论我国终身教育立法的三个先行问题
当前中国终身教育面临的重大理论与实践问题研究(吴遵民)
成 人 非 学 历 教 育 系 统
图1：我国成人教育的体系图
• 当前成人教育发展面临的困局 成人的学历教育因生源的大幅度减少而呈现出难以为继的状态；最为
红火的岗位培训，亦因职前、职后教育的一体化而陷入停顿；市民的教
养教育又因社区教育的兴起而被彻底取代。其赖以生存的两大支柱 ——
对成年人的岗位培训与市民教养教育都已不复存在，与学校教育无法有
三是，对地方学分银行进行 则有序进行，双方由此即构成了一个无
监督与监管的。
论是在法律授权还是具体监督管理、乃
至各项实际业务的运作开展方面都具有
的互相依存、互为因果的直接关系。
• 国家学分银行建设的国际经验 加强立法保障并成立专门推进机构
建立统一的资格与标准框架
设置质量评审机构并建立质量保障体系
以资格认定为核心建立完善的学习成果认定制度
构建双赢的办学体制
重新定位电大教育目的式的持续变革
重建复合型的师资队伍
（四）建设国家学分银行何以重要？
• 建设国家学分银行的必要性 一是，可以完善现代学分银行制度，弥补只有地方学分银行缺憾，理
顺现有地方学分银行与中央层面国家学分银行的关系。
二是，推动“学分银行条例”的制定，结束缺乏法律保障和授权、缺
级电大学历教育的生源数量大幅减少，质量越来越差。
二是，传统成人教育的培养目标和办学模式已经不适合现代社会的发
展，严重阻碍了广播电视大学的转型与发展。
通过社区教育的推动来促进电大的结构性转型？这一设想无疑让正在
寻求摆脱困境的电大管理者们找到了新的发展契机与窗口。
• 电大转型创建社区大学面临的阻碍 意识转变的困境。这一转变不仅包括电大自身各种理念等转变，甚至
教育司设立了继续教育办公室，并赋予其推动终身教育具体事务的权限。
论我国终身教育立法的调整对象、立法目标与立法原则
On the Adjustment Objective,Legislative Goals and Principles of Lifelong Education Legislation in China 作者： 兰岚[1]
作者机构： [1]华东政法大学政治学与公共管理学院,上海201620
出版物刊名： 首都师范大学学报:社会科学版
页码： 179-188页
年卷期： 2020年 第2期
主题词： 终身教育立法;调整对象;立法目标;立法原则
摘要：随着终身教育理论研究的深入和教育实践的开展,终身教育的立法化成为保障终身教
育规范化与可持续发展的一项重要选择。
一部立法要实现其立法意图,在文本创设之初首先需要
明确该部法律的调整对象,以及期望通过立法职能达到的立法目标。
以终身教育的学科理念为指导,通过国家层面的终身教育立法科学设定立法思路,明确终身教育法的调整对象为终身教育活动,并对终身教育进行界定;立法目标是为了构建终身教育体系和建立学习型社会,辅以公平性、公益性及开放性的立法原则完成法律文本的设计与构建。
立法调整对象、立法目标与原则的明晰,对
终身教育立法的科学化以及终身教育法律体系的走向起到决定性作用,对推进终身教育的立法进
程和教育法制的现代化具有深远意义。
终身教育法制化问题的思考
育方 面 的 约束 和规 范规 的 强 制 和规 范 率 先 启 动 并 建 立起 终 身
收 稿 日期 ：２ ０ 一 Ｏ ～ １ Ｏ７ ９ Ｏ
强调 必须 通 过 立 法 和 法 治 来启 动 并 促 进 终 身 教 育
和控 制 。该 法 律 具 体 规 定 了两 个 重 要 的发 展 职业 继续 教育 的政策 措 施 ：即 建立 “ ％ 事业 ” 制 度 和 １ “ 薪教育 休假” 制度 。 带 ｌ Ｅ本 的 《 身学 习振兴 法 》是 Ｅ本 针对 终身 教 终 ｌ 育 的专 门立法 。 《 身 学 习振兴 法 》规 定 了立 法 目 终
更是 一 种教 育体 系 、一 种 教 育 制 度 、 一种 教 育 政 策 ， 它 需要 政 府 的推 动 和 全 社 会 的 支持 在 介 绍 国外 终 身 教 育 立 法 经 验 的基 础 上 ，提 出我 国终 身教 育 法制 化 的设 想 。
关 键词 ：终 身教 育 ；人 文 素 质 ； 法制 化
政府 的参 与 ，以及没 有 实施 终 身 教育 的法 律保 障 ，
建立终 身 教 育 体 系 将 是 一 种 不 切 实 际 的空 想 。各
发达 国家 的 教 育 改 革 和发 展 ，往 往 先 行 立 法 ，把
进 和发 展终 身教育 。 ］
二 、国外 终身教 育法 制化 的经验
目前 ，世 界 上 针 对 终 身 教育 的发 展进 行 专 门
体 系的构 建 ，主要 是 基 于法 律 法 规 的 强制 性 和 规 范性 。尤其 在 终 身 教 育 的 理 念 还 远 未 普 及 、社 会
中国终身教育政策研究——基于政策文本的分析
中国终身教育政策探究——基于政策文本的分析终身教育是指个人从幼儿园至老年都能够持续接受教育和培训的全生命周期教育体系。
终身教育政策是一个国家人力资源进步的关键战略，对于提升国家综合国力、增进个人全面进步具有重要意义。
本文将以政策文本分析的方法，从宏观的政策定位到微观的详尽政策内容，深度探讨中国终身教育政策的特点和进步趋势。
一、政策定位当前，中国正处于加快转变进步方式、优化经济结构的关键时期，人才培育和进步成为推动经济社会进步的核心元素。
中国政府高度重视终身教育，将其定位为助推人力资源进步、增进社会公平宁持续进步的战略举措。
终身教育政策的出台旨在构建全民终身进修体系，实现人与教育的无缝对接，并通过教育培训提高个体就业能力和社会适应能力。
