为民治城服务本位的“济南城管模式”——中国(济南)城市管理高峰论坛综述

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化堵为疏民生为先——城市管理的“济南模式”

化堵为疏民生为先——城市管理的“济南模式”徐锦庚;刘成友【期刊名称】《决策探索》【年(卷),期】2012(000)019【总页数】2页(P64-65)【作者】徐锦庚;刘成友【作者单位】【正文语种】中文城市保洁洒水是个简单活，过去由于忽略了老百姓的感受，洒水车经常逆行，有时还把水洒到行人身上，提醒喊话的语调也不够温柔，经常让行人侧目而视。

在开展“百件实事”过程中，济南城管做了革新，每天上下班高峰的4个小时禁止洒水；改进洒水嘴角度，以免弄脏路人。

流动商贩占道摆摊，城管人员围追堵截，成为一些城市的另类风景。

城市管理难题如何破解？城市与人如何达到和谐？近两年来，泉城济南积极寻求破解之道，转变城市管理理念，探索城市管理规律，创新城市管理方法，创造了城市管理的“济南模式”，先后有70多个城市慕名前往学习考察。

“济南城管从‘为城市管理人民’，到‘为人民管理城市’的转变，再到‘让人民管城市’的提升，说明社会管理创新没有最好，只有更好，是一个渐进提高的过程。

”山东省委常委、济南市委书记王敏说。

2010年1月，济南市市容环卫局、城管执法局以及建委的部分职能合并，组建济南市城市管理局，成为新的“城市管家”。

成立伊始，城市管理局组织了一场解放思想大讨论。

这场大讨论，让城管执法人员的观念实现180度转变：从昔日的“为城市管理人民”，到“为人民管理城市”。

观念一变，效果立现。

当年5月，便诞生了叫响全国的“西瓜地图”。

近郊瓜农每年进城卖瓜，一直是城市管理老大难问题。

以往，瓜农摆摊妨碍交通，瓜皮乱扔影响市容，城管人员撵得瓜农满大街跑，瓜农挑着担子东躲西藏。

如何走出这个怪圈？济南市城管局找到了突破口：变“管理”为“服务”。

这年春天，济南市城管局派人到济南市近郊区县和市内果品批发市场调研，看西瓜产销量，看市民消费习惯。

一张“西瓜地图”在西瓜上市前编制出来，图上标明了455个临时卖瓜点，瓜农免费申请，瓜摊可一直摆到秋天。

炎炎夏季，济南市民惊喜地发现，买西瓜大大方便了，街头巷尾再也没看到乱扔的瓜皮。

我国政府受人民的监督

知识回顾 1、政府为什么要依法行政？①②③ 为什么“必须让权力在阳光下运行”？①②③④ 2、政府依法行政的具有要求有哪些？（政府怎样做到依法行政？） 3、怎样提高依法行政水平？ ①②③④⑤ 4、如何提高政府决策的科学化民主化水平？ 5、如何有效制约和监督权力？ 6、列出我国的行政监督体系
政府与公民的关系
对政府权力的制约和监督
1、如何有效地对政府权力进行制约和监督？ ①关键——AB； ②建立起全面的行政监督体系（系统内部、外部） 2、对政府权力进行制约和监督的意义——①②③④ 3、政府实施“阳光工程”：措施、意义①②③④ （自觉）
①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。 ②有利于尊重和维护公民的知情权、表达权、参与权和监督权，维护自己合法权益。 ③有利于协调各方利益关系，及时化解社会矛盾，维护社会稳定； ④有利于丰富民主形式，拓宽民主渠道，保障人民当家作主，推进社会主义政治文明建设。
公民：坚持权利与义务统一原则，依法有序政治参与；通过各种渠道，采用多种方式参与政府决策过程。（3分）政府：坚持对人民负责的原则和依法行政；审慎行使权力，科学民主决策；增强决策的透明度，主动征求民意；（3分）意义：维护公民合法权益；促进公民对决策的理解，推动决策的实施；提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感；更好地合民意、集民智、聚民心，提高决策的科学化民主化；提高政府的威望和公信力。情权就是了解权、知悉权，是指公民、法人或其他组织对国家机关掌握的信息享有了解的权利，其本质是对公权力的限制、民众私权的保护。 • 公民可以依法通过选举、投票、协商、座谈会、论证会、听证会、批评、建议、通过平面媒体和网络讨论国家政务等各种途径和形式，享有参与权。 • 表达权它涵盖宪法所规定的包括言论、出版、集会、结社、游行、示威自由，以及科学研究和文艺创作自由、对国家机关及其工作人员提出批评建议、控告的权利等等。 • 监督权是指公民有监督国家机关及其工作人员的公务活动的权利。主要包括批评权、建议权、控告权、检举权等等。（2012天津）PM2．5是指空气中直径小于或等于2．5微米的颗粒物，它负载的大量有害物质能直接进入人体肺部，甚至渗入血液，诱发多种疾病。从2012年起，北京、天津等地环保部门率先开展PM2．5 监测，并把监测数据向市民公布。这一做法表明 A．政府工作的透明度进一步提高 B．政府切实保障广大人民的知情权 C．政务公开有利于对政府权力的制约 D．人民能够有效地监督政府权力的运行

