第2课 中央集权制度的确立
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2、中央集权制度的确立
一、从群雄割据到大统一 ——中央集权制确立的背景 ——中央集权制确立的背景
孔子谓季氏， 八佾舞于庭，是可忍也， 孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可忍也，孰不 可忍也？” 可忍也？ ——《论语 八佾》 《论语·八佾 八佾》
郑武公、庄公为平王卿士。王贰于虢， 郑武公、庄公为平王卿士。王贰于虢，郑伯怨 王。王曰：“无之” 。故周、郑交质：王子 王曰： 无之” 郑交质： 狐为质於郑，郑公子忽为质於周。 狐为质於郑，郑公子忽为质於周。 宗法分封制遭到破坏
二、中央集权制度的确立 1、中央
“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。赖 寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。 寡人以眇眇之身 秦始皇头上戴的叫冕， ，天下大定 秦始皇头上戴的叫冕， 前后垂挂的 。 宗庙之灵，六王咸伏其辜， 宗庙之灵，六王咸伏其辜 天下大定。 玉串称旒。，无以称成功，传后世。” 玉串称旒 。 他穿的衣服称衮服 ， 有 今名号不更，无以称成功，传后世。 今名号不更 他穿的衣服称衮服， “朕为始皇帝，后世以计数，二世、 12种图案。 这种装饰为皇帝独有 ， 种图案。 12朕为始皇帝，后世以计数，二世、 种图案 这种装饰为皇帝独有， 三世至于万世，传之无穷。 三世至于万世，传之无穷。” 显示其惟我独尊、君临天下的气势。 显示其惟我独尊 、君临天下的气势。 ——《史记 秦始皇本纪》 秦始皇本纪》 《史记·秦始皇本纪 秦始皇的龙袍为什么是黑色的？ 秦始皇的龙袍为什么是黑色的？
2、地方
秦统一之初， 秦统一之初，有人向嬴政提出分封子弟广建诸侯 的建议，阅读材料，回答问题。 的建议，阅读材料，回答问题。
李斯主张推行郡县制；王绾主张分封诸王。 主张推行郡县制； 主张分封诸王。
李斯的原因：1.西周的分封造成割据混战。 李斯的原因：1.西周的分封造成割据混战。 西周的分封造成割据混战 2.设置郡县，重重赏赐王子、功臣， 2.设置郡县，重重赏赐王子、功臣，使他们得到 设置郡县 满足，易于控制。 满足，易于控制。 3.天下没有二心，才是安定国家的方法。 3.天下没有二心，才是安定国家的方法。分封诸 天下没有二心 侯不利于国家的统一与安定。 侯不利于国家的统一与安定。
中央集权制度的确立(新)
秦
公元前221年 公元前221年 221
二、中央集权制度的内容
皇帝制 1.中央 1.中央 皇权至上 皇位世袭
“天下之事无小大皆决于上。” 天下之事无小大皆决于上。 朕为始皇帝 后世以计数， 始皇帝。 “朕为始皇帝。后世以计数，二世 三世至于万世，传之无穷。 三世至于万世，传之无穷。” ──《史记卷六·秦始皇本纪》 ──《史记卷六·秦始皇本纪》
郡 郡 郡 尉 守
郡 丞
县 县 县 尉 令
县 丞
乡 三 啬 老 夫
游 徼
里 郡县制 里正
亭 亭长
二、中央集权制度的内容
皇帝制 1.中央 1.中央 三公九卿制 2.地方——废分封,置郡县 2.地方 地方——废分封 废分封, 思考:郡县制与分封制有何不同？ 思考 郡县制与分封制有何不同？ 郡县制与分封制有何不同
1)选拔和考察官员制度 1)选拔和考察官员制度 2)修建长城、驰道、 2)修建长城、驰道、直道 修建长城
秦 半 两 钱
秦 统一文字 小篆
1)选拔和考察官员制度 1)选拔和考察官员制度 2)修建长城、驰道、 2)修建长城、驰道、直道 修建长城 3)统一货币、度量衡、 3)统一货币、度量衡、统一文字 统一货币 4)整顿各地风俗 4)整顿各地风俗 5)颁布严苛的秦律 5)颁布严苛的秦律
有人说秦 始皇是千 古一帝, 古一帝,有 人说秦始 皇是暴君。 皇是暴君。 你是如何 认识的? 认识的?
功绩： 功绩： 结束长期的战乱纷争统一中国② ①结束长期的战乱纷争统一中国② 建立一套完备的中央集权制影响中 国2000多年③巩固统一的措施有利 2000多年 多年③ 于统一的多民族国家的形成 过错： 过错： 修皇陵建阿房宫滥用民力② ①修皇陵建阿房宫滥用民力②焚书 坑儒钳制文化③ 坑儒钳制文化③法律严苛导致农民 起义 结论： 结论：功大于过
[高中教育]第2课-中央集权制度的确立
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皇帝
三公 御史
大夫
丞太 相尉
九卿
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
三公九卿制 皇帝
御史 （牵制） 丞 直
大夫 （统率） 相
接 控
制
（统率）
九卿
太 （虚设） 尉
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
皇帝
御史大夫
三公 丞相
太尉
九卿 三公之间是什么关系？他们是否能把持朝政？
互不相属，互相牵制。不能。 三公与九卿之间是什么关系？
的基础。 • ③对此后2000多年的中国政治与社
会产生重大的影响。
历史学家斯塔1夫里•阿诺斯认为“与印度文明
的不统一和间断相比，中华文明的特点是统一
和连续。”下列制度中最有利于维护古代中国
D 政治实体统一与连续的（ ）
A．分封制
B．三省六部制
C．君主专制
D．中央集权制
斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“在
• 另外，笔者认为，从“帝”一词的来历来看， 君主的权利已经被神化，使君主的权威被赋予了 神的力量，君权神授，神圣不可侵犯。
秦朝的“皇帝”与西周的“王”相比， 最本质的不同点是（D ）
A、具有神化君权的特点 B、代表至高无上的地位 C、古代政治发展的产物 D、集权制度确立的表现
2、中央官制（三公九卿）
孔子谓季氏，“八佾舞于庭， 是可忍也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
一、从群雄割据到大统一
西周 礼乐征伐自天子出
宗法分封 ——天下共主
春秋 礼乐征伐自诸宗侯法出分封制崩—溃—春诸秋 侯五代霸替周王
战国 礼乐征伐自大夫出
三家分晋、田氏代齐 ——大夫代替诸侯
三公 御史
大夫
丞太 相尉
九卿
奉郎卫廷典宗治少太
常中尉尉客正粟府仆
令
内
史
三公九卿制 皇帝
御史 （牵制） 丞 直
大夫 （统率） 相
接 控
制
（统率）
九卿
太 （虚设） 尉
相互配合、彼此牵制、减少决策失误
皇帝
御史大夫
三公 丞相
太尉
九卿 三公之间是什么关系？他们是否能把持朝政？
互不相属，互相牵制。不能。 三公与九卿之间是什么关系？
的基础。 • ③对此后2000多年的中国政治与社
会产生重大的影响。
历史学家斯塔1夫里•阿诺斯认为“与印度文明
的不统一和间断相比，中华文明的特点是统一
