交易视角下农地征收的线性补偿研究
土地征收补偿价格研究综述
土地征收补偿价格研究综述1. 引言1.1 研究背景土地征收涉及到政府、农民和开发商等多方利益关系，在实践中往往存在一些问题，有些地方政府征收土地后未能按时足额支付补偿款，导致群众讨债维权的事件屡见不鲜；有些地方土地估价标准不清晰、评估不准确，导致补偿金额的不公正性。
对土地征收补偿价格的研究显得尤为重要。
在此背景下，需要对土地征收补偿价格进行深入探讨和研究，探究土地征收补偿价格的现状、影响因素、研究方法，同时比较国内外的研究成果，深入分析存在的问题，并提出启示和展望未来研究方向，以期为解决土地征收补偿价格问题提供理论支持和政策建议。
【2000字】1.2 研究目的研究目的：土地征收补偿价格是土地征收过程中的一个重要环节，直接影响着土地所有权人的利益。
本文旨在通过对土地征收补偿价格研究的综述，系统地总结现有研究成果，分析土地征收补偿价格的现状及影响因素，探讨不同研究方法的应用情况，比较国内外研究成果的差异和优劣，揭示目前研究存在的问题和不足之处。
通过对土地征收补偿价格研究的深入分析，旨在为相关研究提供参考和借鉴，为政府制定土地征收政策提供理论支持和决策依据。
本文还将探讨土地征收补偿价格研究的启示，展望未来研究方向，为进一步深化土地征收补偿价格研究提供思路和方向。
2. 正文2.1 土地征收补偿价格的现状一、价格合理性当前土地征收补偿价格存在着合理性不足的现象。
在一些地区，土地征收补偿价格与市场价格存在较大差距，导致农民在土地被征收后无法获得合理的经济补偿。
这种情况在城市扩张或重大基础设施建设等领域尤为突出。
二、地区差异不同地区的土地征收补偿价格存在较大差异。
一方面是由于土地的地理位置、土地用途等因素导致的价格差异；另一方面则是由于不同地方政府对土地征收补偿标准的执行存在着一定的主观性和不确定性，缺乏统一的标准和规范。
三、强制性征收在一些地方存在强制性征收的情况，土地被征收时缺乏协商和合理的议价过程，导致农民权益受损。
土地征收补偿价格研究综述
土地征收补偿价格研究综述土地征收补偿价格是指政府征收农村土地使用权时给予农民的经济补偿。
土地征收补偿价格的确定直接影响到农民的利益，并且关系到土地资源的有效配置与社会稳定。
土地征收补偿价格的研究具有重要的理论和现实意义。
本文对土地征收补偿价格的研究进行综述，总结了目前国内外学者在土地征收补偿价格研究方面的主要成果与趋势。
土地征收补偿价格研究的理论基础主要包括劳动价值论、投入产出模型、市场价格理论等。
劳动价值论认为土地征收补偿价格应该以农民的劳动投入为基础，即土地的价值应该与农民的劳动密切相关。
投入产出模型则从土地使用价值的角度进行研究，通过分析土地的收益和投入的关系来确定补偿价格。
市场价格理论认为土地的价格应该由市场供需关系决定，通过市场定价来确定补偿价格。
土地征收补偿价格研究的方法主要包括评估法、模型法和经验法等。
评估法主要通过对土地的物理条件、生产能力、市场需求等因素进行评估，从而确定补偿价格。
模型法通过建立土地征收补偿价格模型，通过分析模型中的参数，来确定补偿价格。
经验法则是通过对实际征收案例的分析与总结，找出补偿价格的一般规律。
这些方法各有优缺点，需要根据具体情况加以选择和运用。
然后，土地征收补偿价格研究存在的问题主要包括定价模型单一、数据缺乏、补偿标准低等。
当前的研究主要集中在农村土地征收补偿价格的经验法方面，缺乏基于科学模型的研究。
由于土地征收案例的特殊性，没有完整的统计数据，导致研究结果存在一定的不确定性。
当前的补偿标准普遍偏低，无法真正反映农民的损失，影响到土地市场的正常运行。
土地征收补偿价格研究的未来趋势主要包括多学科交叉研究、定价模型多样化、数据采集与分析技术的提升等。
随着社会发展，土地征收补偿价格的研究需要更多的学科交叉合作，包括经济学、社会学、土地学等多学科的共同参与。
研究方法需要更加多样化，可以采用模糊综合评价、模糊神经网络等方法来确定补偿价格。
随着信息技术的发展，数据采集和分析技术将进一步提升，提供更准确、全面的数据支撑，以便更科学地确定土地征收补偿价格。
土地征收补偿问题的理性分析
在我国公有制下 ， 有关土地征收补偿的条款最早出现在 １４年１ ９４ 月颁布 的《 陕甘宁边区地权条例》 其中规定，由 中， “ 于建筑国防工事， 兴修交通道路， 进行改良市政工作以及举 办其他以公共利益为 目的而经边区政府批准的事业 ， 政府租 用、 征用或以其土地交换任何人民或团体所有的土地。 其中 ” “ 租用、 征用或者以其他土地交换”即土地征收补偿的初级 ， 形式。 中国的土地法规中， 最早提到土地征收补偿问题 的是１５ 年６ ４ ９０ 月２ 日中央人民政府政务院颁布的 《 铁路留用
维普资讯
农业 ・ 农村 ・ 民 农
有三个基本特征： 公益性、 强制性和补偿性。 ０４ 在２０ 年宪法修
正案颁布之前， 在涉及土地征收时， 不论国有土地还是集体 土地， 也不论是土地的所有权还是使用权， 立法和学界的论
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（ 土地征收补偿的概念 一）
于都是填补特定人因某行为的结果所蒙受经济上损失的制 度。但实际上在现代法律制度中， 损失补偿与损害赔偿是相
对的一个概念 ， 二者的主要区别在于前者为国家公权力行使 的问题， 后者则是有关私法上违反权利义务的问题。 在我国 目 前的立法中， 土地征收补偿是指国家为了公共 利益需要 ， 而强制取得他人的土地所有权利， 并给予一定补 偿的行为。并且， 土地征收不以集体土地所有权人的同意为 要件。例如， 我国《 国家建设征用土地条例》 条规定 ， 第４ 国家 建设征用土地时，被征用社队干部和群众应当服从国家需 “维普资Βιβλιοθήκη 农 业・ 农村 ・ 民 农
土地 征 收袜 偿 问题 帕理 性 分析
李 集合
（ 西北政 法大 学 经 济 法学 院 ， 西安 ７ ０ ６ ） １ ０ ３
农村土地征收补偿问题研究
农村土地征收补偿问题研究【摘要】农村土地征收补偿问题一直是引起社会关注的热点议题。
本文从研究背景、研究意义和研究目的出发，系统分析了农村土地征收的背景与现状，对农村土地征收补偿政策进行了深入分析，探讨了补偿实施中存在的问题，并研究了影响补偿问题的因素。
通过对现有土地征收补偿机制的反思，提出了改进的建议。
结论部分总结了农村土地征收补偿问题的主要特点，分析了问题存在的原因，并展望未来的研究方向。