二、政策目标中国终身教育政策的目标是建立一个适应经济社会进步需要、遮盖全体公民的教育体系。
政策提议全民参与终身进修，以提高整体素养和技能水平，推动个人职业进步和社会适应能力的提升。
政策目标旨在实现人的全面进步，增进产业升级和创新驱动进步，推动实现高质量进步的目标。
三、政策原则终身教育政策遵循公平、开放、灵活和适应性的原则。
政策强调教育公平，保障人人享有对等的教育机会和权利。
政策提议开放，鼓舞各类培训机构、社会组织和企业参与终身教育，拓宽教育资源渠道。
政策提倡灵活性，支持依据个体需求定制教育和培训服务，满足不同人群的进修需求。
政策重视适应性，乐观响应技术进步和劳动力需求的变化，为个人提供持续进修和进步的机会。
四、政策措施中国的终身教育政策以法律法规和规划文件的形式制定，并通过详尽的政策措施加以实施。
政策措施主要包括以下几个方面：1. 教育资源配置优化：加大财政投入，提高基础教育和高等教育资源供给；推动教育均衡进步，缩小教育差距。
2. 课程体系改革：优化课程设置，加强综合素养教育和实践能力培育；重视创新能力和创业精神的培育。
3. 教育评判机制改革：建立科学、客观、公正的教育评判体系；充分发挥多元评判和综合评判的作用。
终身教育立法的挑战
育促 进 法 与 教 育法 一 起 对 各 教 育单行 法 和 地 方 性 教 育法
若干 不 变的原 则 ：
规 的 制 订 和 实施 起 着指 导 与 授 权 作 用 。 在 国 家终 身教 育
第一 ， 制 定 有 关终 身教 育基 本 政 策 、 基 本 制 度 的 法
促 进 法 出 台前 ， 制 订 相 应 的 地 方 性 法 规 ， 显 然 存 在缺 乏
第二 ， 应 从 全 局 的 高度 出发 ， 全 面 调 整 和 规 范终 身 教 育 活 动 及 其 社 会 关 系 。 终 身教 育 法 律 的 制 定 和 实施 ， 不 仅 限 于 教 育部 门 的 角度 及 其 管理 范 围 ， 政 府 其 他 部 门 以 及 社 会 团体 ， 也 应 承 担 各 自的 职 责 ． 在 各 自管辖 范 围 内 ， 管理 并推 进 终 身教 育 。
从 上 世 纪 8 0 年 代 起 ， 我 国教 育 立 法 用 了 短 短 二 十 多
属 性 相 关 。 终 身教 育是 一
个
完整的体
系 ，
它既 连接从
启
年 的 时 间 ， 走 过 了 相 当 于 发 达 国 家一 个 多世 纪 的 教 育 立
蒙教 育到博 士 后 继 续教 育的 所 有教 育 内容 ， 又 包括 正 规
法 国 家 的 经 验 中获 得 启 示 。 韩 国 于 上 世 纪 8 0 年 代 起 较
性 )， 而 只 能通 过 对 新 的 单行 法 的 制 定 或 通 过 对 已 有单
为迅 速地 相 继 完成 了该 国 有关 学前教 育法 和 成人 继 续教
行 法 的 修 订 来加 以 贯彻 实施 。
育法 、 私 立 学习 机 构 法 的 立 法 或 新 的 修 订 工 作 。 进 入 上
终身教育体系建设与教育深化路径
终身教育体系建设与教育深化路径在快速变化的社会中，终身教育体系的构建愈显重要，它不仅涵盖了从学前教育到老年教育的各个阶段，而且通过持续的学习，帮助个人适应职业环境的变化，提升生活质量，并促进社会的和谐发展。
要实现这一目标，必须从多个角度深入探讨教育深化的路径，以确保教育系统能够适应新时代的需求，培养具有创新思维和实践能力的人才。
终身教育的核心理念是人人皆学，学无止境，强调学习的连续性和多样性。
传统教育模式往往强调形式教育，限制了学习的范围和深度。
因此，将全社会的学习资源整合与利用起来，形成一个开放、灵活的学习环境，成为终身教育体系建设的首要任务。
首先，完善教育法律法规与政策体系是构建终身教育体系的基础。
各国在发展终身教育的过程中，已逐渐认识到立法的重要性。
通过政策引导和法律监管，不仅可以为终身教育提供规范的实施框架，还能够确保教育的公平性和可及性。
建立健全的教育法规能够促进各种教育资源的有效配置，确保不同年龄、不同背景的个体都能获得平等的教育机会。
为了实现有效的终身教育，职业教育与成人教育的结合显得尤为重要。
当前，社会对人才的需求日新月异，尤其是科技的迅猛发展对技能的要求不断提升。
职业教育应与行业需求紧密结合，通过定期更新课程设置，帮助学习者及时掌握行业新技术和新方法，提高其就业竞争力。
成人教育则应关注以人文本，通过灵活的学习方式，例如在线课程、工作坊及社区学习中心等，满足不同人群的学习需求，让更多人参与到终身学习中来。
其次，教育内容与教学方法的创新是推进终身教育体系建设的关键。
我们需要根据社会的变化，不断调整教育内容，确保其符合社会发展的需求。
同时，教学方法的创新也至关重要。
传统的教学方式往往过于单一，缺乏互动和实践。
引入以项目为导向的学习、案例分析、模拟教学等，使学习者更深入地参与到过程之中，培养其实践能力和解决问题的能力。
跨学科的整合与探索，既丰富了学习内容，又提升了学习者的综合素质。
在科技迅猛发展的今天，信息技术的应用为终身教育提供了新的可能性。
教育问题-申论
教育问题【华图教育阅读提示】教育是国家发展的基石，教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来，教育事业涉及千家万户，关乎群众切身利益。
因此教育问题历来都得到了党中央、国务院的高度重视，是社会关注的焦点，也是国家机关录用公务员考试直接或间接考查的主题之一。
在本文中华图公务员考试研究中心重点阐述了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的五大主要任务及教育事业发展需要研究解决的一些重大问题。