和连续。”下列制度中最有利于维护古代中国
D 政治实体统一与连续的（ ）
A．分封制
B．三省六部制
C．君主专制
D．中央集权制
斯塔夫里阿诺斯在《全球通史》中说：“在
• 另外，笔者认为，从“帝”一词的来历来看， 君主的权利已经被神化，使君主的权威被赋予了 神的力量，君权神授，神圣不可侵犯。
秦朝的“皇帝”与西周的“王”相比， 最本质的不同点是（D ）
A、具有神化君权的特点 B、代表至高无上的地位 C、古代政治发展的产物 D、集权制度确立的表现
2、中央官制（三公九卿）
孔子谓季氏，“八佾舞于庭， 是可忍也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
一、从群雄割据到大统一
西周 礼乐征伐自天子出
宗法分封 ——天下共主
春秋 礼乐征伐自诸宗侯法出分封制崩—溃—春诸秋 侯五代霸替周王
战国 礼乐征伐自大夫出
三家分晋、田氏代齐 ——大夫代替诸侯
第2课 中央集权制度的确立
诸卿
掌具体事务
（职能部门）
你认为三公九卿是否分别把持了国家的 最高权力？
二、专制主义中央集权制度的形成
1、含义： 2、内容 ①皇帝制度 皇位世袭、皇帝独尊、 内容： 皇权至上 （核心） 本质： 君主专制
②中央官制:
丞相： 百官之首 —九卿 三公九卿制 御史大夫：副丞相 太尉： （虚职） 相互配合 彼此牵制 高度集权
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。 赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而 求其宁息，岂不难哉！廷尉议是。”
二、专制主义中央集权制度的形成
1、内容 ①皇帝制度 ②中央官制: 三公九卿制 ③地方： 郡县制
推行：春秋战国开始、 秦始皇：全国范围 郡：郡守是最高行政长官（职能：上承中央，下督属县， 汇报丞相） 内容 县：县令或县长 郡守和县令、县长都由皇帝直接任命 影响： 实现了对地方政权直接有效的控制，有利于巩固国家 的统一，是官僚政治取代贵族政治的重要标志。
诸侯 诸侯
周天子
孔子谓季氏，“八佾舞于庭，是可 忍也，孰不可忍也？”
——《论语· 八佾》
按照《周礼》，只有天子才能使用“八佾” （八列舞女）的礼乐，可是，到了春秋时期 连鲁国大夫季氏也公然“八佾舞于庭”，对 此，孔子很是感叹！
“礼崩乐坏”生动地表明宗法分封制度的 原则已经遭到破坏，周王的权威地位已经不 复存在。
①颁布秦律；
②修建长城、驰道、直道； ③统一货币、度量衡、车轨；
④统一文字；
⑤ 专制主义中央集权制度
二、专制主义中央集权制度的形成
1、内容 ①皇帝制度
三 皇
为自己披 上了神圣的外衣
五 帝
“三皇五帝”是先夏文化时期神话传说和历史 考古资料参半的人物，比较通行的说法是：三皇为 天皇、地皇、泰皇；五帝为黄帝、颛顼、帝喾、尧、 舜。这些指上古帝王。
中央集权制度的确立
秦统一的条件： 1、经济发展要求结束各国割据战乱的局面， 是历史发展的必然。 2、统一是当时人心所向。 3、商鞅变法后，秦国增强。 4、其他诸侯国内部矛盾重重，经济和军事实
力较弱。 5、战略部署正确。 秦统一全国的意义 秦的统一结束了春秋战国以来诸侯割据的分裂 局面，符合历史发展的要求和人民的愿望，大 一统思想从此深入人心。
“九卿” ?它们的关系如何？） （3）地方上实行郡县制 2、秦帝国巩固统一的措施 （1）建立中央集权制度 （2）制定一套选拔和考察官吏的制度 （3）修建万里长城、驰道、直道 （4）统一货币、度量衡、文字，整顿各地风俗 （5）制定严格的法律 3、秦朝中央集权制度的建立对中国前221年我国经历
了
和
两个时期。
2、战国时期，收效最明显的改革是 。
3、秦王朝政治制度的基本特征是 。
4、公元前221年统一全国的是 。
5、秦统一后，全国的统一文字是 和 。
6、我国古代的第一个大一统王朝是
。
7、秦结束分裂割据局面实现大一统的原因
有哪些？
8、秦始皇加强中央集权的措施在历史上产生了
什么影响？
9、根据你的认识，谈谈你对秦始皇的看法。
影响： ①皇帝制度为以后历代王朝沿用；②秦朝从中央 到地方的官制和郡县制基本上为历代王朝所沿用 ③秦律影响了后世律令的制定；④秦统一的货币 圆形方孔钱的型制，为历代王朝铸币时所沿用； ⑤秦统一文字，对我国文化、政治的发展有深远 的影响。总之，由秦代开始形成的中央集权制度 ，彻底打破了传统的贵族分封制，奠定了中国古 代大一统王朝制度的基础，对此后两千的中国政 治与社会产生了重要影响。
第2课 中央集权制度的确立
一、从群雄割据到大统一 1、春秋争霸 （1）春秋时期 （2）春秋争霸 2、战国七雄 3、秦的统一 （1）统一时间：公元前221年 （2）秦为什么能统一全国？秦的统一有何历史
第02课 中央集权制的确立
第2课中央集权制的确立2014.09.15编写：班级：小组：学生姓名：学号：审核：高一历史组【课标要求】知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成和影响。
【学习目标】1、理解春秋战国时期的时代背景；掌握中央集权制度的特征和内容，学会评价该制度 2、不同的地区和国家，政治文明具有不同的特色，不存在孰优孰劣的问题。
秦的统一是大势所趋，激发学生实现和维护国家统一的时代责任感。
【自主学习】一、背景（了解）：从群雄割据到大统一问：1、春秋战国时期的特征怎样？在政治上如何体现？社会大变革①由奴隶社会向封建社会转变②由分裂走向统一宗法分封制瓦解崩溃封建制度逐步确立战争频繁2、三家分晋、田氏代齐反映的本质问题是什么？二、中央集权制的确立（集权措施）确立原因：①封建小农经济的发展②法家思想广泛传播，受到统治者重视和采纳③旧制度无法维系统治：宗法分封制崩溃瓦解（一）基本特征：（二）内容：1、皇帝制：（特点：皇权至上、皇帝称号独尊、皇位世袭）①表现：A、（地位的不可逾越）B、（亦即皇位世袭：权力的不可转移）②作用：显示了地位的不可逾越和权力的不可转移。
2、中央制度：三公九卿制 p7①表现三公：a、丞相：b、御史大夫：c、太尉：三公之间关系：九卿：分管着国家和皇家的各种事务.②三公九卿制特点：职责明确；互相牵制又互相配合；军国大权之手3、地方行政制度：郡县制的全面推行（商鞅变法：推行县制）①实行原因： A吸取春秋战国诸侯割据的教训B加强专制主义中央集权的需要②地方有郡县两级郡守：最高长官郡：郡丞：辅佐郡守管理行政和刑狱事务郡尉：负责军事和治安县：县令（长）、县丞和县尉:乡：乡吏里：里典③郡县制特点：郡守、县令等官员都由皇帝直接任免，不能世袭④积极作用：a 彻底打破分封制，巩固国家统一，加强了对地方的控制b 提高了行政效率 c开创了中央政权管理地方的新模式问：①由图P8 秦官僚机构的特点怎样？②据图指出秦王朝是如何加强对地方有效管理的？这种管理方式与西周的政治制度相比有何特点？4、选拔和考察官吏的制度：（选官制度：军功爵制度）目的：为使各级官僚机构正常运行，更好的发挥效能，巩固统治5、法律制度:①实质是加强皇权，巩固统治的工具特点：轻罪重刑②作用：对加强中央集权和巩固统一有重大作用，但严刑峻法也给人民带来极大苦难三、中央集权制度确立的影响:1、彻底打破了（体制转变）贵族分封制→中央集权制贵族血缘（世袭）政治向官僚政治转变的开始2、中央与地方官制的基本原则3、有利于多民族国家的统一安定，经济发展，民族间的交流四、其他巩固统一的措施：1、措施：a北击匈奴，修筑万里长城; b南攻越族，设置郡县c 修建驰道，统一车轨； d统一度量衡、货币，统一文字 e 、整顿风俗2、作用：有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏为主体的中华民族，都起了重要作用。