通过本文的研究，可以更好地了解农村土地征收补偿问题的现状和存在的挑战，为相关政策的制定和实施提供参考依据，促进农村土地征收补偿工作的改进和完善。
【关键词】农村土地征收、补偿问题、政策分析、影响因素、改进机制、主要特点、原因分析、研究方向、展望。
1. 引言1.1 研究背景农村土地征收是指政府为了建设公共设施或实施城市化进程而对农村居民的土地进行征用，并对被征地农民进行相应的补偿。
随着我国城镇化进程的加快和经济发展的需要，农村土地征收成为一个日益突出的问题。
农村土地征收补偿问题是一个重要的社会问题，直接关系到农民的生计和社会稳定。
随着我国农村土地征收规模的扩大和农民对补偿标准的要求不断提高，农村土地征收补偿问题日益凸显。
在农村土地征收过程中，由于政府、地方政府和农民等各方利益的矛盾与冲突，导致了一系列问题的出现，如补偿标准不合理、补偿支付不及时、农民权益得不到有效保障等。
对农村土地征收补偿问题的研究具有重要的现实意义。
通过深入分析农村土地征收补偿问题的存在原因，总结问题影响因素，提出改进土地征收补偿机制的建议，有利于促进农村土地征收的顺利进行，维护农民的合法权益，实现可持续发展。
当前，农村土地征收补偿问题的研究还存在一定的不足，因此有必要深入研究并提出未来研究的方向。
1.2 研究意义农村土地征收补偿问题是当前我国农村发展中一个十分重要的议题，其解决关系到农村稳定发展、农民利益保障以及整个社会的和谐稳定。
本研究旨在深入分析农村土地征收补偿问题，探讨其产生的原因和影响因素，并提出改进和完善补偿机制的建议，为相关政策的调整和实施提供决策依据。
我国农村土地征收补偿问题研究论文
我国农村土地征收补偿问题研究论文本文从网络收集而来，上传到平台为了帮到更多的人，如果您需要使用本文档，请点击下载按钮下载本文档（有偿下载），另外祝您生活愉快，工作顺利，万事如意！党的十八届三中全会明确提出城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。
二元结构在土地征收补偿制度上，表现为政府没有把征收土地当作市场交易行为按照“公平市场价格”进行补偿，而是运用行政权力单方定价。
长期以来，偏低的征地补偿费引发农民强烈不满，导致社会矛盾加剧。
改革的着力点应是建立合理的征地补偿机制，将征地补偿纳入城乡一体化土地市场格局中，按照市场规则对农民进行公平合理的补偿。
一、公平补偿应为土地征收补偿的基本原则土地征收补偿是土地征收制度的重要组成部分，而土地征收补偿原则是征收补偿的基础。
我国现行的征地制度是在1953年确立的，当时正值第一个五年计划开始，国家的一切经济行为都围绕工业化建设而展开，征地也不例外。
就当时的经济体制而言土地不是商品，所以土地价值无从体现，国家以实现工业化为建设宗旨，农村土地资源成为国家城市建设的巨大后备资源。
由于生产力水平和城乡居民生活水平普遍低下，国家对农民的土地补偿也是低水平的，有时甚至是无偿的。
这种征地补偿制度在计划经济时期是合理的，也是适用的，政府通过低价购买土地实现资本积累，达到快速实现工业化和城市化的目的。
但是这种征地补偿制度却有很大的局限性，当经济体制完全由市场经济主导并且工业化、城市化程度处于较高水平时，其不适应性会越来越强，与新体制的碰撞也会愈加频繁。
为了避免因征地而导致失地农民生活贫困化，保持社会稳定，2006年8月国务院发布《关于加强土地调控有关问题的通知》提出“征地补偿安置必须以确保被征地农民原有生活水平不降低、长远生计有保障为原则”，以此作为衡量征地补偿的标准。
然而，这个衡量标准对被征收土地的农民来说是有失公平的。
在市场经济环境中，土地征收补偿避而不谈土地价值却按照不降低农民原有生活水平为准则，显然违背了市场经济“等价交换”的基本规则。
土地征收补偿价格研究综述
一、问题的提出我国城镇化进程在进入21世纪后显著加快，截至2018年末，常住人口城镇化率攀升至59.58%，比2000年增长了23.36%。
据预测，2000年后的30年内，占用耕地将达到5，450万亩以上，失地和部分失地农民将超过7，800万人。
征收集体土地推动城镇化进程和社会经济发展的同时也催生了一系列问题，其中征地补偿问题最为突出，不仅关系到被征地农民的权益保护，还关系到其可持续生计，成为影响农民“市民化”和社会稳定的重要因素，征地补偿价格问题逐渐演变为征地制度改革的核心问题。
近年来，我国学者就集体土地征收补偿价格开展了大量理论和实证研究，取得了丰硕成果。
在新《土地管理法》背景下，区片综合地价如何制定再次成为社会关注的焦点问题。
本文对以往研究成果进行梳理、归纳和评述，在此基础上析出征地补偿价格关注的核心问题和研究取向，为各地区片综合地价制定和后续研究提供参考。
二、集体土地征收补偿的变化及现实问题2004年以前，国家政策规定的土地征收补偿原则基本是按“原用途”补偿，但附加了政府对失地农民安置的“责任”。
在补偿内涵上包括土地补偿费、安置补助费和地面附属物三大部分。
在补偿价格计算方法上，基本是按“原用途”的产值乘以倍数来计算，并随着经济发展水平调整“亩产值”和“补偿倍数”，以此来缓解征地补偿引起的问题以及补偿价格和土地市场价格的矛盾。
随着失地农民安置的困难及国家社会保障体系的建立，政策中逐步加入了对失地农民社会保障和提高补偿标准的要求。
但实践中各地对社会保障费如何加入的认识程度和认可情况差异很大，多数省都未在征地补偿标准中纳入失地农民“社会保障费”，而江苏省2013年颁布的93号政府令规定：土地征收后，依法给予被征地农民和农村集体经济组织补偿，安排被征地农民的社会保障费用，将其纳入城乡社会保障体系。
现实问题是：征地“补偿标准低”成为多数学者的共识，但如何评价高低没有标准，什么补偿价格合适，没有衡量方法，加之城市土地市场价节节攀升，农民对土地价格期望也不断增加，导致征地冲突时有发生；土地承包确权和期限延长，以及缺乏退出机制，调整土地安置失地农民成为现实问题，也阻碍了失地农民“城镇化”，非农业安置也因文化、技能和资金等成为现实问题，失地农民生计陷入困境，导致征地难；同时，也出现了同一土地征收法律法规下，城市郊区农民“盼征地”，远离城郊的农民“怕征地”的社会现象，导致了对征地补偿认识的模糊性、混乱性，产生对法律遵从的冲突。
线型工程征地补偿安置问题研究
西南大学硕士学位论文线型工程征地补偿安置问题研究姓名：***申请学位级别：硕士专业：土地资源管理指导教师：***20120601线型征地补偿问题研究土地资源管理专业硕士研究生双琰指导教师王炯副教授摘要随着国内经济建设的突飞猛进，征地ｌ：作已经日渐成为Ｉ：稃项目建设中不可忽视的重要组成部分，征地过科中所引发的各种问题已经逐步演变成社会矛盾，受剑Ｊ．．泛关注。
