完善制度建设加强政府投融资平台管理

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完善融资管理体制机制、加强融资风险防控等方面拟采取的对策和措施

完善融资管理体制机制、加强融资风险防控等方面拟采取的对策和措施
完善融资管理体制机制、加强融资风险防控等方面，可以采取以下对策和措施：
1. 建立健全融资管理体系：企业应设立专门的融资管理部门，负责统筹融资活动，确保各项操作合规、风险可控。

2. 完善融资管理制度：制定详细的融资管理规定，明确融资操作流程、风险管理准则和内部控制要求。

3. 多渠道融资：分散融资渠道，降低对单一渠道的依赖。

除了银行贷款，还可以探索其他融资方式，如发行债券、股权融资等。

4. 合理规划融资结构：根据企业的实际需求和风险承受能力，合理搭配长短期融资、直接与间接融资，保持适当的债务结构。

5. 加强资金集中管理：通过资金集中管理，提高资金使用效率，降低融资成本，并有效控制多头开户和资金账外循环。

6. 强化内部审计与风险管理：内部审计应定期对融资活动进行审计，确保内部控制有效执行；建立完善的风险识别、评估和控制体系，及时应对融资风险。

7. 提高信息化管理水平：借助先进的信息技术手段，实时监控融资活动和资金流向，为决策提供数据支持。

8. 建立科学的决策机制：在决策过程中充分考虑各种风险因素，实施稳健的财务策略，避免盲目扩张和过度融资。

9. 加强人才队伍建设：培养或引进具备融资、财务和风险管理知识的专业人才，提高整个团队的业务水平和风险意识。

10. 建立风险预警机制：通过监测各项财务指标和外部环境的变化，及时发出风险预警，并制定应对措施。

通过以上措施，企业可以完善融资管理体制机制、加强融资风险防控，确保融资活动安全、高效地进行。

加强政府投资项目资金管理的对策

加强政府投资项目资金管理的对策【摘要】政府投资项目资金管理是关键的环节，而目前存在着资金管理不规范、审计监督不到位等问题。

针对这些问题，本文提出了建立科学的预算制度、加强财务监督和审计、规范项目资金使用流程、加强内部控制机制、强化绩效评估和监控等五大对策。

通过这些对策的实施，可以有效提升政府投资项目资金管理的效率和透明度，确保资金使用合规、科学，并实现项目效益最大化。

加强政府投资项目资金管理的对策势在必行，为实现可持续发展、促进经济增长和提高政府形象发挥积极作用。

展望未来，政府可以进一步优化管理机制，提高管理水平。

努力探索适合中国国情的政府投资项目资金管理模式，为经济持续发展提供更好的支持。

为了落实这些对策，政府需要坚定不移地实施路径，确保政府投资项目资金管理的高效运行。

【关键词】政府投资、项目资金管理、预算制度、财务监督、审计、资金使用流程、内部控制、绩效评估、实施路径、政府投资项目、管理对策、未来展望。

1. 引言1.1 背景介绍政府投资项目资金管理是一项重要的任务，对于保障国家资金使用效率、促进经济发展具有至关重要的意义。

当前我国在政府投资项目资金管理方面存在着一些问题，如预算管理不规范、财务监督不到位、资金使用流程不规范、内部控制机制不健全等。

这些问题不仅影响了政府投资项目的进展，还可能导致资金浪费、滥用等现象的发生，甚至给国家财政安全带来潜在风险。

随着我国经济的不断发展和政府投资规模的不断扩大，政府投资项目资金管理的重要性愈发凸显。

建立科学的预算制度、加强财务监督和审计、规范项目资金使用流程、加强内部控制机制、强化绩效评估和监控等对策显得尤为迫切和必要。

通过采取这些对策，不仅可以提高政府投资项目的资金管理效率和透明度，还可以有效防范各类风险，推动政府投资项目向着更加规范、高效、可持续的方向发展。

加强政府投资项目资金管理的对策势在必行，不仅可以提升政府资金使用效率，还可以有效防范各类风险，为国家经济发展和财政安全奠定坚实基础。

关于进一步深化投融资体制改革完善政府投资项目管理的意见

关于进一步深化投融资体制改革完善政府投资项目管理的意见改革投融资体制，强化政府投资项目管理，加快公共财政建设，是解决建设资金瓶颈问题、提高财政资金使用效益的重要途径和迫切要求，对于加快推进城乡一体化、促进“四位一体”科学发展具有重要意义。

现就我区推进投融资体制改革和加强政府投资项目管理提出以下意见。

一、总体思路以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观和正确的政绩观，切实加强城乡统筹，认真贯彻落实《国务院关于投资体制改革的决定》和《成都市人民政府关于加快成都市投资体制改革的决定》精神，充分发挥市场配置资源的基础性作用，进一步深化投融资体制改革，全面清理、整合全区国有企业和各类经营、非经营性国有资产等政府控制的资源，调整财政资金使用方式，形成较强的资本实力，达到集中力量办大事的目的，努力提高国有资产综合效益。

同时，规范政府性投资项目管理，建立健全科学的政府性投资项目决策制度和配套制度，实现项目管理科学化、规范化、制度化，确保项目的载体作用得到充分发挥，努力提高政府投资项目综合效益。

二、主要措施（一）进一步完善国有资产管理体系根据目前国家现行的国有资产管理体制和模式，按照所有权和使用权分离的原则，由区政府统一监管、调配和处置区级国有资产，逐步建立责权利相统一的国有资产管理模式。