第二课：中央集权制度的确立
千秋功过，你我评说： 千秋功过，你我评说： 明朝思想家李贽： 始皇出世，李斯相之， 明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之，天崩 地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议” 地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻议”。 功绩： 统一中国②建立一套 功绩：①统一中国②建立一套
完备的中央集权制影响中国 完备的中央集权制影响中国 中央集权制 2000多年③巩固统一的措施有 多年③ 多年 巩固统一的措施有 利于统一的多民族国家的形成
二、秦朝中央集权制度的建立
1、中央集权制的主要内容（p7第一段） 、中央集权制的主要内容（ 第一段 第一段）
点 点 点 点 点
①皇帝制度：皇权至上，皇位世袭 皇帝制度：皇权至上， 中央官制：三公九卿制； ②中央官制：三公九卿制； 地方机构：废分封， p9“解析与探究 解析与探究” ③地方机构：废分封，置郡县（p9 解析与探究”） 选拔和考察官吏的制度； ④选拔和考察官吏的制度； 法律制度； ⑤法律制度；
C
C
6.秦朝开始使用的“皇帝” 6.秦朝开始使用的“皇帝”称号和夏商周的 秦朝开始使用的 称号相比， “王”称号相比，本质的不同是 D A.具有神化君权的特点 A.具有神化君权的特点 B.代表至高无上的权力 B.代表至高无上的权力 C.是古代政治发展的产物 C.是古代政治发展的产物 D.是封建专制主义中央集权制建立的表现 D.是封建专制主义中央集权制建立的表现 7.下列关于古代郡县制的评价 下列关于古代郡县制的评价， 7.下列关于古代郡县制的评价，正确的是 B 郡县制是分封制的继承和发展②废分封、 ①郡县制是分封制的继承和发展②废分封、 立郡县是秦朝二世灭亡的重要原因③ 立郡县是秦朝二世灭亡的重要原因③郡县制 代替分封制是历史的进步④废分封、 代替分封制是历史的进步④废分封、立郡县 有利于中央对地方的控制 A. ①② B. ③④ C. ①③ D. ②④
中央集权制度的确立1
• 中央集权：指中央与地方权力分配中，全国军政财 大权归属中央，地方完全由中央管理和控制，绝对 年）；始皇幸梁 山官，在山上见丞相出行时车骑很多，心甚 不快。当时大概有在其身旁的官中随行侍者 私下告诉丞相。丞相从此便减少了车骑。始 皇知道后大怒。推断“此中人泄吾语”。于 是“诏捕请时在旁者，皆杀之”。
聘望琅邪台。 刑徒七十万， 起土骊山隈。 ---李白《古风·其三》
秦王嬴政于公 元前221年消 灭六国，统一 中国。
思考:为何完成统一大任的会是秦王嬴政？ 秦朝——我国历史上第一个统一的封建王朝
一、从群雄割据到大统一 ——秦国统一的背景或原因
材料：
春秋初期，郑庄公一度独揽
王室大权。周郑双方互换太子为 质，史称“周郑交质”。后来双 方反目，郑军打败周军，周桓王 中箭负伤，史称“射中王肩”。 从此，“王室之尊，与诸侯无 异”。
• 试结合下列材料分析秦朝迅速灭 亡的原因。
• 有人质问：“夏商周汉封建而延， 秦郡邑而促”。郡县制既然能够 加强中央集权，为什么秦朝却很 快覆亡？
• 柳宗元回答说：因为秦朝统治 者残酷压迫剥削人民群众， “人怨于下”，所以一呼百应， 揭竿而起一下子推翻了秦的统 治。“咎在人怨，非郡邑之制 失也”。
第２课 中央集权制度的确立
秦王扫六合，
六王毕，四海一，蜀 虎视何雄哉！
山兀，阿房出。覆压 挥剑决浮云，
三百余里，隔离天日。诸侯尽西来。
骊山北构而西折，直 走咸阳。二川溶溶， 流入宫墙。
明断自天启， 大略驾群才。 收兵铸金人， 函谷正东开。
——杜牧《阿房宫赋》铭功会稽岭，
这两篇文学作品 隐含的最主要历 史信息有哪些？
政治特点 反映实质
春秋五霸 宗法分封 制遭破坏
战国七雄 争夺天下
聘望琅邪台。 刑徒七十万， 起土骊山隈。 ---李白《古风·其三》
秦王嬴政于公 元前221年消 灭六国，统一 中国。
思考:为何完成统一大任的会是秦王嬴政？ 秦朝——我国历史上第一个统一的封建王朝
一、从群雄割据到大统一 ——秦国统一的背景或原因
材料：
春秋初期，郑庄公一度独揽
王室大权。周郑双方互换太子为 质，史称“周郑交质”。后来双 方反目，郑军打败周军，周桓王 中箭负伤，史称“射中王肩”。 从此，“王室之尊，与诸侯无 异”。
• 试结合下列材料分析秦朝迅速灭 亡的原因。
• 有人质问：“夏商周汉封建而延， 秦郡邑而促”。郡县制既然能够 加强中央集权，为什么秦朝却很 快覆亡？
• 柳宗元回答说：因为秦朝统治 者残酷压迫剥削人民群众， “人怨于下”，所以一呼百应， 揭竿而起一下子推翻了秦的统 治。“咎在人怨，非郡邑之制 失也”。
第２课 中央集权制度的确立
秦王扫六合，
六王毕，四海一，蜀 虎视何雄哉！
山兀，阿房出。覆压 挥剑决浮云，
三百余里，隔离天日。诸侯尽西来。
骊山北构而西折，直 走咸阳。二川溶溶， 流入宫墙。
明断自天启， 大略驾群才。 收兵铸金人， 函谷正东开。
——杜牧《阿房宫赋》铭功会稽岭，
这两篇文学作品 隐含的最主要历 史信息有哪些？
政治特点 反映实质
春秋五霸 宗法分封 制遭破坏
战国七雄 争夺天下
第2课中央集权制度的确立
第２课中央集权制度的确立课标要求：知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、秦王朝的统一自主学习1、阅读课本，了解春秋战国时期的社会状况和秦王朝的统一。
二、秦朝中央集权制度的建立自主学习2、秦王朝建立的中央集权制度包括哪些主要内容？中央集权制的主要内容1、皇帝制度：“天下之事无小大皆决于上。
”“朕为始皇帝。
后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。
”──《史记卷六〃秦始皇本纪》结合材料思考：皇帝制度的主要内容有哪些？2、中央官制:三公九卿制自主学习2、三公的名称、职能、相互关系。
思考：为什么三公九卿制能够加强皇权？活学活用：始皇帝幸梁山宫，从山上见丞相车骑众，弗善也。
中人或告丞相，丞相后损车骑。
始皇怒曰：“此中人泄吾语。
”案问莫服。
当是时，诏捕诸时在旁者，皆杀之。
——《史记卷六〃秦始皇本纪》①秦始皇为何如此在意丞相出行车骑的多少？②这则小故事说明了什么核心问题？3、地方机构:设置郡县自主学习3、1、了解郡县制的由来。