济南市创新城市管理的实践及启示

当前，我国城市管理面临着一系的根本出发点、人民满意是现代城市方式，采取关口前移、服务在先、先疏后管的方法解决城市管理中的顽列后发型国家城市化进程中特有的矛管理的最高价值的共识。抓住重点、突破难点，寓管理疾，最大限度防止矛盾激化。三是由盾和问题。山东省济南市在全力推进工业化和城市化进程中，把创新和优于服务之中。渣土运输撒漏是城市管突击性执法转变为长效化执法。与各化城市管理作为加强和创新社会管理理中的老大难１。济南市城管局从区、街道联手进行综合治理，实行以司题为人民管理城市 ”的理念出发，既属地管理为主的百分考核和新闻通报的重要突破口，以为人民管理城市为 “
新组建的济南市城管局从转变观念人性和自觉。
的出发点和落脚点，把建设让人民满执法以更多人性化管理因素。济南市理，图为济南市举办首届百姓意城市作为检验和衡量各项工作的根城管局将人性化管理与严格执法有机本标准，全面提高城市管理科学化水融合起来，打造管理、执法和服务三
与市城市管理行政执法局合署办公。手，把为人民管理城市作为一切工作
难题、提升服务水平中更加科学、理
百姓城管把每一个市民都定位为城市管理的一个因子，刚柔相济、执法为民，赋予严格吸引市民关心、投身城市管

城市精细管理，泉城品味更高

Jinan’s Taste Raised with Refined Style of City Management济南是座美丽的城市。

一城浓妆的山色，半城淡抹的湖泊，还有大大小小的泉眼，千百年来浸润出数不尽的诗词歌画。

在济南老城，俯仰间就能感受到历史的沧桑，在老城西侧的商埠区，依稀间依旧能看到往日的繁华。

到了今天，这座城市更加迷人。

近年来，济南加大拆违拆临、建绿透绿的力度，让违法建筑不见踪影，口袋公园、街头游园随处可见；加快老旧小区改造，全方位提升改善小区功能与环境；狠抓“三高”沿线环境整治提升行动，让泉城动脉周边俏起来；提升出入口形象，打造一批流动的文明风景线；开展城市环境卫生提升行动，让泉城彻底净起来；启动城市夜景亮化提升工程，打造独具泉城韵味的不夜城……我们登上千佛山俯瞰泉城——一栋栋建筑拔地而起、一座座立交桥飞架南北、一条条马路纵横交错、一片片街区绿意盎然、一束束灯光流光溢彩……城市让生活更美好。

城市精细管理泉城品味更文/刘雨图/刘悦琛（除署名外）“拆违拆临”重塑泉城风貌从2017年初，一场轰轰烈烈的“拆违拆临、建绿透绿”风暴，席卷泉城。

这场规模空前的行动中，揭开了济南人重塑城市形象，追求更高生活品质的序幕。

拆除违章建筑、绿化道路……围绕着“拆违拆临、建绿透绿”工作，全市上下群策群力，市民鼎力支持、工作人员沐风栉雨。

在开展拆违拆临运动的同时，济南还将民生保障工作放在了首位，不仅为困难户解决店铺、组织失业人员再就业、为拆迁商铺开辟专门的经营场所，还推出“放心早餐地图”“便民菜市场及肉菜店地图”、升级社区商业配套便利市民生活，让这场原本“谈拆色变”的运动有了温度。