□新闻链接2009年1月7日，在教育部举行的新闻发布会上，《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称《规划纲要》）办公室文件组组长、教育部政法司司长孙霄兵介绍，中央对《规划纲要》制定工作提出了很高的要求，明确提出要努力制定一个让人民群众满意，符合中国国情和时代特点的规划纲要。
为此，在《规划纲要》制定过程当中，认真总结改革开放30年以来我国教育改革发展的成就和经验，研究全面建设小康社会和人民群众对教育的新需求，瞄准世界教育发展变革的前沿，借鉴世界先进的教育理念和教育经验；通过充分认识我国教育发展的阶段性特征，积极探索中国特色社会主义教育的特点和规律，研究解决教育改革发展面临的突出矛盾和问题；突出以实施素质教育为主题，以提高教育质量为核心，以优先发展教育、建设人力资源强国为目标，从我国现代化建设的总体战略出发，对未来12年教育改革发展做出全面的规划和部署。
据孙霄兵介绍，《规划纲要》的主要任务有五项：第一，制定新时期教育发展的指导方针和战略目标。
在优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等方面，提出符合国家战略和群众需求、反映教育规律和世界教育发展趋势的指导方针。
科学确定到2020年我国教育改革发展的战略目标、总体任务和重大部署。
对教育规模、结构、质量以及分阶段、分地区的目标提出具体要求。
制定提高各级各类教育现代化水平的基本目标和总体思路。
同时研究制定城乡、区域教育改革发展的目标，以及主要政策措施和重大工程项目。
关于终身教育立法的思考
“ 构建 中国特色的终身教育体系” ０６年中共 中 。２ ０
央 《 关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的
决定》 提出 “ 建设现代国 民教育体系和终身教育
体 系 ” ０ ７年党 的 十 七 大 报 告 描 绘 的 实 现 全 面 。２０
建成小康社会奋斗 目标包含 “ 现代 国民教育体系
学校 、 终身学习等法律” 。这说 明，终身学习立法 已受到国家重视 。笔者有 幸参与 （ 福建省终身教 育促进条例》 的立法工作 ，深感终身教育和终身
学 习立 法 的重要 性 。
一
、
终 身教 育 立法 的表 现形 式
可 以说终身教育法律法规是终身教育体系的重要
组成 部分 。
二 、终身教 育 立法 的环 境分 析
立 法 是 制定 具 有 普 遍 性 、明确 性 和 强 制 性 的
社会规范的活动。 对于终身教育立法 ，笔者认为
它既是教育法部 门中的专项法律 ，又可 以有三个
方 面 的表 现形 式 。一 是 以 终 身教 育 、终 身 学 习 为 主题 的综 合性 法律 法 规 。这 些法 律 法 规 包 括 我 国
，
豳
豳豳
为十大改革试点之一，终身教育体系与现代国民
教育体系 的分 工和范 围还缺乏 明确权威 的阐述 。 三是终身教育的一些教育形式分属不 同的主管部 门，特别是农 民工就业培训 、各类人员的在职培 洲、老年教育 、社 区教育等 ，分属多个不同的主 ｌ部门，有不同的经费渠道和政策依据。 ９ 『 此外 ， 《 教育规划纲要》 同时提出终 身教育 系和终 身学 习体系两个概念 ，必须认 真探讨相 互间的关 系和对立法的影 响。一般认 为 ，实施终 身教育的主体是政府和社会 ，实施终身学 习的主 本 ．是学 习者 本人 。 《 福建省终 身教育促进条例》
我国终身教育立法研究的回顾和展望
果 ，不仅丰 富了教育研究领域 的理论研 究 ，而且 正在或者
将要改变我 国的教育实践 ，并在一定程 度上拓展了终身教
育 研 究 的领 域 。
一
教育经 费来 源等方 面阐述了法国经验对我 国终身教 育立 法 的启示与借鉴作用 。 而有人 从为 终身教 育独立 立法 、确 立终身教育体 系以推动终 身教育的实施等方面论述 了韩 国
２０ ０ ９年 ９月
河 北 大学成 人教 育学 院学 报
Ｊ ｕ ｎ ｌｏ ｕｔＥ ｕ ａｉｎ ｏ ｂ ｉＵ ｉｅ ｓ ｙ ｏ ｒ ａ ｆＡｄ ｌ ｄ ｃｔ ｆＨｅ ｅ ｎｖ ｒｉ ｏ ｔ
Ｓ ｐ ２ ０ ｅ ． ０９
Ｖｏ Ｉ１ ｌ ｌ ＮＯ． ３
第 １ 卷第 ３ １ 期
代表性国家进行总结性研究 ，并提 出对我 国教育立法的启
示。比如有人从美 、英 、德 、法 、加西方五 国终身 教育立 法的主要 特征出发 ，指 出上述 国家教育立 法有 着广 泛的 内
容 、健全 的体 系 、规范的程序 、完善 的技术 、严格 的监督
系统 ，而且强 调教育立法要与时俱进 。我 国教 育立 法可以 从 中获得 有益借鉴 ：必须坚持 “ 依法治 教” ，注重教育 立
织保 障和 典 型示 范 等 三个 方 面提 出 了终 身 教育 立 法 建 议 。 有人以终身教育立法 的背景 和法理 思考 等方面 为基 础 ，强调终身教育立 法 “ 应该 通 过对 新 的教 育 单行 法 的 制定 或通 过对 已有 教育 单行 法 的修订 来 加 以贯彻 实施 ” ； 同时认 为终身教 育法 的制 定 “ 能从 部 门 的、局部 的角 不 度 ，而要从 国家 的 、全局 的高度 出发 ，全面调整和规范终 身教育活动及其社会关 系” ；在进 行终身 教育立 法时 “ 还 要立足 国情 ，同时 吸 收、借鉴 国外 有 益经 验 ” 叶 忠海 。
中国终身教育政策研究——基于政策文本的分析
中国终身教育政策研究——基于政策文本的分析终身教育是指个体在各个人生阶段都能够不断获得知识和技能，以适应不断变化的社会和职业环境，并实现个人发展的机会和能力。