充实加强区国有资产管理办公室，负责管理全区所有国有资产。

1、建立和完善非经营性国有资产管理制度。

按照财政部颁布的《行政单位国有资产管理暂行办法》、《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部第35号、36号令）的规定，实行资产管理与预算管理相结合、资产管理与财务管理相结合、实物管理与价值管理相结合的管理模式。

由区国资办委托区机关事务管理局，对全区行政事业单位非经营性国有资产实施综合管理。

区教育局、区交通局、区文化旅游局、区体育局、区卫生局、区市容局、区公安分局、区房管局、区人防办等9个原受托管理本系统非经营性国有资产的部门，所管理的非经营性国有资产，经清理后移交区机关事务管理局统一管理。

刍议合肥市加强政府性投融资管理的政策措施

刍议合肥市加强政府性投融资管理的政策措施摘要：近年来，合肥市通过创新政府投融资管理模式、不断优化体制机制，持续做大做强投融资平台，打破城市建设资金瓶颈，构建了科学、合理的城市管理体制，有效降低了融资成本，步入了城市建设与投融资管理协调并进的的良性发展轨道。

关键词：政府投融资政策措施启示中图分类号：f127文献标识码：a文章编号：1004-4914（2013）04-217-02近年来，合肥市在加强政府性投融资管理方面充分发挥财政职能，不断创新财政支持方式，积极探索优化投融资机制，以合肥市为主体，推动城市老城区、棚户区改造，加快城市新区建设，城市的承载能力和新老城区建设得到快速提高，互促共进态势进一步增强。

一、合肥市投融资管理的有关措施1.创新政府投融资管理模式。

实行决策、管理、执行、监督相分离。

成立合肥市投融资管理委员会，办公室设在市财政局，作为投融资管理委员会常设办事机构。

投融资管理委员会对投融资实行统一管理，负责审定投融资中长期规划和年度计划，决策投融资工作的重大事项；市委、市政府主要领导分别担任委员会主任和第一副主任，市政府分管领导及相关部门主要负责同志为成员；成立合肥市投融资管理中心，将原来分散在各部门的政府债务统一收归市投融资中心，实行统借统还，归口管理，同时负责编制市本级年度政府投融资计划。

强化执行机制，搭建政府投融资平台。

合肥市建设投资控股（集团）有限公司作为政府投融资平台负责政府性项目的统一融资。

不断完善监督机制。

合肥市财政、审计、监察部门作为投融资管理的监督层，负责对投融资行为进行监督，并对项目资金使用情况实行全面跟踪审计。

2.做大做强投融资平台。

2006年5月，合肥市通过资源整合，将原分属不同部门的合肥城建投资控股有限公司、合肥市建设投资公司、合肥市交通投资控股有限公司合并重组为合肥市建设投资控股（集团）有限公司，具体从事城市建设资金筹集、使用、管理，代表政府运营、管理城市基础设施资产，市财政注入现金5亿元，通过整合，市建投集团注册资本达到96.03亿元。

地方政府融资平台的风险及防控分析

地方政府融资平台的风险及防控分析地方政府融资平台是指地方政府为筹集建设资金而设立的专门实体，用于发行债券、吸收存款、银行贷款等方式筹措资金。

随着我国城市化和基础设施建设的迅速发展，地方政府融资平台在推动地方经济发展和改善民生方面发挥了重要作用。

地方政府融资平台的发展也面临着一定的风险和挑战，对其风险进行分析和有效的防控显得尤为重要。

一、地方政府融资平台的风险1. 债务风险地方政府融资平台通常通过发行债券等方式筹集资金，随着债务规模的增加，债务风险将逐渐显现。

一方面，地方政府融资平台的债务规模庞大，可能导致债务违约的风险。

债务的高比例可能会导致资金链断裂和偿债能力降低，从而影响地方政府融资平台的正常运转。

2. 信用风险地方政府融资平台通常享有地方政府信用支持，但是由于地方政府融资平台的经营和管理能力有限，导致信用风险的存在。

一旦地方政府融资平台因项目投资不当或者经营不善而出现亏损，地方政府可能出现无法支付支持的情况，从而导致信用风险的出现。

3. 流动性风险地方政府融资平台通常面临着资金流动性问题，由于资金的长期绑定和项目的长期回报周期，导致资金的流动性较差，一旦发生资金短缺或者资产变现困难，可能会导致地方政府融资平台的资金链断裂，从而影响其正常运营。

4. 利率风险地方政府融资平台债务通常是以固定利率进行发行的，一旦市场利率出现大幅波动，将会对地方政府融资平台的偿债能力造成一定的冲击。

尤其是目前国内外市场利率普遍处于低位，一旦市场利率上升，将可能使地方政府融资平台的偿债成本增加，从而增加了偿债的难度。

1. 建立健全的风险管理体系地方政府融资平台应建立起完善的风险管理体系，包括建立风险管理委员会、设立专门的风险管理部门、建立风险管理制度和风险管理流程等，从制度层面上对风险进行有效的预警和控制。

2. 加强内部控制地方政府融资平台需要加强对内部控制的建设，包括建立健全的内部管理制度、加强财务会计核算的透明度和真实性、建立绩效评价机制等，以增强对内部风险的监控和控制能力。

