论述农村土地规划存在的问题及其改进措施

论述农村土地规划存在的问题及其改进措施

发表时间：2019-01-07T16:24:31.907Z 来源：《基层建设》2018年第33期作者：王炳鑫叶希文

[导读] 摘要：随着我国对农村土地资源利用的重视程度逐渐加大，如何进行切实有效的农村土地规划管理就成了越来越多人关注的焦点。杭州浙地土地规划设计咨询有限公司浙江省杭州市 310000

摘要：随着我国对农村土地资源利用的重视程度逐渐加大，如何进行切实有效的农村土地规划管理就成了越来越多人关注的焦点。本文作者根据自身研究农村土地规划多年的实际经验，对农村土地规划中存在的问题进行了深入的研究与分析，同时提出相关的改进措施，希望能对农村土地规划建设起到一定的积极作用。

关键词：农村土地规划；问题；改进措施

引言：

农村土地规划的本质是对农村土地资源的科学利用。然而当前我国农村土地规划还存在这一定的问题，不仅制约了农村土地规划进程的深入发展，也降低了农村居民的生活品质。我们应该对这些实际问题展开深入的研究，并找到解决问题的有效办法，从而使农村土地资源的规划更加符合时代发展的规律，从而推进了我国城市化建设的发展进程。

一、当前农村土地规划存在的问题

（一）农村土地规划的目的性不够明确

我国农村土地规划现在存在目的不明的情况。当前农村的土地规划大多以村庄合并的形式进行。村庄合并的土地规划的出发点在于节省出大量的土地资源，并且也使农村居民得到更好的居住环境。然而在具体实行过程中出现了节省下来的土地被闲置，没有实际的规划用途。这样缺乏目的性的土地规划使农村土地规划的推进陷入了僵局和困境，也使土地资源在闲置时出现了荒漠化和水土流失的现象。农村土地规划目的性不够明确的问题造成了土地资源没有被有效利用的情况，既使农村的发展规划失去了根本依托，也使我国城市化的进程受到了明显阻碍。农村土地规划的目的性不够明确的主要原因是由于我国目前土地规划与建设发展过于急躁，有关部门和相关建设单位存在着为了规划而规划，为了发展而发展的现象，这种情况不仅降低了农村土地规划的合理性，也使农村土地规划违背了我国城市化建设的初衷，如何解决这个问题将是未来几年我国农村土地规划需要重点研究的课题[1]。

（二）农村土地规划的科学性不足

当前我国农村的整体土地规划仍在沿用计划经济时期的传统办法，这种办法既不能符合当前社会主义土地规划改革的基本形势，也为农村土地规划的发展进程造成了一定阻碍。当前我们在农村土地规划中较长采用的方法为定性分析法，这种方法是指以对客观事物的观察为基础，建立一系列的措施分析，进而建立严谨有效的规划方案，使土地规划能够符合相关标准的指标。然而这种方法存在着一定的复杂性，整体方案的制定缺乏一定的效率，从而降低了农村土地规划的科学性。农村土地规划一旦丧失科学性，就会导致整体规划的失稳，使土地规划无法顾全到农村整体的发展形势，导致了农村土地使用与发展与现实脱节。

（三）破坏了农村整体的生态环境

近几年来，随着农村土地规划发展的大力推进，农村土地规划的相关方案已经在全国各地得到了具体实行，也切实的达到了发展农村经济，提高农村生活质量的效果。然而在农村土地的规划中，整体规划大多以农村经济发展为主要内容，却忽略了土地规划与农村生态环境进行有机结合的具体策略，使农村生态环境遭到了严重的破坏。农村生态环境破坏的问题不仅影响了当前土地规划改革发展的趋势，也影响到了我国总体的生态环境建设和可持续性发展战略的战略部署，从长远角度上来讲，当前的农村规划建设无异于杀鸡取卵，破坏了农村的生态和谐，也使我国进一步改革发展的战略目标失去了具体依托[2]。

二、对农村土地规划存在的问题提出的解决办法

（一）明确农村土地规划的规划目标

农村土地规划缺乏足够的目的性是制约当前农村土地规划发展的重要问题。我们应该在土地规划之前，对当地的文化以及人文理念进行充分的调研和深入的了解，从而对节约下来的土地进行有效的规划。根据当地的实际条件对土地进行科学规划，保证土地能够符合当前我国的战略布局。规划设计中不单要体现出土地规划对土地节约的效力，同时也要保证土地资源能够物尽其用。通过引入工业建设以及相应民间资本的形式，加大对土地的招商引资，保证每一片土地资源能够得到合理运用，从而减少土地的荒漠化和水土流失的现象，促进农村经济发展，提升农村人口的收入，从而打造出更具时代发展特色的社会主义新农村[3]。

（二）提升土地规划方法的科学性

对农村进行土地规划的方法应该更具备科学性。我们应该改变当前定性研究的基本思路，结合更多动态分析的方法，使农村的土地规划更能符合当前时代发展的需求。在规划前，我们应该对农村土地使用情况进行深入而系统的调研，并充分采集土地使用情况的数据信息，并将其制作成数据表格，以供后期设计使用时作为相关参考。通过土地使用情况数据信息的分析，将农村土地使用和变化的特质表现出来，从而进行科学合理的动态土地使用规划。农村土地规划方法中的数据特征应该符合时代发展的节奏，同时也能够体现出土地使用的未来发展趋势，从而使相关施工人员和建设单位能够结合规划掌握农村建设脉搏，使农村土地规划更具操作性和可行性。通过提升土地规划方法的科学性的应对措施，能够有效的提升土地规划的可行性，从而使农村土地规划发展得到顺利进行。

（三）结合生态环境保护进行土地规划

当前的土地规划中存在着严重破坏生态环境的问题。我们在规划时首先要明确生态环境保护的重要性，然后在土地规划中要进行相关环境保护设施的建立。生态环境不仅与当代的发展密切相关，更是未来我国发展建设的重要保证。我们在规划时，要加强对土地植被的破坏程度的数据分析，通过对植被破坏的数据分析在相关工程完工后进行植被的恢复；同时规划中建设的化工厂以及工业项目要建立相应的环保措施，工业污水要经过相应的处理才能允许排放，保证当地水资源不会因为土地规划而受到污染；规划中要妥善安置农村生态中的动植物，保证规划中动植物赖以生存的家园不会被破坏。近几年的土地开发已经造成了生态环境的破坏，我们应该对这些已经被破坏的生态环境建立有效的恢复措施，从而达到农村中人与自然和谐相处的新局面，结合生态环境保护进行土地规划不仅可以改善农村当前的生态环境，也使土地规划的效力能够得到充分体现，从而保证了我国可持续性发展战略的进一步深入部署[4]。

（四）完善土地规划管理制度

当前我国对于土地规划与土地管理已经出台了相应的制度进行标准化的规范，然而由于我国地大物博，地域跨度极大，区间与区间之