基于组织路径的体制转轨逻辑——对我国体制改革30年的理论思考
中国式转轨：内在特性、演进逻辑与前景展望——纪念中国改革开放30周年
应用于指导实践 （ 例如 ２０ 年源于美 国次贷危机并扩展至全球的金融危机）具有重要意义。虽然中 ０８
国的经济转 轨是 基于 自己的 国情 ，走 适 合 自己 的发展 道 路 ，但 “ 国式 转 轨 ” 演 进 道 路 的 内在 逻辑 中
却应 当成为也能够成为经济转轨国家发展可供借鉴的 “ 范式” 。 与众不 同的 “ 中国式转 轨”
济 转轨 的 内在规 律 以及未 来改 革 中可能 面 临 的机遇 与挑 战 ，对 于 中国如何 应 对全球 化 的 冲击 以及 最终
实现经济转轨的战略 目标 ，无疑具有十分重大的理论及现实意义。 ． 由于中国经济转轨在经济领域的成功 ，中国式转轨模式也逐渐成为世人关注的重点，出现了各种 关于中国经济转轨 的特殊路径 、政府在经济转轨过程 中的驾驭能力、经济转轨绩效产生的源泉等问题 的尝试性的归纳研究。２０ ０４年 ５ ，国际主流媒体对 “ 月 中国模式 ”和 “ 北京共识 ” （ ｅ ｉ ｏｓｎ Ｂ ｉ ｇＣ ｎｅ． ｊ ｎ
Ｍａｃ ， ２ ０ ｒ ｈ ０９
・
理论 研究 ・
中 国 式转 轨 ： 内在 特性 、 演进 逻辑 与前 景展 望
— —
纪念 中国改革 开放 ３ Ｏ周年
吕 炜
（ 北 财 经 大 学 ，辽 宁 东 大连 １ ６２ ） １０ ５
摘
要 ：中国改革 开放 ３ Ｏ年所取得的 巨大成就及 所经历的坎坷 ，为我们 系统研 究和 总结 “中国
① “ 经济转轨 ”的基本 内涵是指在改变经济资源 的基础配置方式 ，即将经济运行体制从计划控制 为主的轨道转 变到 由市场调控 为主 的轨道上 去 ， 一个原理一般性 与实践特殊 性相结 合的从 计划 向市场体制转 换的探 索过程 ，而 “ 是 改革 ” 一词 ，通 常是 与经 济转 轨同义 的。
关于中国改革开放30年的思考
关于中国改革开放30年的思考2008年10月07日16:32:33 来源：中国发展观察始于1978年的中国改革开放，至今已经整整30年了。
改革开放给中国带来的翻天覆地的变化和巨大成功令世人瞩目，其延续时间之长(迄今尚在进行之中)也足见其艰巨复杂和内涵之博大。
总结经验，寻找不足，形成下一步的行进蓝图，无疑是对这一伟大事业已经走过的30年路程的最好纪念，更是让我们能将改革开放的路程走稳、走好、走向最终成功的必修功课。
开放型的市场经济创造中国奇迹“改革开放”是一个组合词。
按照字面的解释，“改革”是指对现有体制的改良和变革，是把事物中旧的、不合理的部分改成新的、能适应客观情况的。
“开放”与“封闭”相对，是指解除封锁、禁令、限制等，形成同外界的联系。
然而，对于当代中国而言，“改革开放”绝不是两个词汇的简单叠加和组合，而是在特定阶段、特定空间、特定语境下的特定概念。
中国的“改革开放”是指1978年以来，中国共产党领导中国人民在社会主义建设道路上进行的探索和创新，是一场新的伟大革命。
其最终目的就是要解放和发展生产力，让中国人民富裕起来，让中国实现现代化，让中华民族实现伟大的复兴，找到一条适合国情的中国特色社会主义道路。
30年的实践表明：中国改革开放的伟大事业取得了初步的巨大成功，十几亿人口摆脱贫困、告别温饱，浩浩荡荡地进入小康社会，形成了一幅令世人叹为观止的壮丽画卷。
——经济增长创造了持续30年年均9.8%的世界奇迹。
——人口平均预期寿命从改革开放之初的67.77岁(1981年)提高到2005年的72.95岁，年均提高0.22岁。
——文盲率则从改革开放之初的22.81%(1982年)下降到2000年的6.72%；每十万人口中的大学生数由615人(1982年)提高到2005年的5178人。
——国际地位大大提高。
GDP总量在世界各国的排位，按汇率折算，从改革开放之初的第10位上升到第4位，进出口总额由27位上升到第三位，中国商品已经遍布全球。
中国经济改革三十年历程的制度思考
大发展，居民生活水平的普遍提高时，虽然出现了某些局部性 等主编的 关于寻租社会的理论 》中所指出，重商主 义社 的不公正行为，满意的声音仍然占压倒优势。 是一个腐败的寻租社会。在这样 的社会中，腐败行为必然｝
反之 ，当进 一 步的 改 革 受 到 了阻碍 ，比 如 说 国有 垄 断企 业 在有寻租条件的每一个角落。于是，在市场经济体制初步ｉ
把以上缺陷集 中到一点，就是 国家和国有部门在经济生活 维持原有主体 经济不做根本性变动的条件下，在国有经济Ｌ 中扮演了过多、过重的角色。经济体制的双重性不可避免地导 推进的增量改革 战略。这种做 法能够较好地保持经济在 致了 “ 两头 冒尖”的社会状况，并且还存在着向相 反的 方向发 过程中的稳定增长 ，但也带来了双重体制并存，行政权力＝
中国经济改革三十年历程的制度思考
口文 ／吴敬琏 （ 国务院发展研究中心研蓦
“ 两头冒尖”的社会状况
虽然 市 场 经 济 制 度 已 经 在 我 国 初 步 建
立起 来，但பைடு நூலகம்它仍然存在许 多重大的缺 陷。
第一 ，命令 经济 的 一 些重 要遗 产 仍然 有 待 消
除。例如，在农民只拥有有限产权的土地 承
到削弱； 甚至假借 “ 改革” 宏观调控”等名义扩大权力的干预 ， 题 到底是从何而来并 提出对应措施 。世界银行 （ ０ ６世界发展 、“ （ ０ ２ 以便扩大寻租活动的空间，使 自己能够攫取更多的财富。 报告》 公布的数据显示，中国居民收入的基尼 系数 已由改革开