白改革开放以来，国内市场化进度不断加深，但由丁．十地所有权的二元制，导致十地一级市场由政府权权节断，农川地无法进入市场交易，市场机制无法发挥麻有的作用。
随着火地方，尤其是火地农户的法律意识和维权意识的不断提高，征地矛盾不断加深。
由此引发的冲突事什数域也稃上升驱使，严重影响了和谐社会建设。
丁．是国内众多学者纷纷献计献策，针对祉地中政府与火地方的矛盾化解提出各种宝贵建议。
此类研究多从十地征川制度山发，通过产权理论、丰十会冲突理论锋理论分析，对征地的补偿标准乖¨补偿形式提出改进意！＾！‘。
经过儿年的事实检验，确实解决了不少的祉地矛盾，缓解了丰十会矛盾的激化。
随着近些年，公路、铁路等线删Ｉ：种的人草上马开Ｉ：，线刑Ｉ：程征矛盾地渐渐进入人们的视野，由丁．此类Ｉ：样的特殊形状以及祉地模式．以往补偿安置的经验在此类Ｉ：拌钮Ｅ地中渐显弊端，人ｆＩ’Ｊ慢慢意识剑祉地的类倒不一样，住补偿安置中遇剑的Ｉ’ｕＪ题也有所不同。
解决途径更是不能“一竿子钊底”。
本文土要研究问题是线刑Ｉ：稃征地补偿安置中存在的问题以及问题背后的机理。
研究对象是线俐Ｉ：科祉地补偿安置Ｉ：作。
研究目的是为了区分线删Ｉ：样祉地与一般区域内面剐Ｉ．｛犁祉地，从补偿安置的角度减少征地矛盾。
研究的意义是为政府往此类Ｉ：科征地中的补偿安置Ｉ：作提供一种参考闪素，为线刑Ｉ：科规划涉及提出新的考虑冈素，为促进社会和潴做出一点贡献。
本文初步得｝ｌＩ了线喇祉地与一般面礅征地存住一定的区别，这些区别引发祉地补偿安置Ｉ：作中的一些Ｉ＇ｕＪ题。
土地征收补偿价格研究综述
土地征收补偿价格研究综述土地征收是指国家、地方政府或其委托机构，以征收定迁为目的，拆除、迁移或重建民居、农田及其他不动产，需要从土地使用人、拥有者等权利人手中强制购买其需要的土地；征收补偿价格是指政府为征收土地而给予权利人的经济补偿，包括土地补偿费、搬迁、安置费等等。
为了保障土地使用者的合法权益，市场上应当建立一套科学、合理、公正的土地征收补偿价格制度。
截至目前，在我国，土地征收补偿价格研究已成为土地改革和城市化的研究热点之一。
本文拟从土地征收补偿价格研究背景、研究方法、现状、分析、优化方案等方面对其进行综述。
一、背景在市场经济发展过程中，土地使用权被视为一种市场化的权利。
但在中国，土地所有权不归私人所有，而属于国家。
而土地使用权则可处置、转让、抵押等等。
因此，在某些情况下，经济利益可能被弱势阶层占有，土地征收补偿价格存在一些不公。
这里所说的不公，并不是指政府进行的征收存在问题，而是征收补偿价格的标准和制订存在问题。
二、研究方法土地征收补偿价格研究的主要研究方法有：案例分析、统计分析、计量分析等等。
案例分析是通过对不同地区的征收案例进行对比，找到不同之处，以建立不同类型的土地征收补偿价格规范。
统计分析是基于大量数据，自然地为研究提供了较为充分的信息。
计量分析则是通过模型构建，模拟出多种情况下的差异与规律性。
三、现状土地征收补偿价格标准的制订和调整，主要遵循“事件相关法则”和“公平和可行性原则”，这即保障被征收户的合法权利又保障国家利益。
但在实际操作中，政府方面主要着重于维系与土地使用者的联系，而倾向于为土地使用者提供一定的维系资金，而对GPS、GIS等科技设备的运用仍然没有得到充分发挥，因此土地征收补偿价格基本上处于草根阶段。
四、分析土地征收补偿价格标准的制订流程最好能在一个开放透明的环境中进行。
该环境既需要社会的参与，还需要依据现场调研来制订。
同时，可以通过借鉴现有国内外的土地征收补偿价格标准来制订适应中国国情的标准。
土地征收补偿价格研究综述
土地征收补偿价格研究综述土地征收是指政府以公共利益为目的，依法对个人或集体使用的土地进行征收，并对征收的土地给予补偿的一种行为。
土地征收补偿价格是对被征收土地价值的评估和赔偿，对于保障征收对象的合法权益具有重要意义。
本文将对土地征收补偿价格的研究进行综述，以期提供参考和借鉴。
土地征收补偿价格的研究涉及土地评估、补偿标准、赔偿方式等多个方面。
土地评估是确定被征收土地价值的核心环节，通常采用市场比较法、收益法和成本法等评估方法。
市场比较法基于市场交易记录，通过比较类似土地交易价格来确定补偿价格；收益法则以土地未来产出收益为基础，通过预测未来收益流量来确定补偿价格；成本法则以土地取得成本为基础，通过将土地估价与范围内的经济损失相加来确定补偿价格。
以上方法各有优劣，可以结合使用以提高评估的准确性。
补偿标准是对征收对象的赔偿范围和金额进行规定，通常包括土地补偿、建筑物补偿、工程设施补偿等多个方面。
土地补偿是根据土地的自然状况、土地用途、土地利用现状等因素确定的补偿金额；建筑物补偿是对征收对象占地建筑物的补偿金额；工程设施补偿是对征收对象因自建工程设施被征收而产生的经济损失进行的抚慰性赔偿。
补偿标准在不同地区或不同时间段可能存在差异，需要根据实际情况进行调整。
赔偿方式是对征收对象的补偿金额进行支付的方式，通常包括一次性支付、分期支付和产权置换等几种形式。
一次性支付是指将补偿金额一次性支付给征收对象；分期支付是指将补偿金额分为若干期进行支付；产权置换是指将被征收土地的产权转移到新的土地上，作为补偿的一种形式。
赔偿方式的选择需要考虑征收对象的经济需求和土地利用的可行性。
在实际的征收补偿中，还存在一些问题需要研究和解决。
首先是土地评估的准确性和科学性问题，尤其是市场比较法的应用存在信息不对称和价格波动的困扰；其次是补偿标准和赔偿方式的公平性问题，征收对象的利益保障需要得到充分的关注；最后是土地征收的社会影响问题，需要进行综合评估，确保征收的公共利益最大化。
土地征收补偿价格研究综述
土地征收补偿价格研究综述土地征收是指政府通过法定程序和程序，在公共利益需要的情况下，收回个人、集体土地使用权，并对土地使用权人给予补偿的一种行政行为。
在土地征收过程中，土地被政府征收后需要进行补偿，以此保障土地使用权人的利益。
土地征收补偿价格的研究是土地经济学领域中的重要内容之一，对于土地征收政策的制定和执行具有指导意义。
本文旨在综述土地征收补偿价格研究的基本概念、研究方法、影响因素及研究现状。
一、土地征收补偿价格的基本概念土地征收补偿价格是指在土地被政府征收后，为保障土地使用权人的利益而支付给其的一定金额或其他形式的补偿。
