的分配，是一个动态过程；4、公共政策对社会利益的分配，服从于政府的整体目标需要，更直接地说，是服从于政府对利益的追求；5、公共政策对社会利益的分配过程，是有时间与空间的限制的。
公共政策的基本特征有：1、整体性，政策是配套，就是指由众多数量、类型不一的政策，组成政策体系，用以强化政策的整体功能；2、超前性；3、层次性；4、多样性；5、合法性。
公共政策的主要功能有导向功能、调控功能与分配功能。
公共政策的调控功能，也有直接和间接两种形式。
政策的调控功能常常表现出特有的倾斜性，即鲜明地强调政府工作的侧重点。
分配功能在通常的情况下有三种利益群体和个体容易从公共政策中获得利益：1、与政府主观偏好一致或基本一致者；2、最能代表社会生产力发展方向者；3、普遍获益的社会多数者；公共政策要素有：1、政策问题；2、政策目标；3、政策方案；4、政策模型；5、政策资源；6、政策评价标准；7、政策效果；8、政策环境；9、政策信息。
美国政治科学家H·D·拉斯韦尔编写了《政策科学》一书，首次对政策科学的基本范畴与方法等内容作出了规定，奠定了政策科学的基础，并提出了“政策科学”的概念。
公共政策是政府为管理社会公共事务而制定的政策。
公共政策的强制性经常与处罚性措施相联系，若缺乏这种措施公共政策将失去权威性。
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之后的一种决策方式。 (3 分)
五、肉香盖在{每小睡 20 分，共 40 分} 2 1.所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。它
通过政策的地位、结持、影响力与结果表现白来。公共政策的基本功能有 :(3 分〉
(1)导向功能。公共政策是针对社会科益关系中的矛盾新引发的社会问题而提巾的。为
案选珑，必绩具有豆豆室住化的特点。第一，要优于原窑的决策方案事第工，是在诸多的方案中进
一步施忧。在主客观条件发生变住的情况下，在诸多新方案中选择出一个最能方案，以技得最
佳效益。 (5 分〉 〈的心渥效应。心理效应在决策中占有囊要的地位，其怒于追踪决策的影响更为强烈。器
为，追踪决策是在已握实施阳又要改变的背景下进行的，国此要充分考虑到改变原有决策时，
A. 养费化决策 B. 战略决策
)。
C. 程序化决策 13. 发展型公共政策主要念的主要自睿包括(
儿效率优 f主观念 C. 公平就位观念
E. 人本主建念
D. 策略决策
B. 科学民主观念 D. 创新疆能现念
14. 在知识娃济时代，公共政策呈现出的新特点佳摇( 人.信息化 C. 离效化
E. 多变化
)反映，而患维方
B. 在觉性当概括性与!哥接姓 D. 摄括性、商接性与主现性
)。
5. 在某些认识媒分的诱导、启迪亨，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是( A. 制造性思维 C. 灵感思维 B. 直觉思维 D. 豁然开朗思维
6. 科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以( 为标志。7
三是既不求神假，也不求形缸，用是自以为是，各有其是。 (3 分〉 20. 所谓无为思维指的是政府采取不行功的决策方式，即政府在决策中采取一种商量2 或 静观其变的做法。 (3 分〉
先为思想是公共决策中…种必不可少的思维方式，许多公兵事务并不一定必须政府出面 解决才行。公共决策者必须明确界定吉身的决策范围和决策对象，在此起围内的事务可以来
拉它使专家交蔬信息、相互亲发，产生"思雄共撮"作用，爆发出更多的创造性患维的
火花
C. 它能移发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应 D. 专家会议所考虑的揭露的各方面以及蔚提供的备选方案，比单个成员举数思考及 提供的备透方案更多、更全爵租更合理 12. 按照性质的不同，可以将公共决策划分为(
D. 公共闵嚣 )。
9. (
)是公共政策的核心问题 α
A 公共利益
C 政策过程 10. 公共政策的如宿在于(
A.及时有效地解决公共问题
C 为人们提供行为准则
B. 对社会进行管理
D.捏造公共价值观
二、多项选择题{每小题 2 分，共 10 分}
1 1.头麟风暴法的优点是(
)。
A. 专家因钵所拥有及提供自告知识和信怠囊，比单个专家所有她知识和信患盏要大得多
试卷代号 :1183
座位号亡口
中央广播电视大学 2010-2011 学年度第一学期"开载本轩"期末考试
公共政策概论试题
2011 年 1 月
E
的分化。
四
l
!
五 l 品分 i
一、单项选择题{每小题 1 分，共 10 分}
1.决策棋力的横向分化反映在政治结构中立法、词法、(
~号j 益群体 B. 压力集团
D. 社会团体
)权力的分化，以及有政部门
A.
已行政
2. 在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入(
A. 终结状态 B. 特殊软态
)的失效。
已正常状态
3. 在任何决策过程中，( A. 理智 巳情感
D. 起始拭态
)惺萦租辑理性拥萦恙是混合在一腥的 m B. 理性
D. 有眼理性
4. 思维就是有意识的头搞对客现事物的本段和规律性关系所作的( 法则是指人们依据事物的客观规律商形成的思维捷则棋手段。 A. 自觉性、客现性与直接性 C 自觉性、概括性与直接性
)。
B. 挺主化 D. 科学化 )。
15. 以下班项露于公共问题横离运质维皮的内容告指( 儿令?因性公锯问题
C 管章y 性公共问题
B. 自陈 i空公共问趣
D. 服务性公共问础
1105
二、名词解释{梅小题 5 分，共 10 分}
16. 公共政策案剖分轩
17. 公共政策体告j
西、筒答题{每小题 10 分，共 30 分 i
解决某个政策问题，政府按据特定的自禄，通过政策黯人幻的行为和事物的发腰加以引导，使
得政策具有导向性。政策的这种引导作用，不但体现在直接影啃着人们的行为方向上，而且体 或在引导着人们思想现念的转变之上。政策的导向，是行为的导向，也是现念的导向。其导向 功能，有两种作用形式:一种是直接引导，另一种是间接引导。 (4 分〉 公共政策研具有的导由功能是客现的，是不以人到意志为转移的。人们要充分发挥政策
)提出"一般系统珠"的援念
c.