谈谈如何加强政府投资项目的管理

谈谈如何加强政府投资项目的管理【摘要】政府投资项目管理是保障国家资金有效使用的重要环节。

目前政府投资项目管理存在着诸多问题，如资金浪费、工程质量低下等。

为了加强政府投资项目管理，需要意识到其重要性，采取具体措施如建立健全的管理制度和加强监督机制。

关键步骤包括项目规划、实施、监控和验收，而监督机制应定期进行审核和评估。

风险防范也至关重要，如建立项目风险评估体系和加强预警机制。

加强政府投资项目管理对于提高资金利用效率和保障公共利益至关重要。

展望未来，政府投资项目管理应不断创新，提高透明度和效率，以推动国家经济发展和社会进步。

【关键词】政府投资项目管理、重要性、问题、意义、措施、步骤、监督机制、风险防范、总结、未来发展。

1. 引言1.1 介绍政府投资项目管理的重要性政府投资项目管理是指政府部门对其投资项目进行有效规划、组织、实施和监督的过程。

政府投资项目通常涉及巨额资金和广泛的社会影响，因此管理的重要性不言而喻。

加强政府投资项目管理可以提高项目的执行效率和质量。

通过科学的管理方法对项目进行规划和监督，可以确保项目按时完成、按质完成，提高项目的投资回报率，更好地满足社会需求。

加强政府投资项目管理可以提升政府形象和信誉。

政府投资项目的管理是否规范和透明直接关系到政府的形象和公信力。

只有加强管理，确保项目合规、效益明显，才能取得社会认可和支持。

加强政府投资项目管理还能有效防范项目风险，减少不良后果。

通过建立完善的风险评估和控制机制，可以及时发现和解决项目中的问题，降低项目失败和损失的可能性。

政府投资项目管理的重要性不可忽视。

只有加强管理，提高管理水平，才能更好地保障政府投资项目的实施效果和社会效益。

1.2 探讨当前政府投资项目管理存在的问题当前政府投资项目管理存在的问题主要包括：一是项目管理能力不足。

在一些政府部门或单位中，由于项目管理人员数量不足，专业能力不足，缺乏有效的项目管理体系和方法，导致项目运行效率低下、成本控制不力，甚至出现延期、超支等问题。

浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议

浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是指地方政府为了筹措资金，吸引社会资本参与基础设施建设和公共服务等领域的融资活动而设立的平台。

随着我国经济发展的需求，地方政府投融资平台在筹备项目、融资渠道、财务管理等方面存在着一系列问题。

本文将从专业角度对地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出解决建议，旨在完善地方政府投融资平台，推动我国经济稳定发展。

一、存在问题1. 项目筹备不足地方政府投融资平台在项目筹备阶段往往存在着不足之处，包括项目可行性研究不够充分、风险评估不够全面等，导致后期项目运作存在较大风险。

这种问题主要由于地方政府投融资平台在筹备项目过程中，缺乏专业的项目管理人员及技术人才，对项目风险预测不准确。

2. 融资渠道单一地方政府投融资平台的融资渠道单一是造成其存在问题的主要原因之一。

近年来，地方政府投融资平台主要通过贷款融资来筹措资金，过度依赖银行信贷，导致资金链过于单一。

一旦银行信贷出现问题，地方政府投融资平台的资金链将面临崩溃。

3. 财务管理不规范地方政府投融资平台在财务管理上存在不规范现象，主要表现在不合理的资金运作、不合规的资金使用、风险控制不力等方面。

由于地方政府投融资平台在财务管理上的漏洞，容易导致资金挪用、违规担保等问题的出现。

4. 利益输送地方政府投融资平台存在着一定程度的利益输送问题，这主要表现在资金使用不透明、项目招投标程序不公平等方面。

地方政府投融资平台在资金使用上存在浪费现象，同时也为一些利益相关人提供不正当利益。

二、解决建议1. 健全项目筹备机制地方政府投融资平台应加强对项目筹备工作的重视，建立健全的项目甄别和筛选机制，确保项目的可行性和风险评估得到充分的考量。

引入专业的项目管理人员和技术人才，提高项目筹备的专业水准和科学性。

2. 多元化融资渠道地方政府投融资平台应积极拓宽融资渠道，引入多元化的融资方式，包括债券融资、股权融资、专项债等。

通过多元化融资渠道的引入，降低对银行信贷的依赖，扩大资金来源渠道，提升资金链的韧性。

加强地方政府融资平台公司债务监管的建议

加强地方政府融资平台公司债务监管的几点建议近年，我们密切跟踪地方政府融资平台公司（以下间称“融资平台公司”）转型与债务变化情况，以发行“城投债”的融资平台公司为样本进行了深入跟踪调查。

调查发现，受经济增长路径依赖和借新还旧的影响，201X年以来融资平台公司债务规模仍然呈现出快速扩张的趋头，融资资金基本用于地方政府公益性项目或存量政府性债务借新还旧，偿债高度依赖地方政府项目投资拨款或补贴支出；同时，融资平台公司转型缓慢，市场定位不清晰，主营业务尚未形成，长期盈利和短期偿债能力都不足，潜在风险不容小视，进一步加强监管势在必行。

我们建议：一、完善融资平台公司债务监管制度体系（一）制定出台融资平台公司管理和监督办法。

整合历年融资平台公司监管成果，尽快出台融资平台公司管理和监督办法，完善监管机制，划定转型“底线”，制定转型时间表，督促地方政府采取有效措施推进融资平台公司转型。

对融资平台可实行名录制管理，以历次债务清理掌握的融资平台公司名录为基础，建立融资平台公司数据库，按照纯公益性、准公益性、非公益性进行分类，实行分类管理，融资平台公司可以声明退出融资平台名录；名录内融资平台公司其融资计划、投资项目、财务报表等应定期报同级财政和上级财政备案。