补偿金额的确定涉及到土地征收的市场价值、土地使用权人的权益和政府的征收政策等因素。
二、土地征收补偿价格研究方法土地征收补偿价格的研究方法多种多样，常用的包括市场价值法、结构模型法、评估模型法、比较法等。
市场价值法是根据市场供求关系来确定土地补偿价格的方法，可以通过市场交易价格、租金等来反映土地的价值。
结构模型法是通过建立数学模型来计算土地的价值，常用的方法有线性回归模型、Logistic模型等。
评估模型法则是通过对土地进行评估来确定土地补偿价格，常见的评估模型有地类评估、土地单价评估等。
比较法是将征地补偿土地的市场价值与类似土地的销售价格进行比较，以此来确定补偿价格。
三、影响土地征收补偿价格的因素影响土地征收补偿价格的因素包括土地的规模、土地的地理位置、土地的等级、土地的用途等。
土地的规模是影响补偿价格的重要因素之一，规模较大的土地征收补偿价格较高；地理位置也是决定补偿价格的重要因素，土地位于城市中心或交通便利的地区征收补偿价格相对较高；土地的等级和用途也会对征收补偿价格产生影响，土地等级较高、用途较好的土地征收补偿价格相对较高。
四、土地征收补偿价格研究现状土地征收补偿价格研究已经成为土地经济学领域的热点问题，国内外学者对此进行了大量的研究。
国内的研究主要集中在补偿政策、补偿标准和补偿支付方式等方面。
城市化进程中农地征收补偿探析
城市化进程中农地征收补偿探析一、农地征收的法律基础从法律层面上看，城市化进程中的农地征收有着明确的法律基础。
首先，国家制定了农村土地征收补偿标准，规定了土地征收补偿中的各项费用及其计算方法。
其次，国家制定了农村土地征收暂行条例，明确了土地征收的程序和方法，以及农民的合法权益。
此外，还有《城市房屋拆迁与补偿条例》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国刑法》等法律法规，对农村土地征收的各个环节进行了详细的规定。
二、补偿标准及实施农地征收补偿标准是城市化进程中的一个核心问题。
在目前的制度下，农民征收补偿主要包括土地征收费用、土地补偿费用、搬迁补偿费用、生产设施补偿费用等方面的费用。
在实施过程中，征收主体应按照补偿标准及时向被征收农民支付相应的补偿费用，如有疑义也可以启动相关的法律程序。
在农地征收实施中，征地行为需要遵循正当程序，满足合法手续。
三、问题与应对措施尽管在法律和制度的规定下，城市化进程中的农地征收应该得到合理的保护与补偿，但是仍然存在一些问题。
仍然存在一些征收主体不遵循正当程序，强制推进农地征收作为的情形，导致类似于土地资源浪费等问题出现。
此外，诸如划地申报、农民权益保障等方面的制度建设上还需要进一步的完善。
因此，对于这种情况，城市化进程中的农地征地应该得到更好的政策和规章制度的配套措施，这是制度改革的一个重点。
综上所述，城市化进程中的农地征收补偿是一个复杂的问题，需要在法律和制度体系的支持下，不断完善政策和规章制度，照顾好农民的合法权益，以稳定推进城市化进程，这是个长期性的工程。
需要注意的是，在此过程中，征收主体、相关部门及社会各界需要注意制度、规章制度的实施与执行，保证农民真正获得应得的权益保障。
城市化进程中农地征收补偿探析
城市化进程中农地征收补偿探析随着城市化进程的不断推进，农地征收成为一个重要的议题。
农地征收是指政府为了实施城市建设、工业发展、基础设施建设等目的而收回农地，对农民进行经济补偿的行为。
农地征收补偿是解决农民在农地被收回后丧失农业生产资本的经济问题，也是保障农民权益、促进城乡发展协调的重要举措。
本文将从补偿对象、补偿方式和补偿标准等方面对农地征收补偿进行探析。
农地征收补偿的对象主要是受到农地征收影响的农民。
农地征收补偿不仅要对农地的实际使用者进行补偿，还要对土地所有者进行补偿。
这是因为农村土地的集体所有制和农地的实际使用权不一致，土地所有权属于农村集体经济组织，而农地的实际使用权属于农民。
在农地征收补偿中，要考虑到农民和农村集体经济组织的利益，并对两者进行相应的补偿。
农地征收补偿方式主要有经济补偿和非经济补偿两种。
经济补偿是指以货币形式对农民进行补偿，包括补偿款、安置费、转移费等。
非经济补偿是指以其他形式对农民进行补偿，包括提供就业机会、提供社会保障、提供教育资源等。
经济补偿主要解决了农民在农地被征收后的资金问题，而非经济补偿则更多地关注农民的综合利益。
农地征收补偿标准是农地征收补偿的核心问题。
补偿标准的确定要根据征收土地的性质、地理位置、农地市场价格等因素进行综合考虑。
在农地征收补偿中，要遵循公平、合理、透明的原则，确保农民得到公正的补偿。
要根据农民的实际情况，因地制宜地确定补偿标准，对于经济困难的农民和特殊群体要给予重点关注和适当补偿。
农地征收补偿是城市化进程中的重要问题，对于保障农民权益、促进城乡发展协调具有重要意义。
在农地征收补偿中，需要考虑到农民和农村集体经济组织的利益，采取经济补偿和非经济补偿相结合的方式，以公平、合理、透明的原则确定补偿标准。
只有这样，才能有效解决农地征收补偿问题，推动城市化进程健康有序地进行。
浅谈农地征用矛盾与市场交易机制
浅谈农地征用矛盾与市场交易机制一、问题概述农地征用是指政府以公共利益为目的，强制性对农村土地进行占用和改造。
这种行为一方面促进了城市化进程，为市民提供更多的城市建设用地，另一方面也让土地所有权人面临着被强行收回土地的风险。
这些问题相互交织，为了解决矛盾，市场化的交易机制可以成为不错的解决方案。
二、农地征用矛盾2.1 农民利益被损害对于县乡级地区的农民，农地不仅仅是生产资料，更是其经济的生存依靠。
农民依赖土地种植，以此谋生，因此，土地的使用意味着利益的获取。
然而，农民在农地征用过程中，土地被占用，利益被损害，这不仅会对作物生产带来影响，更重要的是，农民所依靠的经济来源被剥夺，生活状况被严重影响。
2.2 征用补偿不足政府对于农村土地征用时所给予的补偿常常较少，有些甚至根本不给予任何补偿。
这就容易导致农民被剥夺利益，而得不到相应的补偿。
没有补偿，农民也就失去了对于土地的一切权利，最终无法得到应有的物质保障。
2.3 领导干部对于利益的过渡占有农地征用的背后往往有着领导干部对于利益的过渡占有。
如果在农村土地征用过程中，没有较好的行政监管机制，领导干部不断以征用土地为手段用以获取受益，导致了土地的不正当流失，从而影响到了农民利益的正常维护。
三、市场交易机制为了解决农地征用所带来的矛盾，市场化的交易机制可以成为不错的解决方案。