艰辛的付出换来的是实实在在的成果——3年来共拆除违法建设13.86万处、9910.96万平方米（近1〇袋公园、街头游园随处可见。

Pocket parks and street parks can be seen everywhere.图/王啸亿）。

对济南的城市管理及建议

对济南的城市管理及建议
一、交通管理
济南市交通管理面临一定的挑战，交通拥堵和停车难问题较为突出。

建议采取以下措施：
1.加强交通规划，优化道路布局，提高道路通行能力。

2.推广公共交通，优化公交线路，提高公共交通覆盖率和便利性。

3.建设智能交通系统，提高交通管理效率。

4.加强停车管理，建设公共停车场，规范停车秩序。

二、市容市貌
济南市市容市貌总体良好，但仍存在一些脏乱差现象。

建议采取以下措施：
1.加强城市清洁工作，保持城市整洁美观。

2.规范广告牌和建筑外观，提升城市形象。

3.加强绿化工作，增加城市绿化覆盖率，营造宜居环境。

三、环境保护
环境保护是城市管理的重点之一。

建议采取以下措施：
1.加强空气质量监测，加大污染源治理力度。

2.加强水环境治理，保护水资源，确保水质达标。

3.推广绿色出行，减少碳排放。

4.建设生态公园和绿化带，提高城市生态水平。

四、公共设施
公共设施是城市居民生活的基础。

建议采取以下措施：
1.加强公共设施建设，提高设施覆盖率和便利性。

2.定期对公共设施进行维护和更新，确保设施完好和安全。

3.提高公共设施的使用效率和管理水平，满足市民需求。

五、文化保护
济南市拥有丰富的历史文化资源。

建议采取以下措施：
1.加强历史文化遗产保护，修缮古建筑和历史街区。

2.推广济南地方文化，举办文化活动和节日庆典。

探索中国城管执法之道——济南城管执法创新及启示

探索中国城管执法之道——济南城管执法创新及启示
赵泉
【期刊名称】《理论学刊》
【年(卷),期】2016(000)005
【摘要】我国新一轮城管执法体制改革正向纵深拓展,探索中国城管执法之道须理论研究与实践创新同步推进.中国城管执法之道是返璞归真之道、改革创新之道、
依法行政之道、全民守法之道.改革有变数,而依法行政不变.济南市城管执法局坚持创新发展,形成了“依法行政+‘济南城管’品牌+标准化+信息化”的执法新模式、新常态,推而广之即“依法行政+法治品牌(公仆品牌)+标准化+信息化”.该创新统
筹城管执法基本要素和资源,系统性创新升级,在一定程度上揭示了我国城管执法的
规律性趋势,具有典型性和可复制性,成为法治政府建设的新发展点.
【总页数】7页(P114-120)
【作者】赵泉
【作者单位】中共山东省委党校政法教研部,山东济南250103
【正文语种】中文
【中图分类】D922
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2024年城市治理高峰论坛演讲稿

2024年城市治理高峰论坛演讲稿尊敬的各位领导、专家、同仁们：大家好！非常荣幸能够在这个2024年城市治理高峰论坛上与大家分享我对于城市治理的一些思考和见解。

城市，作为人类文明的重要载体，其治理水平直接关系到居民的生活质量、社会的稳定发展以及国家的繁荣昌盛。

在当今时代，城市面临着前所未有的挑战和机遇，如何实现高效、科学、人性化的城市治理，是我们共同关注的焦点。

随着城市化进程的加速，城市规模不断扩大，人口持续增长，城市的复杂性和多样性也日益凸显。

交通拥堵、环境污染、资源短缺、公共服务不均等问题已经成为许多城市发展的瓶颈。

与此同时，新技术的快速发展，如大数据、云计算、物联网等，也为城市治理带来了新的手段和思路。

在城市治理中，以人为本是核心原则。

城市的发展应当是为了满足人民的需求，提高人民的生活品质。

这就要求我们在制定政策、规划城市时，充分考虑居民的利益和诉求。

例如，在城市交通规划中，不能仅仅关注道路的拓宽和新建，更要注重公共交通的优化和慢行系统的建设，以满足不同人群的出行需求。

在城市建设中，要注重保护历史文化遗产和生态环境，让城市既有现代化的风貌，又有文化的底蕴和自然的魅力。

城市治理需要多方参与，形成共治共享的格局。

政府作为主导力量，应当发挥统筹协调的作用，制定科学合理的政策和规划。

但城市治理不能仅仅依靠政府，还需要企业、社会组织和居民的共同参与。

企业可以通过技术创新和投资，为城市发展提供动力和支持；社会组织可以发挥桥梁和纽带的作用，反映民意，促进社会和谐；居民则是城市的主人，应当积极参与社区事务，共同维护城市的秩序和环境。

