四川省新村(聚居点)建设规划编制办法

附件2

四川省新村（聚集点）建设规划编制办法

四川省住房和城乡建设厅

第一章总则

第一条为规范和加强我省新村（聚集点）规划、建设、管理，改善农村人居环境，推进社会主义新农村建设，促进城乡统筹协调发展，根据《城乡规划法》、建设部《县域村镇体系规划编制暂行办法》（建规[2006]183号）、《四川省村庄建设（治理）规划编制试行办法》和中共四川省委与四川省人民政府办公厅《关于在新农村建设成片推进中突出抓好新村建设的意见》（川委办〔2010〕22号）文件，结合四川实际，制订本办法。

第二条全省农村地区的新村（聚集点）规划编制，应当遵守本办法。

本办法所称的新村（聚集点），是指由《县域新村建设总体规划》确定保留、整合及新建的农村新型社区和各种规模的农村居民聚居点。

第三条新村（聚集点）建设规划由乡、镇人民政府负责组织编制，编制成果必须经村民大会讨论同意通过，并报县级人民政府批准后，由乡镇人民政府予以公布实施。

规划实施中，县级规划建设行政主管部门应加强监督检查和技术指导。

第四条因经济社会发展需要，经村民大会和乡、镇人民代表大会同意，乡、镇人民政府可对新村（聚集点）建设规划进行局部调整，并报县级人民政府备案。

涉及新村（聚集点）性质、规模、发展方向、用地布局等重大变更的，应报县级人民政府审查批准。

第五条规划的人口和用地规模，基础设施、公共服务设施的建设规模、标准，应当符合国家、省现行的有关技术标准和规范的要求。

第二章规划编制要求

第六条规划应按照构建和谐社会、建设节约型社会以及“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总体要求，坚持一切从农村的实际出发，坚持按照政府引导、群众自愿、农民主体、市场推动的原则，以改善农村最急需、最直接、最基本的生产生活条件为主要内容，逐步完善各类基础设施。

第七条规划要始终坚持以发展生产和促进农民增收为宗旨的原则，围绕推

进农业产业化、农村产业结构调整，结合农业生产力布局统筹规划新村（聚集点）空间布局和基础服务设施建设。

第八条规划应坚持保护耕地和节约资源的原则，与土地利用总体规划和《县（市）域新村建设总体规划》相衔接，严格控制新村（聚集点）用地规模和人均建设用地指标。

第九条规划应坚持因地制宜、分类指导的原则，充分利用本地的地理优势和地方建筑材料，注意保护历史文化和山水田园风貌，塑造自然和谐的新农村建设特色。

第十条规划应坚持以人为本的原则，充分尊重农民意愿、充分听取农民的意见和要求，把满足农民生活、生产和发展需要作为规划的出发点。

第十一条开展规划编制工作时，应进行深入细致地调查研究，因地制宜、实事求是，充分把握村庄基本情况，解读《县（市）域新村建设总体规划》的相关要求，制订科学合理的规划方案。其主要内容为：

1、各类资料的收集、整理和分析。

2、现场踏勘、走访调查和问题探讨。

3、分析新村（聚集点）在基础设施、公共服务设施建设以及人居环境建设方面存在的主要问题。

4、分析新村（聚集点）在自然环境、历史文化、院落布局、建筑空间等方面的特点、发展规律和演变趋势。

5、分析新村（聚集点）及其相邻地域的水文、地理特征情况。地震、山洪、泥石流等各类灾害发生及防治情况

6、收集村民关心关注和迫切希望解决的问题，提出规划应解决的重点和难点。

7、根据《县（市）域新村建设总体规划》的相关要求，提出规划原则和建设标准；明确新村（聚集点）的性质、规模和发展方向。明确灾害防治设施建设及防治措施。

8、科学合理地进行新村（聚集点）用地布局；并根据其自然环境、历史文化、现状院落布局、建筑风貌等方面的特点，进行建筑方案选型及总平面布局。

9、根据国家、省现行的有关技术标准和规范的要求，结合新村（聚集点）实际，明确包括道路在内的基础设施、公共服务设施的建设标准、规模及布局规划。

第三章规划成果的内容和深度

第十二条规划成果应当包括规划文件和图纸两部分。规划文件包括规划说

明书及基础资料汇编。规划说明书应对规划成果进行翔实而简洁明了的解释说明。规划图件是规划成果的重要组成部分，与文件具有同等法定效力。

第十三条规划图纸与应表达的主要内容如下：

（一）区域关系图（比例1：500～1：5000）（可用附图表示）

与所在镇（乡）的区位关系，交通、经济联系。

（二）新村（聚集点）用地分析图（比例1：500～1：1000）（可与综合现状图合并）

自然环境与地形地貌分析

受洪水、泥石流等不良地质灾害影响的，不适宜修建的地段位置及其范围。

（三）新村（聚集点）综合现状图（比例1：500～1：1000）

农户宅基地范围、入户路、庭院绿化、建筑（含附属建筑）分布及其功能、

层数、结构和质量。

沟渠水塘、菜地、果园、闲置地、林地、集中晒坝、公共建筑及公用设施的位置及范围。受洪水、泥石流等不良地质灾害影响的、不适宜修建的地段位置及其范围。

其他建筑物分布及其基地范围、层数、结构、质量。

主要的道路桥涵、地上地下管线的位置及高程，管线的线径或断面形式；现状沼气池、取水井分布位置；其他市政设施的位置、规模和用地范围。

历史文化遗存及古树名木的位置及范围。

附现状用地及主要经济技术指标表。

（四）新村（聚集点）用地布局规划图（比例1：500～1：1000）

规划各类用地的范围界线、用地性质及主要道路系统组织。

附规划用地计算表及布局结构图。

（五）新村（聚集点）建筑规划总平面图（比例1：500～1：1000）

农户建筑、公共服务设施及其它建筑平面布置、建筑层数标注。

农房院落的范围、庭院铺地与绿化、主体建筑与附属建筑（如圈舍、柴房、农具房）的位置和范围。

道路、入户路、排水沟渠、公共绿地、林地、集中晒坝等的位置和范围。