除了国有部门的改革推进 乏力之外，２ 世纪之初还 出现了 放 前 的 ０１ 上升 到 目前 的 ０４ 。 在 列 出 的 １７ 国家 中，基 尼 １ ． ６ ．７ ２个 各级政府利用自己对土地、 信贷等重要资源的配置权力， 大办 “ 形 系数低 于中国的国家 有 ９ ４个，高于中国的国家 只有 ２ 个，后 ９ 象工程” 政绩工程” 、“ ；或者利用对工程立项、市场准人、资金 者 中 ２ ７个是拉丁美洲和非洲国家，亚洲只有马来西亚和菲律宾 投放 等权力徇私舞弊。 所有这些， 都使能够接近权力的贪官污吏、 两 个 国家 高 于 中 国。 以 上事 实 说 明 ， 目前 社 会上 存 在 的 种 种 弊
中国经济体制改革30年的演进路径与未来走向
ห้องสมุดไป่ตู้
出改 革 的 目标 是建 立具 有 中国特 试点 租赁 制 、股份 制 等 ；新 工人 色 的 、充 满生 机 和活力 的社会 主 实行 劳动 合 同制 ，颁 布 《 企业 破 义经 济体 制 。１ ８ 年 １ 月 ，中共 产法 》 ；工资 、价 格 、财 政 、金 ９７ ｏ 十三 大进 一步 提 出 “ 社会 主义 有 融 、流通 体制 改革 同步推 进 ；开 计 划商 品 经济 的体 制 ，应该 是 计 放 了沿海 １个港 口城市 ，开辟 ４ ４ 个 划 和 市 场 内在 统 一 的 体 制 ” 、 经 济开 放 区 ，批 准 海南 建省 并 成 “ 计划 和市 场 的作用 范 围都 是 覆 为经济 特 区 。 １８ ￣ ９ 年 ，是 ９８ Ｕ９２ １ 盖 全社 会 的” 、 “ 的经济 运行 治 理整 顿 、维 护稳 定 阶段 。这 一 新 机 制 ，总体上 来 说 “ 国家调 节市 阶段 ，针 对 １ ８年 开 始 抬头 的通 ９７ 场 ，市 场 引导企 业 ” 的机制 。这 货 膨胀 ，十三届 三 中全 会确 定 了 就从 理 论上 确认 了市 场 机制 作用 治 理经 济环 境 、整 顿经 济秩 序 、 的 中枢 地位 ，为 进一 步深 化 改革 全 面 深 化 改 革 的 指 导 方 针 。 从 指明了方向 ，奠定 了理论基础 。 １８ 年第 四季度 起 开 始急 剧 压缩 ９８ １． ． ２实 践 上 一 一 以 １７ 年 投 资 ，收缩银 根 ，调 整利 率 ，对 １ ９８ １月 中共 十一届 三 中全 会 召 开为 三年 期 以上定 期 存款 采取 保 值措 ２ 标 志 ，中 国经 济 体制 正式 步 人市 施 ，使 １９ 年 和 １９ 年 的 零 售 物 ９０ ９１ 场化 改革 的初 始 阶段 或 目标探 索 价 指 数 增 长 率 回 归 到 ２１ ． ％和 ２９ 。 ．％ 阶段 。历 时 １年 ，按 其 进 程可 以 ４ 分 为 三 个 小 的 阶 段 ： １７ ￣ ９９ ０ １ ． ２框 架 构 建 阶 段 ： １９ ９２ １ ８年 ，是 改 革启 动 、局 部 试 验 年—— ２０ 年 ９４ ０２ 阶段 。这一 阶段 ，改革 的 重点 在 这 个 阶 段 的 重 要 标 志 是 农 村 ， 农村 改革 的 中心是 推行 家 １９ 年 邓小 平 南 方谈 话 、党 的 十 ９２ 庭 联 产 承 包 责 任 制 。 与 此 相 配 四大 和 十 四届 三 中 的召开 。这 一 套： 实施了农产品调价 、发展多 阶段 ，改 革 的 目标 模 式是 由党 的 建 种 经 营和集 市 贸易 等措 施 。城 市 十 四大 提 出的 “ 立 社会 主 义市 场经济体制 ”的模式 。 改 革则 处 于试点 、探 索 阶段 ，主 １ ． 理论上— —从 根本上 破 ．１ ２ 要 是对 国企 放权 让利 ，推行 两 步 “ 利改税 ”、厂 长经 理 负责 制与 除了把 计划 经济 和市 场经 济看 作 经 济 责 任 制 等 。 １ ８年 到 １９ 属 于社 会基 本制 度 范畴 的 思想 束 ９４ ９２ 年 ，是 改革全 面 探索 阶段 。这一 缚 ，确 立起 中国 经济 体制 改 革 的 阶段 ，改 革 重 点 由农 村 转 向城 目标模 式 及 基本 框 架 。 以１９ 年 ９２ 市 ，改革 实践 以搞活 国有 企 业 为 邓 小平 南 方谈话 和党 的十 四大 为 中心环节 全 面展 开 。承包 制 成 为 契 机 ，在计 划 与 市场 关 系 问题上 国有 企业 改革 的 主要形 式 ，同 时 的认 识 上 有 了 新 的 重 大 突 破 。
三十年来中国政治体制改革的回顾与思考
法治 ” 概念 。十六大体现并强化江泽民在 阶段。 在党 的十 一 届 三 中 全会 前 后 ， 于政 治 体 制 改 革 的话 题 就 的历史上第一次确认“ 关 中央党校省部级干部进修班毕业典礼上的讲话精神 ，第一次提 不断引起人们广泛的思考与关 注。中共 十一届三 中全会是我党 建设 社 会 主义 政 治 文 明 ” 随 着 “ 治 文 明 ” 要 概 念 的 提 。 政 重 对 实 现现 代 化 必 须 进行 政 治 体 制 改 革 的认 识 的起 点 。 后 ， 国 出 了 “ 其 中 出， 十六大对 政治体制改革 的 目的 、 途径 、 内容 阐述得更加具 体 改革开放 的总设计 师邓小平在 中央政治局扩大会议上作 了 《 党 标志着我 国政治体制改革进入了一个全新 的阶段。 十七大 和国家领导制度的改革 》 的重要讲话 ， 这篇讲话对我 国政治体制 深刻 ， 改革 ，特别是作为其关键领域 的党 和国家领导制度 的改革作 了 系统深入而又精辟 明确 的论述。 改革的锋芒所 向， 直指原有政治 体制 的“ 总病根” —— “ 权力过分集中” 特别是“ ， 领导者个人高度 集权 ”从 而为我国政治体制改革奠定 了坚实 的理 论基础 ， 明 ， 指 了原 则 和 方 向 。