（二）加快推进融资平台公司分类转型。

对名录中的融资平台公司限期分类转型。

对只承担公益性项目融资任务的空壳类融资平台公司予以关闭；对承担公益性项目融资任务，同时还承担公益性项目建设、运营任务的融资平台公司，剥离融资功能，进行市场化改造；对承担有稳定经营性收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台公司，以及承担非公益性项目融资任务的融资平台公司，充实公司资本金，完善治理结构，实现市场化运作。

要通过引进民间投资等市场化途径，促进投资主体多元化，改善融资平台公司的股权结构（三）构建跨部门的融资平台公司债务监管机制。

财政部门牵头，协调发改、人行、银监、证监、保监等部门，出台融资平台公司地方政府债务联合监管制度，明确部门责任，建立涉融资平台公司债务数据实时交换机制。

浙江省人民政府办公厅关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知

浙江省人民政府办公厅关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知浙政办发〔2010〕131号各市、县（市、区）人民政府，省政府直属各单位：为有效防范财政金融风险，确保各级政府融资平台公司规范运行和健康发展，实现投资与经济增长的良性互动，更好地发挥融资平台公司在促进我省经济社会发展中的重要作用，根据国务院《关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）精神，经省政府同意，现就我省加强政府融资平台公司管理工作通知如下：一、明确政策，抓紧清理规范并妥善处置融资平台公司及其债务清理规范融资平台公司及其债务是加强对地方政府融资平台公司管理的前提，是一项十分复杂、敏感的工作。

各地、各部门必须按照国务院和省政府的统一部署，按照统一政策、统一口径进行清理规范，妥善处置融资平台公司及其债务。

（一）清理核实的政策要求。

1 纳入此次清理核实范围的融资平台公司是指截至2010年6月30日，由各级政府及其部门和机构、所属事业单位等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，具有政府公益性项目投融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体，包括各类综合性投资公司如建设投资公司、建设开发公司、投资开发公司、投资控股公司、投资发展公司、投资集团公司、国有资产运营公司、国有资本经营管理中心等，以及行业性投资公司如交通投资公司等。

2 清理核实的债务是指截至2010年6月30日，融资平台公司通过直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。

3 融资平台公司债务经清理核实后，按以下原则分类：（1）融资平台公司因承担为社会公共服务，不以盈利为目的，且不能或不宜通过市场化方式运作的市政道路、公共交通、公共卫生、基础科研、义务教育、保障性安居工程等公益性项目（以下简称公益性项目）建设运营举借，主要依靠一般预算资金、政府性基金预算收入（暂不包括各级政府在融资平台公司注册成立时或因其后来发展需要对其注入的土地资产，融资平台公司按有关规定出让这些土地的使用权所取得的出让金收入；融资平台公司因承担政府公益性项目建设，由各级政府以国有土地使用权出让金支出安排或返还融资平台公司的土地出让金收入；车辆通行费等专项收费收入）、国有资本经营预算收入、预算外收入等财政性资金（以下简称财政性资金）偿还的债务。

融资平台整治情况报告

一、背景近年来，随着我国经济社会快速发展，地方政府融资平台在推动地方基础设施建设、支持产业发展等方面发挥了重要作用。

然而，部分融资平台存在管理不规范、债务风险较高的问题，对地方经济金融稳定造成一定影响。

为规范融资平台发展，防范化解地方政府债务风险，各级政府及相关部门开展了融资平台整治工作。

二、整治措施及成效1. 加强融资平台管理（1）规范融资平台设立。

明确融资平台设立条件、程序和监管要求，禁止以各种名义设立融资平台。

（2）完善融资平台治理结构。

明确融资平台董事会、监事会、高级管理人员职责，强化内部监督。

（3）规范融资平台债务管理。

要求融资平台按照市场化原则进行融资，严格控制债务规模，确保债务风险可控。

2. 防范化解债务风险（1）清理违规债务。

对违规设立的融资平台、违规举债行为进行清理，降低债务风险。

（2）化解存量债务。

通过市场化、法治化手段，推动融资平台存量债务化解。

（3）严控增量债务。

加强对融资平台新增债务的审核，严控新增债务规模。

3. 优化融资平台发展环境（1）完善融资平台市场化转型。

推动融资平台按照市场化原则进行改革，提高融资平台的市场竞争力。

（2）支持融资平台创新融资方式。

鼓励融资平台通过发行企业债券、资产证券化等方式拓宽融资渠道。

（3）加强金融监管。

加强对融资平台金融活动的监管，防范金融风险。

三、存在问题及建议1. 存在问题（1）融资平台债务风险较高。

部分融资平台债务规模较大，风险隐患较多。

（2）融资平台市场化转型不到位。

部分融资平台仍存在行政化倾向，市场化经营能力不足。

（3）监管力度有待加强。

对融资平台的监管仍存在薄弱环节，监管措施需进一步完善。

2. 建议（1）继续加强融资平台债务风险防控。

加强对融资平台债务风险的监测、预警和处置，确保债务风险可控。

（2）加快推进融资平台市场化转型。

推动融资平台按照市场化原则进行改革，提高融资平台的市场竞争力。

（3）完善监管体系。

加强对融资平台的监管，提高监管效率，确保监管措施落实到位。

湖北省政府《关于加强管理促进省级国有投融资平台公司规范发展的试行意见》

湖北省政府出台《关于加强管理促进省级国有投融资平台公司规范发展的试行意见》，进一步明确了湖北省六大省级融资平台的功能定位，提出建立投融资平台三大补偿机制，即资本金及资产注入机制、亏损弥补机制、特许经营权授予机制。