只有各方齐心协力，才能实现城市的善治。

科学规划是城市治理的重要前提。

城市规划要具有前瞻性和系统性，充分考虑城市的发展趋势和需求。

要合理布局城市的功能区，实现生产、生活、生态空间的协调发展。

同时，要注重城市基础设施的建设，包括交通、能源、通信等方面，为城市的运行提供坚实的保障。

此外，城市规划还要注重弹性和适应性，能够应对各种突发情况和变化。

城乡建设的济南亮点

城乡建设的济南亮点文/ 关学军阴小亿New Bright Spots of Urban-Rural Construction2017年，于济南市城乡建设委员会而言，是不平凡的一年。

这一年，经历机构改革，市公用事业局、园林管理局两局部分职能纳入体系，队伍不断壮大。

这一年，围绕“453”重点工作体系，全力实施“服务城市建设发展、提升行业经济发展、统筹城乡协调发展、推进生态绿色发展”四大行动，各项重点工作强力推进，经济发展、城乡建设、民生实事、节能减排等工作取得了新成效。

俗话说：民生无小事，事事皆大事。

市城乡建设委到底发挥着怎样的职能作用？与民生有何关系？作为济南市一个重要的经济工作部门，当你深入其中便可知，这个部门除了综合协调城乡建设工作以外，社会上的一些重点难点工作都是他们的职责所在，房地产调控、建筑施工安全、建设扬尘治理、新型城镇化建设、燃气供暖、园林景观……这一切与民生息息相关的工作，都会牵动他们的“神经元”。

热点难点，铁腕出击一直以来，人们对于房地产市场调控、建筑施工安全、建设扬尘治理的关注度只增不减。

作为全市上下关注的三项重点工作，市城乡建设委举全委之力，合力攻坚，突破了一个又一个社会关注的热点与难点问题。

在房地产调控方面，市城乡建设委综合施策，稳市场、控房价。

出台了新一轮调控政策，进一步扩大了限购范围、加码限购条件，严格把控预售审批，依法查处违规经营、囤房炒房行为，完成了310家开发企业资质整合工作，房地产多项数据指标有所回落，住宅销量下降明显，使房价保持在国家控制目标范围内。

同时，加强建筑施工安全防控。

积极开展建筑领域安全生产百日攻坚、村民自建房专项整治、“大快严”“打非治违”等集中行动，引智借力开展轨道交通质量安全监管，严格事故、隐患追责问责。

截止目前，整治存有严重安全隐患威胁村民生命财产安全的自建房4488户，整治在建自建房428户；查出并整改建筑施工安全隐患2941条，整改率达到100%，对469个存在较多安全隐患的单体工程进行了停工处理。

济南市人民政府办公厅关于印发济南市2022年度城市管理综合考评工作方案的通知

济南市人民政府办公厅关于印发济南市2022年度城市管理综合考评工作方案的通知文章属性•【制定机关】济南市人民政府办公厅•【公布日期】2021.11.30•【字号】济政办字〔2021〕48号•【施行日期】2021.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文济南市人民政府办公厅关于印发济南市2022年度城市管理综合考评工作方案的通知各区县人民政府，市政府各部门（单位）：《济南市2022年度城市管理综合考评工作方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

济南市人民政府办公厅2021年11月30日济南市2022年度城市管理综合考评工作方案为全面提升城市品质，推动城乡统筹协同发展，助力全国文明典范城市创建工作，不断提高广大人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实以人民为中心的发展思想，聚焦打造“日清日新、洁净有序”的城市环境，坚持问题导向、目标导向和效果导向，进一步提升城市精细化管理水平，充分发挥考评的引导、激励、约束作用，实现以考促改、以考促管、以考促靓，为贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略以及省委、省政府强省会战略作出新的贡献。