终身教育政策的制定和实施对于一个国家的人力资源开发和社会发展具有重要意义。
本文将通过对中国终身教育政策文本的分析，探讨中国终身教育政策的目标、措施和挑战。
一、政策目标中国政府近年来高度重视终身教育，并将其纳入国家发展战略的重要组成部分。
从政策文本可以看出，中国终身教育政策的主要目标包括以下几个方面：1.提高人才培养质量：政府要求各级教育机构加强师资队伍建设，提升教育质量，培养具有创新能力和实践能力的高素质人才。
2.促进职业发展和转型：政府鼓励个体通过学习和培训提升自身技能，实现职业生涯的可持续发展，并为因产业转型或经济变化而导致的就业问题提供解决方案。
3.推动社会包容性发展：政府提出了“教育惠及每个人”的口号，致力于提供平等的教育机会，解决因教育资源不均衡而导致的社会差距问题。
4.加强国际交流与合作：政府鼓励青年人参与国际学术交流和跨国企业合作，提高国际竞争力，推动中国教育的国际化进程。
二、政策措施政策文本中提到了多项措施来实现上述目标：1.构建多元化的学习路径：政府要求教育机构建立灵活的学习系统，提供个性化的学习方案，允许学生根据自己的兴趣和需求选择学习内容和学习方式。
2.鼓励企业参与职业培训：政府鼓励企业在内部设立培训部门或与教育机构合作，为员工提供职业技能培训和继续教育的机会。
3.建设数字化学习平台：政府提倡利用信息技术和互联网建设数字化学习平台，提供开放式课程、在线培训等学习资源，使人们可以随时随地学习。
4.加强政策支持和监管：政府要求各级政府部门加强对终身教育政策的实施和监管，确保政策的有效落地。
同时，政府还将增加对终身教育的投入，提供资金和政策支持。
三、政策挑战尽管中国政府在终身教育领域采取了一系列积极的措施，但仍存在一些挑战：1.缺乏全面的监测和评估机制：政策文本中未提及如何对终身教育政策进行监测和评估，缺乏数据支持和政策反馈，使得政策的实施效果无法及时评估和调整。
终身教育在我国实施的政策措施
目前，我国已经开始重视终身教育，并在政策层面出台了一系列措施，以促进人们的终身学习和提升整体国民素质。
以下将从多个方面介绍我国终身教育的政策措施。
一、政府支持1. 制定相关法律法规。
我国政府出台了《中华人民共和国教育法》等一系列法律法规，明确规定了国家对终身教育的支持和保障。
2. 加大财政投入。
政府加大对终身教育的财政投入，用于支持学习资金、培训经费等方面，为广大人民提供更多的学习机会。
3. 推动教育资源均衡发展。
政府通过调整资源配置，缩小城乡、地区之间的教育资源差距，使更多的人能够享受到优质的终身教育资源。
二、教育体制改革1. 建立灵活多样的学习途径。
我国积极推动远程教育、网络教育等多种灵活的学习途径，为不同层次、不同需求的人提供更多选择。
2. 鼓励社会力量参与。
政府鼓励企业、社会组织等力量参与终身教育，推动学校与社会的深度融合，为人们提供更多元、丰富的学习资源。
3. 完善学分银行和学位等级互认制度。
我国不断完善学分银行和学位等级互认制度，为学习者提供更大的学习空间和发展机会。
三、人才培养机制1. 建立技能提升体系。
政府出台了《职业技能提升行动计划》，建立技能提升的培训体系，为劳动者提供更多技能提升的机会。
2. 发展终身职业指导服务。
政府加强终身职业指导服务，引导人们树立正确的就业观念，持续提高自身的职业素质。
3. 推动校企合作。
政府推动高校和企业开展深度合作，使校园教育与职场需求更加契合，为学生提供更有针对性的培养。
总结来看，我国在实施终身教育政策方面取得了不小的成绩，这些政策措施为广大人民提供了更多的学习机会和发展空间，促进了社会的全面进步与发展。
希望在未来，我国能够进一步完善相关政策，使终身教育真正成为每个人的选择权利和生活方式。
新时代背景下，终身教育已经成为我国教育体系中不可或缺的一部分，对于不同芳龄段的人们来说，终身学习已经成为一种常态。
在此背景下，我国不断创新终身教育政策措施，加大对终身教育的支持力度，力求让终身学习成为人们的生活习惯和价值追求。
先行先试、科学立法——《福建省终身教育促进条例》颁布五周年感言
２１．（） ４１ ００ ８： —５ ６ １
Ｌｉ ｌ ｎ Ｅｄ ｃ ｔｏ ｆ ｏｇ ｅ ｕ ａｉ ｎ
先行先试 、 科学立法
— —
《 福建省终身教育促进条例》 颁布五周年感言
黄 贤模
们进行进一步的立法调研 ，在此基础上起草法律
文本 的 “ 家建议 稿 ” 专 。这一 举 措 ，开辟 了地 方立 法 的 科 学途 径 ，开 阔 了立 法 视 野 ，较好 地借 鉴 和
方面的创新实践是值得加以总结的。
第一 。专家学者参与。即立法前期 由专家学
者 独 立 进 行 学术 性 立 法 调 研 和 立法 研 究 ，充 分 发 挥 和 集 中 了各 类 专 家 学 者 的学 术 智 慧 和立 法 研 究 成 果 ，为 立法 提供 高起 点 的学 术研 究基 础 。 ２ ０ 初 在福 建 省 十 届人 大 会 议 上 ，南 平 代 ０３年
的终身教育立法研究 中来 ，尤其是加强 了两岸终 身教育学者 、工作者之间的学术和工作交流 ，增
进 了 闽 台终 身 教 育 界 的 合 作 和 感 情 。２ ０ ０３年 １ ２ 月 ，在 省 人 大 常委 会 委 员 陈 宜安 教 授 、时 任 省 人
大教科文卫委 主任朱永康的主持下 ，召开 了终身 教育立法的前期调研开题报告会 ，邀请 了黄富顺 等一批 曾经主持 和参与制订 台湾省终身教育法的 专家学者与会 ，港澳 的一批 境外专家 、国家教育 部教育研究中心 和成人教育司 、中央教科所 、北
都实行了在互联 网上公示征求意见的做法 ，我省 当时这样做 ，可 以说是坚持科学立法 ，先行先试