【省政府出台《关于加强管理促进省级国有投融资平台公司规范发展的试行意见》】意见进一步明确了湖北省六大省级融资平台的功能定位，即主要为湖北的重大基础设施建设、重大产业发展及其他政策性项目提供优质的投融资服务。

根据意见，湖北省将建立针对投融资平台的补偿机制，包括资本金及资产注入机制、亏损弥补机制、特许经营权授予机制，提高平台融资能力。

1.资本金及资产注入机制。

平台公司符合省级国有资本经营预算资本性支出要求的项目，可按规定程序申报，经批准后省财政安排资金作为国有资本金注入平台公司；平台公司按规定减免的税费，经批准后可转作国有资本金；省国资委要按照‚产业相近、行业相关‛的原则，加大资源整合力度，将所持有的相关国有企业资产或股权划转注入平台公司，扩大平台公司资产规模，增强平台公司资本实力。

2.亏损弥补机制。

对平台公司因承担公益性建设项目融资任务而发生的亏损，先由平台公司经营性收益进行弥补，缺口部分由平台公司提出弥补方案，经省国资委和省财政厅审核，报省政府审定后列入财政预算进行弥补。

3.特许经营权授予机制。

经省政府批准，可以授予平台公司土地一级市场整理权、交通线路运营权、景区经营权等部分项目的特许经营权，提高平台公司的盈利能力和偿债能力。

对政府非税收入，在严格收支两条线管理的前提下，经省政府批准，可以转增平台公司的资本金。

3月24日，《21世纪经济报道》以‚湖北拟曲线‘注资’投融资平台‛为题对此进行了解读。

附件: 《省人民政府关于加强管理促进省级国有投融资平台公司规范发展的试行意见》省人民政府关于加强管理促进省级国有投融资平台公司规范发展的试行意见鄂政发〔2011〕14号各市、州、县人民政府，省政府各部门：为了防范投融资风险，增强投融资能力，促进省级国有投融资平台公司（以下简称平台公司）规范运作、健康发展，根据中华人民共和国《公司法》、《企业国有资产法》及《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关法律法规，以及《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》（国发〔2010〕19号）等有关文件精神，现就加强管理，促进平台公司规范发展提出如下意见。

白银市人民政府关于进一步加强和完善投融资平台监督管理工作的通知

白银市人民政府关于进一步加强和完善投融资平台监督管理工作的通知文章属性•【制定机关】白银市人民政府•【公布日期】2012.05.10•【字号】市政发[2012]70号•【施行日期】2012.05.10•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文白银市人民政府关于进一步加强和完善投融资平台监督管理工作的通知（市政发〔2012〕70号）各县、区人民政府、市政府有关部门：利用政府融资平台，加大政府投融资力度，是实现我市经济建设跨越式发展的需要。

为加强政府投融资管理，充分发挥政府投融资主体的引导和带动作用，加快全市经济社会发展步伐，根据《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》精神，现就我市进一步加强和完善政府投融资平台监督管理工作通知如下：一、整合政府投资资源，增强投融资平台的投融资能力。

以投融资平台现有盈利性存量资产为基础，各级政府通过划转存量国有资产，但学校、医院、公园等公益性资产不得作为融资平台资本注入，赋予其国有资产经营收益权，增加国有资本金投入等方式，增强融资平台的盈利能力，扩大现金流量，使融资平台的盈利性资产规模符合有关金融机构的授信要求。

融资平台承担有限责任，实现债务风险内部化。

二、履行政府融资平台职能。

负责筹措本级政府重点工程项目及其他重点项目的建设资金。

其融资可作为本级政府的财力补充，对融资平台融资计划及建设项目进行可行性论证和财政风险评估，经金融管理部门和发改、财政部门审核后，市级应报市政府批准，县区级应报市财政局（国资委）（以下简称市国资委）备案。

三、以融资平台为承债主体，加强同国家政策性银行、商业银行和非银行金融机构的合作，形成以银行贷款为基础，其他金融机构资金为补充的信贷融资格局。

要通过引进社会投资等市场化途径，促进投资主体多元化，切实发挥融资平台职能作用，为项目建设提供资金支撑。

四、金融管理部门、财政（国资）要依据各金融机构的支持力度和其存贷比率，适时提出地方政府、企业、银行相互支持的办法，建立长效机制，实现互联共赢。

邢台市人民政府印发《关于加强政府投融资平台建设的意见》的通知-邢政[2009]13号

邢台市人民政府印发《关于加强政府投融资平台建设的意见》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 邢台市人民政府印发《关于加强政府投融资平台建设的意见》的通知（邢政〔2009〕13号）各县（市、区）人民政府，开发区、大曹庄管委会，市政府有关部门：《关于加强政府投融资平台建设的意见》已经市政府第13次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇九年六月十一日关于加强政府投融资平台建设的意见为进一步加强对政府投融资管理，增强政府投融资能力，根据2008年12月18日市委第61次常委会通过的《关于整合运作“四资”加快地方投融资体系建设的意见》和省政府《关于推进城市建设投融资体制改革的意见》（冀政〔2009〕33号）文件精神，结合我市实际，就市政府投融资平台建设提出如下意见。