2、秦王朝郡县制的主要内容。
思考：郡县制的推行有哪些作用？活学活用：1.废除分封,建立郡县制以后，秦朝（）A.郡县长官直接由皇帝任免B.贵族不得担任地方行政长官C.家族势力在地方绝迹D.县以下不设立基层组织2.秦始皇说“天下共苦战斗不休，以有侯王。
赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！”始皇为解决上述问题，“求其宁息”的措施是（）A.焚书坑儒B.推行郡县制C.攻打匈奴D.修筑长城4、制定选官和考察制度；5、颁布严苛的秦律。
自主学习4、1、为什么要制定选官和考察制度？如何运作？2、秦律以什么为立法的指导思想？其实质是什么？思考：总结秦王朝政治制度的基本特征和核心各是什么？课堂延伸：为巩固集权和统一还采取了以下措施①修建长城、驰道、直道；②统一货币、度量衡、统一文字；③焚书坑儒，统一思想，实行文化专制。
二、中央集权制的重大影响思考：有人质问：“夏、商、周、汉封建而延，秦郡邑而促”。
第2课_中央集权制度的确立
自 一、从群雄割据到大统一（背景） 侯 出 礼 乐 征 伐 ……” 则 1．分封制和宗法制遭破坏 三家分晋、田氏代齐 2．群雄争霸 3．各国纷纷变法 ——商鞅变法 ——商鞅变法 4．秦国强大，完成统一 诸 道 ， 无
伐 自 天 子 出 ； 礼 天 下 征 乐 则 ， 道 下 有
孔 子 曰 ： “ 天
郡 郡守、郡丞、郡尉 郡守、郡丞、郡尉 县 县令(长)、县丞、县尉 县令( 乡 三老、啬夫、游徼 里
问题五： 阅读课后“解析与探究”并回答问题。
郡县制
里典
阅读材料：
（始皇二十六年）秦初并天下……丞相王绾等言： “诸 侯初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以填（镇）之。 请立诸子，唯上幸许。” 始皇下其议于群臣，群臣皆以为便。廷尉李斯议曰： “周文、武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如 仇 ，诸侯更相诛伐，周天子弗能禁止。今海内赖陛下神 灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏赐之，甚足易 制。天下无异意，则安宁之术也。置诸侯不便。”始皇曰： “天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又 复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！” 问题五：王绾 、李斯对地方管理体制的主张各是什么？ 各自的理由是什么？秦始皇最终采纳了谁的主张？为什么？ 结合所学知识说说你对分封制与郡县制的认识。
郡县制与分封制有何不同？ 其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血 缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件 下实行的，是按地域划分的。 其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地； 郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世 袭，官吏只有俸禄没有封地。 其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易 发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利 于中央集权的加强和国家的统一。
皇帝 中央机构 郡 县 乡 里 三公九卿
第2课-中央集权制度的确立
“天下有道，则礼乐征伐自天子出；天下 无道，则礼乐征伐自诸侯出。自诸侯出，盖十 世希不失矣；自大夫出，五世希不失矣；陪臣 执国命，三世希不失矣。”
——《论语·季 氏》
王室衰微、大权旁落
春秋战国时代旳政治变动
政治格局：诸侯分封→争霸·兼并·县制
“克敌者上大夫受县，下大夫受郡。” ——《左传·哀公二年》
秦王朝政治制度旳基本特征
权力高度集中
中央集权于皇帝 地方集权于中央
秦始皇二十八年 峄山刻辞：“ 追念乱 世，分土建邦，以开 争理”，“ 乃今皇帝， 壹家天下，兵不复起”。
柳宗元在《封建论》中评价周和 秦旳制度以为： 周 “失在于制，不 在于政”，秦“失之于政，不在于 制”。
比较：
郡县制与分封制旳异同？
秦朝封建专制主义中央集权制度三要素
皇帝制度确实立 地方上推行郡县制 从中央到地方形成一套完整旳官僚体系
第2课 中央集权制度旳确立 一、从群雄割据到大统一
二、“始皇帝”与三公九卿 三、废分封，置郡县 四、中央集权制度旳历史影响
探究：
怎样认识中央集权制？
1、主动影响（明清前）： （1）维护统一，安定社会，增进民族 融合。 （2）加紧经济发展和科技进步。 （3）确保中外文化旳正常交流。 （4）为抵抗外敌入侵提供确保。
北抵长城一带 南到南海
第2课 中央集权制度旳确立 一、从群雄割据到大统一
二、“始皇帝”与三公九卿
1、皇帝制度旳确立
“天子独以印称玺，又独以玉，群 臣莫敢用。”
——《史记集解》
“命为‘制’，令为‘诏’，天子 自称曰‘朕’。” “号曰‘皇帝’ 。”
“天下之事无小大皆决于上。” ——《史记·秦始皇本纪》
1、相同点： （1）性质：
——《论语·季 氏》
王室衰微、大权旁落
春秋战国时代旳政治变动
政治格局：诸侯分封→争霸·兼并·县制
“克敌者上大夫受县，下大夫受郡。” ——《左传·哀公二年》
秦王朝政治制度旳基本特征
权力高度集中
中央集权于皇帝 地方集权于中央
秦始皇二十八年 峄山刻辞：“ 追念乱 世，分土建邦，以开 争理”，“ 乃今皇帝， 壹家天下，兵不复起”。
柳宗元在《封建论》中评价周和 秦旳制度以为： 周 “失在于制，不 在于政”，秦“失之于政，不在于 制”。
比较：
郡县制与分封制旳异同？
秦朝封建专制主义中央集权制度三要素
皇帝制度确实立 地方上推行郡县制 从中央到地方形成一套完整旳官僚体系
第2课 中央集权制度旳确立 一、从群雄割据到大统一
二、“始皇帝”与三公九卿 三、废分封，置郡县 四、中央集权制度旳历史影响
探究：
怎样认识中央集权制？
1、主动影响（明清前）： （1）维护统一，安定社会，增进民族 融合。 （2）加紧经济发展和科技进步。 （3）确保中外文化旳正常交流。 （4）为抵抗外敌入侵提供确保。
北抵长城一带 南到南海
第2课 中央集权制度旳确立 一、从群雄割据到大统一
二、“始皇帝”与三公九卿
1、皇帝制度旳确立
“天子独以印称玺，又独以玉，群 臣莫敢用。”
——《史记集解》
“命为‘制’，令为‘诏’，天子 自称曰‘朕’。” “号曰‘皇帝’ 。”
“天下之事无小大皆决于上。” ——《史记·秦始皇本纪》
1、相同点： （1）性质：
第二课中央集权制度的确立
探究一
有人说秦始 皇是千古一帝, 有人说秦始皇 是暴君,对这个 问题,你有什么 看法?