社会 主义现代 化作为 中华 民族历史 上从未 有过 的社会 变 到 中国现代化事业 的成败 。党 的十三大报告对政治体制改革 的 革 ， 的每 一 次 成 功 ， 一 项 进 展 ， 为 政 治 的 发 展 提 供 了新 的 重要性 、 它 每 都 地位 、 作用和意义有 了新 的系统 的认识 ， 七个方面描 从 动力 ， 同时也迫切要求政治 的支持 和推动 ， 从而也就为政治体制 绘 了政治体制改革 的蓝 图，从而将这一 阶段 的政治体制革命 ” 那样空前惨重的灾难 。“ 文化 大 改革方 面所做 的具体工作。 第 四 阶段 ：从 中共 十 五 大至 今 的政 治体 制 改革 的复 苏和 深 革命” 一结 束 ， 政治体制 改革同经济体制改革 一道 ， 作为头 等 便 在总结新 的经验 的基础上 ， 十五大报告对政治体制改革 大 事 ， 提 上 了党 和 国家 的 议 事 １程 。 被 ３ 回顾 中共 十 一 届 三 中全 会 化时期。 的思路做 了新 的概括 ， 使政治体制 改革 目标 更加 明确 ， 思路更加 以来政治体制改革进程 ， 迄今为止 ， 大致可划分为 四个阶段 ： 清晰 ， 说明了政 治体制改革 的必要性 和重要性 ， 也在 中国共产党 第 一 阶段 ：从 １７ 年 到 １８ 政 治体 制 改革 的初 步探 索 ９８ ９６年
樊纲：改革三十年——转轨经济学的思考
樊纲：改革三十年——转轨经济学的思考主持人：上海交大安泰经管学院院长王方华教授时间：6月12日（周四）上午9:00演讲人简介：樊纲教授是经济学博士，中国经济改革研究基金会理事长，国民经济研究所所长。
央行货币政策委员会委员，兼任北京大学、上海交通大学、中国社会科学院研究生院经济学教授。
主要研究领域是宏观经济学和转轨经济学。
发表中英文学术论文100余篇，专著8部。
樊纲教授1978年考入河北大学经济学政治经济学专业。
1982年毕业后，考入中国社会科学院研究生院经济学，主攻西方经济学专业。
1985年至1987年赴美国国民经济研究局及哈佛大学访问研究。
1988年获经济学博士学位。
同时进入中国社会科学院经济研究所工作。
1992年至1993年任经济研究编辑部主任，1994年至1995年任经济研究所副所长。
1995年至今任现职。
2004年被法国奥弗涅大学授予荣誉博士学位；2005年9月，樊纲被英国《外交政策研究》与《观点》杂志评选为"世界最受尊敬的100位公共知识分子"之一。
市场经济发展离不开经济学，离不开管理学。
今天我们还是稍微讲一点理论，几年年我跟废纺与教授在院的支持下成立一个管理经济学中心，我也有一点责任讲一下转轨经济学的问题。
今年年底，正式是改革三十年。
大家都在做各种各样的研究来回顾、纪念、分析这三十年的历程。
个人最近也写了一点东西，也许有些东西体现在我一会讲的过程当中。
力图用转轨经济学的方法、观点来分析、理解我们三十年。
也许对今后三十年进一步发展改革有点益处。
对于诸位也许不是直接做这方面的理论工作，政策工作，但是理解市场发展的进程，理解我们现在面临的各种问题都是有好处吧。
诸位可能现在关心现实的问题跟这些问题不太一样，但实际你仔细想想后面我们所讲的问题都是跟这个有关系的。
首先讲讲到底什么是转轨经济学？为什么我们分析这三十年，还要用这么一个方法来分析？有没有转轨经济学？存在不存在这样一个学科？有没有这样一个特殊的方法？研究这个问题不是一个纯理论较真的问题，实际是对我们转轨过程的一个理解。
浅谈国企改革30年
浅谈国企改革30年风雨历程——法学0902 高舒40982056 改革开放30年来，我国国有企业的管理体制和经营机制发生了深刻变化，逐步转变成自主经营、自负盈亏的法人实体和市场竞争的主体，激发出了强大的企业活力，国有经济布局和结构调整取得了重大进展，国有经济效益实现了持续增长。
要实现我国未来的经济发展目标，必须继续深化国有企业轧公司制股份制改革，健全现代企业制度，进一步增强国有经济的活力、控制力与影响力。
一、国企改革简要回顾国有企业的改革至今已走过三十多年的历史，回顾这个过程大体可分为三个阶段。
第一阶段：1979—1986年，国有企业经营权层面的改革。
传统的国有企业是委托人即政府垄断了企业近乎全部的剩余权利的奢望，也没有创造剩余产品的积极性。
因此国有企业势必会长期处于了低效率运行状态。
由此不难看出，让渡国有企业的经营权，必然会对经营者积极性产生激励，进而有利于改变过去权力集中与外部化的状况，使企业成为“自负盈亏，自主经营，自我约束，自我发展”的经济实体。
针对传统国有企业政企不分、经营者缺乏自主权和低效率运行的弊端，中共十一届三中全会后，中央政府颁布了一系列扩大企业自主权的文件，推动了国有企业经营权层面的改革。
1979年4 月中央工作会议做出了扩大企业自主权的决定，同年国务院颁布了《关于扩大国营工业企业经营管理自主权的若干规定》等五个管理体制改革文件，并在四川省进行扩大企业自主权的试点。
根据中央政策，政府向企业让渡了生产自主权、原料选购权、劳动用工权和产品销售权等十四项经营权。
经营权的让渡意味着企业的经营者具有了一定程度的剩余控制权和剩余索取权，企业经营者和生产者的生产积极性明显提高。
由于这一过渡性制度的安排，使得国有企业的改革取得了明显的效果。
1979年国有工业企业实现利税比1978年增长了10.1％，高于1957—1978年的平均增长率。
国家财政收支也从1978年的财政赤字10.17亿元转为1979年的财政盈余135.41亿元。
中国行政体制改革30年：思考与展望