的一次 宝贵 实践 。
虽然我省 《 终身教育促进 条例》 在全 国率先 颁布实施 ，而且历经五年 ，但我们应该清醒 看到 进 步之 中还有许 多事未办 ，法律 的实施还不完全 到位 ，还存在一些 问题须待解决 ，不能满足我省 人民生活和社会发展 的需要 。我们要继续 发扬 先
我国终身教育体系的发展现状及对策-2019年精选教育文档
我国终身教育体系的发展现状及对策终身教育理论被提出后,各国为了科技发展和社会进步,将建立终身教育体系放在各国教育改革和发展的战略地位。
党的十七大报告再次强调:“优先发展教育,建设人力资源强国”。
要实现这一目标,必须发展终身教育,建立终身学习体系。
这是当今我国社会发展的必然要求,也是实现世界强国的长期战略选择。
一、建立终身教育体系的必要性终身教育是建立在学校教育、社会教育、家庭教育、各种活动等全部教育体系的基础上的,包括人们一生当中接受的所有的教育活动。
随着社会科学技术的迅速发展,不断更新知识是适应社会的进步,应变各种挑战的必然趋势之一。
因此,对个人而言,学校教育终结之后,继续接受各种社会教育,必将对于实现一个人的人生价值,满足更多、更高的需求大有好处。
终身教育的理论是,由著名成人教育家保罗?郎格朗(Paul Lengrand)于1965年在法国巴黎召开的联合国教科文组织第三次国际成人教育大会上首次提出的。
建立人人都能受到终身教育,乃至终身学习的体系,是社会发展的一种目标,在我国当前社会生活中越来越重要。
比如在我国城市化的进程中,开展对流动人口的继续教育已经成了社会发展的迫切需要。
广东省是流动人口最多的省份,流动人口的绝大部分从事较低层次的体力劳动,主要集中在建筑、制造、运输、商业、服务等行业,人数多达1237.8万人,占流动就业人口总数的74.3%。
随着广东经济发展和社会进步,越来越多的企业由劳动密集型向科技密集型转化,对从业者的要求也随之发生明显变化。
大力开展对流动人口的继续教育,有利于将巨大的人力资源转化为丰富的人才资源,有利于提高国民的综合素质,增强社会竞争力,推动当地经济建设快速发展。
但是以我国目前的教育资源情况来看,即使他们进城后有继续学习的愿望,却很难满足他们的教育要求。
二、对我国终身教育发展的建议与思考――基于日本的经验(一)加强终身教育体系的规范化终身教育并非是一个自发、自然形成的过程。
教育立法的趋势与发展
教育立法的趋势与发展教育，乃国家发展之基石，民族振兴之希望。
而教育立法，则是保障教育事业健康、有序发展的重要手段。
在当今社会，随着经济的飞速发展、科技的日新月异以及人们对教育需求的不断变化，教育立法也呈现出一系列新的趋势和发展方向。
一、教育公平成为核心关注点教育公平一直是教育领域追求的重要目标，在教育立法中，这一理念得到了更加突出的体现。
过去，由于地区发展不平衡、资源分配不均等原因，部分地区和群体在接受教育的机会和质量上存在较大差距。
如今，教育立法致力于消除这些差距，保障每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。
通过立法手段，加大对教育资源薄弱地区的投入，改善办学条件，提高师资水平。
例如，制定相关法律规定，要求政府在财政预算中明确一定比例用于支持农村和贫困地区的教育发展。
同时，建立教师交流制度，鼓励优秀教师到薄弱学校任教，促进教育资源的均衡配置。
此外，保障特殊群体的受教育权利也是教育公平立法的重要内容。
为残疾儿童、留守儿童、贫困家庭子女等提供特殊的教育支持和保障措施，确保他们能够接受适合自身发展的教育。
二、强调素质教育的推进传统的教育模式往往过于注重知识的传授和应试能力的培养，而忽视了学生综合素质的提升。
在新的教育立法趋势中，素质教育被置于重要地位。
立法鼓励学校开展多元化的课程和活动，培养学生的创新思维、实践能力、社会责任感等。
例如，规定学校必须开设一定比例的艺术、体育、科技等课程，为学生提供丰富多彩的学习体验。
同时，改革考试评价制度，减少单纯以考试成绩为唯一标准的评价方式，更加注重学生的全面发展和个性特长。
素质教育立法还注重培养学生的社会适应能力和终身学习意识。
通过法律规定，推动学校与社会各界合作，为学生提供更多的实践机会和社会服务项目，使他们能够在实践中锻炼自己，提高解决问题的能力。
三、教育信息化的法律规范随着信息技术的迅猛发展，教育信息化已成为教育改革的重要方向。
教育立法也在不断适应这一趋势，加强对教育信息化的规范和引导。
333教育综合名词解释背诵
333教育综合名词解释汇总名词解释：1、教育先行：教育先行就是要求教育要面向未来，使教育在适应现存生产力和政治经济发展水平的基础上，适当超前于社会生产力和政治经济的发展，其中一是教育投资增长速度应当超过经济增长速度；二是在人才培养上要兼顾社会主义现代化建设近期与远期的需要，目标、内容等方面适应超前。
教育先行是现代科技、生产和经济发展的必然要求；是人的发展的必然要求；是教育自身发展的必然要求。
2、教育目的的社会本位论：社会本位的教育目的论的基本主张是以社会的稳定和发展为教育的最高宗旨，教育目的应当依据社会的要求来确定。
代表人物：涂尔干、孔德等。
3、终身教育*：它在20世纪60年代中期星期，70年代产生广泛影响，主要代表人物是法国的朗格郎。
终生教育强调教育史贯穿人的整个一生及人的发展各个阶段的持续不断的过程；终生教育的主要任务是养成学习的习惯和继续学习所需的各种能力。
是指人的一生应该是一个不断学习的过程，永远和接受教育联系在一起。
是人一生各阶段当中所受各种教育的总和，也是人所受的不同类型教育的综合。
从纵向上讲，终身教育不仅仅是青少年的教育，而且涵盖了人的一生。