秦朝中央集权制度的形
4、内容：
1）皇帝制 2)中央官制
3）地方官制
4）制定选拔和考察
官吏的制度 5）颁布严苛的秦律
二、秦朝中央集权制度的内容
1）、皇帝制度的确立 皇帝称号来源：三皇五帝 皇位世袭 基本特征 皇帝独尊
皇权至上 皇帝制度本质： 君主专制
2）中央官制—三公九卿
内容：
丞相：辅佐皇帝处理全国政务，“百官之
中央集权： 一种国家结构形式，整体与部分、中 央与地方的密切关系。其特点一是中央 严格控制地方，二是中央为控制地方， 重视对地方官员的任用和监督。 专制主义： 一种君臣关系，其特点一是君主个人 专断独裁；二是大小官僚作为君权代表 对百姓实行专制统治。
专制主义中央集权的概念
3、发展演变
1)、萌芽（战国） 2)、确立（秦朝） 3)、巩固（西汉） 4)、完善（隋唐） 5)、加强（北宋） 6)、发展（元朝） 7)、强化（明朝） 8)、顶峰（清朝)
1．秦国能灭掉东方六国、统一中国的主要原因是 A．广大人民饱受战乱之苦，渴望统一 B．秦国是六国中实力最强大的国家 C．拥有强大的军事力量进行兼并战争 D.法家思想奠定了统一的理论基础 2、秦始皇时，“天下之事无大小，皆决于上”。这突出地说 明 A．秦始皇非常勤政 B．秦始皇总揽全国大权 C．秦朝地方官员失职 D．中央集权制度已过时 3、废除分封制、建立郡县制以后，秦朝 A 郡县长官直接由皇帝任免 B贵族不得担任地方行政长官 C贵族势力在地方上绝迹 D 县以下不设立基层组织
结束了数百年割据混战的局面，建立了空前统一的 统一的结果:建立了历史上第一个统一的封建王朝 大帝国；有利于社会经济的恢复和发展；符合各族 统一的意义:(政治、经济、民族等) 人民的愿望，促进了民族融合；
cy第2课 中央集权制度的确立
②消极:在封建社会后期(明清)，消极因素突出，尤其 是对明清资本主义萌芽的阻碍，危害尤甚----表现在: 钳制思想文化、特务统治的腐败、兵役徭役的无度等， 严重阻碍社会进步和发展。
1.“(楚庄王十六年)伐陈，杀夏征舒。……已破陈，即县 之。”“(韩桓惠王十年)我上党郡守以上党郡降赵。”这 说明春秋战国时期 A．楚国和赵国分别分封了陈国和韩国 B．楚庄王完成了对全国的统一 C．秦国在新征服的地方设立了郡县 D．出现了分封制与郡县制并存的局面 2.秦统一后采取的最有利于消除地方割据隐患的措施是 A．建立皇帝制度 B．确立三公九卿制 C．推行郡县制 D．推行分封制
千古一帝——秦始皇
秦始皇最大的贡献是结束了春秋战国以来 群雄割据的分裂状态，建立了中国历史上第一 统一的多民族国家，“在这幅员和组织都是空 前的大帝国里，怎样维持皇室的统治权力，这 是始皇灭六国后面临的空前大问题” --张荫麟《中国史纲》
二、中央集权制度的确立： . 权利的高度集中 是秦朝政治制度的基本特征。
一、建立背景：
1.生产力的发展,自给自足的小农经济发展的需要。自 给自足的小农经济具有分散性，需要强有力的中央政 权来维护社会稳定，保证生产发展。 ——根本原因
2.诸侯争霸，宗法分封制的崩溃。
3.法家思想（韩非子集权思想）商鞅变法（县制）奠定
基础。
第2课
秦朝专制主义中央集权制度
诸侯势力强 大“两制” 渐渐崩坏
1、建立皇帝制度
①确定皇帝称号。（皇帝独尊） ②规定皇权至上。（皇权至上） ③确立“家天下”的皇位继承制。（皇位世袭） 2、中央政府：三公九卿制。 3、地方机构：废分封，置郡县。 4、建立官吏考察和选拔制度。 5、建立细密和严苛的法律。
巩固统一，加强中央集权的其它措施 1、统一度量衡、货币、文字。 2、建立户籍管理制度、土地管理制度、军事 管理制度
02中央集权制度的确立
7、秦王朝皇权高度集中的表现是： ①实行世袭制 ③中央设置三公九卿 A、 ① ② ③ C、 ② ③ ④ ②称始皇帝 ④地方废分封，置郡县 B、 ① ② ④ D、 ① ② ③ ④
秦始皇陵及其它
秦长城遗址（甘肃境内）
秦长城遗址 秦长城遗址（宁夏境内）
（以石筑砌的长城段，在内蒙古 自治区包头市固阳县。）
秦兵马俑坑发现于1974年，位于秦始皇帝陵以东1.5公里处， 经考古工作者连续多年大规模钻探及研究考证，这里是中国第 一个封建皇帝秦始皇帝之陵园中一处大型从葬坑。 1975年国家决定在俑坑原址上建立博物馆，经过四年多的 筹建，至1979年9月底，雄伟的一号俑坑遗址展览大厅及部分辅 助性建筑竣工落成，同年10月1日开始向国内外参观者展出。 从此，这块曾是乱石堆积、偏僻冷寂的荒漠田野热闹起来， 它像一块巨大的磁石吸引着无数中外游客纷至沓来。秦俑博物 馆开馆以来，每年接待着一百多万的中外游客，许多名人都曾 来这里参观。 整个博物馆占地近200万平方米，馆区内树木葱茏，花草清 香，环境幽雅。 秦始皇帝陵是中国历史上第一位皇帝的陵寝，自嬴政即位 后开始兴建，历时三十七年完成，其规模之大、陪葬坑之多、 内涵之丰富，为历代帝王陵墓之冠。
秦始皇为什么接受李斯的主张?
采用郡县制。因为西周采用分封制表 面看是巩固了周的统治，但从长远来看， 春秋、战国时期的战乱，都是因为分封诸 侯的问题而引起的。秦刚刚完成统一，若 再实行封邦建国，无疑是自寻动乱。若实 行郡县制，则有利于加强中央对地方的管 辖。
秦朝从中央 到地方官僚 机构示意图
皇帝 三公九卿
驰道：秦朝修 建的专供皇帝乘马 车驰行的道路。秦 朝驰道，以首都咸 阳为中心，东至山 东临淄，西北至甘 肃临洮，东南至湖 北江陵，西南至巴 蜀。大道宽五十步， 秦直道：陕北俗称“皇上路”“圣 两旁隔三丈就植青 人条”。是秦始皇于公元前212至公元前 松一棵。据《史 210年命蒙恬监修的一条重要军事要道。 记· 蒙恬传》记载， 秦直道南起京都咸阳军事要地云阳林光 蒙恬在北方「堑山 宫（今淳化县梁五帝村），北至郡（今 湮谷，通直道」， 内蒙古包头市西南孟家湾村），穿越14 可见工程的浩大和 县，700多公里。 艰巨。
第2课中央集权制度的确立
D
D
7、由秦代开始形成的中央集权的政治体制 ①彻底打破了传统的贵族分封制 ②奠定了中国古代大一统王朝制度的基础 ③对此后两千多年的中国政治与社会产生了重要 影响④适合当时历史发展的需要 A.②③④ B.①②③ C.①③④ D.①②③④ 8、之所以说：“春秋无义战”主要是因为这一时 期的战争实质上是 A．为了满足贵族掠夺土地和人口财富的私欲 B．给劳动人民带来了深重的灾难和痛苦 C．不利于国家的统一和民族融合 D．是周王室地位衰微的表现
3、秦灭六国、实现大一统
灭燕
（前222年） （前228年）
赵国
灭齐
（前221年）
秦国
灭魏
韩国（前225年）
（前230年）
灭楚
（前223年）
成都出土的 嵌错赏功宴乐铜壶
课堂设问
4、秦朝中央政权的高度集中主要 表现在哪些方面？加强中央集权的主 要目的是什么？
首先是称“始皇帝”，使皇权至上； 其次是明确皇位世袭制； 三是设立三公九卿制。
加强中央集权的工具 5、秦朝中央官僚机构的特点 1）以皇权为中心的中央行政体制；2） 充分体现出“家天下”的特点。
皇帝与三公 九卿关系
皇帝
三公
御史 大夫
丞 内 史
九卿 少 府 太 仆
奉 常
郎 中 令
卫 尉
廷 尉
丞相——辅助皇帝处理全国 政务 中央政府 （三公九卿） 御史大夫——监察百官、掌 管律令、图籍 太尉——管军务
找寻中心词 之间的关系
中央 集权 制度
课堂设问
1、阅读教材第一小节,为何春秋时期周王 室逐渐失去了天下共主地位? 分封制遭到破坏， 诸侯国力量逐渐强大，形成群雄割据的局 面。 井田制是其经济基础
第2课-中央集权制度的确立
云梦睡虎地秦简
合作探究 西周的天下共主制与秦的中央集权制的 主要区别是什么？
西周体制的特点是“亲贵合一”的国家组 织原则与宗法制度结合在一起。周王既是宗 法上的大宗，政治上也是天下诸侯的共主和 国王。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近， 确定政治等级的尊卑高下。政治分权与财产 分配相结合，中央对地方的统治通过宗法制 得以实现，没有形成官僚系统。
一、从群雄割据到大统一
1．诸侯争霸与变法
2．统一帝国的建立
秦国因商鞅变法而强大，最终 灭掉六国而完成统一。秦统一后， 建立了强大的中央集权制度。