3.1 合理的征地补偿机制政府在征用农村土地时，对于农民给予合理的征地补偿尤为重要。
因此，征地补偿机制应该建立在夯实农民合法权益的基础之上。
首先，应加大征地补偿力度，增加土地征收对农民的补偿比例。
其次，征地补偿应以土地本身的价值为基础，确定合理的征地费用。
最后，政府应规定一系列的应对措施，确保征地补偿机制的运转效果。
3.2 建立农地市场化交易平台建立一个完备的农地市场化交易平台能够有效的解决农地交易和征用问题。
在交易平台上可以整合农民和政府双方交易信息和其他相关信息，并拥有一定的中介服务功能，使得双方的交易更加便捷、透明和公正。
土地征收补偿价格研究综述
土地征收补偿价格研究综述土地征收补偿价格是指国家通过征收土地使用权并给予相应补偿，从而防止土地资源过度利用或滥用的行为。
土地征收补偿价格的确定涉及多个因素，包括土地市场价格、土地性质、土地使用权期限、土地的开发潜力等。
本文将从不同角度综述土地征收补偿价格的研究。
土地市场价格是影响土地征收补偿价格的重要因素之一。
土地市场价格是由需求与供给决定的，受到土地地理位置、土地用途、土地规划等多方面因素的影响。
研究发现，土地市场价格对土地征收补偿价格有较大的影响，尤其是在土地市场供给相对紧缺的地区，征收补偿价格往往高于土地市场价格。
土地性质也是影响土地征收补偿价格的重要因素之一。
不同土地性质的征收补偿价格有所不同。
农用地的征收补偿价格往往较低，而商业用地或工业用地的征收补偿价格往往较高。
这是由于不同用途土地的价值以及土地产出能力不同所决定的。
土地使用权期限也会对土地征收补偿价格产生影响。
通常情况下，土地使用权的期限越长，征收补偿价格也会相应增加。
这是由于土地使用权期限的长短与土地的开发潜力有关，土地使用权期限长的土地有更大的可能性进行高效利用和高额开发。
土地的开发潜力也是影响土地征收补偿价格的重要因素之一。
土地的开发潜力是指土地进行开发和利用后所能产生的经济效益。
土地的开发潜力高的地区，征收补偿价格也相应较高。
这是由于土地发展潜力高的地区所征收土地往往有更多的利用价值。
土地征收补偿价格的确定受到土地市场价格、土地性质、土地使用权期限、土地的开发潜力等多方面因素的影响。
在实际应用中，需要综合考虑以上因素，确定合理的征收补偿价格，以保障被征地农民的权益，同时促进土地资源的有效利用。
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由于《土地管理法》和《土地管理法实施条例》关于农村集体土地征收和补偿规定过于简单，因此各地区制 定了大量的地方法规和规章。这些地方立法文本效力低、数量多，并且修改频繁，其导致的后果是各地区土地征 收补偿的标准、补偿的对象不一致，不利于保证被征收农民的利益。本书对西南、华南、东北、华北、西北、华 东和华中地区的土地征收和补偿地方立法进行了实证研究，并对其现行立法提供了修改建议，同时，本书也为 《土地管理法》修正提供了全面的参考资料。
目录分析
第一章西南地 1
区农村集体土 地征收和补偿
第二章华南地 2
区农村集体土 地征收和补偿
3 第三章东北地
区农村集体土 地征收和补偿
4 第四章华北地
区农村集体土 地征收和补偿
5 第五章西北地
地征收和
补偿
第六章华东地区农 村集体土地征收和
补偿
农村集体土地征收和补偿立法 实证研究
读书笔记模板
01 思维导图
03 目录分析 05 精彩摘录
目录
02 内容摘要 04 读书笔记 06 作者介绍
思维导图
本书关键字分析思维导图
集体土地
补偿
华中地区
地区
修改
地方
华南地区
实证
立法
土地 集体土地
东北地区
立法
农村
华北地区
补偿
土地管理 法
西北地区
华东地区
内容摘要
第八章 《土地管 理法》修改建议
读书笔记
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浅析农地征用矛盾与市场交易机制
浅析农地征用矛盾与市场交易机制引言农地征用矛盾是农村发展中的重要问题，它涉及到土地资源配置、农民权益保护和经济社会稳定等多个方面。
在解决农地征用矛盾中，市场交易机制起到了重要的作用。
本文将对农地征用矛盾与市场交易机制进行浅析，探讨其关系、问题和可能的解决方案。
农地征用矛盾的背景和特点农地征用矛盾是指政府为了实施城市化建设、工业化进程等目标，对农民的土地进行征用而引发的社会矛盾。
在中国农村，土地是农民的主要生产资料，也是农民唯一的经济来源。
因此，一旦农地被征用，对农民来说将带来严重的生计问题。
农地征用矛盾的一个重要特点是农民权益受到侵害。
在征地过程中，有些农民的土地被低价征用，甚至无偿征用，导致农民的权益得不到有效保护。
此外，农民往往无法获得合理的补偿和安置，导致他们的生活质量下降。
另一个特点是农地征用导致农业生产能力下降。
农地是农民的主要生产资料，征用后将缺乏足够的土地用于农业生产。
这不仅影响了农民的经济收入，也对粮食安全和农村经济发展产生负面影响。
市场交易机制在农地征用中的作用市场交易机制在农地征用矛盾中发挥了重要的作用，主要体现在以下几个方面：1. 提供公平的土地交易平台市场交易机制通过建立土地市场，提供了公平、透明的土地交易平台。
通过市场交易，农民可以参与竞争性的土地出让和土地转让，以获得更好的土地资源和更好的经济效益。
这有助于解决农地征用中的不公平问题，保障农民的合法权益。
2. 促进土地资源优化配置市场交易机制能够促进土地资源的优化配置。
通过市场交易，农地可以从低效用途向高效用途进行流转，使土地资源得到更好的利用。
这可以提高农村经济效益和农业生产能力，同时提供更多的就业机会。
3. 实现土地流转和农户安置市场交易机制可以推动土地流转和农户安置。
通过市场交易，农民可以将自己的土地流转出去，以获得更好的价值。
同时，政府可以通过市场交易机制将征用的土地用于农户安置，实现农民的持续发展和社会稳定。
交易视角下农地征收的线性补偿研究
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农业经济问题 ( 月刊 )
2011 年第 5 期