一、平台建设的指导思想以党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应工业化、城市化发展的需要，按照“决策、执行、监督”相对独立、相互制约的原则，逐步建立程序科学、运作规范、监管严格，责、权、利相统一的政府投融资管理体制；有效整合政府“四资”（资产、资源、资金、资本），着力打造运转高效的投融资平台，进一步增强政府投融资能力，形成“借、用、还”良性循环机制；最终形成政府主导、市场运作、社会参与的多元化投融资格局，为经济社会发展提供保障。

二、平台建设的主要内容（一）成立市政府投融资管理决策机构。

成立邢台市政府投融资工作领导小组。

由市委常委、常务副市长戴占银任组长，市政府副市长李博、市政府秘书长盖凤安任副组长，市财政局、发改委、国资委、国土局、规划局、建设局、审计局、监察局和中心主要负责人为成员，作为政府投融资管理决策层。

浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议

浅析地方政府投融资平台存在问题及解决建议地方政府投融资平台是政府债券发行的主要渠道之一，是支持地方基础设施建设和经济发展的重要金融工具。

近年来，地方政府投融资平台存在一些问题，需要引起重视和改进。

本文将就地方政府投融资平台存在的问题进行浅析，并提出相应的解决建议。

一、存在的问题1. 隐性债务风险地方政府债务规模庞大，加上一些政府隐性债务未予公开，市场对地方债务风险缺乏全面的了解。

一旦出现地方政府债务风险的情况，将会对金融市场和经济发展造成较大冲击。

2. 资金使用不透明部分地方政府投融资平台在募集资金后，资金使用情况不够透明，存在挪用资金或违规投资的情况。

这不仅损害了投资者的利益，也影响了地方政府的形象和信用。

3. 法律法规不够完善地方政府投融资平台的监管法律法规不够完善，监管措施不够有效，导致地方政府投融资平台运作不规范、风险控制不到位，资金使用存在较大的风险。

4. 地方政府债务管理能力不足一些地方政府债务管理能力较弱，缺乏全面的风险管理意识和手段，债务管理体系不够完善，导致债务风险的积累和不断扩大。

5. 地方政府投融资平台过度依赖债权融资地方政府投融资平台过度依赖债权融资，未能有效引导社会资本的参与，缺乏多元化的融资渠道，影响了地方政府债务偿还的稳定性和可持续性。

二、解决建议1. 完善地方政府债务风险披露机制建立健全地方政府债务风险披露机制，让市场和社会对地方债务风险有更加清晰的认识。

加强地方政府债务信息披露，提高透明度，防范隐形债务风险的发生。

2. 强化资金使用监管加强对地方政府投融资平台的资金使用监管，完善项目资金使用的信息披露制度，建立严格的资金监督审计制度，确保资金使用的合法合规。

三、结语地方政府投融资平台在支持地方基础设施建设和经济发展方面发挥了重要作用，但也面临着一些问题和挑战。

只有通过加强监管、完善制度、提高透明度和风险管理水平，才能有效解决地方政府投融资平台存在的问题，确保地方政府债务安全和可持续发展。

新形势下地方政府投融资平台转型发展的思路

新形势下地方政府投融资平台转型发展的思路【摘要】在当前新形势下，地方政府投融资平台的转型发展备受关注。

本文首先介绍了省级政府投融资平台的现状，分析了存在的问题和转型的必要性。

然后提出了在新形势下的发展思路，包括措施与方法以及风险的应对策略。

在总结了地方政府投融资平台的发展路径，并展望了未来的发展趋势。

通过本文的研究，可以为地方政府投融资平台的转型发展提供有益的参考，促进其在新时代下的良性发展。

【关键词】地方政府、投融资平台、转型发展、省级、现状分析、新形势、发展思路、措施、风险、总结、展望、发展趋势、路径1. 引言1.1 背景介绍地方政府投融资平台是地方政府为了筹集资金，推动地方经济发展而设立的专门机构，承担融资渠道多元化、政府债务管理、项目融资、债券发行等职能。

近年来，随着国家政策的调整和市场环境的变化，地方政府投融资平台也面临着新的挑战和机遇。

随着经济发展的不断加快，地方政府对资金需求也越来越大，而传统的融资渠道已经无法满足这种需求。

地方政府投融资平台在新形势下要加速转型发展，寻找更加灵活多样的融资途径，适应市场需求，提升融资效率。

在监管政策日益严格的背景下，地方政府投融资平台也需要加强风险管控，防范金融风险，确保资金安全运作。

地方政府投融资平台的转型发展已成为当前亟待解决的重要问题。

部分为关于地方政府投融资平台现状及面临挑战的分析，为后续讨论新形势下的发展思路和措施提供了基础。

1.2 问题提出在新形势下，地方政府投融资平台正面临着诸多挑战和问题。

最为突出的问题包括：一是地方政府投融资平台运行效率低下，存在着运营成本高、资金利用率低等问题，导致资金使用效率低下；二是地方政府投融资平台的风险管理水平不高，存在着信用风险、市场风险等多方面风险，容易导致资金损失和投资失败；三是地方政府投融资平台的监管体系不够健全，监管措施滞后、监管责任不清晰等问题较为突出，容易导致平台乱象频现。