二、考评对象对全市15个区县（含济南高新区、市南部山区、济南新旧动能转换起步区，下同）实施全域考评。

根据区域差别和工作实际，实施差异化、精准化考评。

三、考评内容“门前五包”责任制工作、生活垃圾分类、临街建筑外立面管理、道路保洁、公共卫生间管理、建筑垃圾运输处置管理、户外广告和牌匾标识管理、环卫公用设施建设、占道经营治理、执法行为规范、噪声扰民整治、工地围挡管理、居民小区物业管理、城市道路桥梁管理、绿化养护管理、交通设施与秩序管理。

四、考评方式和分值城市管理综合考评实行1000分制。

（一）市政府部门考评（500分）。

由市政府有关部门对相关考评内容开展季度考评，考评结果于每季度末月25日前报市城市综合管理委员会办公室（以下简称市城管委办公室）。

城市管理“济南模式”的创新与启示

时，很多权力形同虚设。各部门都把不愿意管、不容易管
城市管理是城市形象的重要标志，是一个城市开放理的事交给了城管执法，但却保留一些权力，这就造成执法
念、文明程度、文化品位和社会公德意识的综合体现。在 “ 管 ”成立之前，同其它城市一样，济南市城市管理十分城
种社会矛盾的高发地带，也为社会管理带来了全新的课题。作为加强和创新社会管理的重要突破口，济南市认真剖析城市管理中累积的问题和矛盾，树立 “ 人民管理城市 ” 为
市管理，被高度评价为城市管理的 “ 南模武 ” 成为我国转型时期创新城市管理的新范式。同时， “ 南模式 ” 也留下济，济了继续思考和探索的空间，不断提升我国城市管理及社会管理的水平．必须树立服务型的管理理念，加快城市管理的全国性立法，不断加强城市综合管理，实现城市管理由政府管理走向公共治理。
２１０１年，中国城市化水平首次超过５％，预计２２０００
门的弊端。但是随着城市发展中新矛盾和新问题的日益复
年将到达５％。这意味着中国已经从一个具有几千年农业５

济南城市管理规章制度

济南城市管理规章制度一、城市建设管理1. 城市规划管理：济南市制定了城市总体规划和详细规划，明确了城市发展的方向和重点发展区域。

在城市建设过程中，各项规划要求必须严格执行，确保城市的整体发展有序。

2. 城市环境管理：济南市建立了环境保护制度，严格控制工业企业的排放标准，加强垃圾处理和废水处理等环境工程建设，保护城市的生态环境。

3. 城市基础设施建设管理：济南市加大对城市基础设施建设的投入，提高城市的供水、供电、供气等基础设施水平，确保城市公共服务的顺畅进行。

4. 城市绿化管理：济南市积极推进城市绿化建设，加大绿地建设力度，创建更多的城市绿色空间，提升市民的生活质量。

二、社会管理1. 民生服务管理：济南市建立了完善的社会保障系统，包括医疗保险、失业保险、养老保险等各项社会福利制度，确保市民的基本生活权益。

2. 城市公共安全管理：济南市建立了城市公共安全管理体系，加强对治安、消防、交通等方面的管理工作，确保市民的人身和财产安全。

3. 教育与文化管理：济南市加大对教育和文化事业的投入，提高教育教学质量，加强文化建设，促进市民文化素质的提升。

4. 社会组织管理：济南市加强对各类社会组织的管理，促进社会组织的健康发展，赋予社会组织更多的社会管理职能。

三、城市交通管理1. 道路交通管理：济南市建立了完善的交通管理制度，加强对城市道路的规划和管理，提高道路交通的运行效率。

2. 公共交通管理：济南市积极推进公共交通的发展，加大对地铁、公交、出租车等公共交通工具的投入，提高市民出行的便利性。

3. 交通安全管理：济南市重视交通安全工作，加强对交通违法行为的打击力度，提高交通事故处理效率，保障市民出行的安全。

四、城市管理体制1. 城市管理体制：济南市建立了健全的城市管理体制，确保城市管理工作有序开展，形成市政府主导、部门协调、社会参与的城市管理模式。

2. 城市管理规章制度：济南市不断完善城市管理规章制度，规范各项管理措施，形成权责明确、操作便捷的城市管理制度体系。

济南历城城管2023总结

济南历城城管2023总结1. 引言本文是对济南历城城管2023年工作的总结报告，主要内容包括工作目标的完成情况，存在的问题及改进措施，以及对下一阶段工作的展望。

2. 工作目标完成情况在2023年的工作中，济南历城城管根据上级要求和市委市政府发布的工作要点，制定了以下工作目标，并取得了一定的成绩：2.1 城市管理和维护在城市管理和维护方面，我们采取了一系列措施，包括加强市容市貌管理、提升城市环境品质、加强对违法行为的查处等。