则: 涨价归公论、 市场决定论和公私兼顾论。涨价归 公论者不是担心失地农民未来的生活保障 , 而是担 心失地农民不是因按劳分配而是因土地涨价获得了 意外 财富, 而且认为这样使国家承担了过高的征 地费用 ( 贾宪威, 1995 ; 周诚, 2004)。市场决定论者 具有一定的市场, 如周其仁 ( 2001) 主张农民根据出 价高者得的市场原则斤斤计较, 于国于民大为有利。 周其仁 ( 2004)进一步认为应该修改城市用地属于国 家的宪法准则, 结束单一国家征地制度, 发展农地转 用市场。王休达 ( 2008)明确指出解决征地补偿问题 的根本出路在于变征地为土地的市场交易。也就是 说, 在严格界定公益性和经营性建设用地的基础上 , 将经营性用地的取得方式由征地改为市场交易; 对 于各类营利性建设用地, 在符合规划的前提下 , 由供 需双方协商确定用地价格及条件。不过, 更多的学 者还是公私兼顾论者。虽然有的主张以市场价值为 基础的补偿原则, 但是他们总体上承认当前征地制 度的合理性, 指出在土地还没有实行自由市场交易 的情形下, 所谓的市场价格也仅是一种预期价格 (汪 辉、 黄祖辉, 2004)。一些学者也许是受当前我国征 地现实的影响, 逐渐从涨价归公论者转为公私兼顾 论者。如周诚 ( 2006) 提出 关于我国农地转非自然 增值分配理论的新思考 即为所谓的 私公兼顾论 。 目前农地征收补偿标准的主流测算方法有三 种 : 还原法、 效用法和剩余法。还原法也称收益还 原法, 是将农地给农民在未来每年提供的预期纯收 益以一定的还原率折算成现值, 以此为基础对失地 农民给予补偿。由于纯收益与年产值正相关 , 这种 方法可以拓展为征地补偿的年产值法 , 这种方法为 我国 土地管理法 所采用。效用法是根据土地对 农民的功能或效用进行分解 , 从而根据分解的效用 分别计算出相应的补偿额, 然后将这些补偿额相加 得出对失地农民的补偿总额。刘慧芳 ( 2000) 认为 农地转用价格 = 农地质量价格 + 农地社会价值量
我国农地征用补偿价格探析的开题报告
我国农地征用补偿价格探析的开题报告一、选题背景随着我国经济的快速发展和城镇化的加速推进，土地成为了一种稀缺资源。
在城市化进程中，因为城市的扩张需要大量土地，因此农村土地被强制收回已成为一种普遍现象。
然而，土地收回的过程中，农民的合法权益却经常受到侵犯。
因此，对农民土地征用补偿价格的探析，不仅关乎农民的切身利益，也是保障农民权益、促进城乡协调发展的重要问题。
本研究拟就此开展探讨。
二、研究目的本研究的目的在于探索我国农村土地征用补偿价格的制定，分析影响农地征用补偿价格的因素，以期为农民获得合理的补偿提供参考。
三、研究内容本研究将从以下方面展开：1.农地征用补偿价格的概念和现状，包括征用补偿价格的含义、形式和变化趋势等的介绍和分析。
2.农地征用补偿价格的制定模式，介绍我国现行农村土地征用补偿价格的制定模式，并对其进行评估和分析。
3.影响农地征用补偿价格的因素分析，将分析影响农地征用补偿价格的相关因素，包括市场供求、法律法规、行政干预等因素及其对农民土地征用补偿的影响。
4.合理制定农地征用补偿价格的建议，将结合前面的分析，提出一些合理化的建议，包括加强农民合法权益保障、完善土地征用补偿制度和加强市场化机制建设等方面的建议。
四、研究方法本研究将采用文献资料法和案例分析法，通过对相关的法律法规、政策文件、学术论文、媒体报道等文献资料进行梳理和分析，对我国农地征用补偿价格的制定和实施现状进行深入研究。
同时，还将对部分重大案例进行分析，探讨其对我国农村土地征用补偿政策的影响，以总结经验教训，并为制定合理的农地征用补偿价格提供参考依据。
五、论文结构本研究论文将包括以下几个部分：第一章研究背景和目的第二章农地征用补偿价格的概念和现状第三章农地征用补偿价格的制定模式第四章影响农地征用补偿价格的因素分析第五章合理制定农地征用补偿价格的建议第六章综合评价和未来展望参考文献。
土地征收补偿价格研究综述
土地征收补偿价格研究综述土地征收是指国家或地方政府为了公共利益，以政府的权力将个人或机构的土地收归国有，并对被征收的土地使用权人进行补偿的一种行为。
土地征收补偿价格在土地征收中起着至关重要的作用，直接关系到征收对象的利益得失，也影响到社会的稳定和公平。
土地征收补偿价格研究是国内外学术界一直关注的热点问题。
国内的研究主要集中在土地征收补偿制度的完善和土地征收补偿价格的确定方法上。
而国外的研究主要着眼于土地征收补偿价格的公平性和效率性。
下面将分别从国内外两个方面对土地征收补偿价格进行综述。
国内研究方面，土地征收补偿价格的研究主要集中在以下几个方面。
关于土地征收补偿制度的完善。
土地征收补偿制度是土地征收补偿价格的基础，其合理性直接影响到征收对象的利益得失。
目前，国内学者提出了一些关于征收补偿制度改革的建议，如建立全面、公开、透明的征地制度，加强对征地过程和补偿标准的监督等。
关于土地征收补偿价格的确定方法。
土地征收补偿价格的确定方法多样，包括比较市场法、成本法、收益法等。
各种方法在实际应用中存在一定的局限性，因此国内学者提出了一些改进的方法，如建立土地征收补偿价格评估模型，考虑不同地区、不同用途土地的特点等。
土地征收补偿价格的公平性。
公平是衡量土地征收补偿价格的重要指标之一。
国外学者通过调查分析了土地征收补偿价格的公平性，并提出了一些关于提高土地征收补偿价格公平性的建议，如建立公正的土地征收补偿标准和程序等。
土地征收补偿价格的效率性。
效率是衡量土地征收补偿价格的另一个重要指标。
国外学者通过实证研究发现，土地征收补偿价格的高低和效率性存在一定的关系，低效率的补偿价格可能导致资源浪费和社会不稳定。
提高土地征收补偿价格的效率性成为国外学者关注的热点问题。
土地征收补偿价格是土地征收中的重要问题，对于保障征收对象的权益和社会的稳定具有重要意义。
国内外学者在土地征收补偿价格的研究上取得了一些成果，但仍然存在一些问题和争议。
土地征收补偿价格研究综述
土地征收补偿价格研究综述随着城市化进程的加速和经济发展的不断壮大，土地资源的需求日益增长。
为了满足城市建设和经济发展的需要，地方政府经常对农民的土地进行征收。
但征收过程中，农民的土地权益往往会受到侵犯。
为了保障农民的合法权益，政府需要实施对土地征收补偿的政策。
如何科学、合理地确定土地征收补偿价格，成为了当前土地征收中需要解决的重要问题。
本文将从价格构成、评估方法、政策波动等方面对土地征收补偿价格进行综述。
价格构成土地征收补偿价格由土地的流转价格和土地补偿费用两部分构成。
流转价格是指土地征收后，农民按照市场价格出售土地收入的金额。
而土地补偿费用又分为以下几个部分：1.被征收土地的标准补偿费用：按照国家规定的土地收益率和土地等级，对土地面积进行补偿。
2.被征收土地的补偿费用调整：根据征收人员的实地调查，对被征收土地的地形、地貌、土质等进行考虑，进而对补偿费用进行调整。