中国行政体制改革３０年：思考与展望作者：汪玉凯来源：《中共天津市委党校学报》2009年第02期摘要：经过30年的改革开放，中国的行政体制改革的发展趋势将是政府由管制型向服务型、经济建设型向公共治理型、简单的手工作业型向借助信息网络型转变。
政府管理面临的诸多问题可能会激化经济增长与利益分配的冲突；政府不廉洁行为与老百姓公平意识的冲突；社会发育水平提升与政府控制社会能力的冲突。
只有通过深化行政体制改革，促进政府管理创新，才能实现服务型政府、法制型政府、责任政府、廉洁政府的改革目标。
关键词：行政体制；政府管理；职能转变；管理创新中图分类号：D63 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2009）02-0039-作为中国改革开放的重要内容——行政管理体制改革，从1982年开始至今经历了五次大的改革，即1982年、1988年、1993年、1998年以及2003年的改革。
每次改革所处的环境不同，面临的问题也有很大差异，但对解决当时的问题无疑发挥了重要作用。
整体上看，中国行政管理体制改革走的是一条螺旋式上升的道路，政府管理经历了适应计划经济体制到今天大体适应市场经济体制的演进过程。
在即将迎来新一次行政管理体制改革的情况下，准确地判断当前中国改革发展的趋势，分析政府管理面临的问题，展望未来中国行政管理体制的整体走向及其影响，无疑具有重要意义。
一、对当前改革整体形势的判断对于当前我国改革发展的总体形势，大体有三个基本判断。
首先，中国目前仍然处在一个难得的发展战略机遇期。
经过30年的改革开放，中国有了长足的发展，未来中国仍有可能处在一个较长的和平发展的战略机遇期，这对一个国家或民族而言是非常难得的历史时段。
过去我们耽搁了很长一段时间的战略发展机遇期，拉大了中国与世界的差距。
30年的改革开放，中国经济快速增长，整体上缩小了与世界的差距，但我们面临的局势依然严峻。
目前，中国的经济总量位居全世界第四，但是十三亿中国人口，占了世界人口的22%。
30年来我国体制改革的反思与期望
口
，
符合
经
我 国 的 基 本 国情 出 底子 薄 人
， 、
。
邓小平在 十
、
一
届三
，
中全 会 后 不 久 就 提
。
革优 先 政 治 体 制 改
，
革 求稳 其 它 方 面 的 改 革 协
，
口
多 生 产 力 落 后 是 中 国 的基 本 国 情
口 在农村
，
同 ；也 有 三 点 教 训 ：渐 进 式 改 革 彰 显 片 面 性 政 治 体 制 改 革
时 中 国 8 0 ％ 以 上 的人
，
，
中 国 的 贫穷 落 后 首 先 是
的人 民 公社 制度 名
成 为 瓶 颈 城 乡二 元 体 制 正 在 探 路
，
。
今 后 我 们 期 望 ：经 济 体
，
农 民 的贫穷 落 后 而 这 种 贫 穷 落 后 又 与 我 国 长 期 实 行 的 农
业 制度密切相关
，
大则着 眼 于 整 个 改 革 历 程 全 方 位 地 总结 出 了 十 个 结 合
，
“
”
的 宝 贵经 验
1 经
．
。
本 文认 为 中 国体 制 改 革 的 成功 经 验 主要 表
，
现 为 以 下几 个 方 面
。
济 体 制 改 革优 先
，
三 十 年来
我 国 体 制改革 始 终 坚 持 经 济 体 制改 革 优 先
“ ，
。
从 此 我党就 像 列 宁说 的 那 样
，
对 社 会 主 义 的整 个 看
。
1 法 根 本 改变 了 【1 掀 起 了 气势 磅礴 的 体制 改 革 善 于 总 结
未来30年改革的主题判断和路径选择
未来30年改革的主题判断和路径选择白永秀，任保平2010-08-10摘要：我国已走过了31年的改革历程，今后大约还需要30年左右的时间。
将前31年的改革称为“前改革时代”，将未来30年的改革称为“后改革时代”。
后改革时代的主题是构建“新和谐社会”，性质是实现由“革命”到“建设”的转变，任务是实现“城乡”、“人地”、“经社”、“区域”、“竞合”、“计市”等的一体化，实现途径是走聚集化、渗透化与融合化之路。
关键词：前改革时代，后改革时代，新和谐社会，工业化新中国已经历了60年的发展，其中前29年为计划经济时代，后31年为改革时代。
从改革的角度看，我国已走过了31年的改革历程，大约还需要30年左右的时间。
如果把已过去的31年改革称为前改革时代的话，那么未来30年改革可称为后改革时代。
前改革时代是由计划经济向市场经济的转型期，即市场经济体制的建立时期，也可称为市场化时代；后改革时期为市场经济体制的完善时期，也可称为后市场化时代。
党的十六届三中全会以后，特别是在纪念改革开放30周年和新中国成立60周年之后，我国经济学界展开了后改革时代的讨论，这场讨论是“继1981～1984年关于计划与市场的讨论、1989～1992年关于市场经济…姓资姓社‟讨论之后的又一次新的讨论”。
针对这些讨论，重点论及我国后改革时代的主题、性质、任务及途径等问题。
一、后改革时代的到来：改革转型的四大标志从1978年12月算起，我国已经走过31年的改革历程。
这31年可以分为四个阶段：第一阶段（1978.12～1984.10），为在计划经济体制内引进市场机制的阶段；第二阶段（1984.10～1992.1），为建立有计划商品经济体制阶段；第三阶段（1992.2－2003.10），为建立社会主义市场经济体制阶段；第四阶段（2003.10至今），为逐步完善社会主义市场经济体制阶段。
31年的改革，使我国在市场经济体制建设、优胜劣汰的竞争机制引进、生态环境保护、人民生活水平提高等方面取得了举世瞩目的成就，引起了国际社会的广泛关注。