通过加强巡查和日常管理，城市整体环境得到了显著改善。

2.2 公共设施和基础设施建设针对济南历城区公共设施和基础设施存在的问题，我们制定了相关规划并积极推进工程建设。

在2023年，我们完成了多个公共设施和基础设施建设项目，如道路修复、市政管网改造等。

2.3 交通管理为了优化交通管理，我们采取了一系列措施，包括交通信号灯改造、道路拓宽等。

通过这些措施，济南历城区的交通拥堵情况有所缓解，市民出行更加便利。

2.4 社区管理我们重视社区管理工作，加强了与社区居民的沟通和联系。

通过社区活动和座谈会等形式，增进了与居民的互动，解决了一些社区难题。

3. 存在的问题及改进措施在工作过程中，我们也意识到存在一些问题，如下：3.1 人员不足由于济南历城区的不断发展，城管队伍人员仍然不足，难以满足工作需求。

下一阶段，我们将加大人员招聘和培训力度，提高队伍素质和工作效率。

3.2 督查和监管不到位督查和监管工作不到位，导致一些违法行为难以得到及时处理。

我们将加强对督查和监管工作的组织和协调，确保违法行为得到及时查处和整治。

3.3 公众参与度不高尽管我们加强了与社区居民的互动，但公众参与度仍然不高。

我们将采取更多的措施，如加强宣传和广告，提高公众对城管工作的了解和参与度。

4. 下一阶段工作展望在下一阶段的工作中，我们将继续积极推进以下工作：4.1 提升队伍素质加强人才引进和培养，提高队伍素质和工作能力。

4.2 加强督查和监管加强对违法行为的督查和监管，严厉打击违法行为。

12345是一种生产力(市民服务热线)

12345是一种生产力10月10日，年仅4岁的12345热线通过国家级服务标准化试点评估验收，成为全国服务标准化的示范点，其经验做法作为全国标准向全国推广。

10月14日，“综合标准化提升标准化整体质量效益”全国经验交流会在京举行，应国家标准委邀请，济南市政府副秘书长、督查室（热线办）主任张鲁军代表济南市出席，并作典型发言。

济南市政府12345市民服务热线，已然开创全国城市社会管理创新先河，12345“济南模式”正式走向全国。

在民众与政府的“双向互通”中，胡锦涛总书记所要求的“充分反映民意，广泛集中民智，切实珍惜民力”的决策机制得以体现，“体现党的主张和反映人民心声”得以统一，“坚持正确导向和通达社情民意”得以统一……“家和万事兴”，12345热线营造出的协调与和谐，必然是一种生产力。

根植大众的12345服务理念12345热线广泛受理市民的诉求。

目前12345热线有近200名工作人员，每天60个人工坐席同时在线，市民可通过电话、短信和网络三种途径反映问题，工作人员受理后，第一时间把问题以工单形式转到政府相关部门予以处理。

热线作为总平台集中受理群众诉求，对受理事项实行分类处置、归口办理：简单问题前台或三方连线部门直接解答；需要办理的问题形成工单，转交职能单位处理；情况复杂涉及多个部门的，呈报市领导批示后，召开现场会、协调会研究解决。

办理结果及时回复当事人，并根据情况逐一回访，做到事事有回音、件件有答复。

除了解决市民难题，12345热线还是社会动态的监测仪。

2011年3月，日本大地震引发碘盐抢购恐慌，当天2万多群众拨打电话反映，12345热线及时将情况报告市领导，并根据市长的批示要求，迅速协调市商务局、物价局、工商局、盐务局等相关部门研究应对措施，劝告市民不要听信谣言，正面引导消除恐慌情绪，使事件得以平息。

