省政府教育督导室 省教育厅关于进一步完善中小学(幼儿园)督导评估制度的意见(试行)-黔教督(2011)3号

省人民政府教育督导室省教育厅关于进一步完善中小学（幼儿园）督导评估制度的意见（试行）
黔教督…2011‟3号
各市(州、地) 政府（行署）教育督导室、教育局：原国家教委《普通中小学督导评估工作指导纲要（修订稿）》（教督…1997‟4号）颁布以来，各级教育行政部门和教育督导机构积极开展中小学校督导评估工作，积累了许多有益的经验，在推进素质教育实施中发挥了重要的作用。

但总体来说，我省中小学校督导评估的制度化程度还不高，体系框架有待进一步完善，工作制度需要进一步健全，特别是面对国家和省教育改革和发展中长期规划提出的基础教育发展的新目标、新任务，学校督导工作还需要进一步加强。

为了进一步提高中小学的办学水平和教学质量，促进教育公平的实现，根据《教育部关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》(教基…2002‟26号)和《教育部关于当前加强中小学管理规范办学行为的指导意见》(教基一…2009‟7号)、《贵州省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》以及全省教育工作会议精神的要求，就我省进一步建立和完善中小学（含幼儿园、职业中学）（以下简称学校）督导评估制度提出如下意见：
一、进一步认识开展学校督导评估的目的和意义
对学校开展督导评估对于督促和指导学校贯彻执行国家有关教育的法律、法规、方针、政策，遵循教育规律，深化教育改革，实施素质教育，提高教育质量和办学效益，推进现代学校制度建设，办好每一所学校，促进每一个学生的发展，推进区域内义务教育均衡发展、各类教育协调发展和实现教育公平起着十分重要的作用。

二、明确督导评估的范围和周期
学校督导评估范围是：全省普通中等及中等以下各级各类学校（含幼儿园）。

学校督导评估要涵盖本行政区域内的每一所学校。

市（州、地，以下简称市）、县（市、区、特区，以下简称县）每3-4年完成对本辖区学校的一轮督导评估，学校的自查自评工作每学年进行一次。

三、构建科学、有效的督导评估体系
市、县两级教育行政和督导部门要遵循“以校为本，发展特色”的理念以及“一把尺”和“多把尺”相结合的原则，以教育法律法规为依据，在全面推进素质教育的总体要求下，结合本级政府和教育行政部门的重点工作任务，充分考虑不同地区学校之间的差异性和发展的不同需求，按各类学校的特点分别制定督导评估体系，促进学校全面提高教育质量。

四、健全规范学校督导评估制度
（一）完善学校自查自评制度。

教育督导机构要指导和帮助学校完善自查自评制度，强化学校的自我约束机制。

在对学校进行督导评估时，要将自查自评情况作为重要内容进行检查，将自查自评结果的真实程度作为督导评估结论的重要依据。

（二）完善督导报告制度。

要逐级建立和完善督导评估报告制度，加强经常性的信息沟通。

学校每年应将自查自评情况和结果及时报告相应教育督导机构，各级教育督导机构应将学校督导评估的有关情况和工作总结及时报送同级人民政府和上一级教育督导机构，并抄送同级教育行政部门。

教育行政部门和教育督导机构根据需要对下一级教育督导机构和学校报送的情况进行深入分析，提出相应的处理意见。

（三）建立和完善督导结果通报和公报制度。

各地要认真研究学校督导评估结果公开的具体方式和基本程序，逐步建立和完善学校督导评估结果的通报公报制度，以加强社会监督，规范学校办学行为，促进学校发展，引导社会全面客观地评价学校，营造教育发展的良好社会环境。

（四）建立和完善督导评估结果运用制度。

各级教育督导部门和行政部门要重视和正确运用督导评估结果，并将督导评估结果作为政府及其教育行政部门分配和调整教育资
源、奖评学校和考核校长工作的重要依据。

（五）建立和完善限期整改制度。

教育督导机构要针对学校存在的突出问题，下发限期整改意见书。

对涉及政府行为的问题，整改意见应同时送达学校主管部门和当地政府，以促进政府及有关部门帮助和支持学校发展。

（六）建立督学责任区制度。

市、县要建立督学责任区制度，形成覆盖全省的教育督导网络；规范督学责任区工作的各项工作制度，明确督学责任区工作的具体任务，完善督学责任区工作的考核机制，落实督学责任区工作的保障措施，促进学校督导评估工作的常态化、规范化和制度化。

五、加强统筹协调，建立与完善中小学督导评估管理机制
各级政府和教育行政部门要按照《教育部关于规范普通中小学校检查、评估工作的意见》（教督…2007‟1号）文件精神，加强统筹，协调好督导机构与各相关业务部门的关系，对中小学校督导评估实行归口管理，由教育督导机构“牵头”组织实施，各相关业务部门从各自的职能出发，积极参与和配合，既分工又合作。

除必要的专项督导评估外，教育督导部门要将学校办学条件、教育经费、校长教师、教学管理、教育质量、安全、卫生等内容整合纳入学校督导评估体系，避免各类督导、检查、评估及验收的重复、交叉给基层学校带来负担和对正常教育教学工作的干扰，使学校督导工作逐
步走上科学、规范的轨道。

对学校的督导评估实行省、市、县三级分工负责，以市、县为主的学校督导评估管理体制。

省级督导部门主要负责相关办法、实施方案和指标体系的制订，对各地开展学校督导评估工作进行监督检查。

市级负责高中阶段学校督导评估，并监督指导县级对义务阶段学校和幼儿园督导评估工作。

县级负责义务教育阶段学校和幼儿园督导评估，并指导义务阶段学校、幼儿园自查自评工作。

要通过落实各级职责，提高工作效率，增强责任感和紧迫感，把学校督导评估的目标和任务落到实处。

各级政府要为开展学校督导评估工作创设必要的工作条件，给予必要的经费保障。

学校督导评估工作经费要列入财政预算，确保督导评估工作的顺利开展。

六、加强督学队伍建设，提高督学队伍质量
各地要按《贵州省教育督导规定》的要求，努力建设一支数量足够、素质优良、结构合理、能适应学校督导工作需要的督学队伍。

要建立和完善督学培训制度，提高督学培训的实效性，努力提高督导队伍的整体素质和专业水平。

七、严肃工作纪律，确保学校督导评估的真实性和准确性。

在学校督导评估工作中要坚持做到公平公正、程序规范、纪律严明、廉洁自律，不搞形式主义、不走过场、不干
扰学校正常的教学秩序，确保学校督导工作有效顺利开展。

二0一一年二月二十二日。