30年来中国政治体制改革的经验启示
３０年来中国政治体制改革的经验启示作者：赵希宏来源：《桂海论丛》2008年第04期摘要：中国政治体制改革，是包含着各种政治要素在内的全方位的改革，是一项长期复杂的系统工程，势必对社会的进步与发展产生深远影响。
文章通过对中国政治体制改革历程的理性思考，从理论根基、实践探索、战略部署以及条件保障几方面对改革的经验启示进行分析。
关键词：政治体制；改革；经验启示中图分类号：D6文献标识码：A文章编号：1004-1494(2008)04-0001-04自1978年起，中国便进入了改革开放的新时期，在30年的改革进程中，中国政治体制改革取得了巨大成效，初步形成了适应社会主义市场经济的新的政治体制。
当前，我国正处于改革发展的关键阶段，认真总结和研究这些基本经验，对于进一步深化政治体制改革，展现中国特色社会主义民主政治意义重大。
一、理论根基：政治体制改革要以科学社会主义理论为依据。
以社会主义初级阶段理论为前提。
适应社会基本矛盾的客观要求政治体制改革是中国特色社会主义事业建设的重要内容，是推进科学社会主义发展的题中应有之意，它以科学社会主义理论为根基，同时又不断丰富和发展科学社会主义理论。
早在1890年恩格斯就谈到：“我认为，所谓‘社会主义社会’不是一成不变的东西，而应当和任何其他社会制度一样，把它看成是经常变化和改革的社会。
”在这里，恩格斯不仅从一般意义上预见到了社会主义社会的改革问题，而且还揭示出这样一条重要规律：社会主义社会要通过不断改革才能向前发展，科学社会主义学说必然随着社会主义运动的发展而发展，而并非凝固不变。
在这个发展过程中，包含政治体制在内的各种体制都将根据实践不断总结经验，不断充实和丰富科学社会主义学说的理论内容，并将随着时间的推移对原有的某些结论进行扬弃，单一固有的政治模式只能束缚社会的发展，成为社会发展的障碍。
进行政治体制改革，绝不是主观臆断的结果，而是社会基本矛盾运动理论的客观要求。
处于任何形态中的社会发展变化，归根到底，都是现有生产力与生产关系、经济基础与上层建筑这些基本矛盾发生作用的结果，这是由于社会生产力始终处在发展和变化中，永远不可能停留在一个水平上，这必然要求生产关系及其相应的上层建筑为它开辟道路。
从总体支配到技术治理——基于中国30年改革经验的社会学分析
从总体支配到技术治理——基于中国30年改革经验的社会学分析从总体支配到技术治理——基于中国30年改革经验的社会学分析自1978年中国改革开放以来的近40年时间里，中国经历了一系列深层次的社会变革，从总体支配走向了技术治理。
这一变革进程为我们提供了许多有益的经验和启示，也呈现了一种独特的社会学现象。
本文将基于中国30年的改革经验，从社会学的角度对这一现象进行分析和探讨。
首先，中国改革开放给中国社会带来了巨大的变革。
在改革之初，中国社会普遍存在着计划经济体制下的总体支配现象。
政府在经济、文化、社会等各个领域都扮演着主导的角色，而市场和个体的作用相对较小。
然而，中国改革开放的推进逐渐削弱了政府的总体支配地位，激活了市场的活力，释放了个体的创造力。
这种转变为中国社会注入了新的活力，为全面建设现代化国家提供了重要的推动力。
其次，中国改革开放过程中，技术的进步和应用起到了至关重要的作用。
改革初期，中国社会面临着严重的技术落后和生产力不发达的问题。
然而，随着改革的深入推进，技术的引进和应用成为了推动经济发展的重要力量。
中国逐渐从技术的“买者”转变为“卖者”，取得了许多关键性技术突破，实现了跨越式发展。
技术治理的推进使得中国在许多领域迅速崛起，并在全球产业链中发挥了重要的作用。
再次，技术治理不仅仅是在经济领域发生的变化，也渗透到了社会的方方面面。
随着中国加入世界贸易组织（WTO）和快速城市化的推进，技术与社会的联系越来越紧密。
互联网、人工智能、大数据等新技术的广泛应用改变了人们的生活和工作方式，给社会带来了许多新的问题和挑战。
在此背景下，中国政府和社会各方积极进行技术的规范和治理，以应对新问题，保障社会的平稳运行。
最后，中国30年改革经验给我们提供了一些有益的启示。
首先，总体支配不再适应快速变化的社会需求，技术治理成为了新时代的必然选择。
其次，技术发展是推动经济社会发展的重要力量，需要加强技术创新、加强技术应用能力，以实现可持续发展。
深化政府改革：30年改革的反思与前瞻
深化政府改革：３０年改革的反思与前瞻30年来的经济体制改革取得了举世瞩目的成就，但由于包括政府改革在内的政治体制改革滞后，行政权力直接介入和支配经济活动的状况并未根本改变，某些方面甚至得以强化，致使改革路径偏离了市场化方向，引发了严重的社会问题。
走出理论误区，不失时机地主动推进民主化的政治体制改革，是当前和今后改革的攻坚战。
关键词：30年经济体制改革；改革路径与市场化目标；改革的理论误区；民主化政治体制改革一、改革取向市场化是我国经济发展的历史必然1978年12月召开的中共十一届三中全会指出：“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划的指导下有更多的经营管理自主权……”；提出“采取一系列新的重大的经济措施，对经济管理体制和经营管理方法着手认真的改革”。
由此，我国开始了经济体制改革。
经济体制改革由国家放权让利以扩大生产单位的经营自主权为发端，改革的初衷并不是要彻底否定计划经济体制本身，只是改革经济管理体制和经营管理方法，只是国家为了调动生产单位和劳动群众的积极性稍作放权让利。
但仅仅是这一松动，就不可避免地引发了一场朝着市场化方向发展的全面改革。
农村改革实际上是以安徽省凤阳县小岗村农民悄悄地进行“分田包产到户”而发动起来的。