从横向上讲，终身教育既包括正规教育，也包括非正规教育和非正式教育。
终身教育固然要重视其使人适应工作和职业需要方面的作用，然而，这决不意味着人就是经济发展的工具。
除了人的工作和职业需要之外，终身教育还应该重视铸造人格、发展个性，使每个人的潜在才干和能力得到充分的发展。
4、教师专业性发展：教师专业化是指教师的专业知识、专业能力和职业道德品质的成长发展的过程，也是教师职业具有自己独特的职业要求和职业条件，成为专业人员并在教学中逐步成熟的发展过程。
这个过程包括两个方面的内容：教师职业专业化和教师教育专业化。
其中教师职业专业化只能是通过教师教育专业化来实现。
5、先行组织者：奥苏贝尔提出的。
是先于学习任务呈现的一种引导性材料，它的抽象、概括和综合水平高于学习任务，并且与认知结构中原有的观念和心的学习任务相关联。
国家服务全民终身学习的教育领导体制思考
73周刊教学创新|教改前沿摘 要：自改革开放以来我国有关服务全民终身学习的体制构建相关研究很少，并没有真正意义上的建构出成型的体系，我国目前还缺乏对服务全民终身学习的领导体制与机制的构建，也几乎没有相关全民终身学习下的领导体制的政策文献。
我国在终身学习教育领导机构方面还存在很多问题。
通过把我国的终身学习的内容进行总结并与其他在终身学习方面有着先进经验的国家进行比较。
构建符合我国终身学习特点的教育领导机构与制度。
通过讨论终身学习下的教育领导体制的研究对象以及研究范畴。
只有真正把我国的终身学习教育领导体制构建出，才会构建出学习社会以及终身教育的发展。
关键词：全民终身学习；全民终身学习体系；教育领导体制一、服务全民终身学习的必要性以及概念的讨论现阶段服务全民终身学习已经越来越重要了。
其中最为关键的就是构建起服务全民终身学习的教育领导体制的研究。
学者们大都对终身学习的体系的影响因素以及未来的发展趋势做出了自己的判断，主要集中在利用科技手段和体制改革的两个方面。
总体可以归结为两个方面就是实施体制方面的问题和管理体制方面的问题。
目前终身教育和终身学习影响了一代又一代人们的生活，不断的改变我们学习的理念，袁贵仁说“终身教育是广泛而深刻地影响着世界教育发展的现代教育思潮，是当代科技、经济、文化和社会高度发展的必然要求。
”同时终身学习也有望进一步推进我国的历史进程，为达到全民终身化学习型社会又进一步。
而网络教育以及各种形式的远程教育也不断促进我国教育的发展形态，这为终身学习的开展以及产生带来了一定的实施保障。
同时终身教育、终身学习以及学习型社会等概念的提出也日益深入人心，包括职业培训、继续教育，以及惠及整个城市和乡镇之间的社区教育也都逐渐深入人心。
而具体分析终身学习的体系，可以从教育的横向、纵向、内容以及形式几个方面来分别说明终身教育，而笔者认为终身教育是一种理念而不是某一种教育的方面，更强调的是一种教育机会的倾斜。
2021年国开电大职业与人生形考任务二答案
2021年国开电大职业与人生形考任务二答案职业与人生形考任务二1在《教育--财富蕴藏其中》报告中提出了支撑教育的支柱不包含哪一项（）正确答案是：学会竞争2境遇性危机的是（）正确答案是：亲人亡故3《教育--财富蕴藏其中》报告中，提出的支撑教育的支柱有（）正确答案是：学会认知,学会生存,学会做事,学会共同生活4培养良好的职业素质，途径有哪些（）正确答案是：强化职业意识,养成职业习惯,发挥集体作用,重视职业实践活动5在交流沟通的过程中，如何才能适情应景准确表达（）正确答案是：明确角色,语言规范,积极合作6职业生涯发展的阶段有（）正确答案是：自我评价,环境分析,目标设立,行动规划7职业能力的层次包括哪些（）正确答案是：核心技能,行业通用技能,职业特定技能8属于发展性危机的有（）正确答案是：升学,升职,孩子出生9信息素养的范围一般包括（）正确答案是：信息意识,信息能力,信息道德,信息创造10职业测评中进行测量与评价的内容有（）正确答案是：职业兴趣（喜欢做什么）,职业能力倾向（擅长做什么）,职业性格（适合做什么）,职业价值观（什么值得做）11学会学习，具体来说就是要学会（）正确答案是：自学,有效地学习,研究式的学习12胆汁质气质类型的表现特征，是哪一项（）正确答案是：热情、直率、外露、急躁13成人学习者的特点是（）正确答案是：他们有独立的自我概念并能指导自己的学习,他们像蓄水池一样积累了很多生活经验，这些经验对学习来说是很丰富的资源,他们的学习需求与变化着的社会角色紧密相关,他们的学习动机更主要地是来自内部而不是外部14研究型的人喜欢（）正确答案是：智力的、抽象的、分析的、推理的、独立的任务15在交谈中，那里哪项无法适情应景，准确表达（）正确答案是：唱独角戏16学习方法分解为程序、原则、方式和手段四个要素，原则是指（）、正确答案是：学习过程中应该遵循一些原则和要求17不属于人的全面发展的内涵的是（）正确答案是：人的本性的全面发展18随着社会的发展，社会教育逐渐向终身教育过渡。
论我国学前教育立法的必要性与立法依据
论我国学前教育立法的必要性与立法依据一、引言学前教育是基础教育的重要组成部分，是终身教育的开端，对于个体的成长和发展具有奠基性的作用。
随着我国经济社会的快速发展和人民生活水平的不断提高，学前教育的需求日益增长，同时也面临着诸多问题和挑战。
为了保障学前教育的健康发展，促进儿童的全面发展，加强学前教育立法已成为当务之急。
二、我国学前教育立法的必要性（一）保障儿童受教育权利儿童是国家的未来和希望，享有接受良好教育的权利。
学前教育作为儿童教育的起始阶段，对于儿童的身心发展、认知能力、社会情感等方面的培养至关重要。
通过立法，可以明确学前教育的地位和性质，保障每一个儿童都能够获得公平、优质的学前教育机会，确保他们的受教育权利不受侵犯。