这些问题不仅影响了地方政府投融资平台的健康发展，也给地方政府带来了不小的政治风险和社会压力。

石家庄市人民政府关于进一步深化市级投融资平台改革和建设的意见

石家庄市人民政府关于进一步深化市级投融资平台改革和建设的意见文章属性•【制定机关】石家庄市人民政府•【公布日期】2010.05.22•【字号】石政发[2010]26号•【施行日期】2010.05.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文石家庄市人民政府关于进一步深化市级投融资平台改革和建设的意见（石政发[2010]26号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门：为进一步创新投融资体制机制，规范投融资平台管理，深化市级投融资平台改革和建设，根据省政府《关于推进城市建设投融资体制改革的意见》（冀政[2009]33号）、省政府办公厅《关于进一步加强政府融资平台建设管理和风险防范工作的通知》（办字[2009]119号）文件精神，结合我市实际，现就进一步深化市级投融资平台改革和建设，提出如下意见。

一、总体思路和基本原则（一）总体思路坚持以政府为主导、以企业为主体，以职能定位为主线，整合现有投融资平台职能，组建政府性投融资平台，规范市场化投融资平台，努力推进“借、用、还、管”一体化经营，建立决策、管理、执行、监督相分离的新型投融资体制机制，促进投融资平台健康发展。

（二）基本原则坚持政府主导原则。

成立政府主导的投融资主体，明确投融资主渠道地位。

根据产业政策和重点建设计划，通过政府性投融资引导资金流向。

投融资平台在政府宏观政策指导下运营，在投资方向、领域、重点等方面体现市委、市政府经济社会发展的决策部署和目标，接受政府及相关部门的监督管理。

坚持市场化运作原则。

推动投融资平台融资行为市场化。

政府性投融资平台要建立和完善符合市场经济规则的法人治理结构，增加市场化融资渠道，实现政府投融资的良性循环和资本经营。

市场化投融资平台，管理体制不变，利用资本市场及各类融资工具，依靠市场运作开展投融资，自主经营，自担风险，自负盈亏。

坚持借、用、还、管一体化原则。

建立科学偿债机制、运行机制、监管机制，规范融资平台运营，保证资金借得来、用的好、还得上、管得住，有效防范金融风险。

地方政府融资平台的改革方向及融资建议

地方政府融资平台的改革方向及融资建议地方政府融资平台是支持地方政府举债融资的主要渠道之一，也是地方政府债务管理的重要载体。

近年来地方政府融资平台存在着诸多问题和风险，亟需改革和完善。

本文将探讨地方政府融资平台的改革方向，并提出相关的融资建议，以期为地方政府融资平台的改革与发展提供一定的参考。

1. 规范融资行为。

加强对地方政府融资平台的监管，规范其融资行为，避免盲目扩张和过度举债，防范财政风险。

加强融资平台的信息披露，提高透明度和公开性，增强社会监督。

2. 提高融资平台的自身管理水平。

加强融资平台的风险管理能力建设，建立健全的内部控制体系，提高自身的管理水平和风险防范能力。

3. 多元化融资渠道。

拓宽地方政府融资平台的融资渠道，发展多元化的融资方式，降低融资成本，提高融资效率。

4. 推动市场化债务政策。

推进地方政府债务管理的市场化改革，建立健全的债券市场，完善债券发行和交易制度，提高债券市场的流动性和透明度。

5. 加强监管体系建设。

建立健全地方政府融资平台的监管体系，强化对融资平台的监督管理，规范其行为，防范金融风险。

二、地方政府融资平台的融资建议1. 推动政府与社会资本合作。

鼓励地方政府融资平台与社会资本开展合作，充分发挥社会资本在融资领域的优势，降低融资成本，提高融资效率。

2. 加大政府基础设施投资。

地方政府融资平台可以通过发行政府债券等方式，加大对基础设施建设的投资力度，推动地方经济的发展。

3. 推动公私合作项目。

鼓励地方政府融资平台与民营企业合作开展公私合作项目，通过多方共建、共享的方式推动投资项目的开发和建设。

4. 加强风险管理。

加强对融资项目的风险评估和控制，及时发现和解决融资项目中存在的风险问题，确保融资资金的安全。

5. 提升融资平台的信用等级。

加强对融资平台的信用评级，提升其信用等级，降低融资成本，增加融资渠道，提高融资效率。

通过以上的改革方向和融资建议，可以有效规范和改善地方政府融资平台的发展环境，提高其风险管理能力和自身管理水平，加强对融资行为的监管和规范，推动融资平台的健康发展和地方经济的持续增长。

关于加强融资平台建设的对策和建议

关于加强融资平台建设的对策和建议关于加强融资平台建设的对策与建议长期以来，我国各级地方政府肩负着促进当地经济发展的重任，需要大量的资金用于发展地方事业、企业。

为了实现发展目标，各级政府在自身财力有限的情况下，通过举债等方式有偿筹集建设资金，使得地方财力增强，加大对基础设施建设和重点产业项目的投入，为促进资源配置、调节经济结构做出了巨大贡献，实现了经济和社会事业的跨越式发展。

政府融资是政府为实现一定的产业政策和财政政策目标，在不以盈利为直接目的的前提下，通过信用方式筹集和使用资金，采取直接或间接方式投入经济建设的一种活动。

地方政府搭建融资平台，为加大建设投入和加速经济发展提供了资金保障。

然而，当前地方政府融资平台的建设中还有多种不规范问题，潜伏着较大的风险。

一、地方政府融资平台建设中普遍存在的问题1、融资渠道单一。

由于直接融资渠道不畅，地方发债、发券的功能受到抑制，致使许多县级平台公司的融资来源中，银行贷款占90%以上。

这种单一、狭隘的结构不恰当地把过多的财政性风险转嫁给了银行，也扭曲了政府投融资平台的运作。

2、资金使用效率低。

在具体的项目选择和决策上，地方政府往往代替企业成为主要的决策者，使得政府投融资无法维持自身“融资---投资---还款”的良性循环，造成有些项目经济效益较低，增大了融资管理风险。