随后分田包产到户逐步在全国作为家庭土地联产承包经营责任制全面推行。
这样，农户作为独立的生产单位，具有了一定的生产自主权利和“交够集体的剩下即为自己的”经济利益，从而调动起农民生产的积极性。
在城市，改革以国家对企业放权让利为起点，企业获得了完成国家计划外自主为市场生产产品的相对权利和对实现利润按比例留成的自身利益，职工能够从企业留利中获得工资以外的少许奖金。
农村家庭联产承包责任制的推行和企业的计划外生产，使“大一统”的国家计划有了一丝缝隙，市场乘虚而入并不断发育强大。
而随着生产资料市场、生活资料市场、金融市场和技术信息市场的发育和形成，为私营企业扩大商品生产经营规模提供了条件。
基于变革管理视角对三十年来机构改革的审视_周志忍
回顾和审视 ３ ０ 多年机构改革历程具有重要现实意义 。 党的十八届三中全会指出 ： 我国发展进入新阶段 ， 改革进入攻坚期和深水区 ； 面对新形势新任务 ， 必须在新的历 史起点上全面深化改革 。 作为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分 ， 行政 体制改革已经走到了十字路口 ， 审视机构改革历程 ， 不 仅 有 助 于 分 析 确 认 新 历 史 起 点 、 新形势下的新挑战 ， 而且总结 ３ ０ 多年来机构改革的经验教训 ， 能够指导未来改 革取得更大成效 。 此外 ， 党的十八届三中全 会 强 调 “ 更 加 注 重 改 革 的 系 统 性、 整 体 ，并 决 定 成 立 全 面 深 化 改 革 领 导 小 组， 负 责 改 革 的 总 体 设 计、 统 筹 协 性 、 协同性 ” 调 、 整体推进 、 督促落实 。 这意 味 着 ， 变 革 管 理 被 提 上 重 要 议 事 日 程 。 所 谓 变 革 管
③ 中国的政治制度与西方有着明显的不同 ， 理论上具 。 角色比较高的 “ 时间贴现率 ”
有克服 “ 政治短视 ” 的潜在优势 。 鉴于中国 的 政 治 制 度 和 国 情 ， 不 论 是 成 功 经 验 还 是挫折或教训的研究 ， 都可能提 供 一 些 独 特 的 理 论 解 释 ； 而 构 建 适 合 国 情 具 有 特 色 且行之有效的中国变革管理模式和经验 ， 会成为国际相关领域的理论宝藏 。 从变革管理角度研究机构改 革 历 程 需 要 一 个 分 析 框 架 。 我 们 把 机 构 改 革 视 为 一 个生命周期 ， 借鉴政策科学特别 是 政 策 过 程 相 关 理 论 ， 构 建 一 个 包 含 诸 多 环 节 和 考 ， 类似于公共决策中 察维度的变革管理分析框架 。 第一个环节是改革的 “ 战略筹划 ” 议程设定 ” 或技术创新中的 “ 概念设计 ” 阶 段 。 这 一 环 节 变 革 管 理 的 考 察 维 度 的 “ ） 改革的环境的适配 性 ， 如 何 确 认 环 境 和 形 势 提 出 的 挑 战 ， 如 何 明 确 改 革 力 有 ：（ １ 图解决的核心问题与主导方向 ， 改 革 大 方 向 与 应 对 挑 战 、 问 题 解 决 之 间 的 内 在 逻 辑 ） 战略定位 ， 既包括机 构 改 革 在 国 家 经 济 和 政 治 体 制 改 革 中 的 定 位 ， 也 包 关联 ；（ ２ 括机构改革诸要素之间的相对地位或优 先 项 选 择 ； （ ３） 战 略 目 标 ， 既 包 括 战 略 目 标 的明晰度 ， 也包括战略目标与改革主导方向 之 间 的 内 在 一 致 性 ； （ ４） 改 革 的 推 进 机 制 ， 包括指导统筹 、 设计 、 监督 等 主 体 的 安 排 ， 改 革 进 程 和 公 民 参 与 等 方 面 的 宏 观 ，变革管理考察的具体维度包 制度安排等方面 。 第二个环节 是 改 革 的 “ 设 计 阶 段” ） 目标的具体性 ， 包括改 革 诸 领 域 目 标 的 明 晰 度 或 可 测 定 性 ， 这 些 目 标 与 战 括 ：（ １ ） 改 革 方 案 的 系 统 性、整 体 性、协 同 性； （ 略目标之间的内在一致性 ；（ ２ ３） 改 革 进 程设计的精细化 ， 主要考察 改 革 过 程 中 时 间 节 点 、 负 责 者 和 监 督 者 、 工 作 重 点 、 标 志性事件 、 成功标准的明确化 、 具体化以 及 内 在 合 理 性 ； （ ４） 改 革 的 推 进 机 制 ， 即 相关利益主体及其关系 、 改革进 程 诸 方 面 微 观 层 次 的 制 度 安 排 。 第 三 个 环 节 是 改 革
从体制改革到制度创新的启示与思考——纪念中国改革开放30年
场 调节 为辅 ” 。 当现 实 中的 “ 市场 轨 ” 与“ 计 划轨 ” 旗 鼓 相 当时 , 官 方 文 件 和理 论 界 就 出现 了 “ 计 划 经 济
与市场 调节 相 结合 ” 的 提法 。 而 当市 场 在 配 置 资 源
中 的作 用 逐步 超过 计 划 时 , 官方 文 件 和 理 论 界 又 出
现 了“ 有计划 的 商品 经 济” 和 “ 国家 调 节 市 场 、 市 场
引导企 业 ” 的命 题 ( 参 见 中 共 十 三 大 报 告 , 19 87 ; 薛 暮桥 , 19 8 8 ) 。
总 之 , 发韧 于计划 经 济体制 的改革 , 在实 际 的进
程 中, 逐 步 动摇 了计划 经 济制 度 本 身 , 以 至 于 在
析》 , 《金 融 论坛 》第 10 期 。
孙涛 , 2 0 0 : 《最 终贷款人 理论评述 》 , 《经 济学 动态 》第 8 期 。 王 森 , 2 0 06 : 《金 融 一 体 化 : 中 国 的 银 行 改 革 与 金 融安 全 》 ,