（二）规范学前教育市场近年来，学前教育市场发展迅速，但也存在着一些不规范的现象。
如无证办园、师资水平参差不齐、教育质量难以保证等。
立法可以对学前教育机构的设立、运营、管理等方面进行规范，加强对学前教育市场的监管，提高学前教育的整体质量和水平，为儿童提供安全、健康、有益的学习和生活环境。
（三）促进学前教育公平由于地区经济发展不平衡、城乡差距等原因，我国学前教育资源分布不均，农村和贫困地区学前教育发展相对滞后。
立法可以通过政策引导和资源配置，加大对农村和贫困地区学前教育的支持力度，缩小城乡、区域之间的差距，促进学前教育公平，让每一个儿童都能够享受到基本的学前教育服务。
（四）提高学前教育师资队伍素质学前教育师资队伍的素质直接关系到学前教育的质量。
目前，我国学前教育师资队伍存在着数量不足、学历偏低、专业素养不高等问题。
通过立法，可以明确学前教育教师的资格标准、培训制度、待遇保障等，吸引更多优秀人才从事学前教育工作，提高学前教育师资队伍的整体素质，为学前教育的发展提供有力的人才支撑。
（五）推动学前教育事业科学发展学前教育具有自身的特点和规律，需要遵循科学的教育理念和方法。
立法可以对学前教育的目标、内容、方法、评价等方面进行规范，引导学前教育机构和教师遵循儿童身心发展规律，实施科学的保育和教育，推动学前教育事业科学发展，提高学前教育的质量和效益。
我国先行学校制度的改革
一、清末学制改革（1840-1904年）1. 鸦片战争后，我国教育面临严峻挑战，清政府开始探索教育改革。
2. 1902年，颁布《钦定学堂章程》，标志着我国现代学制开始建立。
3. 1904年，颁布《奏定学堂章程》，正式实施我国第一个现代学制——癸卯学制。
二、民国时期学制改革（1912-1949年）1. 1922年，颁布壬戌学制，即“六三三制”，强调适应社会进化需要，发扬平民教育精神。
2. 1932年，颁布《中学法》和《小学法》，明确了中学和小学的教育目标、课程设置等。
3. 1949年，新中国成立，学制改革进入新的阶段。
三、新中国成立后学制改革（1949年至今）1. 1951年，颁布《关于改革学制的决定》，明确规定了中华人民共和国的新学制。
2. 1978年，我国教育进入改革开放时期，学制改革不断深化。
3. 1985年，颁布《中共中央关于教育体制改革的决定》，明确提出教育体制改革的总目标。
4. 2006年，颁布《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出全面建设小康社会、推进教育现代化的战略目标。
5. 近年来，我国教育改革取得显著成果，主要体现在以下几个方面：（1）基本普及学前教育：学前教育发展迅速，结束期提前，与小学教育衔接加强。
（2）均衡发展义务教育：全面普及义务教育，延长义务教育年限，促进义务教育均衡发展。
（3）普及高中阶段教育：发展职业教育，扩大普通高中在高中阶段的比例，提高高中教育质量。
（4）大力发展高等教育：提高高等教育质量，实现高等教育从精英教育到大众化教育的转变。
（5）构建终身教育体系：鼓励全民学习，推动终身教育发展。
总之，我国先行学校制度的改革历程充满艰辛，但取得的成果举世瞩目。
未来，我国将继续深化教育改革，努力实现教育现代化，为国家发展培养更多优秀人才。
关于终身教育的若干理论问题
关于终身教育的若干理论问题谢维和终身教育的发展到今天已经进入了一个新的阶段，这个新的阶段有两个非常重要的特征。
第一个特征是终身教育已经从一种思潮或者说一种观念，发展成为一种教育的实践和现实的社会活动，或者说社会运动。
这一点从刚才各位嘉宾的发言和有关的国际、国内的各种文件中已经非常清晰地表明。
在OECD的《教育政策分析》这部文献中，曾经在1998年和1999年非常详细地列举了各个国家从中央政府的层面对各个国家实施终身教育所制定的各种政策性的具体文件和具体的要求。
所以我觉得这样从一种观念和思潮发展成为一种现实的教育实践和社会运动，它要求我们对终身教育或者说终身学习的理论有一个更加深入的了解。
第二个特征，这样一种终身学习的运动和教育的实践在今天已经呈现出一个非常多样化的态势和局面。
换句话说，由于终身教育的发展，从理论进入实践层面，各个国家根据不同的情况采取了一些不同的办法，采取了不同的政策以及有针对性的措施，包括更加强调成人教育；或者更加强调职业教育；或者更加强调工作中的在职培训及其他各种类型的教育。
总之，从这样两个特点的出现，以及终身教育的发展到今天这样一个新的阶段，要求我们从理论上来进一步说明终身教育的一些带有规律性的问题。
探讨它和我们过去教育的一些不同，以及对我们整个的教育理论、教育管理、教育体制和教育政策所提出的一些挑战。
我今天在这里主要想跟大家介绍一下国际经合组织和联合国教科文组织在这些方面所做的一些研究。
在我所接触的各种文献里面，这两个组织所做的研究和所从事的实践是非常值得我们去学习和参考的。
在了解终身教育的理论的时候，我觉得首先要了解三个不同的重要概念：“终身教育”“经常性教育”“终身学习”。
从终身学习的理论开始来说，应该说是在20世纪60年代后期，人们开始提出一系列终身教育的理论，也就叫Lifelong Education （终身教育），但是在1976年的时候，戴维先生（R.H.DA VE）从一个非常广义的角度规定了终身教育的概念，他认为：“终身教育是一个在个体的一生中，完成个人、社会和专业发展的过程，从而提升个人和他们所在集体的生活质量。
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作 ，但从 此 陷入 一个 漫长 的立 法 准 备 时期 。＿】 至今 未 年 之后 ，于 ２０１５年进 行 了专 门修订 。该 法 第 五 条在