热线开通至今，共受理市民来电、市长信箱和短信475万件，其中接听电话465万个、市长信箱5.3万件、短信4.7万条。

交明交通的济南模式

Jinan’s Model of Civilized T raffic 文/王庆梅图/王啸文明交通的济南模式图/刘悦琛“人脸识别抓拍”设备济南在多个路口启用“人脸识别抓拍”设备，对行人、非机动车闯红灯等违法行为实时抓拍取证。

对于违法者给予罚款执勤曝光的处罚措施，增强处罚的震慑性。

下一步，市区50个路口还将配套安装用于曝光的大屏幕，高清、无码、实时播放闯红灯违法人的照片和视频。

目前，经十路舜耕路已安装好了一处LED屏幕，实时播放每日行人和非机动车的违法闯红灯情况。

图/王啸地面红绿灯在经十纬一等路口的斑马线上，加装智能调控信号地灯，与路口信号灯进行联动，当信号灯是红色时，地灯也呈红色闪烁；当信号灯转绿时，地灯同步转绿，用于提醒夜间行人和非机动车遵守信号灯规定。

另外，该路口还在非机动车道的停止线右侧增设了单格信号灯，并安装了语音提醒系统。

图/王啸3D让行标志经十路纬五路右转机动车道喷涂了全市首个3D立体彩色让行标志，有效提醒右转车辆的驾驶员礼让行人。

这个大大的“让”字，既能对正常通行的行人起到保护作用，还可以有效减少道路交通事故。

下一步，这种3D让行标志还将在其他路口陆续推广。

图/王啸路口安装新式护栏济南交警在严罚违法的同时，还对路口进行改造，为行人守法出行提供便利。

在经十路舜耕路等路口安装新型的隔离护栏，将机动车道与非机动车道以及人行道隔离开来，实现机动车、非机动车、行人三者各行其道。

路口的标志标线也变了模样。

图/王啸斑马线设减速带经十路营市街路口、纬十二路路口、纬五路路口等陆续在斑马线上安装了减速带，其中安装最多的是营市街路口，共有16条。

在斑马线上安装减速带，主要是为了将行人和非机动车进行分离，保障行人路权，非机动车只能从斑马线的外侧通过。

图/王啸图/刘悦琛奖励守法出行人有严罚也有奖励。

交警推出新措施对守法的行人、非机动车主进行奖励并“曝光”表扬，如交警向红灯第一个停下来的行人或非机动车主赠送小雨伞等，引领文明交通风气，激发市民遵守交通规则的积极性。

当代中国城市管理的新范式

当代中国城市管理的新范式———解读济南“为民城管”工作理念核心提示2010年以来，济南城管系统转变城市管理理念、改进城市管理方法，使城市与市民和谐共处，叫响了城市管理的“济南品牌”……“为人民管理城市而不是为城市管理人民，济南城管明确了城市管理的核心问题，把城管理念与百姓思想统一起来，是以人为本、为人民服务的直接体现。

”著名学者、中国法学会行政法学研究会会长、中国政法大学终身教授应松年这样评价出现在济南的新城管理念。

(一)2500多年前，先贤圣人孔夫子奔走列国都城游说诸侯，追求仁治天下、和谐友爱的“大同社会”；而古希腊的柏拉图也在雅典构想着一个“幸福之城”……人类从居无定所到居有其屋、从聚居小部落到构建大城市，更美更好的生活从来就是世界每一座城市、每一位市民的真诚期盼。

然而，人们聚集在城市，享受到的并非都是美梦。

当地球一半以上的人们定居城市，人口膨胀、交通拥挤、环境污染、资源匮乏……正在成为全球性的问题。

(二)经过了新中国成立之初的恢复重建和改革开放几十年的大建设、大发展之后，我们逐渐开始反思城市的和谐发展之路。

社会的进步、城市的发展需要文明的支撑。

如何解决前进道路上出现的文明元素的缺失和不足？社会主义初级阶段出现的问题，需要用发展的眼光来看待，更需要用发展的办法去解决。

如何化解全面建设小康社会过程中出现的各类矛盾？城市化进程不断推进，城市化果实来之不易。

“城市是个家、管理靠大家”的思路又该如何实现？违法违章建设整治、“八乱”治理、雪天除冰、雨天清淤……管理城市的种种作为都是为了谁、爱护谁、依靠谁，究竟是让谁更好地享受改革发展的丰硕果实？现在中国约40%的人口生活在城市，当2050年超过70%、多达10亿的中国人涌入城市后，谁会成为主宰城市的主人，谁又能担负起管理城市的重任？我们在不断摸索中前行，也在探寻一条城市可持续发展之路，使我们的城市更像一个家。