3.被征收土地所在区域的搬迁安家费用：如果农民需要搬到新的居住地，则需要支付搬迁安家费用。
4.其他服务性质费用：包括土地征收补偿金的管理费、诉讼费用、小额赔偿等。
评估方法土地征收补偿价格的评估方法有多种。
目前使用较多的是市场估价法、收益法和比较法。
市场估价法是基于土地市场价格所建立的补偿评估方法。
在该方法中，补偿价格通常与市场价格相近，但也可能被地方政府和购买者人为操纵，导致价格偏低。
收益法是补偿评估方法的另一种方法，通常基于土地的收益能力来确定补偿价格。
根据土地的不同属性，分别计算土地的经济价值、社会价值、环境价值，然后综合考虑这些价值来确定补偿价格。
比较法是一种基于市场数据进行对比的补偿估价方法。
比较法通常通过对同类土地的成交价格进行对比，建立准确的价格价格。
但该方法存在土地属性不同、交易情况复杂的问题，因此需要在实施中谨慎评估。
政策波动土地征收补偿价格的政策波动主要是由于土地政策的变化和宏观经济环境的变化所引起的。
例如，土地资源的紧缺导致了政府的土地政策收紧；经济萎缩则导致了土地流转价格的下降。
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7 加强政府部门对土地流转的服务与管理。 等问题。 ( 作者单位 : 黄延信, 张海阳 , 李伟毅 : 农业部产业政策与法规司, 北京, 100026 ; 刘 强: 农业部农村合作经济经营管理总站 , 北京 , 100026) 责任编辑: 李玉勤
罗伯特 考特 , 托马斯 尤伦著 , 史晋川等译 法和经济学 (第五版 ) 格致出版社 , 上海人民出版社 , 2010
一、 前
农地征收的补偿原则和补偿方法是农地征收制 度的重要内容。目前世界各国在农地征收补偿中主 要坚持的原则有三种: 完全补偿、 不完全补偿和相当 补偿。从世界范围整体发展趋势看, 对于国家合法 征地所造成的失地者的损失补偿范围与内容呈日趋 放宽之势, 以便对失地者所遭受的损失以更充分和 完全的补偿。 尤其是发达国家 , 由于私有产权不可 侵犯的理念及高度发达的城市化和经济发展水平 , 6 健全社会保障体系。尽快实现新型农村社 会养老保险制度全覆盖, 逐步提高保障水平, 并尽快 统一城乡养老制度, 努力消除流出土地农户的后顾 之忧。有条件的地方可依据流转期限对转出土地农 户进行不同标准的补贴, 用于其养老保险自缴补助。 在城乡社保体系实现一体化之前, 对转出土地的农 户实行优先保障, 将城市规划区内转出土地的农民 纳入城镇社会保障体系。
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农业经济问题 ( 月刊 )
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则: 涨价归公论、 市场决定论和公私兼顾论。涨价归 公论者不是担心失地农民未来的生活保障 , 而是担 心失地农民不是因按劳分配而是因土地涨价获得了 意外 财富, 而且认为这样使国家承担了过高的征 地费用 ( 贾宪威, 1995 ; 周诚, 2004)。市场决定论者 具有一定的市场, 如周其仁 ( 2001) 主张农民根据出 价高者得的市场原则斤斤计较, 于国于民大为有利。 周其仁 ( 2004)进一步认为应该修改城市用地属于国 家的宪法准则, 结束单一国家征地制度, 发展农地转 用市场。王休达 ( 2008)明确指出解决征地补偿问题 的根本出路在于变征地为土地的市场交易。也就是 说, 在严格界定公益性和经营性建设用地的基础上 , 将经营性用地的取得方式由征地改为市场交易; 对 于各类营利性建设用地, 在符合规划的前提下 , 由供 需双方协商确定用地价格及条件。不过, 更多的学 者还是公私兼顾论者。虽然有的主张以市场价值为 基础的补偿原则, 但是他们总体上承认当前征地制 度的合理性, 指出在土地还没有实行自由市场交易 的情形下, 所谓的市场价格也仅是一种预期价格 (汪 辉、 黄祖辉, 2004)。一些学者也许是受当前我国征 地现实的影响, 逐渐从涨价归公论者转为公私兼顾 论者。如周诚 ( 2006) 提出 关于我国农地转非自然 增值分配理论的新思考 即为所谓的 私公兼顾论 。 目前农地征收补偿标准的主流测算方法有三 种 : 还原法、 效用法和剩余法。还原法也称收益还 原法, 是将农地给农民在未来每年提供的预期纯收 益以一定的还原率折算成现值, 以此为基础对失地 农民给予补偿。由于纯收益与年产值正相关 , 这种 方法可以拓展为征地补偿的年产值法 , 这种方法为 我国 土地管理法 所采用。效用法是根据土地对 农民的功能或效用进行分解 , 从而根据分解的效用 分别计算出相应的补偿额, 然后将这些补偿额相加 得出对失地农民的补偿总额。刘慧芳 ( 2000) 认为 农地转用价格 = 农地质量价格 + 农地社会价值量
公平是导致征地冲突的根本原因。农地征收补偿 可以看作是被征土地的价格, 但这种价格是具体的 交易价格, 不是由供求决定的具有平均意义的市场 价格。供求决定的市场价格具有收敛的特征, 是所 有市场供给者和需求者合作博弈的唯一的核。而 土地征收的合作博弈是两人合作博弈, 其合作剩余 分配的核无限多 , 找到一个双方都同意的分配点不 是很容易, 因为没有其他交易者带来的竞争压力。 同时, 农地征收交易的一方是政府 , 而政府的行为 很难受到约束, 即往往没有交易外的第三方的合理 参与。这导致征地的关键问题难以达成一致, 征地 冲突也难以得到及时合理解决。
言
这些国家大部分采用完全补偿原则。如美国宪法第 五修正案中的占用条款: 除非得到公正的赔偿, 私 人财产不得被占用作为公共使用 。因此美国宪 法规定了政府占用私人财产的两个必要条件: 一是 私人财产被占用作为公共使用即公共利益 , 二是所 有者得到赔偿。 借鉴国外理论, 结合对我国征地实践的认识 , 我 国学者在征地补偿原则上也有三种不同的理念或原 坚 持以 市场为 主导、 农民 为主体 的基本 方向 , 强 化政府在土地流转中的服务和管理职能。加强农 村土地流转服务和 管理体系建设 , 健全土 地承包 经 营权 流转市 场, 搭 建土 地流转 平台 , 建立 土地 流 转信 息网络 , 完善 土地 流转备 案、 登 记和 档案 管理制度 , 防范和 化解土地流转纠 纷。纠 正和查 处土地流转中严重 侵害农民土地 承包权益、 非法 改变流转土地农业 用途、 乡 村组织违法违 规流转