能 突破立 法 困境 很大 程度 上是 受 立 法 实践 中三个 问 旧有条 款基 础 上 增 加 了 “为人 民服 务 ”这 一 话 语 ，第
题 的 困扰 。一是 我 国 当下 出台终 身 教 育专 项 立 法 的 六 条 亦增加 了“教 育 应 当 坚 持 立 德 树 人 ”。新 《教 育
教育 的理 念 与 本 源 是 包 含 各 级 各 类 教 育 ，如 此 一 来 的 回归 ，是 对 我 国 近年 来 教 育受 功利 主 义 思想 影 响
是 否 与我 国的教 育基本 法 《中华公 民共 和 国教 育 法 》 导 致一 系列 有违 教育 初衷 现 象 的批 判 与 回应 。改革
２０１８年 ４ 月 第 ３４卷 第 ２期
Ａ ｐｒ，２０１８ Ｖｏ１．３４ Ｎｏ．２
论 我 国终 身教 育 立 法 的三 个 先 行 问题 ＊
兰 岚
（华 东政 法大 学 商 学院 ，上 海 ２０１６２０）
［摘
要］ 终 身教 育 由于 对公 民塑 造 和教 育事 业 可持 续 发展 的 强 大作 用 而广 受重视 ，立 法
德 水平 的培 养受 到 冲击 与 挤 压 。同 时 ，学 生 心 理 问
一 、 国 家 终 身 教 育 立 法 可 行 性 分 析
题 多发 、创新 能力 不 足 ，社 会 道德 滑 坡 。在 全 社会 营
国际社会 推进 终身 教 育 的举 措 已经迈 入 法 制 化 造起 健 康 向上 的终 身 教 育 氛 围 需 要 一 个 漫 长 的 过
由于终 身教 育在 公 民塑 造 和促 进 教育 事 业 可持 我 国当下 的 国情 与教 育 现 状 而 言 ，我 们 是 否 需 要 在
续发 展 方面 的 潜 力 ，许 多 国家 采 取 公 权 力 介 入 的方 国家层 面进 行 专项 立法 ？我 国是否 已经具 备 立 法 的
式增 加 学 习机会 、整合 教 育资 源 ，法 制化 的推 进 方式 条 件 ？
推 进 成 为 国际社 会 的一 项重 要 选择 。我 国 于 ２００１年 开 始 终 身教 育 立 法的 调研 、起 草 任 务 究 的不足 。 立法 困境 的 突破很 大程 度上 取 决 于 三 个先 行 问题 的 明晰 。
首先 ，我 国 当下是 否 已具备 立 法的基础 和 条件 ；其 次 ，对 于 学者 争论 的“终 身教 育法 ”与“终 身 学 习
务 。至今 已逾 二 十 年 ，立 法 工 作 仍 在 调 研 阶段 。就 育在 倡导 之初 被理 解 为一 种教 育 原则 、理 念 或 口号 ，
·（基 金 项 目）中 国博 士 后 基 金 第 ６３批 面 上 资 助项 目“终 身 教 育 视 野 下 的 学 前 教 育 ”（资 助 编 号 ：２０１８Ｍ ６３２０７１）。 ［收 稿 日期 ￣２０１８—０２—２５ （作 者 简 介 ）兰岚 （１９８０一），女 ，新 疆 昌 吉 市人 ，华 东 政 法 大 学 商 学 院 副 教 授 ，博 士 ，研 究 方 向 ：教 育 法 学 。
成 为一 项必 然 选 择 。党 的 十 九 大 报告 提 出 “加快 建
（一 ）我 国 终 身 教 育 立 法 的 迫 切 性
设学 习型社 会 ，大力 提高 国民素 质 ”。为 了全 面 推进
一 是 改 变 教 育 观 念 的 殷 迫 性 。《中 华 人 民 共 和
终身 教 育 ，我 国 于 ２１世 纪 初 启 动 终 身 教 育 立 法 工 国教 育法 》（１９９５）（以下 简 称 《教 育 法 》）在 实 施 二 十
· １ ·
但 随 Ｉ 际 社 会 终 身 教 ｆ】＿ｊ＿ 沦研 究 的 深 入 和 众 多 ｆ司
一 是 公
需 求 的增 ＪＪＩ】。偿 姆斯 · 丁曾拊
家终 身教 育实 践 的探 索 ｊ 累 ，学 习 型社 会 成 为 人 测 ：人 类 的 总 到 ２Ｏ２Ｏ Ｉ·Ｊ 能 达 刨 每 Ｌ 人
法”应 如何 基 于我 国 的教 育实 际和立 法现 状做 出最优 选择 ；再 次 ，如 何 在 立 法 中诠 释 区别 于《教 育
法 》的 独 特 性 。
［关 键 词］ 终 身教 育立 法 ；立法 可行性 ；立法 名称 ；立 法独特 性
［中 图分类 号］ Ｇ４０－０１１．８ ［文献标 识 码］Ａ （文章编 号］ １００２－８０６４（２０１８）０２—０００１－０７
重复 ？ 如何 处理 两者 的关 系 与法 律 位 阶？ 这 三个 先 开 放后 ，应 试教 育 、盲 目推崇 学 历 的风气 逐 渐 浸 润教
行 问题 的 明晰对 于 国家终 身 教育 立 法研 究 的 深入 与 育 的各个 环 节 ，思 考 能力 、创 新 能力 、生 存 能力 与道
立 法 工作 的推 进具 有 重要 的现 实意 义 。
条件 是 否 已经 成 熟 ？二 是 在 学术 界 争 论 的 “终 身 学 法 》通 过立 法方 式强 调 ：教 育 目的 是“立德 树 人 ”。这
习法 ”和“终 身 教 育 法 ”该 如 何 做 出选 择 ？三 是 终 身 一 变化 具有 重 要 的 现 实 意 义 ，意 在 强 调 “教 育 本 质 ”
阶段 。我 国于 １９９８年第 一 次 提 出关 于终 身 教 育 的 程 ，依 靠 法 律 的规 范性 、强 制力 和普 及 作 用 ，是 国家
立 法 议案 ，此 后相 关议 案几 乎 每年 都 会被 提 出 ，教 育 实 现 自上而 下整 体推 动 的一个 必要 选择 。
部 也 于 ２００１年提 出“调 研 、起 草《终 身教 育法 》”的任 二是 构 建终 身教 育体 系 的 紧迫 性 。虽 然终 身 教