在济南有这样一个现象：每年一度的贯彻落实科学发展观群众满意度调查显示，一个地区的群众对当地党委、政府的满意度，并非与这个地区的经济发达程度成正比。

数字看创城

·Focus·专题文/王庆梅Figures Demonstrate Progress在2019年度全国文明城市测评中，济南市名列28个省会及副省级城市榜首，连续三年在文明城市测评中稳居“全国前列”。

济南市各级各部门实行市民投诉“12小时认领、24小时整改”工作制度。

济南市将在3年内为民完成300件实事，把济南市文明城市创建工作做了项目化安排。

济南市构筑“1+346”工作体系，努力建设更高水平全国文明城市。

“1”即牢固树立“以人民为中心”的发展理念；“3”即扎实推进《文明城市建设提升三年行动计划（2018-2020）》；“4”即建立“网格化、精细化、智慧化、法治化”四位一体城市管理机制；“6”即实现“六个转变”，持续推进更高水平全国文明城市建设工作。

济南市成立志愿服务联盟，常设2100余个志愿服务站点布局全城，做大做强1.1万志愿服务组织、130万志愿者队伍，全年开展各类志愿服务活动达20万余场次，服务群众近1000万人。

济南共有249名路长，遍布在201条路长制示范道路上。

“路长制”是济南市为提升城市精细化管理水平、巩固创城成果做出的一项制度创新。

为回应群众呼声，发布了1165项“零跑腿”“只跑一次”和“你不用跑我来跑”事项清单，推出了35条深化“一次办成”改革措施。

济南市建成市级新时代文明实践中心1个，区县级中心21个，镇（街道）级分中心165个，村（社区）实践站5129个。

2019年，成功举办2019东亚博览会等54场国际高端峰会。

济南正在朝着具有世界水准的国际会议举办城市、会展之都、赛事之城前行。

济南城管实施方案

济南城管实施方案一、背景介绍。

济南是一座历史悠久、文化灿烂的城市，城市管理一直是人民群众关注的焦点。

随着城市的不断发展，城市管理工作也面临着新的挑战和机遇。

为了更好地提升城市管理水平，确保市民生活质量，制定济南城管实施方案势在必行。

二、城管工作目标。

1. 创建整洁、有序、美丽的城市环境。

2. 提升城市管理水平，提高市民满意度。

3. 加强城市管理执法力度，维护市容市貌秩序。

三、城管实施方案。

1. 加大城市环境整治力度，加强市容市貌管理。

对乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画等行为进行整治，确保城市环境整洁有序。

2. 加强城市垃圾分类工作，推动垃圾分类制度落地。

通过宣传教育、设施建设等措施，推动市民养成垃圾分类的良好习惯，减少城市垃圾污染。

3. 加强城市绿化工作，提升城市绿化覆盖率。

加大植树造林力度，打造更多的绿色空间，提升城市生态环境。

4. 加强城市交通管理，优化交通组织。

通过科学合理的交通规划和管理，缓解城市交通拥堵问题，提升市民出行体验。

5. 加强市容市貌巡查力度，建立健全巡查制度。

加大对市容市貌违法行为的查处力度，严肃处理各类违法行为，维护城市整体形象。

四、城管工作保障。

1. 加强宣传教育，营造良好的城市管理氛围。

通过各种宣传渠道，普及城市管理相关知识，引导市民共同参与城市管理工作。

2. 加强督导检查，确保城市管理工作落实到位。

建立健全城市管理工作考核机制，对相关部门和责任人进行督导检查，确保城市管理工作取得实效。

3. 加强协调配合，形成合力推动城市管理工作。

各相关部门要加强沟通协作，形成合力，共同推动城市管理工作向更高水平迈进。

五、城管工作效果评估。

1. 建立城市管理工作效果评估指标体系，定期对城市管理工作进行评估，及时发现问题、总结经验，不断完善城市管理工作。

2. 借鉴其他城市管理经验，不断提升城市管理水平。

通过学习其他城市管理经验，不断改进和创新城市管理工作，提升城市管理水平。

六、总结。

济南城管实施方案的制定是为了更好地提升城市管理水平，创造更美好的城市环境。