灭燕
（前222年） （前228年）
赵国
灭齐
（前221年）
秦国
灭魏
韩国（前225年）
（前230年）
灭楚
（前223年）
成都出土的 嵌错赏功宴乐铜壶
一、从群雄割据到大统一
3．三公九卿的职权
情景创设 据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到 丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此 事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说 后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。你认 为谁最有可能向始皇告密？ 有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车 马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。
课堂设问 你认为三公九卿是否分享把持了国家的 最高权力？九卿中有哪几个是真正掌握政府 政务的部门？
没有。因为三公九卿在地位、职责和权 力等方面都处于互相配合、互相牵制的状 态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终 操纵在皇帝一人之手。 九卿中真正掌握政府政务的部门只有奉 常、廷尉、典客、治粟内史、少府，而其中 奉常、少府也还兼为皇室服务。其余四卿则 仅仅是为皇帝、皇室服务的。
一、从群雄割据到大统一 二、“始皇帝”与三公九卿
课堂总结
合作探究 西周的天下共主制与秦的中央集权制的 主要区别是什么？
西周体制的特点是“亲贵合一”的国家组 织原则与宗法制度结合在一起。周王既是宗 法上的大宗，政治上也是天下诸侯的共主和 国王。国家依据宗法血缘关系的亲疏远近， 确定政治等级的尊卑高下。政治分权与财产 分配相结合，中央对地方的统治通过宗法制 得以实现，没有形成官僚系统。
一、从群雄割据到大统一
1．诸侯争霸与变法
2．统一帝国的建立
秦国因商鞅变法而强大，最终 灭掉六国而完成统一。秦统一后， 建立了强大的中央集权制度。
灭燕
（前222年） （前228年）
赵国
灭齐
（前221年）
秦国
灭魏
韩国（前225年）
（前230年）
灭楚
（前223年）
成都出土的 嵌错赏功宴乐铜壶
一、从群雄割据到大统一
3．三公九卿的职权
情景创设 据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到 丞相车骑多，认为不是好事。宫中有人将此 事告诉丞相，丞相随即减少车骑。始皇听说 后大怒，遂将当时在场之人全部杀掉。你认 为谁最有可能向始皇告密？ 有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车 马，皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。
课堂设问 你认为三公九卿是否分享把持了国家的 最高权力？九卿中有哪几个是真正掌握政府 政务的部门？
没有。因为三公九卿在地位、职责和权 力等方面都处于互相配合、互相牵制的状 态，任何人都无法独揽朝政，军国大权最终 操纵在皇帝一人之手。 九卿中真正掌握政府政务的部门只有奉 常、廷尉、典客、治粟内史、少府，而其中 奉常、少府也还兼为皇室服务。其余四卿则 仅仅是为皇帝、皇室服务的。
一、从群雄割据到大统一 二、“始皇帝”与三公九卿
课堂总结
第2课 大一统与中央集权制度的确立
里 里典
郡县制与分封制的比较
时代 西周
分封制
郡县制
几乎盛行于整个封建社会
建立基 础
血缘关系
按地域划分
官吏权 在分封制下，受封者的爵位 利 和领地都是世袭的
与中央 的关系
作用
诸侯国相对独立于中央政府
虽拓展了周朝的疆域，但易 发展成为割据势力
郡、县长官都是由中央任免，可以随 时撤换和调动，官位概不世袭，官吏 只有俸禄，没有封地
（3）有利于大型工程和水利建设的兴修；有利于多 民族国家统一；有利于社会经济发展。
千秋功过，你我评说
明朝思想家李贽：“始皇出世，李斯相之， 天崩地坼，掀翻一个世界，是圣是魔，未可轻 议”。
以此为中心写一篇不低于200字 的历史小论文，谈谈你对这一问题的 认识。
秦
兼
并
六
国
秦 咸阳
辽东 全长一万多华里
始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯赞王。成赖郡宗县庙制，天
下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉。 廷尉议是。”
——《史记·秦始皇本纪》
北至长城
西
到
东
陇 人口达2000万 到
西
东
海
南到南海
皇帝
建
立 地
中央机构
三公九卿
方 机
郡 郡守、郡丞、郡尉
构
： 置
县 县令、县丞、县尉
郡 县
乡 三老、啬夫、游徼
临洮
金 皇帝
字
塔 形
中央机构
三公九卿
郡 郡守、郡丞、郡尉
地 县 县令、县丞、县尉 方 机 乡 三老、啬夫、游徼 构
里 里典
2、中央集权：
国家结构形式，指的是中央与地方的关系， 即中央控制地方、地方绝对服从中央。
君主专制中央集权制度的确立
c内容：
①郡：中央以下最高一级的地方行政机构， 设郡守等官职。 ②县：郡的下级行政机构，长官称县令 （长），由皇帝直接任命，主要任务是治 理民众、管理财政、司法、狱讼和兵役。 ③乡、里：县级以下还有“乡”“里” 两级地方行政机构，还有负责地方治安 的“亭”。
d意义：
①实现了中央对地方政权直接有效的控制。 ②是中央集权制形成过程中的重要环节， 也是官僚统治取代贵族统治的重要标志 。
共同点
①都是为了巩固统治阶级的统治。 ②都是中国古代社会重要的地方行政制度。
③都在维护国家统一方面起了积极作用。
练习： 1（2012年海南） 秦灭六国后，秦王嬴政兼采古史及 传说中的“三皇”、“五帝”之名而称“皇帝”，其 首要目的是（） A 宣扬托古改制 B 承袭华夏传统 C 突出个人功绩 D 标榜君权神受 2 （2012年重庆）《史记· 陈涉世家》记载，陈胜在发动起 义时说：“天下苦秦久矣。”其表现有（）
①中央内部皇权与相权的矛盾。 ②中央与地方割据势力的矛盾。
（二）秦朝君主专制中央集权制度的确定
1 中央：（1）确立皇帝制度。秦王嬴政自称始皇帝， 总揽全国政治、经济、军事大权，并世代相 传。 （2）中央官制— 三公九卿制。
a丞相：百官之首，辅佐皇帝处理全国政务。 b御史大夫：副丞相，执掌群臣奏章，下 达皇帝诏令，并负责监察百官。 c太尉：管理全国军务，但秦始皇并未任命 太尉，而是自掌兵权。
九卿：丞相之下，分别掌握着国家的各项 具体事务，是中央政府的职能部门。 地方：地方机构—郡县制。
①春秋晚期，一些诸侯国在新兼并的地区设 a起源与发展： 县，后又在边境地区设郡，由国君直接管辖。
②战国时期，商鞅变法，废分封，行县制。 ③秦统一后，秦始皇确定以郡县制代替分 封制 。 b实行原因： 有利于建立中央集权的政治制度和巩固国 家大一统的局面。
2课中央集权制度
探究
1.想一想，如果你是秦朝的一位大臣，你会建议 秦始皇采取哪种统治方式治理地方呢？为什么？
采用郡县制。因为分封制不利于长治久 安，秦若再实行封邦建国，无疑是自寻动乱。 若实行郡县制，则有利于加强中央对地方的 管辖。
2.郡县制和分封制有哪些异同？
3、郡县制
官吏任免 郡县制 分封制 皇帝任免 有任期 凭借才能 周王分封 后世袭 凭借血缘 财赋收入 收归中央 军队指挥 皇帝指挥
温故知新 1、西周分封制的目的、内容、作用 2、宗法制的目的、内容、主要特点、作用
3、中国古代早期政治制度的特点
第2课
大一统与秦朝中央集权 制度的确立
一、中央集权制度确立的背景
1．春秋时期分封制原则遭破坏，王室衰微， 诸侯争霸。 2．战国时期，各国纷纷变法，通过商鞅变法， 秦国日强。 3、公元前221年，秦统一六国。
直接影响：巩固了秦朝统治
奠定了中国古代大一统王朝制度 深远影响： 的基础，为历代王朝所继承。
秦朝廷的一场辩论 王绾