《经济学动态》第 1 期 。 王 元 龙 , 1 998 : 《我 国对外 开放 中的 金 融安 全问 题 研究》 , 《 国
都不 再具 有 制度 的 属性 , 但 无 论 是把 计 划 经 济 作 为
一种 资源 配 置 的方 式从 社 会 主义基 本经 济制度 的规
定性 中排 除 出去 , 还 是 把 市 场 经 济 冠 以 社 会 主 义 从
而加 人社 会 主义 本 质 规定 之 中 , 都 意 味着 原 有 的 社
会 主义基 本 经济制度 的本 质规 定发 生 了变化 。
际金融研究 》第 5 期 王 元龙 , 2 0( 科 : 《关 于金融 安 全 的若干 理论 问 题》 , 《 国 际 金 融
中国改革30年：变与不变之间
改革开放30年来，中国变化之大，举世瞩目。
如何借鉴30年成功的经验，牢牢把握改革和发展的主动权，这是纪念改革开放30年，需要深入思考的一个问题。
其中，改革的“变”与“不变”最值得研究。
小平同志曾多次用“变”与“不变”指明改革的本质和前途，比如，他在1980年指出,在党和国家的工作“发生了根本的转变”形势下，坚持共产党领导“这个原则是不能动摇的；动摇了中国就要倒退到分裂和混乱，就不可能实现现代化”。
再比如，他在1984年分析改革形势时说，“最大的不变是社会主义制度不变”。
此外，他还预言：这个“变”与“不变”的问题，“是人们议论纷纷的问题”，是“到下世纪还要议论”的问题。
这一系列寓意深刻的论述，从思想方法、政治原则以及党和国家前途命运的高度教育了全党。
今天看来，这是对改革开放的一个经得起实践检验的政治判断和战略阐释。
这个问题的提出，为推动改革开放健康发展注入了辩证思维，也为我们科学地回顾总结近30年的实践经验提供了一条重要思路。
从近30年的改革开放实践中，我们可以找到“变”与“不变”的四种基本特征。
首先，改革尊重历史。
任何伟大的事业，都是创新与继承的统一。
尊重前人、尊重历史，是改革得以凝聚人心不可缺少的政。
个互动的过程。
社会主义的基本制度和思想文化，在为“变”提供保证的同时，也不断地从“变”中吸收营养。
这就使坚持四项基本原则与改革开放，在新的实践中产生了“嫁接”效应。
例如，以推进党内民主和完善公开选拔、竞争上岗的干部政策来加强党的建设，使坚持党的领导更具有鲜明的时代特征；坚持用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，又在意识形态上尊重差异、包容多样，不是削弱而是增强了马克思主义的指导性；把依法治国、维护社会公平正义，落实到修订和制定同社会进步相适应的包括经济法、物权法在内的一系列法律法规，进一步增强了人民民主专政的权威，等等。
改革开放对社会主义基本制度建设的促进，反过来又更有力地起到了保护和推动改革开放的作用。
国有企业改革三十年的回顾与思考
国有企业改革三十年的回顾与思考发表时间：2009-02-27T09:54:54.857Z 来源：《中外企业家》2009年第1期下作者：周叔莲[导读] 摘要：今年是国有企业改革30周年。
30年来，国有企业改革取得了巨大的成绩，积累了宝贵的经验。
现在国有企业的任务尚未完全完成，回顾国有企业改革的历程，认真研究和总结经验教训，具有重大的理论意义和实践意义。
摘要：今年是国有企业改革30周年。
30年来，国有企业改革取得了巨大的成绩，积累了宝贵的经验。
现在国有企业的任务尚未完全完成，回顾国有企业改革的历程，认真研究和总结经验教训，具有重大的理论意义和实践意义。
关键词：国企改革；回顾；思考一、国有企业改革的进程国有企业改革是我国经济体制改革的中心环节。
早在改革以前，人们就逐步认识到国家对国有企业管得过多过细的弊端。
1956年毛泽东同志写的《论十大关系》中指出：“把什么东西统统都集中到中央或省市，不给工厂一点权力，一点机动的余地，恐怕不妥。
”孙冶方在60年代提出要以资金价值量为标准来划分“大权”和“小权”，认为“属于扩大再生产范围的事是国家的‘大权’，国家必须严格管理”，“属于简单再生产范围的事是企业应该自己管的‘小权’，国家多加干涉就会管死”(孙冶方，《关于全民所有制经济内部的财政体制问题》)。
1978年党的十一届三中全会公报指出：“现在我国经济管理体制的一个严重缺点是权力过于集中，应该有领导地大胆下放，让地方和工农业企业在国家统一计划指导下有更多的经营管理自主权。
”基于当时这种认识，我国国有企业改革是从扩大企业自主权开始，以后又经历了实行两权分离、建立现代企业制度、改革国有资产管理体制等阶段。
第一阶段：扩大企业自主权(1978—1984年)1978年10月，四川选择宁江机床厂等六个企业进行扩权试点，这是这一次国有企业改革的开始。
十一届三中全会以后，1979年5月，国家计委等六个单位，在北京、天津、上海选择首都钢铁公司等八个企业进行扩大企业自主权的试点。
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二 、转轨路径 的分类
路径依赖是诺思 （ ｏ ｈ １９ ）用来分析与解释 ｌ 世纪的英 国与西班牙面临与解决同样 的 Ｎ ｒ ， ９４ ｔ ７ 财政危机 ，却得到了不同结果的一个十分重要的理论工具 。在他看来 ，路径依赖指的是人们过去 作 出的选择决定场经济
不同的制度变革过程 。本文第二部分依据科斯理论划分了变革路径的类型，并指出了基于组织的 路径作为我国体制变革的特征 。随后的三个部分分别考察 了我 国在组织路径下 围绕着中央政府与