三、 公平分配原则下农地征收的线性补偿规则
公平是一个规范性命题, 但农地征收是农民 (或 农民集体 ) 与国家 ( 或者政府 ) 双方参与的合作博 弈, 其公平分配应该是双方一致同意的分配。一致 同意的基础: 一是对土地重要性应该有一个一致的 认识 , 二是分配应该使双方总效用达到最大化。 (一 )农地征收合作剩余分配的公平原则 1 农地征收合作剩余分配的静态公平。由静 态公平原理可知 , 根据我国经济建设的实际, 征地 补偿标准在我国经济建设初期具有合理性。国家 为了走工业化和城市化道路 , 保证工业和城市的发 展 , 根据国家的实际情况 , 有必要在征地中采用低 的补偿标准 , 以降低工业和城市发展的成本。 2 不公平分配所造成的效率和福利损失。据 统计, 1981 2008 年, 我国城市建设用地增长 4 8 倍 , 同期城市化率才提高 2 3 倍, 土地要素城市化 速度远远超过农民市民化速度。而且 , 土地要素市 场化还日益呈加速之势 , 1981 1990 年 , 城市建设 用地年均增长 543 平方 公里, 1990 2000 年 上升 至年均 1051 平方公里, 进入 2000 年以来, 城市建 设用地增长速度更快 , 年均达到 1703平方公里 ( 国 家统计局调查总队综合处课题组 , 2010)。根据边 际效用递减规律 , 随着农地的减少和城市用地的增 加 , 城市用地边际效用 ( 边际生产力 )递减 , 而农地 边际效用 (边际生产力及生态、 安全效用 ) 却递增。 于是决定农地征收合作剩余分配的总效用函数就 应该体现政府分配重要性的降低和农民分配重要 性的提高, 表现在征地交易的无差异曲线上, 就会 由平坦变得较陡 峭, 以表示 城市用地替代 性的减 弱。如果合作剩余的分配没有随着总效用函数的 改变而改变 , 那么原来的分配方案就会导致总效用 ( 福利 ) 的损失。 大量抵制农地征收的事件已经表明, 长期以来 实行的低补偿制度已经造成了效率和效用的双损 失。据调查, 由于被征地农民不配合征地, 不愿意在 征地调查表上签字, 许多招商引资项目和城市建设 用地项目难以按时报批。由于少数被征地农民的阻 挠 , 一批项目用地可能无法按时完成征地工作, 甚至 被征地农民阻挠征地工作人员的事情时有发生 (蒲 圣西、 陈刚, 2009)。这种冲突给我国的征地工作带 来了很多负面影响: 不但影响了政府形象和社会稳 定 , 也制约了城市化进程和基础设施建设进程。 3 农地征收合作剩余分配的动态公平。征地 的 合作 剩余是 随着社 会经济 条件变 化而变 化的 ( 通常是增加的 ), 政府 和农民双方认同的总效用 函数也是因土地相对重要性而发生变化的。因此, 反映征地制度核心的分配规则也应该是适时调整 的。如图 1 所示 , 随着总效用函数的改变, 根据前 述边际替代率变化的原因 , 同 是为 M 的征地合作 剩余 ( 这里 没有给出合作剩余变化的图示 ) , 在 t1 时期农民的最优分配额为 X1, 在 t2 时期农民所得 的分配额就应该是 X2, 而在 t3 时期就应该是 X3。 ( 二 )农地征收的线性补偿规则 农民应该得到的补偿数额遵循什么的基本规 则呢? 11
杨富堂 : 交易视角下农地征收的线性补偿研究
交易的目的却是为了创造合作剩余, 或者说交易存 在潜在的 合 作 剩余 , 这样 才 有 交 易 双方 受 益 的 基础。 (二 )农地征收交易的特殊性 虽然农地征收是产权的转移 , 但农民集体在交 易中没有主动退出的自由 , 而国家 ( 以地方政府为 代表 )有退出自由 , 这说明在土地征收交易中双方 的权力是不对等的。权力的不对等诱使具有特权 的地方政府行使非合作时的个体理性 , 而不去顾及 和行使合作时应具有的集体理性 , 这样农民集体可 能就会在合作剩余分配中得到更少的份额甚至是 零份额 , 有时可能是负份额。这种分配中的严重不
二、农地征收的交易特征
(一 )农地征收的一般交易特征 首先, 农地征收表现为产权的转移。产权 ( 所 有权或所有权的一部分 ) 的转移是所有 交易的一 般特征之一。我国的农地征收就是要实现农地产 权由集体到国家的单向转移 , 这种转移是农村集体 10 土地向非农使用者产权转移的替代 , 类似于威廉姆 森 ( 1975) 所说的科层组织 对市场的替代。其次, 农地征收的目的是为了创造交易的合作剩余。在 交易中产权的转移可以仅是单向的 , 也就是付出未 必一定要得到对方的回报 , 如捐赠型交易。然而,
化值, 其中农地质量价格就是用还原法计算的贴现 值 , 农地社会价值量化值就是农地社会保障价值和 农地社会稳定功能价值。刘卫东、 彭俊 ( 2006 ) 认 为征地补偿费 = 土地机会成本 + 城市居民最低生 活保障待遇 + 失地农民再就业培训费 + 失地农民 创造 就 业机 会 的 基 本 投资 差 额。戴 广 琴、 王丹 ( 2008)把征地补偿 额分解为土地租金、 基本生活 保障、 养老保险、 失业保险、 培训费用等部分。这种 方法在征地实践中的应用就是目前国家明确规定 的 区片综合地价法 , 即根据地类、 产值、 区位、 等 级、 供求等因素对农地价值进行计算, 作为对失地 农民补偿的依据。剩余法是按照征用土地被政府 转让时的价格减去政府为土地支付的成本以及政 府应得到的相应利润后的差额作为对失地农民的 补 偿 额。 如 杨 小 雄、 黄 小 兰、 朱 晓 刚、 何志 明 ( 2007)提出一个 假设开发法 , 认为征地补偿标 准 = 土地价格 - 土地开发成本 - 利息 - 利润 - 税 费 - 土地所有权转移增值 - 土地用途变换增值。 以上三种方法反映了学术界对农地征收补偿 认识的深化 , 说明了补偿不但要考虑农民的生计要 求 , 还要考虑农民的安全、 发展等更高级的需求 , 并 尽可能使失地农民分享因经济发展而使土地升值 带来的改革成果。不过, 这三种方法都是以还原法 为基础的, 并没有真正把农地转非后的价值反映在 补偿中 , 仍然使农民和政府在农地征收中具有非合 作性质。由于效用法和剩余法都是一种恒等式的 表述, 所以它们本身没有反应影响征地因素与征地 补偿额的函数关系, 使征地补偿标准不容易测算和 调整。 本文试图在 以上认识 的基础上 , 以交 易为视 角 , 以合作博弈中的谈判理论、 交易成本理论和福 利经济学理论为依据 , 结合对征地制度和实践的考 察 , 对征地补偿问题予以分析 , 以期找到一个符合 效率和公平原则的农地征收补偿规则。