：“诸侯初破，燕、齐、荆地远，
不为置王，毋以填（音镇）之。 请立诸子，唯上幸许。”
：“周文、武所封子弟同姓甚众，
李斯
然后属疏远，相攻击如仇雠 （chou），诸侯更相诛伐，周天子 弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统， 皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏 赐之，甚足易制。天下无异意，则 安宁之术也。置诸侯不便。”
二、中央集权制度的内容
1、皇帝制度 2、中央官制：三公九卿
3、地方制度: 废分封，置郡县
4、其他措施 官吏的选拔考察
制定严苛的法律
三、中央集权制度的特征
秦朝中央集权制度的特征是什么？ 表现在哪些方面？此制度有何影响？
特征：权力的高度集中 表现：①皇权至上，②皇位世袭制， ③皇权神化。 四、影 响
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第2课 中央集权制度的确立
课标要求： 1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实； 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、从群雄割据到大一统 1.春秋时期宗法分封制度的破坏※ ①王室衰微宗法制的破坏 ②争霸战争和诸侯国的兼并 2.战国时期和统一的完成 ①战国政局的变化和各国的改革※ ②秦灭六国完成统一※ 二、“始皇帝”与三公九卿 1.至高无上的皇权※ 2.中央政府的构成※ 三、废分封，置郡县※ 1.地方政权机构和官僚体系※ 2.选拔和考察官吏的制度 3.细密严酷的法律 四、中央集权制度的历史影响※
请思考：周天子需要仗恃什么条件才能统治 诸侯？ 周天子必须有威望和实力，大部分诸侯 必须拥戴周天子。 为何春秋时期周王室却开始衰微了？原因 是什么？ 分封制遭到破坏，周王室逐渐失去天下 共主的地位；诸侯国力量逐渐强大，形成群 雄割据的局面。
孔子谓季氏，“八佾舞于庭， 是可忍也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
秦始皇陵
秦始皇陵兵马俑坑
秦始皇陵兵马俑（单俑） 秦始皇陵兵马俑（单俑）
度 量
衡
统一度量衡、统一货币、统一文字 统一度量衡、统一货币、
秦 半 两 钱
秦 统一文字 小篆
中央集权制度的重大影响
①打破了传统贵族分封制 打破了传统贵族分封制 ②奠定了中国古代大一统的基础 奠定了中国古代大一统的基础 ③影响到2000多年的中国社会 影响到2000多年的中国社会 2000
分军权
丞相 左丞相 右丞相
御史大夫
副丞相
太尉
军务 （虚有其位） 虚有其位）
百官之首 全国政务
律令图籍 监察百官 （位低权重） 位低权重）
皇帝与三公 九卿关系
皇帝
三公 太 尉 治 粟 内 史
丞 相 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 尉
御史 大夫 典 客 宗 正
九卿 少 府 太 仆
讨论
你认为三公九卿是否分享把持了国家的最 高权力？九卿中有哪几个是真正掌握政府政务 的部门？ 没有。因为三公九卿在地位、职责和权力 等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任 何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇 帝一人之手。 九卿中真正掌握政府政务的部门只有奉常、 廷尉、典客、治粟内史、少府，而其中奉常、 少府也还兼为皇室服务。其余四卿则仅仅是为 皇帝、皇室服务的。
郡
地 方 机 构
郡守、郡丞、郡尉 县令、县丞、县尉
县
思考:郡县制与分封制有何不同？ 思考:郡县制与分封制有何不同？
1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系 分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系 血缘 为基础的； 为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实 地域划分的 行的，是按地域划分的。 行的，是按地域划分的。 分封的诸侯王位世袭 并拥有封地； 王位世袭， 2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的 官吏由皇帝或朝廷任免调迁 官位概不世袭， 由皇帝或朝廷任免调迁， 官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭， 官吏只有俸禄没有封地。 官吏只有俸禄没有封地。 诸侯国拥有很强的地方独立性 很强的地方独立性， 3、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为 割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中 割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中 央集权的加强和国家的统一。 央集权的加强和国家的统一。
“囹圄成市”、 “赭衣塞(sè)道”两个 成语说 明了秦法律的残酷。
云梦睡虎地秦简
加强中央集权制的措施
①建立皇帝制度: 建立皇帝制度: 基本特征： 基本特征：权力高度集中 表现1: 1:皇权至上 表现1:皇权至上 表现2: 2:皇位世袭 表现2:皇位世袭 ②建立中央官制: 建立中央官制: 三公九卿制 建立地方机构: ③建立地方机构: 废分封, 废分封,置郡县
情景创设
据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车 骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相， 丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在 场之人全部杀掉。 请思考： 1 ）你认为谁最有可能向丞相告密？ 2）秦始皇为什么对丞相车骑多少如此在意？ 3）这则故事反映出什么问题？
1）有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马， 皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。 2）因为丞相乃文官之首，协助皇帝处理全 国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的 活动，是为了防止相权威胁皇权。也可能秦始 皇认为丞相车骑多过于讲排场，易于形成奢华 腐败之风。 3）在场者全杀掉反映了君主专制的残酷性， 皇帝独尊、皇权至上，事无大小皇帝独裁，也 反映了秦政严苛、残暴。
壮大了秦国的 实力，奠定了 统一的基础
商鞅变法
秦国统一的背景
• 1、 宗法分封制度的原则遭到破坏 • 2、争霸战争和诸侯国的兼并 • 3、诸侯国进行变革 • 4、嬴政的雄才伟略
Hale Waihona Puke 至长城 到人口达2000万 人口达2000万 2000
东 到 东 海 南到南海
你知道秦始皇的龙袍为什么 是黑颜色的吗？
西周灭亡，周王室衰微
公元前475年左右，中国 历史进入战国时期，主要的 大国有齐、楚、燕、韩、赵、 魏、秦，史称“战国七雄”。 战国时各国国君不再满足原 来的封号，到战国中期以后， 先后改称“王”。
战国时期嵌错赏功宴乐铜 壶上的水陆攻战纹饰，从中可 以看出战国时兵战的阵势。
战国嵌错赏功宴乐铜壶
商鞅
六郡，正因三十六乃六的自乘数。 六郡，正因三十六乃六的自乘数。
（秦王嬴政）说：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。赖 宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无 以称成功，传后世。” “自今已来，除谥法。朕为始皇帝， 后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” ——《史记·秦始皇本纪》