3、地方政府融资平台抗风险能力不强。

由于地方政府建立融资平台多是依靠土地出让、股权配置来注入资本，缺乏现金资本，往往只是在资产和一些财务指标达到要求时就可以搭建融资平台，而缺乏必要的现金考核机制，导致其现金保障能力不足。

一旦融资平台出现经营风险，实物资产难以及时变现，导致现金流量出现短缺问题，进而造成支付困难的被动局面。

二、规范地方政府投融资平台建设的对策与建议1、拓宽融资渠道，实现投资主体多元化和融资方式多样化，分散风险。

要发挥市场在基础设施融资方面的作用，降低投融资风险，尝试运用市场化水平高的公司债、股权融资、产权交易等方式多渠道筹集资金。

国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知

国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知国发〔2010〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：近年来，地方政府融资平台公司（指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体）通过举债融资，为地方经济和社会发展筹集资金，在加强基础设施建设以及应对国际金融危机冲击中发挥了积极作用。

但与此同时，也出现了一些亟须高度关注的问题，主要是融资平台公司举债融资规模迅速膨胀，运作不够规范；地方政府违规或变相提供担保，偿债风险日益加大；部分银行业金融机构风险意识薄弱，对融资平台公司信贷管理缺失等。

为有效防范财政金融风险，加强对地方政府融资平台公司管理，保持经济持续健康发展和社会稳定，现就有关问题通知如下：一、抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务地方各级政府要对融资平台公司债务进行一次全面清理，并按照分类管理、区别对待的原则，妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题。

纳入此次清理范围的债务，包括融资平台公司直接借入、拖欠或因提供担保、回购等信用支持形成的债务。

债务经清理核实后按以下原则分类：（1）融资平台公司因承担公益性项目建设举借、主要依靠财政性资金偿还的债务；（2）融资平台公司因承担公益性项目建设举借、项目本身有稳定经营性收入并主要依靠自身收益偿还的债务；（3）融资平台公司因承担非公益性项目建设举借的债务。

对原计划由融资平台公司承担融资的在建项目，对其后续资金应根据不同情况妥善处理。

地方各级政府要严格审核项目投资预算和资金来源，各类资金要集中用于项目续建和收尾，严格控制新开工项目，防止出现“半拉子”工程。

经地方政府审核后，对还款来源主要依靠财政性资金的公益性在建项目，除法律和国务院另有规定外，不得再继续通过融资平台公司融资，应通过财政预算等渠道，或采取市场化方式引导社会资金解决建设资金问题。

对使用债务资金的其他在建项目，原贷款银行等要重新进行审核，凡符合国家产业政策、土地政策、环境保护政策、信贷审慎管理规定及宏观调控政策等要求的项目，要继续按协议提供贷款，推进项目建设；对不符合上述要求的项目，地方政府要尽快进行清理，妥善处置。

政府投融资平台中预算管理的应用探讨

政府投融资平台中预算管理的应用探讨政府投融资平台是指由政府设立或授权的机构，专门用于筹集和管理政府的投融资资金，包括国债、政府债券、国家发展基金等。

这些资金主要用于支持国家重大项目建设、基础设施建设、科技创新、社会保障等方面。

在政府投融资平台中，预算管理是非常重要的一环，它涉及到资金的使用规范、监管机制、成本控制等方面。

本文将就政府投融资平台中预算管理的应用进行探讨。

政府投融资平台在资金的使用上具有一定的特殊性，其资金来源主要是政府的投资和融资，同时也会涉及到社会资本的参与。

预算管理在政府投融资平台中显得格外重要。

预算管理可以有效规范资金的使用，确保资金的安全和合理运用。

预算管理可以建立相应的监管机制，减少财务风险，防范腐败现象的发生。

通过预算管理可以实现成本的控制和效益的提升，保障政府资金的有效利用。

政府投融资平台中的预算管理是非常重要的。

二、政府投融资平台中预算管理存在的问题政府投融资平台中的预算管理虽然重要，但在实际应用中也存在一些问题。

由于政府投融资平台的资金主要来源于政府投资和融资，其预算管理受到政府预算管理体制的限制，难以灵活应对市场变化和项目需求。

由于政府投融资平台的资金涉及到国家重大项目建设、基础设施建设等方面，其项目性质复杂，导致预算管理难度较大。

由于政府投融资平台的资金来源主要是政府投资和融资，其预算管理往往受到政府财政预算的制约，难以实现资金的灵活配置。

政府投融资平台中的预算管理存在一些问题，需要加以解决。

针对政府投融资平台中预算管理存在的问题，可以从以下几个方面进行应用探讨，以期得到解决：1. 政府预算管理体制改革。

政府投融资平台作为国家重要的投融资平台，其预算管理受制于政府预算管理体制的限制，需要对政府预算管理体制进行改革，建立相应的投融资平台预算管理体制，提高预算管理的灵活性和适应性。

2. 完善预算管理制度。

政府投融资平台应建立健全的预算管理制度，包括预算编制、执行、监督和考核等方面。