地方政府 、地方政府与公有企业之间的分离以及政府与企业关系的重构机制的历史过程 ，通过这 三个部分的考察 ，本文试图概括出一条我 国３ ０年来体制变革 的发展逻辑。最后一部分是本文 的
着很大的差异 ，至少可以说 ，我国转轨时期的快速经济增长并不是在健全的产权保护与司法体系 的条件下出现的，而是在产权保护与司法体系不完善的体制下发生的。一些学者都曾分析过我国
经济转轨时期模糊产权与经济增长之间的关系，并把这种关系看成是我 国经济转轨时期 的一种特
有机制 （ 李稻葵 ，１９ ） ９ ５ 。在诺思发现了西方国家的历史概括与我国经济转轨时期的增长实践存 在的差异后 ，他也承认了我国经济转轨时期的发展特殊性。他认为 ， “ 出现在西方世界 的制度 ， 如产权与司法体系是不能够被原封不动地复制到发展中国家的。关键在于创造激励结构 ，而不是 对西方制度的盲 目 模仿。从家庭联产承包责任制开始 ，中国发展出一种信念结构 ：这种信念结构 无需借助任何西方的标准处方就实现了经济的快速发展 ” 。到 目 为止 ，虽然许多学者都意识 前 到了我国转轨时期的发展实践 与发展的 “ 标准处方”之间存在着差异，但是并没有深究 以下 的 问题 ，即为什么会存在着这种差异？为什么我国没有沿着诺思等人 开出的 “ 准处方” 进行制 标 度变革与发展呢？我认为，这主要取决于我国经济体制转轨的路径依赖 ，不同的路径依赖决定着
（ ｏ ｈａｄＴｏ ａ ，１９ ）等人就制度变革与经济发展之间的关 系而提出来 的 “ Ｎ ｒ ｎ ｈｍ ｓ ９ ９ ｔ 标准处方” 。在
他们看来 ，制度变革的关键在于 ，确定产权保护 的司法体 系与制度 。缺乏明晰的产权保护制度 ，
就不可能有持续的经济增长。这样 ，制度变革与经济发展之间就形成了一种 因果逻辑。这种因果
径 ，以行政 与财政性 分权 为发端的地方政府作 为竞 争主体 的作用、政 企分 离的可行性安排 以及 分 离后
地方政府 与企 业之 间的关 系重构等构成 了我 国经济体制 转轨 的特征 性逻辑。理解我 国的这 个体制 转轨
过程 ，对 于丰 富制度 变迁理论是 有意义的。
［ 关键词 ］标准处方 组织 路径 市 场路径 ［ 中图分类号 ］Ｆ２． ［ １ ２ 文献标识码 ］Ａ ［ ０ 文章编号 ］１ ０ ｌ Ｘ（０８ ０ — ０５ ０ ０ 一 １ ２０） ６ ００ — ８ ０ ４
１３ ９７年提 出 的基 本 问题是 为什 么 市场 不 能做 所 有 的事 情 ？对 这个 问题 的 回答 是 ，使用 价 格 机 制 是 有成 本 的 ，当使用 价格 机制 的交易 成本 超过 了 内部 化协 调成本 时 ，企业 就产 生 了 。这个 两分 法 包 含 了三层 含义 。首 先 ，市场 和企业 作为 组织 交易 的不 同制度是 可进 行成 本 比较 的 。对 于预算 硬 约束 的行 为主体 来说 ，在 预期 收益一 定下 ，哪 一种组 织交 易 的成 本 较低 ，哪一 种方 式就会 被 更多 地选 择 ，而交 易费用 是可 比较 成本 的基本 工具 。其 次 ，市场机 制 的存 在被 认 为是分 析企 业 的基本
一
、
问题 的提出
改革开放 ３ 年来 ，我 国在积极推进从计划经济体制 向市场经济体制转轨的同时 ，国家经济 ０
实力与人均收人水平都取得了世人瞩 目的发展成就。１７ ２ ０ ９８～ ０ ７年间，我国 Ｇ Ｐ年平均增长率 Ｄ
达到了 ９８ ． ％。这 比２ 世纪 ６ 年代至 ８ 年代后期被称为 “ ０ ０ Ｏ 东亚奇迹”的 “ 亚洲 四小龙”８ ％左
体制 ，这与我国改革开放之前的初始条件相关。本文借用科斯以及后来的新制度经济学家们经常
使用的两分法来说明这种改革路径的差异。早在 ２ 世纪 ３ ０ ０年代 ，科斯 （ ｏｓ）就 以交 易费用 Ｃａ ｅ
思 想 为工具 对 企 业 与 市 场 进 行 了 区 分 ，并 研 究 了两 者 之 间 相 互 转 化 的条 件 。 比如 说 ，科 斯 在
右 的年 平均 增长 率还 要快 。我 国综 合 国力 总体位 居全 球第 ４位 。人 均 国 内生 产 总值从 ３５元 增 加 ７
到 了 １２０元 ，年均名义增长率为 １． ％。体制转轨时期 的我 国经济快速持续增长引起 了国内 ７０ ４１ 外经济理论界 的极大兴趣。如何解释我国经济体制转轨时期的经济快速发展 ？最直接 的观察是 ， 我国的人 口与资源条件没有改变 ，只是变革了经济体制与政策环境 ，其结果 ，经济增长就发生 了 明显的变化 ，这印证了制度变革对经济发展 的重要性。 然而 ，当我们进一步考察 制度变革是 如何影 响我 国 的经济发 展时 ，就 不得不涉及 到诺思
逻辑得到了西欧等一些 国家在 １ 一 ５世纪期间在产权保护与司法体 系确定后经济才出现发展 的 ４ ｌ
５
历史验证。３ 年多后 ，诺思 （ ｏ ｈ ２０ ）在 《 ０ Ｎｒ ， ０５ ｔ 理解经济变迁过程》一书中把这种 因果逻辑概
括 为西 方 国家发展 的 “ 标准 处方 ” 。当用 这种 “ 准处 方 ”来 试 图解开 我 国改革 开放 以来 制 度变 标 革 与经 济发 展之 间的关 系 时 ，我们 会发 现 ，这 种 “ 准 处方 ” 与 中 国制 度 变 革 的实 践 之 间存 在 标
广 东社 会科 学
２０ ０ ８年 第 ６期
基于组织路径的体制转轨逻辑
— —
对我 国体制改革 ３ Ｏ年 的理论思考
王 琚
［ 提 要］为什么 诺思根据西方 世界的 历史 经验而提出 的制度变革与经济发展之间的 “ 标准处方”
不完全适合 于解释我 国体制 变革的 实践？本文认为 ，这 与我 国基 于组织的变革路径相 关。 沿着这种路