三公
分权
因冬季少水， 因冬季少水，故以冬季开始的十月 分为岁首，作为一年的第一个月。 分为岁首，作为一年的第一个月。 秦始皇头上戴的叫 接着是「色尚黑」 接着是「色尚黑」 。
千古一帝 秦始皇
冕，前后垂挂的玉串称 因五行配正色，而水为黑色。 因五行配正色，而水为黑色。 旒(liú)。他穿的衣服称 于是服饰、旌旗都改以黑为主色。 于是服饰、旌旗都改以黑为主色。 衮服，有12种图案。这 跟着是「度以六」， 」，五行水与术数 跟着是「度以六」，五行水与术数 之六相应， 之六相应，故以后各种器物都用 种装饰为皇帝独有，显 数六」以为度。 「数六」以为度。 示其惟我独尊、君临天 例如符、法冠皆大才、而舆六尺。 例如符、法冠皆大才、而舆六尺。 六尺为步，乘大马。 六尺为步，乘大马。分天下为三十 下的气势。
课标要求： 1.知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实； 2.了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
一、从群雄割据到大一统 1.春秋时期宗法分封制度的破坏※ ①王室衰微宗法制的破坏 ②争霸战争和诸侯国的兼并 2.战国时期和统一的完成 ①战国政局的变化和各国的改革※ ②秦灭六国完成统一※ 二、“始皇帝”与三公九卿 1.至高无上的皇权※ 2.中央政府的构成※ 三、废分封，置郡县※ 1.地方政权机构和官僚体系※ 2.选拔和考察官吏的制度 3.细密严酷的法律 四、中央集权制度的历史影响※
请思考：周天子需要仗恃什么条件才能统治 诸侯？ 周天子必须有威望和实力，大部分诸侯 必须拥戴周天子。 为何春秋时期周王室却开始衰微了？原因 是什么？ 分封制遭到破坏，周王室逐渐失去天下 共主的地位；诸侯国力量逐渐强大，形成群 雄割据的局面。
孔子谓季氏，“八佾舞于庭， 是可忍也，孰不可忍也？”
——《论语·八佾》
秦始皇陵
秦始皇陵兵马俑坑
秦始皇陵兵马俑（单俑） 秦始皇陵兵马俑（单俑）
度 量
衡
统一度量衡、统一货币、统一文字 统一度量衡、统一货币、
秦 半 两 钱
秦 统一文字 小篆
中央集权制度的重大影响
①打破了传统贵族分封制 打破了传统贵族分封制 ②奠定了中国古代大一统的基础 奠定了中国古代大一统的基础 ③影响到2000多年的中国社会 影响到2000多年的中国社会 2000
分军权
丞相 左丞相 右丞相
御史大夫
副丞相
太尉
军务 （虚有其位） 虚有其位）
百官之首 全国政务
律令图籍 监察百官 （位低权重） 位低权重）
皇帝与三公 九卿关系
皇帝
三公 太 尉 治 粟 内 史
丞 相 奉 常 郎 中 令 卫 尉 廷 尉
御史 大夫 典 客 宗 正
九卿 少 府 太 仆
讨论
你认为三公九卿是否分享把持了国家的最 高权力？九卿中有哪几个是真正掌握政府政务 的部门？ 没有。因为三公九卿在地位、职责和权力 等方面都处于互相配合、互相牵制的状态，任 何人都无法独揽朝政，军国大权最终操纵在皇 帝一人之手。 九卿中真正掌握政府政务的部门只有奉常、 廷尉、典客、治粟内史、少府，而其中奉常、 少府也还兼为皇室服务。其余四卿则仅仅是为 皇帝、皇室服务的。
郡
地 方 机 构
郡守、郡丞、郡尉 县令、县丞、县尉
县
思考:郡县制与分封制有何不同？ 思考:郡县制与分封制有何不同？
1、分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系 分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系 血缘 为基础的； 为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实 地域划分的 行的，是按地域划分的。 行的，是按地域划分的。 分封的诸侯王位世袭 并拥有封地； 王位世袭， 2、分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的 官吏由皇帝或朝廷任免调迁 官位概不世袭， 由皇帝或朝廷任免调迁， 官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭， 官吏只有俸禄没有封地。 官吏只有俸禄没有封地。 诸侯国拥有很强的地方独立性 很强的地方独立性， 3、诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为 割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中 割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中 央集权的加强和国家的统一。 央集权的加强和国家的统一。
“囹圄成市”、 “赭衣塞(sè)道”两个 成语说 明了秦法律的残酷。
云梦睡虎地秦简
加强中央集权制的措施
①建立皇帝制度: 建立皇帝制度: 基本特征： 基本特征：权力高度集中 表现1: 1:皇权至上 表现1:皇权至上 表现2: 2:皇位世袭 表现2:皇位世袭 ②建立中央官制: 建立中央官制: 三公九卿制 建立地方机构: ③建立地方机构: 废分封, 废分封,置郡县
情景创设
据《史记》载：始皇曾外出巡游，见到丞相车 骑多，认为不是好事。宫中有人将此事告诉丞相， 丞相随即减少车骑。始皇听说后大怒，遂将当时在 场之人全部杀掉。 请思考： 1 ）你认为谁最有可能向丞相告密？ 2）秦始皇为什么对丞相车骑多少如此在意？ 3）这则故事反映出什么问题？
1）有可能是太仆，因为太仆负责宫廷车马， 皇帝出游，他会一直跟在皇帝身边。 2）因为丞相乃文官之首，协助皇帝处理全 国政务，位高权重。秦始皇之所以注意丞相的 活动，是为了防止相权威胁皇权。也可能秦始 皇认为丞相车骑多过于讲排场，易于形成奢华 腐败之风。 3）在场者全杀掉反映了君主专制的残酷性， 皇帝独尊、皇权至上，事无大小皇帝独裁，也 反映了秦政严苛、残暴。
壮大了秦国的 实力，奠定了 统一的基础
商鞅变法
秦国统一的背景
• 1、 宗法分封制度的原则遭到破坏 • 2、争霸战争和诸侯国的兼并 • 3、诸侯国进行变革 • 4、嬴政的雄才伟略
Hale Waihona Puke 至长城 到人口达2000万 人口达2000万 2000
东 到 东 海 南到南海
你知道秦始皇的龙袍为什么 是黑颜色的吗？
西周灭亡，周王室衰微
公元前475年左右，中国 历史进入战国时期，主要的 大国有齐、楚、燕、韩、赵、 魏、秦，史称“战国七雄”。 战国时各国国君不再满足原 来的封号，到战国中期以后， 先后改称“王”。
战国时期嵌错赏功宴乐铜 壶上的水陆攻战纹饰，从中可 以看出战国时兵战的阵势。
战国嵌错赏功宴乐铜壶
商鞅
六郡，正因三十六乃六的自乘数。 六郡，正因三十六乃六的自乘数。
（秦王嬴政）说：“寡人以眇眇之身，兴兵诛暴乱。赖 宗庙之灵，六王咸伏其辜，天下大定。今名号不更，无 以称成功，传后世。” “自今已来，除谥法。朕为始皇帝， 后世以计数，二世、三世至于万世，传之无穷。” ——《史记·秦始皇本纪》
三公
分权
因冬季少水， 因冬季少水，故以冬季开始的十月 分为岁首，作为一年的第一个月。 分为岁首，作为一年的第一个月。 秦始皇头上戴的叫 接着是「色尚黑」 接着是「色尚黑」 。
千古一帝 秦始皇
冕，前后垂挂的玉串称 因五行配正色，而水为黑色。 因五行配正色，而水为黑色。 旒(liú)。他穿的衣服称 于是服饰、旌旗都改以黑为主色。 于是服饰、旌旗都改以黑为主色。 衮服，有12种图案。这 跟着是「度以六」， 」，五行水与术数 跟着是「度以六」，五行水与术数 之六相应， 之六相应，故以后各种器物都用 种装饰为皇帝独有，显 数六」以为度。 「数六」以为度。 示其惟我独尊、君临天 例如符、法冠皆大才、而舆六尺。 例如符、法冠皆大才、而舆六尺。 六尺为步，乘大马。 六尺为步，乘大马。分天下为三十 下的气势。