1104
5l. 朗
。-戴维·伊斯顿
7. (
)是公共政策主体中最核心、并发挥主虫特作用的部分。
A.非政肃组织 B.非销利组织
ι 政府主体 8. 多者搏弈的公共决策体制其实 E竟是(
A. 公共政策秩序稳定先 C. 公共政策结息公开化
D. 社会公众
)。
B. 公共决策律制扁平化 丑公共决策权力多元化 队政策方法诠
公共政策概论试题答案及评分标准
〈供参考)
2011 年 1 月
一、单项选择黯{每小题 l 分，共 10 分}
l. C
2. C 7. C
3.13 8.13
4.13
9.A
5.C
6. A
10. A
二、多项选择黯{每小皇军 2 分，共 10 分}
11. A13CD
12. AC
13. BCDE
14. ABCD
15. CD
策主体在政策过程中的活动程序。
四、揭替黯{每小姐 10 分，共 30 分}
18.
(1)通过对竞选的政党提供支持或撤销支持等手段对其政策绵领施加影响 ;(2 分)
(2) 递过院外活动对议员越加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不科
的法案事 (3 分) (3) 密切与政府重要行政机关的联系，影响政蔚有关社会桶和
的主导向功能，又要清醒地认识到政策的fA导向功能，要主动地翻整社会的利益关系，克服它 的的油摄影Ilf号，特别要尽量避免那按国错误政策所产生的负导向作蹄。 (3 分)
(2) 调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对桂会公共事务中出现的各种
利益矛盾进行调节程控制的过程中所起的作用。它既有调节作用，也有撞击tlf字用，这两种作用
问题，即把利益分配结谁?这既是重要的理论问题，又是一个严肃的实践问题。寓开了"究竟
1108
把利益分就给谁"这…核心前题，公共政策将失去制定的必要要性，即使制定出来也会失去其灵
魂。 (4 分〉
22. 追器决策与一般决策相比，具有以下特慨: (1)四期分析。一般决策是在分析当时条件与旗测未来的基础上，进行方案的选住。而 i庭 踪决策的分析过程，曹先是从阳湖分靳开始，即对 1卓有决策的产生挽制导产生的环境进仔客现 分析，找出失误产生的环节程建困，使追踪决策建立在现实的主跪的基础之上。 (5 分〉
各方商人员的心理变化。主吁以，当改变原决策，进行追踪决策时，要充分考虑至u 决策对象的内
部和外部人员的各种利害关系。 (5 分〉
1109
往往是联系在一起的，经常是揭节中有控制，控制中达到了满节税。分)
政策的调控作崩，主要体现在调控社会各种利益关系，尤其是物虞利益关系。公共政策的 调控功能，也有直接的和间接的两种形式，常常还表现出特有的{顷斜性忽。分〉 (3) 分配功能。公共政策应具有利益的分配功能。每一项具体政策，都有一个"谁受盘"的
、援外等方面的具体政
策，为自己的经济利益艘务川 3 分) (4) 通过资助等方式支持各种政策研究租咨询机辑的工作，以影响政府的政策。 (2 分) 19. 政策执智者如何对待上级政策，实际中有主种态度:
…是求神能，去影拙，事1\住政策的精神实捷，结合实际，创造性地执行。 (4 分)
一是不求神侣，只求形制，机械地照搬照扮黑转，找行中"上下一般粗'二 (3 分〉
(2) 非零起点。一般决策是以零为起点的。部追踪决策所面!酶的对象和条件且经不是处
于初始校盔，它的一个重要特征，即是非零起点。斗七零决策的含义是，它的决策不是原决策的
重茧，而是对原决策的静正补充，黯把原决策作为零，从而考虑实施结果与原决策挥准之前的
距离。 (5 分〉
(3) 双重拉住。一般决策的拉选是从几个并到的方案中一次选镜即可。再追踪决策的方
取棋极的决策方式来进行 a 而在边缘或者巳经超出范围的事务需要作决定，必须立忠、自括行， 适当的时候应当采取无为的思雄方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。 (4 分〉
无为思维不是…种消极被动的思维方式，这里的"无为"其实是政府的一种"有为飞无为
不等于不思考、不判断、不分新、不运作;与此相反，无为是必蟹纽过稍有为一样的摇前和考虑
18. 搞述四方国家利益团体影响公共决策的主要方式。 19. 需述实际工作中政策执行者对梅上级政策的三种态度。
20. 第速二毛为思维。
五、问窑题{梅小黯 20 分，共 40 分}
2 1.试述公共政策的主要功能。
22. 边路决策与一般决策相比，具有哪惶特征?
1106
试卷代号 :1183
中央广播电视大学 2010-2011 学年度第一学期"开放本科"期末考试
三、名词解释{每小题 5 卦，共 10 分}
16. 公共政策案倒分析，是案倒分析方法的一种。它是指运用定性或定嚣的方法，对公共 政策案割进行费析，发现朝解决公共政策问题，以提进对公共政策认识和研究的深化，改进公 共政策实践的→种研究方法。 17. 公共政策体和i 是指公共政策权力在政策主体之间进有分盟脐形成的权力格局，以及政